Постановление от 29.06.2009 г № 176-ПП
О Республиканской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2015 годы"
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) и Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) при формировании проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЯРИН
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа
Программы "Развитие физической культуры и спорта в
Кабардино-Балкарской Республике на 2009 - 2015
годы"
Дата принятия решения перечень поручений Президента Российской
о разработке Программы Федерации от 21 октября 2008 года N Пр-2248ГС;
(наименование и номер протокол совещания Президента
соответствующего Кабардино-Балкарской Республики
нормативного правового А.Б. Канокова с членами Правительства
акта) Кабардино-Балкарской Республики
от 2 марта 2009 года N АК-8пр
Государственный Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
заказчик-координатор Республики
Программы
Основные разработчики Министерство экономического развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
Республики
Цель и задачи целью Программы является создание условий
Программы для укрепления здоровья жителей республики
независимо от их возраста, материального и
социального положения путем развития
инфраструктуры спорта, популяризации массового и
профессионального спорта (включая спорт высших
достижений) и приобщения различных слоев
населения к регулярным занятиям физической
культурой и спортом;
задачами Программы являются:
развитие инфраструктуры для занятий
массовым спортом как в образовательных
учреждениях, так и по месту жительства,
расширение количества спортивных сооружений;
повышение интереса различных категорий
граждан к занятиям физической культурой и
спортом;
развитие спорта высших достижений, в том
числе для подготовки олимпийского резерва
Важнейшие целевые важнейшими индикаторами реализации Программы
индикаторы и показатели являются:
удельный вес населения республики,
систематически занимающегося физической культурой
и спортом;
количество спортивных сооружений;
уровень обеспеченности населения спортивными
сооружениями;
удельный вес детей и подростков, систематически
занимающихся в спортивных школах;
количество спортсменов - членов сборных команд
Российской Федерации
Сроки реализации Программа будет реализована в течение 7 лет
Программы - с 2009 по 2015 год
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 3028,38 млн. рублей, из них:
2400,97 млн. рублей - на развитие спортивной
инфраструктуры;
47,4 млн. рублей - на развитие массовой физической
культуры и спорта;
580,01 млн. рублей - на развитие спорта высших
достижений.
Источник финансирования Программы -
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской
Республики, а также федеральный бюджет в части
включения мероприятий Республиканской целевой
программы в реализацию федеральных программ в
сфере развития физической культуры и спорта
Исполнители Программы Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство строительства и архитектуры
Кабардино-Балкарской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов (по согласованию)
Ожидаемые конечные в результате реализации мероприятий Программы
результаты реализации намечается:
Программы улучшить состояние здоровья и повысить уровень
физической подготовки населения;
привлечь различные слои населения к занятиям
физической культурой и спортом;
увеличить долю граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом,
до 25 процентов к 2015 году;
построить 15 физкультурно-оздоровительных
комплексов, 28 многофункциональных спортивных
залов и ввести в эксплуатацию 121 уличную
спортивную площадку;
достигнуть нормативного уровня обеспеченности
населения спортивными залами и плоскостными
сооружениями;
довести удельный вес детей и подростков,
занимающихся в специализированных спортивных
учреждениях, до 40 процентов;
снизить показатели асоциальных проявлений в
молодежной среде
Система организации контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля за исполнением Правительство Кабардино-Балкарской Республики и
Программы Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской
Республики
1.Характеристика проблемы
Реализация стратегических целей совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни человека.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность физической культуры и спорта в нравственном воспитании, а также в профилактике курения, алкоголизма, наркомании и преступности, особенно среди подрастающего поколения, исключительно высока. Именно физическая культура и спорт как основа здорового образа жизни должны стать преградой для асоциальных видов поведения людей, особенно детей, подростков и молодежи.
Однако большинство граждан в республике не занимается регулярно физической культурой и спортом и не ведет здоровый образ жизни.
Регулярно физической культурой и спортом в республике занимаются 204,5 тыс. человек, культивируются 32 вида спорта, которым в 50 школах обучается около 35 тысяч учащихся.
Буквально за 5 лет удалось увеличить количество занимающихся всеми формами физической культуры и спорта с 11 процентов от общей численности населения в 2007 году до 23,1 процента в 2012 году.
Более широкому вовлечению различных категорий населения в занятия физкультурой и спортом препятствует состояние спортивных сооружений, не соответствующее современным требованиям.
В настоящее время в республике функционируют 470 спортивных залов, 12 стадионов, 15 бассейнов, 771 спортивная площадка. Согласно социальным нормативам и нормам, одобренным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, уровень обеспеченности жителей Кабардино-Балкарской Республики спортивными сооружениями в настоящее время составляет: спортивными залами - 52 процента от социальных нормативов, плавательными бассейнами - 7,1 процента, плоскостными сооружениями - 80,0 процентов.
