Постановление от 24.09.2013 г № 264-ПП
О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем» на 2013 — 2020 годы
В соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа).
2.Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать государственную программу в перечень программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
3.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.МАРЬЯШ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ЖИЛЬЕМ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы
Ответственный Министерство строительства и архитектуры
исполнитель Кабардино-Балкарской Республики
государственной
программы
Соисполнители Министерство образования и науки
государственной Кабардино-Балкарской Республики, Министерство
программы государственного имущества и земельных отношений
Кабардино-Балкарской Республики, ОАО
"Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная
корпорация" (по согласованию), местные администрации
муниципальных районов и городских округов
(по согласованию)
Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в
государственной Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы;
программы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей в Кабардино-Балкарской
Республике" на 2013 - 2020 годы;
"Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных
учреждений в Кабардино-Балкарской Республике
на 2014 - 2020 годы"
Программно- не предусмотрены
целевые
инструменты
государственной
программы
Цели повышение доступности жилья и качества жилищного
государственной обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения
программы государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан
Задачи вовлечение в оборот земельных участков в целях
государственной строительства жилья эконом-класса;
программы создание условий для активного участия в жилищном
строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан
и индивидуальных застройщиков;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных
и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство
и производство строительных материалов, используемых в
жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для
населения;
содействие формированию развития некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень
дохода;
выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение жильем и предоставление государственной
поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
разработка и внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
государственной поддержки молодым учителям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий
Целевые годовой объем ввода жилья: 480 тыс. кв. метров - к
индикаторы и 2015 году, 687 тыс. кв. метров - к 2018 году и 841 тыс.
показатели кв. метров - к 2020 году;
государственной годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам
программы эконом-класса: 91,2 тыс. кв. метров - к 2015 году, 130,5
тыс. кв. метров - к 2018 году и 159,8 тыс. кв. метров - к
2020 году;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья
на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на
соответствующий год по виду экономической деятельности
"строительство" (в процентах к уровню 2012 года) на 8,1
процента к 2015 году, на 12,3 процента к 2018 году, на
17,6 процента к 2020 году;
снижение коэффициента доступности жилья (соотношение
средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей
площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного
денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) к 2015
году - 3 года, к 2018 году - 2,7 года, к 2020 году - 2,5
года;
увеличение доли граждан, имеющих возможность приобрести
жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств к
2015 году до 8,1 процента, к 2018 году - до 9,7 процента,
к 2020 году - до 10,7 процента;
увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных
кредитов в 2015 году до 1200 ед., в 2018 году - до 1230
ед., в 2020 году - до 1250 ед.;
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на
уровне 19,1 кв. м на человека в 2015 году, 20 кв. м - к
2018 году; 20,5 кв. м - к 2020 году;
количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, из
числа отдельных категорий - 1341 семья в период с 2013 по
2015 год, 2062 семьи в период с 2016 по 2018 год, 1722
семьи в период с 2019 по 2020 год
Этапы и сроки срок реализации: 2013 - 2020 годы
реализации I этап: 2013 - 2015 годы
государственной II этап: 2016 - 2018 годы
программы III этап: 2019 - 2020 годы
Объемы общий объем ресурсного обеспечения реализации
бюджетных государственной программы в 2013 - 2020 годах за счет
ассигнований всех источников финансирования составит - 85243266,190
государственной тыс. рублей, из них:
программы средства федерального бюджета - 6607378,400 тыс. рублей,
в том числе на:
2013 год - 169599,50 тыс. рублей;
2014 год - 185789,70 тыс. рублей;
2015 год - 216156,50 тыс. рублей;
2016 год - 235998,40 тыс. рублей;
2017 год - 1433548,60 тыс. рублей;
2018 год - 1400308,90 тыс. рублей;
2019 год - 1433911,50 тыс. рублей;
2020 год - 1532065,30 млн. рублей;
средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 5162375,810 тыс. рублей,
в том числе на:
2013 год - 109975,41 тыс. рублей;
2014 год - 149980,00 тыс. рублей;
2015 год - 182958,70 тыс. рублей;
2016 год - 224720,40 тыс. рублей;
2017 год - 982149,90 тыс. рублей;
2018 год - 1055337,40 тыс. рублей;
2019 год - 1188468,40 тыс. рублей;
2020 год - 1266512,30 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 2068945,080 тыс. рублей,
в том числе на:
2013 год - 36166,00 тыс. рублей;
2014 год - 214305,00 тыс. рублей;
2015 год - 374589,71 тыс. рублей;
2016 год - 352399,22 тыс. рублей;
2017 год - 258908,79 тыс. рублей;
2018 год - 268608,79 тыс. рублей;
2019 год - 277558,79 тыс. рублей;
2020 год - 286408,78 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 71404566,900 тыс. рублей,
в том числе на:
2013 год - 7832157,00 тыс. рублей;
2014 год - 7945326,00 тыс. рублей;
2015 год - 8322791,20 тыс. рублей;
2016 год - 8674057,50 тыс. рублей;
2017 год - 9052761,60 тыс. рублей;
2018 год - 9450104,50 тыс. рублей;
2019 год - 9853268,60 тыс. рублей;
2020 год - 10274100,50 тыс. рублей
Ожидаемые увеличение годового объема ввода жилья, в том числе
результаты соответствующего стандартам эконом-класса;
реализации развитие рынка некоммерческого жилищного фонда для
государственной граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
программы снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья
на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на
соответствующий год по виду экономической деятельности
"строительство";
снижение коэффициента доступности жилья;
увеличение доли граждан, имеющих возможность приобрести
жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных
кредитов;
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на
человека;
выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение жильем и предоставление государственной
поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
обеспечение жильем молодых учителей и
увеличение притока молодых специалистов в
систему общего образования республики
I.Характеристика состояния жилищной сферы, основные проблемы и прогноз развития
Настоящая государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) направлена на улучшение жилищных условий граждан в Кабардино-Балкарской Республике.
Объем жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике, по состоянию на 2012 год, составляет 15633 тыс. кв. метров. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 239,2 тыс.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности и составила в 2012 году около 93,7 процента жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Ежегодный рост ввода жилья составляет 102 процента, которого недостаточно. Жилищная обеспеченность составляет 18,2 кв. метра на человека, тогда как общероссийский показатель составляет 23,0 кв. метра на человека.
