Постановление от 27.07.2006 г № 196-ПП
О Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ, КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ФИНАНСОВОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
В целях мобилизации доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики, проведения эффективной финансово-кредитной и бюджетно-налоговой политики, создания условий для сокращения взаимных неплатежей и погашения хозяйствующими субъектами задолженности в бюджеты всех уровней Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Образовать Комиссию Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.
1.1.В целях подготовки к заседаниям Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины образовать рабочие группы:
а) Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, для оценки резервов доходных источников и прогнозирования налоговых поступлений в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики;
б) Министерству государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью.
1.2.Министерству промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерству строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики образовать отраслевые межведомственные рабочие группы по вопросам расширения налоговой базы по видам экономической деятельности.
2.Утвердить прилагаемые:
- Положение о Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины;
- состав Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.
3.Рекомендовать местным администрациям городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики образовать соответствующие комиссии по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины.
4.Внести в Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики следующие изменения:
а) утратил силу
б) утратил силу
5.Признать утратившими силу Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:
от 30 июня 2001 года N 250 "О постоянно действующей антикризисной оперативной комиссии";
от 16 ноября 2002 года N 490-1-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2001 года N 250 "О постоянно действующей антикризисной оперативной комиссии";
от 20 июня 2003 года N 174-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2002 года N 218 "О Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по оперативным вопросам, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины";
от 2 июля 2005 года N 224-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2001 года N 250";
от 15 июля 2005 года N 249-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2002 года N 131";
от 12 января 2006 года N 5-ПП "О внесении изменений в состав постоянно действующей антикризисной оперативной комиссии, утвержденный Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2001 года N 250";
от 6 апреля 2006 года N 92-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2002 года N 131";
от 27 апреля 2006 года N 110-ПП "О Комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по оперативным вопросам, контролю за соблюдение финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЯРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ, КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ФИНАНСОВОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
I.Общие положения
1.Комиссия Правительства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины (далее - Комиссия) образована в целях:
проведения мероприятий по мобилизации доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления по исполнению республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
проведения в республике эффективной финансово-кредитной, бюджетной и налоговой политики, ликвидации неплатежей и улучшения расчетов;
обеспечения экономической и энергетической безопасности на территории Кабардино-Балкарской Республики, проведения скоординированной с федеральными электро- и газоснабжающими компаниями (или их дочерними и зависимыми обществами) политики в области топливно-энергетического комплекса, обеспечения в пределах своих полномочий подготовки поставщиков и потребителей республики к прохождению осенне-зимнего максимума нагрузок.
Комиссия является постоянно действующим органом Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Комиссия организует свою работу во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, а также с учреждениями, предприятиями, организациями, их объединениями, действующими в сфере ведения этих органов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами в пределах своих полномочий.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.
II.Задачи и права комиссии
3.Основными задачами Комиссии являются:
анализ и выработка предложений по вопросам реализации финансово-кредитной и бюджетно-налоговой политики в республике;
ведение мониторинга формирования налогооблагаемой базы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и исполнения доходной части консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, организация подведения итогов выполнения доведенных контрольных показателей поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики по доходным источникам по каждому из городов и районов, выработка мер оперативного реагирования на ее негативные изменения;
рассмотрение вопросов неплатежей, разработка мер по их ликвидации и совершенствованию расчетов;
принятие решений по зачету акций и конвертируемых облигаций в счет погашения задолженности по обязательным платежам в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики, рассмотрение вопросов возможной их конвертации в обыкновенные акции, закрепленные в государственной и муниципальной собственности;
рассмотрение и оценка предложений по вопросам предоставления кредитов, субсидий, бюджетных ссуд, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот;
контроль за целевым и своевременным использованием бюджетных средств и государственных кредитных ресурсов;