Имеющиеся в республике спортивные сооружения построены главным образом в 70-х годах, являются отсталыми в техническом отношении и не соответствуют современным требованиям. В большинстве сооружений не имеется необходимых площадей для организации работы с населением.
В связи с недостаточным и нестабильным финансированием физической культуры и спорта из местных бюджетов десятилетиями не осуществлялись капитальный ремонт и реконструкция спортивных залов и бассейнов, в результате чего техническое состояние многих из них представляет угрозу для здоровья занимающихся в них людей.
Серьезной проблемой является отсутствие на государственном уровне активной пропаганды физической культуры и спорта как составляющих здорового образа жизни.
Анализ проблем, стоящих перед отраслью, и в первую очередь состояния ее материально-технической базы позволяет сделать вывод о необходимости применения программно-целевого метода с привлечением средств из республиканского бюджета на укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта, на целевое финансирование спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий населения.
Реализация Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2009 - 2015 годы" в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных услуг, учебно-тренировочного процесса и создаст условия для формирования здорового образа жизни у различных категорий населения республики.
2.Основная цель и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является создание условий для укрепления здоровья жителей республики независимо от возраста, материального и социального положения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены основные задачи по трем направлениям:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства, увеличение числа спортивных сооружений;
повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;
развитие спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.
В рамках направления "Развитие спортивной инфраструктуры" предполагается реализовать мероприятия по строительству спортивных объектов в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики, созданию условий для занятий физической культурой и спортом непосредственно по месту жительства.
Основными задачами Программы по данному направлению являются:
строительство уличных спортивных площадок;
строительство спортивных залов и физкультурно-оздоровительных комплексов для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения;
улучшение состояния действующих спортивных объектов.
Основными задачами Программы по направлению "Развитие массовой физической культуры и спорта" являются:
создание условий для привлечения различных слоев населения к организованным занятиям физической культурой и спортом;
организация пропаганды здорового образа жизни и физической культуры и спорта;
организация проведения спортивных мероприятий для различных категорий граждан.
Основными задачами по направлению "Спорт высших достижений" являются:
создание условий для подготовки спортивного резерва в сборные команды;
создание условий для участия спортсменов республики во всероссийских и международных соревнованиях.
При реализации всех запланированных мероприятий Программы прогнозируется довести к 2015 году охват населения Кабардино-Балкарской Республики занятиями физической культурой и спортом до 25 процентов.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться целевые индикаторы и показатели согласно приложению N 1 к Программе.
3.Программные мероприятия
Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы, приведен в приложениях N 2 - N 4 к Программе.
Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
развитие инфраструктуры физкультуры и спорта;
развитие массовой физкультуры и спорта;
развитие спорта высших достижений.
В части развития материально-технической базы массовой физической культуры и спорта предусматривается строительство спортивных сооружений для массового спорта и активного отдыха в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики.
При определении потребности в строительстве спортивных сооружений применялся многоуровневый подход к размещению объектов спорта для занятий физической культурой и спортом:
первый уровень обеспечивает шаговую доступность населения к спортивному объекту для занятий (универсальные спортплощадки и другие спортивные сооружения, рассчитанные на массовое использование);
второй уровень - комплексные спортивные сооружения, залы, бассейны для занятий по интересам с учетом спортивной специализации;
третий уровень - крупные спортивные сооружения, позволяющие совершенствовать спортивное мастерство и проводить массовые спортивно-зрелищные соревнования и мероприятия различного масштаба.
Для выполнения главной цели Программы - обеспечения не менее 25 процентов населения занятиями физической культурой - необходимо дополнительно построить и реконструировать 181 объект спортивной направленности.
Перечень объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства включает физкультурно-оздоровительные комплексы и многофункциональные спортивные залы в населенных пунктах согласно приложению N 3 к Программе.
Наименее затратным и наиболее полно отвечающим климатическим условиям республики направлением развития спортивной инфраструктуры является строительство уличных спортивных площадок. Площадка позволяет круглый год заниматься спортом на открытом воздухе, предназначена для занятий гимнастикой, настольным теннисом. Соответствует всем современным требованиям, предъявляемым к плоскостным спортивным сооружениям для массовых занятий физической культурой.
Адресный перечень универсальных спортивных площадок составлен с учетом конкретных потребностей муниципальных образований в развитии спортивной инфраструктуры с учетом действующих социальных нормативов и приведен в приложении N 4 к Программе.
Вновь возведенные и модернизированные объекты спортивной инфраструктуры должны быть ориентированы на использование всеми группами граждан, в том числе малообеспеченными категориями населения. Вопросы управления, предоставления услуг населению и финансирования дальнейшего функционирования спортивных объектов будут решаться на местном уровне.