С 2004 года в Российской Федерации начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Основные направления реализации государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого осуществляется на территории республики с 2006 года. Главными инструментами его реализации стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В Кабардино-Балкарской Республике в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы были приняты Республиканские целевые программы "Развитие жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы. Различные программы в жилищной сфере реализуются и ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", которая является региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.
Сформированные на федеральном уровне законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования способствовали его росту. По данным Кабардино-Балкарского отделения Сберегательного банка России, в 2011 году было выдано 286 ипотечных кредитов на общую сумму 257,7 млн. рублей, в 2012 году показатель вырос в 2,5 раза и составил 712 кредитов на сумму 841,7 млн. рублей, в 2013 году выдано 1174 ипотечных кредита, что на 35,5% больше показателя 2012 года, на сумму свыше 1500 млн. рублей. Динамика процентных ставок определялась в основном внешними факторами. За указанный период процентная ставка по выданным ипотечным кредитам выросла с 12,5 до 13,5 процента.
Кроме того, действуют дополнительные вычеты для отдельных категорий граждан (граждане, состоящие в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, владельцы материнского (семейного) капитала).
Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2011 году составил на первичном рынке 100 процентов, на вторичном - 101,86 процента, в 2012 году - 100 процентов и 100,68 процента соответственно. В IV квартале 2013 года цена в расчете на 1 кв. метр общей площади составила 35,05 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 35,63 тыс. рублей - на вторичном рынке.
В Кабардино-Балкарской Республике ведется работа по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, перед которыми в соответствии с федеральным законодательством есть обязательства в рамках специальных федеральных и республиканских программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования из федерального бюджета с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
Так, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" за 2011 - 2012 годы были обеспечены жильем 78 семей.
По категориям граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обязательства государства выполнены в полном объеме.
На 1 января 2013 года в списках граждан, установленных федеральным законодательством, состоят 35 семей.
В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. За 2011 - 2013 годы в рамках подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, средств республиканского бюджета и местных бюджетов, улучшила жилищные условия 451 молодая семья. Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участницами подпрограммы, с каждым годом растет. По состоянию на 1 января 2013 года, на учете состоят 2292 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Наблюдается отток квалифицированных кадров из системы образования республики, недостаточный приток молодых специалистов. В числе основных социальных причин непривлекательности учительского труда молодежь называет неспособность решения жилищной проблемы.
По состоянию на 1 января 2013 года, в общеобразовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики трудятся 1625 молодых учителей в возрасте до 35 лет, что составляет 20 процентов от общей численности учителей. Из общего числа молодых учителей 603 человека заявили о желании улучшить жилищные условия.
Государственная поддержка по субсидированию первоначального взноса и снижению процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам и займам будет способствовать решению жилищной проблемы молодыми учителями.
Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. По состоянию на 1 января 2013 года, на учете состоят 19,0 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов на строительство и приобретение жилья для предоставления в социальный наем.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. Большой спрос, с одной стороны, и очень скромные возможности населения, с другой, не позволяют установиться более или менее прямой зависимости между объемами жилищного строительства, обеспеченностью жильем и приростом цен. Многие застройщики предпочитают работать с элитным жильем, которое приносит им максимальный доход, а недорогой застройке и домам эконом-класса внимания не уделяют. Таким образом, необходимо изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жилья эконом-класса, в дальнейшем развить различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.
II.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в жилищной сфере. Целевые показатели
(индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач, ожидаемые конечные результаты
государственной программы, сроки и этапы
реализации Государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг, а также со Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2025 года.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Приоритетными направлениями государственной политики в жилищной сфере по достижению указанной стратегической цели являются следующие.
Первым приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса.
Необходимо организовать бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также реализовать меры по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.
В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться меры по расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.
Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного. По данным местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, сформирован адресный перечень земельных участков, предназначенных для передачи под строительство жилья, в том числе экономического класса, а также для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, согласно приложению N 2 к государственной программе.
Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами, между Кабардино-Балкарской Республикой, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.
В сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет осуществляться внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства.
Для создания условий развития жилищно-строительной кооперации необходимо внести изменения в законодательство, предусматривающие новые возможности для развития жилищно-строительной кооперации при многоэтажной и малоэтажной застройке, в том числе создание кооперативов органами государственной власти или органами местного самоуправления для обеспечения жильем приоритетных категорий граждан, а также различные формы государственной поддержки таких кооперативов, включая предоставление земельных участков на льготных условиях.
К финансированию проектов жилищного строительства, а также приобретения жилья экономического класса по фиксированным ценам гражданами отдельных категорий планируется привлечь банки с государственным участием (Сбербанк России, ВТБ), другие коммерческие банки, а также ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" и осуществлять за счет следующих источников:
кредитов на жилищное строительство банков-участников приоритетного проекта, в том числе в рамках программы "Стимул";
ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта, в том числе рефинансируемых ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".
Вторым приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять строительство жилищного фонда социального использования в целях обеспечения жильем малоимущих граждан и других лиц, принятых на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Необходимо также обеспечить развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный жилищный фонд.
Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе частичную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Комплекс мер утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1119-р. Согласно пункту 3 комплекса мер предполагается внести изменения в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в части включения мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.
По указанному направлению в рамках реализации мер государственной поддержки Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2013 года N 476-рп утвержден План мероприятий "дорожная карта" по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в Кабардино-Балкарской Республике.
Четвертым приоритетом государственной политики будет дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке недвижимости, в том числе с помощью ипотечного кредитования.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка. В рамках законодательства будет продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также страхования финансовых рисков кредитора.
Целью Государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:
вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса;
создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
содействие формированию и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.
Достижение целей Государственной программы будет обеспечено путем решения следующих задач и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов), как показано в таблице 1.