контроль за исполнением бюджетной, налоговой и таможенной дисциплины, разработка мер по обеспечению взимания налоговых, таможенных и иных платежей в полном объеме;
рассмотрение вопросов, связанных с банкротством и ликвидацией неэффективных производств;
рассмотрение и принятие решений по использованию закрепленного в государственной собственности имущества, а также выработка рекомендаций по использованию муниципального имущества с целью обеспечения эффективности и доходности его использования, покрытия дефицита бюджета;
разработка и внесение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложений по вопросам погашения долгов хозяйствующих субъектов в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, в том числе путем обращения взысканий на основные фонды в порядке, установленном налоговым и бюджетным законодательством;
анализ состояния рынка алкогольной продукции в Кабардино-Балкарской Республике, разработка и принятие мер по обеспечению поступлений в бюджеты всех уровней доходов от производства и реализации этилового спирта из всех видов сырья, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции;
анализ и оценка мер государственного регулирования на территории Кабардино-Балкарской Республики в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции и подготовка на их основе соответствующих предложений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
распространение опыта работы государственных контролирующих и правоохранительных органов по применению мер воздействия в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции;
контроль за ходом выполнения показателей прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
контроль за ходом исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выработка предложений о мерах по обеспечению его реализации;
определение перечня бюджетообразующих предприятий и доведение до них ежемесячных заданий по объемам производства, реализации и уплате налогов;
контроль в пределах своей компетенции за выполнением заданий по объемам производства, реализации и уплате налогов бюджетообразующими предприятиями в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики;
подготовка предложений по повышению уровня платежей и выполнению графиков погашения кредиторской задолженности за потребленную электрическую, тепловую энергию и природный газ потребителями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики;
внесение предложений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, органы прокуратуры, юстиции, правоохранительные и налоговые органы о дальнейшей деятельности организаций - неплательщиков, их руководителей по результатам анализа показателей экономической эффективности за соответствующий период;
обеспечение согласованных действий по вопросам, связанным с ограничением и полным отключением энергоснабжения потребителей-неплательщиков и оптовых потребителей-перепродавцов, из-за неоплаты текущего потребления и невыполнения графиков погашения задолженности;
контроль за полнотой и своевременностью поступления текущих платежей и погашением кредиторской задолженности всеми потребителями, включая потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней, и население;
ранжирование потребителей по приоритетности выделения средств на финансирование социально значимых объектов и контроль за обеспечением их финансирования;
взаимодействие с органами, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством контрольные, надзорные и антимонопольные функции по вопросу законности введения энергоснабжающими организациями санкций по ограничению и полному отключению энерго-, тепло- и газоснабжения потребителей;
контроль в пределах своих полномочий за целевым расходованием средств ресурсоснабжающими организациями;
контроль за своевременностью и полнотой принятия мер к расхитителям электроэнергии, материалов, оборудования с энергетических объектов;
оценка и подготовка материалов о деятельности руководителей предприятий-неплательщиков (включая оптовых потребителей-перепродавцов) для принятия решения о привлечении их к ответственности;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение принятых решений, и представление в Правительство Кабардино-Балкарской Республики своих предложений;
контроль за выполнением принятых Главой и Правительством Кабардино-Балкарской Республики решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
абзац утратил силу
рассмотрение и принятие решений о предоставлении налоговой льготы по консервации имущества организаций;
решение проблем полноты формирования налоговой базы по отдельным видам доходов за счет выработки мер по привлечению к налогообложению неучтенных объектов налогообложения (земельных участков, недвижимого имущества, транспортных средств и иных объектов налогообложения), легализации заработной платы;
выявление организаций и предпринимателей, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, в целях постановки на налоговый учет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
анализ бюджетной эффективности реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике;
рассмотрение проектов соглашений по вопросам мобилизации доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, заключаемых Кабардино-Балкарской Республикой с федеральными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики, кредитными и иными организациями, и подготовка рекомендаций по заключению указанных соглашений;
анализ качества прогнозирования главными администраторами доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики) администрируемых налоговых и неналоговых доходов;
рассмотрение результатов проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, других материалов государственного финансового контроля с выработкой предложений и мер по устранению выявленных нарушений.