Мероприятия по развитию массовой физкультуры и спорта предусматривают вовлечение всех слоев и групп населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом путем проведения спортивно-массовых мероприятий, смотров-конкурсов, пропаганды спорта и здорового образа жизни в средствах массовой информации.
Мероприятия по разделу "Спорт высших достижений" включают обеспечение функционирования центров олимпийской подготовки, приобретение спортивного инвентаря для детско-юношеских спортивных школ, обеспечение участия спортсменов республики во всероссийских и международных соревнованиях.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3028,38 млн. рублей, из них:
2400,97 млн. рублей - на развитие спортивной инфраструктуры;
47,4 млн. рублей - на развитие массовой физической культуры и спорта;
580,01 млн. рублей - на развитие спорта высших достижений.
Источник финансирования Программы - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, а также федеральный бюджет в части включения мероприятий Республиканской целевой программы в реализацию федеральных программ в сфере развития физической культуры и спорта.
Объемы, источники и направления финансирования Программы
(млн. рублей)
| Направления финансирования Программы | Всего | В том числе: | |
| республиканские средства | федеральные средства | ||
| Всего по Программе | 3028,38 | 2011,4 | 1016,98 |
| 2009 | 83,37 | 65,87 | 17,5 |
| 2010 | 157,01 | 157,01 | 0 |
| 2011 | 161,05 | 85,18 | 75,87 |
| 2012 | 321,41 | 94,38 | 227,03 |
| 2013 | 454,47 | 302,89 | 151,58 |
| 2014 | 734,4 | 584,4 | 150 |
| 2015 | 1116,67 | 721,67 | 395 |
| Развитие спортивной инфраструктуры | 2400,97 | 1383,99 | 1016,98 |
| 2009 | 25,07 | 7,57 | 17,5 |
| 2010 | 85,11 | 85,11 | |
| 2011 | 87,74 | 11,87 | 75,87 |
| 2012 | 253,11 | 26,08 | 227,03 |
| 2013 | 363,57 | 211,99 | 151,58 |
| 2014 | 607,2 | 457,2 | 150 |
| 2015 | 979,17 | 584,17 | 395 |
| Развитие массовой физической культуры и спорта | 47,4 | 47,4 | |
| 2009 | 7,7 | 7,7 | |
| 2010 | 8,7 | 8,7 | |
| 2011 | 0,3 | 0,3 | |
| 2012 | 5,8 | 5,8 | |
| 2013 | 6 | 6 | |
| 2014 | 8,4 | 8,4 | |
| 2015 | 10,5 | 10,5 | |
| Развитие спорта высших достижений | 580,01 | 580,01 | |
| 2009 | 50,6 | 50,6 | |
| 2010 | 63,2 | 63,2 | |
| 2011 | 73,01 | 73,01 | |
| 2012 | 62,5 | 62,5 | |
| 2013 | 84,9 | 84,9 | |
| 2014 | 118,8 | 118,8 | |
| 2015 | 127 | 127 | |
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики.
Исполнители Программы - Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления. Исполнение Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых между заказчиком-застройщиком и генеральной подрядной организацией.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Финансирование программных мероприятий осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в пределах средств, установленных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики:
создает условия для реализации Программы в пределах компетенции;
совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также своевременное представление отчетности;
несет ответственность за реализацию Программы;
обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики доклады о ее выполнении.
Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга государственный заказчик Программы проводит ежегодное уточнение показателей и затрат на мероприятия Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств.
Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика, Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.
6.Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется ввести в действие в городских округах и населенных пунктах 15 многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов, 28 многофункциональных спортивных залов, 121 уличную спортивную площадку.
В результате будет достигнута нормативная обеспеченность объектами спортивной инфраструктуры, что позволит создать условия для беспрепятственных занятий граждан физической культурой и спортом, повысить доступность и качество физкультурно-оздоровительных услуг.
Для анализа промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (предполагается увеличить этот показатель до 25 процентов в 2015 году);
процент охвата детей, подростков и молодежи систематическими занятиями в спортивных школах, клубах и секциях (по данному показателю будет достигнуто увеличение до 40% к концу 2015 года);
обеспеченность населения спортивными сооружениями (предполагается доведение к концу 2015 года обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями до 60%).
Динамика основных индикаторов и показателей реализации Программы представлена в приложении N 1 к Программе.
Выполнение мероприятий Программы также позволит:
уменьшить объем выплат по больничным листам за счет снижения заболеваемости населения и повышения его работоспособности;
уменьшить затраты на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях;
увеличить налоговые поступления в бюджеты различных уровней за счет расширения количества предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, доходов от проведения спортивно-зрелищных мероприятий;
обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями;
повысить уровень и качество подготовки спортсменов высокого класса.
Приложения
2009-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2009 года № 176-ПП Программа
2009-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2009 года № 176-ПП Программа
2009-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2009 года № 176-ПП Программа
2009-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2009 года № 176-ПП Показатель