Таблица 1
Показатели (индикаторы)
Государственной программы
| Задачи Государственной программы | Показатели (индикаторы) Государственной программы |
| Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса | обеспечение объема ввода жилья в 2015 году до 480 тыс. кв. метров общей площади жилья в год, в 2018 году - 687 тыс. кв. метров общей площади жилья в год, к 2020 году - до 841 тыс. кв. метров общей площади жилья в год; В том числе экономического класса в 2015 году до 91,2 тыс. кв. метров площади жилья в год, в 2018 году - 130,5 тыс. кв. метров площади жилья в год, к 2020 году - до 159,8 тыс. кв. метров площади жилья в год |
| Развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры | снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) - в 2015 году - 7,1 процента, в 2018 году - 12,3 процента, в 2020 году - 17,6 процента; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3,0 года в 2015 году, 2,7 года - в 2018 году, 2,5 года - в 2020 году; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 8,1 процента в 2015 году, до 9,7 процента к 2018 году, поддержание значения данного показателя на уровне не менее 10,7 процента в 2020 году |
| Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения | количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 1200 ед. в 2015 году, 1230 ед. в 2018 году, 1250 ед. в 2020 году |
| Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, всего 5125, в том числе по категориям: | количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных установленных категорий - 1341 семья в период с 2013 по 2015 год, 2062 семьи в период с 2016 по 2018 год, 1722 семьи в период с 2019 по 2020 год |
| Обеспечение 1609 человек из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилого фонда для детей-сирот | количество граждан, улучшивших жилищные условия, - 302 человека в период с 2013 по 2015 год, 652 человека в период с 2016 по 2018 год, 655 человек в период с 2019 по 2020 год |
| Обеспечение жильем 246 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | количество граждан, улучшивших жилищные условия, - 99 чел. в период с 2013 по 2015 год, 87 чел. в период с 2016 по 2018 год, 60 чел. в период с 2019 по 2020 год |
| Обеспечение жильем 41 участника Великой Отечественной войны | количество граждан, улучшивших жилищные условия, - 38 чел. в период с 2013 по 2015 год, 3 чел. в период с 2016 по 2018 год |
| Улучшение жилищных условий 108 семей граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Кабардино-Балкарской Республики | количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, - 38 семей в период с 2013 по 2015 год, 44 семьи в период с 2016 по 2018 год, 26 семей в период с 2019 по 2020 год |
| Улучшение жилищных условий 42 семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы | количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, - 24 семьи в период с 2013 по 2015 год, 13 семей в период с 2016 по 2018 год, 5 семей в период с 2019 по 2020 год |
| Улучшение жилищных условий 303 больных заразной формой туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза в квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза обеспеченных жильем | количество граждан, улучшивших жилищные условия, - 36 семей в период с 2014 по 2015 год, 121 семья в период с 2016 по 2018 год, 146 семей в период с 2019 по 2020 год |
| Обеспечение жильем 2173 молодые семьи | количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, - 703 семьи в период с 2013 по 2015 год, 870 семей в период с 2016 по 2018 год, 600 семей в период с 2019 по 2020 год |
| Обеспечение жильем 603 молодых учителей | количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия, - 101 учитель в период с 2014 по 2015 год, 272 учителя в период с 2016 по 2018 год, 230 учителей в период с 2019 по 2020 год |
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 (форма 1) к Государственной программе.
Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В результате реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;
создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств, приобрести или снять необходимое жилье на рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье;
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 19,1 кв. метра на человека в 2015 году и 20,5 кв. метра - к 2020 году;
формирование и развитие рынка некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Таким образом, в результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.
В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения актов вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
Строительство жилья будет осуществляться в основном частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.
В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции, а также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального жилья с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для 8,1 процента семей, а к 2020 году - для 10,7 процента семей.
Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.
При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческого найма.
Государственная программа будет реализовываться в период с 2013 по 2020 год. Мероприятия государственной программы осуществляются и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Указом предусмотрены целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года.
В этой связи предусматриваются три контрольных этапа реализации Государственной программы:
I этап: - 2013 - 2015 годы;
II этап: - 2016 - 2018 годы;
III этап: - 2019 - 2020 годы.
В рамках первого этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие деятельность некоммерческих объединений граждан в жилищной сфере.
Основные результаты первого этапа:
увеличение объемов ввода жилья до 480 тыс. кв. метров в 2015 году;
завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства;
поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
По итогам реализации первого этапа Государственной программы, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.
Основные результаты второго этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 687 тыс. кв. метров в 2018 году;
увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 1230 в год;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 12,3 процента путем увеличения объема ввода жилья экономического класса.
Основные результаты третьего этапа:
увеличение объемов жилищного строительства до 841 тыс. кв. метров в 2020 году;
обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;
функционирование с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан с 2013 по 2020 год в количестве 5125 человека.
III.Характеристика подпрограмм
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей
в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование Обеспечение жильем молодых семей в
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республике
на 2013 - 2020 годы
Ответственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики,
исполнитель Министерство строительства и архитектуры
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители органы местного самоуправления муниципальных
подпрограммы районов и городских округов
Кабардино-Балкарской Республики
(по согласованию)
Цели государственная поддержка в решении жилищной
подпрограммы проблемы молодых семей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий
Задачи предоставление молодым семьям - участницам
подпрограммы программы социальных выплат на приобретение
жилья эконом-класса или строительство
индивидуального жилого дома эконом-класса;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и займы
для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья, в том числе ипотечные
жилищные кредиты
Целевые обеспечение жильем 2173 молодые семьи,
индикаторы и в том числе:
показатели в 2013 году - 199 молодых семей;
подпрограммы в 2014 году - 231 молодую семью;
в 2015 году - 273 молодые семьи;
в 2016 году - 280 молодых семей;
в 2017 году - 290 молодых семей;
в 2018 году - 300 молодых семей;
в 2019 году - 300 молодых семей;
в 2020 году - 300 молодых семей
Этапы и сроки 2013 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем общий объем бюджетных ассигнований на
бюджетных реализацию подпрограммы составляет 4800,0 млн.
ассигнований рублей, из них средства федерального бюджета -
подпрограммы 1158,827 млн. рублей, в том числе на:
2013 год - 40,627 млн. рублей;
2014 год - 110,300 млн. рублей;
2015 год - 125,400 млн. рублей;
2016 год - 140,000 млн. рублей;
2017 год - 158,100 млн. рублей;
2018 год - 178,300 млн. рублей;
2019 год - 194,300 млн. рублей;
2020 год - 211,800 млн. рублей;
средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 585,85 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год - 50,0 млн. рублей;
2014 год - 52,4 млн. рублей;
2015 год - 60,0 млн. рублей;
2016 год - 67,1 млн. рублей;
2017 год - 75,8 млн. рублей;
2018 год - 85,5 млн. рублей;
2019 год - 93,45 млн. рублей;
2020 год - 101,6 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований -
572,016 млн. рублей, в том числе на:
2013 год - 36,166 млн. рублей;
2014 год - 52,4 млн. рублей;
2015 год - 60,0 млн. рублей;
2016 год - 67,1 млн. рублей;
2017 год - 75,8 млн. рублей;
2018 год - 85,5 млн. рублей;
2019 год - 93,45 млн. рублей;
2020 год - 101,6 млн. рублей;
собственные и заемные средства - 2483,307 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год - 234,007 млн. рублей;
2014 год - 221,600 млн. рублей;
2015 год - 252,100 млн. рублей;
2016 год - 281,800 млн. рублей;
2017 год - 318,100 млн. рублей;
2018 год - 358,700 млн. рублей;
2019 год - 390,900 млн. рублей;
2020 год - 426,100 млн. рублей
Ожидаемые успешное выполнение мероприятий Программы в
конечные 2013 - 2020 годах позволит обеспечить жильем
результаты 2173 молодые семьи, а также:
реализации создать условия для повышения уровня
подпрограммы обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства кредитных и других
организаций, предоставляющих жилищные кредиты
и займы, в том числе ипотечные, а также
собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить
социальную напряженность в обществе;
улучшить демографическую ситуацию в
республике;
развить систему ипотечного жилищного
кредитования1.Характеристика состояния обеспечения жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Кабардино-Балкарской Республики.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.
Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в республике необходимо, в первую очередь, создать условия для решения жилищных проблем молодых семей.
По состоянию на 1 января 2011 года, 2421 молодая семья состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет около 21,6 процента от общего количества семей в Кабардино-Балкарской Республике, состоящих на учете на получение жилья, как это показано в таблице 2.
Необходимо отметить, что подобный показатель может быть гораздо выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обращаются в местные администрации муниципальных образований из-за отсутствия уверенности в получении жилья.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проводить государственную политику, направленную на государственную поддержку молодых семей в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.
Таблица 2
| Муниципальные образования | Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий |
| Городской округ Нальчик | 1138 |
| Городской округ Баксан | 119 |
| Городской округ Прохладный | 76 |
| Баксанский муниципальный район | 42 |
| Зольский муниципальный район | 124 |
| Лескенский муниципальный район | 98 |
| Майский муниципальный район | 56 |
| Прохладненский муниципальный район | 64 |
| Терский муниципальный район | 112 |
| Урванский муниципальный район | 179 |
| Чегемский муниципальный район | 128 |
| Черекский муниципальный район | 207 |
| Эльбрусский муниципальный район | 78 |
| Всего по республике | 2421 |
Решение проблемы возможно лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей во взаимодействии исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций муниципальных образований в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.
Итоги реализации Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2010 годы" продемонстрировали ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. На 1 января 2011 года, изъявили желание участвовать в Программе 1404 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, что составляет 58,0 процентов от общего количества молодых семей, состоящих на учете в местных администрациях муниципальных образований.
В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований 737 молодых семей.
В 2007 - 2010 годах мероприятия Программы осуществлялись в 12 из 13 муниципальных образований республики (Терский муниципальный район не принял участие в Программе) при активном участии местных администраций.
Реализация Программы также способствовала разработке и утверждению республиканской целевой программы развития ипотечного жилищного кредитования.
В период финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере обеспечения жильем молодых семей. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Для целей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям - участницам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Молодые семьи - участницы подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольное участие в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и (или) из бюджетов муниципальных образований при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2013 - 2020 годах.
Характеристиками достижения целей и решения поставленных в подпрограмме задач являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 (форма 1) к настоящей Государственной программе.
3.Краткая характеристика подпрограммы
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы (2013 - 2020 годы) приведен в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Перечень
основных мероприятий подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей в
Кабардино-Балкарской Республике"
на 2013 - 2020 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | Подготовка соответствующих документов для участия в конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" | ежегодно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", финансово-кредитные и экспертно-аналитические организации |
| 2 | Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме | постоянно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) |
| 3 | Разработка и утверждение муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей | 2013 год | Органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) |
| 4 | Формирование списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" | ежегодно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики |
| 5 | Распределение и выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" | ежегодно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) |
| 6 | Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, уплату первоначального взноса и (или) погашение основной суммы и уплату процентов по ипотечным кредитам и займам на приобретение (строительство) жилья | ежегодно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) |
| 7 | Предоставление дополнительной субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилья | ежегодно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) |
| 8 | Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" | постоянно | Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики |
Примечание: поручения, касающиеся органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, носят рекомендательный характер.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год и на плановый период.
Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:
внесение предложения на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в соответствующем году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";
заключение Правительством Кабардино-Балкарской Республики с государственным заказчиком соглашений по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в соответствующем году;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых местными администрациями муниципальных образований, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Кабардино-Балкарской Республике;
ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы;
отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с утвержденной методикой;
отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участниц подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости);
определение исполнителей подпрограммы в Кабардино-Балкарской Республике;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в республиканских средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.
5.Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых семей, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых семей, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, не предусмотрены.
6.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской
Республики в рамках государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы.
8.Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Кабардино-Балкарской Республики
в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.
9.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с 2013 по 2020 год составит 4800,0 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1158,827 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 585,85 млн. рублей;
за счет средств бюджетов муниципальных образований - 572,016 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 2483,307 млн. рублей.
При расчете потребности в бюджетных средствах используются следующие исходные данные:
1) количество молодых семей из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов), улучшение жилищных условий которых планируется в рамках реализации подпрограммы - 2173 семьи;
2) средний размер молодой семьи (расчетно) - коэффициент семейственности - 4,5 человека;
3) норматив общей площади жилого помещения на 1 человека - 18 кв. м;
4) средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Кабардино-Балкарской Республике, по состоянию на 2 квартал 2013 года, определенная уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 апреля 2013 года N 144/ГС) - 26,6 тыс. рублей;
5) доля собственных и заемных средств - 65 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;
6) доля средств из федерального бюджета - 11 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;
7) доля средств из консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 24 процента от расчетной (средней) стоимости жилого помещения.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 1 (форма 6) к настоящей Государственной программе.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований на соответствующий год.
10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.
11.Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2013 - 2020 годах обеспечить жильем 2173 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также:
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;
развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;
укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
развить систему ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" на 2013 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование "Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
подпрограммы оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" на 2013 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)
Ответственный Министерство строительства и архитектуры
исполнитель Кабардино-Балкарской Республики, Министерство
подпрограммы образования и науки Кабардино-Балкарской
Республики, Министерство государственного
имущества и земельных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители органы местного самоуправления муниципальных
подпрограммы районов и городских округов республики (по
согласованию)
Цель создание условий для реализации
подпрограммы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, лицами из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (далее - дети-сироты), права на
однократное предоставление им благоустроенного
жилого помещения на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Задачи создание специализированного жилищного фонда
подпрограммы для детей-сирот, являющегося частью
специализированного жилищного фонда
Кабардино-Балкарской Республики (далее -
специализированный жилищный фонд для
детей-сирот);
удовлетворение потребности детей-сирот в
обеспечении жилыми помещениями,
соответствующими современным требованиям
Целевые численность детей-сирот, право на обеспечение
индикаторы и жилыми помещениями у которых возникло и не
показатели реализовано, по состоянию на конец
подпрограммы соответствующего года;
число детей-сирот, обеспеченных жилыми
помещениями специализированного жилищного
фонда для детей-сирот;
доля детей-сирот, обеспеченных жилыми
помещениями, в общей численности детей,
которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями
Этапы и сроки 2013 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и объем бюджетных ассигнований на реализацию
источники подпрограммы за счет всех источников
финансирования финансирования - 1509,855 млн. рублей, из них:
подпрограммы средства федерального бюджета - 454,016 млн.
рублей, в том числе на:
2013 год - 43,840 млн. рублей;
2014 год - 44,305 млн. рублей;
2015 год - 44,269 млн. рублей;
2016 год - 46,482 млн. рублей;
2017 год - 55,000 млн. рублей;
2018 год - 63,400 млн. рублей;
2019 год - 73,000 млн. рублей;
2020 год - 83,720 млн. рублей;
средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 1055,839
млн. рублей, в том числе на:
2013 год - 29,841 млн. рублей;
2014 год - 43,080 млн. рублей;
2015 год - 64,158 млн. рублей;
2016 год - 93,520 млн. рублей;
2017 год - 165,100 млн. рублей;
2018 год - 190,150 млн. рублей;
2019 год - 218,830 млн. рублей;
2020 год - 251,160 млн. рублей
Ожидаемые формирование списка детей-сирот, которые
конечные подлежат обеспечению жилыми помещениями;
результаты предоставление жилых помещений детям-сиротам
реализации по договорам найма специализированного
подпрограммы жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
контроль за сохранностью жилых помещений
специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
создание специализированного жилищного фонда
для детей-сирот на 1609 человек;
обеспечение жилыми помещениями 1609 человек из
числа детей-сирот, в том числе:
в 2013 году - 84;
в 2014 году - 98;
в 2015 году - 120;
в 2016 году - 157;
в 2017 году - 230;
в 2018 году - 265;
в 2019 году - 305;
в 2020 году - 3501.Характеристика состояния обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Низкий уровень доходов значительной части населения, социальная нестабильность и безработица, рост алкоголизма и наркомании, увеличение количества граждан, не имеющих жилья и средств к существованию, размывание нравственных устоев общества неуклонно ведут к увеличению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, росту числа воспитанников в интернатах и специализированных детских учреждениях.
По состоянию на 1 января 2009 года, в республике на учете состояли 3733 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1822 детей устроены под опеку (попечительство), 1477 - на усыновление, 434 - в государственные учреждения. Особенную тревогу вызывает тенденция роста численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения.
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации были наделены отдельными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей. Основные позиции по обеспечению детей-сирот в специализированных детских учреждениях реализовались через целевые субвенции по социальной поддержке и социальному обслуживанию. Но финансирование таких мероприятий, как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не может быть предусмотрено за счет целевой субвенции.
В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2002 года N 156 "О порядке предоставления жилья совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" местные администрации муниципальных районов и городских округов республики ежегодно уточняют списки совершеннолетних граждан и граждан, достигших 17-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для получения жилья, и представляют их в республиканскую комиссию по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состав которой утвержден Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2006 года N 57-ПП (далее - Комиссия).
По состоянию на 1 июля 2009 года, в сводном списке совершеннолетних граждан, достигших 17-летнего возраста, утвержденном Комиссией (Протокол N 1 от 3 сентября 2009 года), числились 617 человек.
В феврале 2011 года за счет финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году, ООО "Гражданстрой плюс" приобретено одно жилое помещение в г.о. Нальчик (0,81 млн. рублей). В 2011 году на условиях софинансирования из федерального бюджета перечислена субсидия в размере 48,02 млн. рублей на приобретение жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках освоения указанных средств из федерального бюджета приобретено 72 ед. жилья для лиц данной категории граждан.
В целях эффективного и качественного обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жильем Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 июля 2012 года N 164-ПП утвержден Порядок выдачи и погашения жилищных сертификатов на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в Кабардино-Балкарской Республике.
В 2012 году в соответствии с подпрограммой на приобретение жилья гражданам данной категории выделено 36,0 млн. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и в рамках софинансирования 21,15 млн. рублей из федерального бюджета. За 2012 год обеспечены жильем 84 человека из числа указанной категории граждан.
С 1 января 2013 года вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Изменения затронули Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный кодекс РФ, в части порядка предоставления жилых помещений лицам указанной категории.
Вступившие в силу с 1 января 2013 года требования федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики устанавливают, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Эти изменения порождают необходимость принятия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, соответствующих требованиям закона.
Разработка подзаконных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих в полной мере вопросы, связанные с обеспечением жильем граждан указанной категории, и финансированием подпрограммы из федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в прогнозируемом объеме, обеспечит решение данной проблемы.
По состоянию на 1 января 2013 года, в списках отделов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики на учете состояли 854 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Из них судебные решения о внеочередном предоставлении жилых помещений не ниже социальной нормы, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесены по 428 гражданам. Исполнение судебных решений осуществляется в рамках подпрограммы с учетом даты принятия судебных решений путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
По состоянию на 1 января 2014 года, по данным отделов опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов республики, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включены 1199 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Очевидно, что предпринимаемые меры по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа недостаточны, в связи с чем возникла необходимость разработки настоящей подпрограммы. Принятие и эффективная реализация данной подпрограммы позволят в ближайшие годы сократить список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает разработку и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Основными задачами подпрограммы является создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики, и удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям.
Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2013 по 2020 год.
По итогам реализации подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности подпрограммы и досрочном прекращении ее реализации.
Характеристиками достижения целей и решения, поставленных в подпрограмме задач, являются индикаторы. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице 3.
Таблица 3
Значения показателей (индикаторов),
характеризующих достижение цели по годам
реализации подпрограммы
| Целевой индикатор, показатель | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1. Численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года | чел. | 851 | 869 | 746 | 685 | 625 | 567 | 522 | 472 |
| 2. Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот | чел. | 84 | 98 | 120 | 157 | 230 | 265 | 305 | 350 |
| 3. Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями | % | 9,9 | 11,3 | 16,1 | 22,9 | 36,8 | 46,7 | 58,4 | 74,2 |
Ожидаемые результаты подпрограммы будут достигнуты за счет реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой
3.Краткая характеристика подпрограммы
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в решении жилищной проблемы.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
1) создание межведомственного банка данных:
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
2) установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;
3) формирование специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) разработка механизма, определяющего порядок работы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
5) предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
6) контроль за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков, ресурсов и исполнителей приведен в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Перечень
основных мероприятий подпрограммы
| N п/п | Перечень основных мероприятий | Сроки исполнения годы | Объемы финансирования, млн. рублей | Исполнители |
| 1 | Создание межведомственного банка данных: о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье; о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье | 2013 год | в пределах текущего финансирования | Министерство образования и науки КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики |
| 2 | Установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения | 2013 - 2015 годы | в пределах текущего финансирования | Министерство образования и науки КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики |
| 3 | Формирование специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2013 - 2020 годы | в пределах текущего финансирования | Министерство государственного имущества и земельных отношений КБР |
| 4 | Разработка механизма, определяющего порядок работы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа | 2013 - 2015 годы | в пределах текущего финансирования | Министерство образования и науки КБР, Министерство строительства и архитектуры КБР |
| 5 | Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики | 2013 - 2020 годы | 1509,855 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 454,016 млн. рублей | Министерство строительства и архитектуры КБР |
| 6 | Осуществление контроля за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях | 2013 - 2020 годы | в пределах текущего финансирования | Министерство образования и науки КБР, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики |
Примечание: поручения, касающиеся органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, носят рекомендательный характер.
5.Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, не предусмотрены.
6.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской
Республики в рамках государственной программы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают участие совместно с координатором подпрограммы в:
- создании межведомственного банка данных:
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;
- установлении порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;
- осуществлении контроля за сохранностью и использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях.
8.Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.
9.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1509,855 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 454,016 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1055,839 млн. рублей.
Объемы финансирования рассчитаны с учетом количества совершеннолетних граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18-летнего возраста, состоящих в сводном списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, на 1 января 2013 года (854), с учетом прогнозных данных на последующие 2013 - 2020 годы, утвержденного Комиссией, стандарта обеспечения жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения), средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" привлечение средств федерального бюджета для решения жилищного вопроса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
Предусмотренные подпрограммой средства в полном объеме используются на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 1 (форма 6) к настоящей Государственной программе.
В ходе реализации подпрограммы содержание мероприятий и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению и корректировке исходя из возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год.
10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней.
11.Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:
привлечения средств за счет всех источников в объеме, предусмотренном настоящей подпрограммой;
исключения возможности нецелевого использования средств;
прозрачности прохождения средств.
Оценка объема и эффективности выполнения государственных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на начало финансового года;
количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По прогнозным данным, реализация подпрограммы с 2013 по 2020 год предусматривает предоставление 1609 единиц жилых помещений (квартир, жилых домов) по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики, что позволит ежегодно сокращать численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых учителей
общеобразовательных учреждений в
Кабардино-Балкарской Республике"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование "Обеспечение жильем молодых учителей
программы общеобразовательных учреждений в
Кабардино-Балкарской Республике
на 2014 - 2020 годы"
Ответственный Министерство строительства и архитектуры
исполнитель Кабардино-Балкарской Республики
подпрограммы
Соисполнители Министерство образования и науки
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики, органы
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
республики (по согласованию), кредитные
и другие организации (по согласованию)
Цели создание системы государственной и
подпрограммы социально-экономической поддержки
молодых учителей в решении жилищной
проблемы;
формирование современного корпуса
педагогических кадров в системе
образования
Задачи разработка и внедрение в практику
подпрограммы правовых, финансовых и организационных
механизмов оказания государственной
поддержки молодым учителям, нуждающимся
в улучшении жилищных условий;
создание условий для привлечения
молодыми учителями собственных средств,
дополнительных финансовых средств
кредитных и других организаций для
улучшения жилищных условий;
внедрение механизмов привлечения молодых
учителей на работу в общеобразовательные
учреждения республики
Целевые количество молодых учителей, улучшивших
индикаторы жилищные условия при оказании содействия
и показатели за счет средств федерального бюджета,
подпрограммы республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики - 603
учителя в период с 2014 по 2020 год
процент молодых учителей, получивших
кредит в текущем году, от общей
численности молодых учителей, желающих
получить ипотечный кредит:
на 2014 год - 48,3 процентов;
на 2015 год - 90 процентов;
на 2016 год - 91,1 процента;
на 2017 год - 78,3 процента;
на 2018 год - 83,3 процента;
на 2019 год - 88 процентов;
на 2020 год - 100 процентов;
процент молодых учителей, улучшивших
жилищные условия за счет ипотечного
кредита в текущем году, от общей
численности молодых учителей, улучшивших
жилищные условия в рамках реализации
других программ в текущем году - на
период с 2014 по 2020 год, составит 100
процентов
Сроки 2014 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем предполагаемый объем финансирования
бюджетных подпрограммы в 2014 - 2020 годах по всем
ассигнований источникам составит 1121783,6 тыс. рублей,
подпрограммы из них:
средства федерального бюджета - 182527,6
тыс. рублей, в том числе на:
2014 год - 8555,0 тыс. рублей;
2015 год - 21856,7 тыс. рублей;
2016 год - 24885,0 тыс. рублей;
2017 год - 27463,2 тыс. рублей;
2018 год - 30295,8 тыс. рублей;
2019 год - 33230,2 тыс. рублей;
2020 год - 36241,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики -
149341,1 тыс. рублей, в том числе на:
2014 год - 7000,0 тыс. рублей;
2015 год - 17882,7 тыс. рублей;
2016 год - 20360,4 тыс. рублей;
2017 год - 22469,9 тыс. рублей;
2018 год - 24787,4 тыс. рублей;
2019 год - 27188,4 тыс. рублей;
2020 год - 29652,3 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 789914,9 тыс. рублей,
в том числе на:
2014 год - 51850,0 тыс. рублей;
2015 год - 92725,2 тыс. рублей;
2016 год - 105572,5 тыс. рублей;
2017 год - 116510,6 тыс. рублей;
2018 год - 128527,5 тыс. рублей;
2019 год - 140976,6 тыс. рублей;
2020 год - 153752,5 тыс. рублей
Ожидаемые успешное выполнение мероприятий
конечные подпрограммы позволит обеспечить жильем
результаты 603 молодых учителя, в том числе:
реализации в 2014 году - 29 учителей;
подпрограммы в 2015 году - 72 учителя;
в 2016 году - 82 учителя;
в 2017 году - 90 учителей;
в 2018 году - 100 учителей;
в 2019 году - 110 учителей;
в 2020 году - 120 учителей
увеличить приток молодых специалистов в
систему общего образования республики;
а также будет способствовать:
созданию условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых учителей;
привлечению в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств
кредитных и других организаций,
осуществляющих выдачу ипотечных кредитов
(займов)1.Характеристика проблемы в области обеспечения жильем молодых учителей в
Кабардино-Балкарской Республике
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Кабардино-Балкарской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", также на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых учителей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - молодые учителя).
Принятие подпрограммы по государственной поддержке молодых учителей в решении жилищной проблемы вызвано необходимостью привлечения молодых специалистов в систему образования республики. В системе образования происходит старение кадров, ежегодно наблюдается отток квалифицированных кадров из области образования, недостаточный приток молодых специалистов. В качестве основной социальной причины непривлекательности учительского труда молодежь называет неспособность решения жилищной проблемы. По данным Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, по состоянию на 1 января 2013 года, в общеобразовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики трудятся 1625 молодых учителей в возрасте до 35 лет, что составляет 20 процентов от общей численности учителей. Одним из факторов, сдерживающих приток молодых специалистов, является сложность решения жилищной проблемы. Численность молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по муниципальным районам и городским округам республики приведена в таблице 4.
Из общего числа молодых учителей, 603 человека заявили о желании улучшить жилищные условия при оказании государственной поддержке по субсидированию первоначального взноса и снижении процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам и займам.
Таблица 4
Количество молодых учителей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий
по муниципальным районам и городским округам
Кабардино-Балкарской Республики
по состоянию на 1 января 2013 г.
| N п/п | Муниципальное образование | Количество молодых учителей |
| 1. | Баксанский район | 122 |
| 2. | Зольский район | 39 |
| 3. | Лескенский район | 50 |
| 4. | Майский район | 51 |
| 5. | Прохладненский район | 49 |
| 6. | Терский район | 69 |
| 7. | Урванский район | 53 |
| 8. | Чегемский район | 43 |
| 9. | Черекский район | 41 |
| 10. | Эльбрусский район | 46 |
| 11. | г.о. Нальчик | 150 |
| 12. | г.о. Баксан | 21 |
| 13. | г.о. Прохладный | 30 |
| ИТОГО: | 764 |
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых учителей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых учителей;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Государственную поддержку молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем субсидирования в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставляемого молодым учителям, в размере 20% от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства, но не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья. Займы выдаются организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.
2.Приоритеты государственной политики, цели и задачи в сфере обеспечения жильем молодых учителей. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются создание системы государственной и социально-экономической поддержки молодых учителей в решении жилищной проблемы, формирование современного корпуса педагогических кадров в системе образования.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание условий для привлечения молодыми учителями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций;
внедрение механизмов привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения республики.
Решение этих задач будет обеспечено посредством реализации мероприятий по направлению оказания государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий путем субсидирования первоначальных взносов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным ими на приобретение жилья в размере 20% от стоимости приобретаемого жилья, но не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья.
Сроки реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Для контроля исполнения мероприятий подпрограммы определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы, который приведен в приложении N 1 (форма 1) к настоящей государственной программе.
3.Характеристика и механизм реализации подпрограммы
Подпрограммой предусматривается формирование системы государственной поддержки молодых учителей Кабардино-Балкарской Республики в решении жилищной проблемы посредством субсидирования первоначального взноса и снижения процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам и займам.
Реализация подпрограммы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики с участием других органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций.
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики осуществляет:
координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы;
сбор данных о молодых учителях, участвующих в подпрограмме, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Кабардино-Балкарской Республике;
отбор молодых учителей для участия в подпрограмме;
организацию информационной и разъяснительной работы среди педагогической общественности, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на подпрограмму, составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы;
подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
подготовку в установленном порядке ежегодного перечня финансируемых мероприятий подпрограммы, определение объемов их финансирования, оценку возможности достижения целевых индикаторов;
изготовление свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья участником подпрограммы (далее - свидетельство);
оформление и выдачу свидетельств участникам подпрограммы;
ведение отчетности о реализации подпрограммы.
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики осуществляет получение и распределение бюджетных ассигнований по получателям бюджетных средств на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья в размере 20% от стоимости приобретаемого жилья, но не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья.
Задачами заинтересованных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (участников подпрограммы) являются:
формирование необходимой нормативной правовой базы и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов;
определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым учителям за счет бюджетных средств и привлеченных внебюджетных источников.
Участниками подпрограммы могут быть молодые, в возрасте до 35 лет, учителя государственных образовательных учреждений республики и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - молодые учителя), соответствующие следующим условиям:
наличие документа, подтверждающий постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодого учителя и членов его семьи в администрации муниципального образования Кабардино-Балкарской Республики по месту постоянной регистрации (в соответствии со статьями 51 - 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 года N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике");
отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об умышленном ухудшении молодым учителем и членами его семьи своих жилищных условий произведенном путем отчуждения имеющегося жилья (в том числе долей в праве собственности) в течение предшествующих пяти лет;
наличие педагогического стажа не менее 3 лет;
постоянное проживание в течение 5 лет на территории того муниципального района или городского округа республики, где они осуществляют свою профессиональную деятельность;
наличие договора с обязательством молодых учителей по продолжительности работы в системы общего образования Кабардино-Балкарской Республики не менее 5 лет;
наличие доходов, позволяющих получить ипотечный кредит (заем) в сумме, достаточных для оплаты стоимости приобретаемого жилья с учетом субсидирования первоначального взноса (подтверждается заключением банка или других организаций, осуществляющих выдачу ипотечных кредитов (займов) с процентной ставкой не более 8,5% годовых).
Для целей настоящей Программы к членам семьи молодого учителя относятся: супруг, супруга и дети, в том числе усыновленные.
Социальная выплата предоставляется молодым учителям в размере 20% от стоимости приобретаемого жилья, но не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья - на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья.
Молодые учителя имеют право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается жилое помещение.
Размер социальной выплаты на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения определяется исходя из количества членов семьи молодого учителя, социальной нормы общей площади жилого помещения 18 квадратных метров на одного члена семьи молодого учителя, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра общей площади - на семью молодого учителя, состоящую из двух человек, 33 квадратных метра общей площади - на молодого учителя, не имеющего семьи, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кабардино-Балкарской Республике, определяемой ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
Н - норматив средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кабардино-Балкарской Республике;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из количества членов семьи молодого учителя.
Одним из условий предоставления социальной выплаты является наличие у молодого учителя положительного решения кредитной или другой организации осуществляющей выдачу ипотечных кредитов (займов) о предоставлении молодому учителю ипотечного кредита (займа) (с указанием суммы) с процентной ставкой не более 8,5% годовых.
При этом молодые учителя имеют возможность привлечения дополнительных средств для внесения первоначального взноса по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья. Участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, а также средства материнского (семейного) капитала.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность всех членов семьи получателя субсидии в равных долях (супруг, супруга, детей).
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи молодого учителя - участника подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.
Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории того муниципального района или городского округа республики, в котором молодой учитель осуществляет свою профессиональную деятельность, и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Выданная социальная выплата подлежит возврату в бюджет Кабардино-Балкарской Республики в течение 2 месяцев в следующих случаях:
увольнения учителя по его инициативе при стаже работы по специальности менее 5 лет после предоставления социальной выплаты;
увольнения учителя по инициативе представителя нанимателя, связанной с их виновными действиями, при стаже работы по специальности менее 5 лет после предоставления социальной выплаты.
В случае невыполнения требования о возврате суммы социальной выплаты взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Участие в подпрограмме добровольное.
Финансирование мероприятий подпрограммы производится исходя из возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики с учетом предоставления субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа).
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В Кабардино-Балкарской Республике в целях обеспечения жильем молодых учителей необходимо создание комплексной системы государственной поддержки молодых учителей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в таблице 5.
Таблица 5
Перечень
мероприятий подпрограммы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Развитие механизма взаимодействия с кредитными и другими организациями по вопросам долгосрочного ипотечного кредитования молодых учителей в возрасте до 35 лет, на приобретение жилья | Минстрой КБР, Минфин КБР, кредитные и другие организации, осуществляющие выдачу ипотечных кредитов (займов) |
| 2. | Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы | Минстрой КБР, органы местного самоуправления |
| 3. | Формирование списков участников программы "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы" | Минстрой КБР, органы местного самоуправления |
| 4. | Субсидирование первоначальных взносов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми учителями в возрасте до 35 лет, на указанные цели в размере 20% от стоимости приобретаемого жилья, но не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья | Минстрой КБР, Минфин КБР |
| 5. | Организация мониторинга обеспеченности жильем молодых учителей в возрасте до 35 лет | Минстрой КБР, органы местного самоуправления |
Примечание: поручения, касающиеся органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, носят рекомендательный характер.
Средства федерального бюджета подлежат привлечению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
5.Основные меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых учителей, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем молодых учителей, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, не предусмотрены.
6.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают признание молодых учителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы.
8.Сведения об участии акционерных обществ и иных организаций в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы предусматривает участие акционерных обществ с государственным участием, иных кредитных и других организаций, осуществляющих выдачу ипотечных займов, предоставляемых молодым учителям на приобретение жилого помещения, с максимальной процентной ставкой не более 8,5% годовых.
9.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы;
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
средства кредитных и других организаций, осуществляющих выдачу ипотечных займов, предоставленные молодым учителям на приобретение жилого помещения, с максимальной процентной ставкой не более 8,5% годовых;
средства молодых учителей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Прогнозные объемы финансирования подпрограммы по источникам финансирования приведены в приложении N 1 (форма 6) к настоящей государственной программе.
10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней, а также из внебюджетных источников.
11.Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения семьями молодых учителей собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
1) обеспечить жильем 603 молодых учителя, нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством достижения следующих показателей результативности предоставления субсидии, как это показано в таблице 6.
Таблица 6
| Показатели/годы | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия, человек | 29 | 72 | 82 | 90 | 100 | 110 | 120 |
| Процент молодых учителей, получивших кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, % | 48,3 | 90 | 91,1 | 78,3 | 83,3 | 88 | 100 |
| Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2) увеличить приток молодых специалистов в систему общего образования республики, а также ежегодно позволит:
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых учителей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства, кредитных и других организаций;
развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;
укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
развить систему ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2013-09-24 Приложение к Постановлению от 24 сентября 2013 года № 264-ПП Программа
2013-09-24 Приложение к Постановлению от 24 сентября 2013 года № 264-ПП