4.В соответствии с возложенными задачами Комиссия:
запрашивает и получает в соответствии с действующим законодательством от территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, организаций и предприятий необходимую информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
приглашает на заседания должностных лиц министерств и ведомств, органов местного самоуправления республики, руководителей хозяйствующих субъектов;
анализирует и координирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств по вопросам, входящим в ее компетенцию;
взаимодействует с комиссиями при органах местного самоуправления по оперативным вопросам, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, анализирует и координирует их деятельность;
организует подготовку и проведение экспертизы проектов и действующих нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам, входящим в ее компетенцию;
рекомендует проведение проверок юридических и физических лиц по соблюдению ими налогового, бюджетного, банковского и таможенного законодательства;
заслушивает руководителей бюджетных, финансовых, налоговых, кредитных, таможенных органов, комиссий при органах местного самоуправления по оперативным вопросам, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины с целью обеспечения контроля за выполнением принятых Главой и Правительством Кабардино-Балкарской Республики решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
привлекает к своей работе должностных лиц исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), экспертов и специалистов;
направляет в установленном порядке материалы о выявленных нарушениях налогового, бюджетного, таможенного и иного законодательства в соответствующие контролирующие и правоохранительные органы для принятия предусмотренных действующим законодательством решений;
заслушивает руководителей органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам формирования налогооблагаемой базы в параметрах, заложенных в доходной части консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
абзац утратил силу
запрашивает от потребителей, финансируемых (дотируемых, субсидируемых) из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, документы, подтверждающие расчеты за потребленную электрическую, тепловую энергию и природный газ денежными средствами;
запрашивает от организаций-неплательщиков графики погашения кредиторской задолженности и отчеты о выполнении их в полном объеме и в согласованные сроки;
запрашивает в части, не противоречащей действующему законодательству, у энерго-, тепло- и газоснабжающих организаций финансовую, техническую и статистическую документацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Комиссию;
поручает энергоснабжающим организациям разработку и выполнение графиков аварийного и бесперебойного обеспечения потребителей энергоресурсами;
согласовывает еженедельные графики на отключение и ограничение поставки электроэнергии потребителям-неплательщикам;
запрашивает отчеты о выполнении указанных графиков;
согласовывает подключение ранее отключенных организаций-неплательщиков;
запрашивает сведения о полном погашении задолженности по оплате текущего потребления электроэнергии и составлении графика погашения задолженности прошлых лет.
III.Организация деятельности
5.Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
6.Члены Комиссии участвуют в работе Комиссии лично. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
1
6. В случае если член Комиссии по каким-либо причинам не может
присутствовать на заседании Комиссии, свое мнение по вопросам повестки
заседания он может представить в письменной форме до начала проведения
заседания Комиссии.
7.Для выполнения задач при Комиссии могут образовываться рабочие группы. Количество и персональный состав членов рабочих групп, порядок формирования и организации их работы определяет председатель Комиссии по согласованию с руководителями заинтересованных министерств и ведомств.
8.Подготовка материалов для рассмотрения на заседании Комиссии возлагается на секретаря Комиссии.
9.Решения Комиссии оформляются протоколами, утверждаемыми председателем Комиссии, и обязательны для исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений решения Комиссии носят рекомендательный характер.
10.По вопросам, требующим решения Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.
11.Комиссия осуществляет деятельность в соответствии с регламентом и планом работы, утвержденными председателем Комиссии.
Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.
Председательствовать на заседаниях Комиссии вправе Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
В случае отсутствия председателя Комиссии руководство деятельностью Комиссии возлагается на заместителя председателя Комиссии.
12.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
13.Председатель Комиссии регулярно информирует о проделанной работе Главу Кабардино-Балкарской Республики и Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
14.Контроль за деятельностью Комиссии осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ, КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ФИНАНСОВОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Альтудов Ю.К. - первый заместитель Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики (председатель Комиссии)
Мусуков А.Т. - министр экономического развития Кабардино-Балкарской
Республики (заместитель председателя Комиссии)
Ахохов Т.Б. - исполняющий обязанности руководителя
Управления Федеральной налоговой службы по
Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Болотоков В.Х. - заместитель управляющего государственным учреждением -
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по
Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Керефов М.А. - министр финансов Кабардино-Балкарской Республики
Кладько И.Е. - министр промышленности и торговли
Кабардино-Балкарской Республики
Кудаев А.М. - исполняющий обязанности министра транспорта, связи и
дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Кучменов Т.М. - председатель Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики по энергетике и тарифам
Маремкулов А.Н. - руководитель Государственной инспекции труда
в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Маремуков С.Х. - председатель Комитета Парламента Кабардино-Балкарской
Республики по бюджету, налогам и финансам
(по согласованию)
Соловьев Н.Г. - заместитель начальника Управления Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Тонконог А.В. - председатель Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики по земельным
и имущественным отношениям
Тохов А.Д. - заместитель руководителя Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Тутуков А.М. - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
Уянаева А.М. - советник Главы Кабардино-Балкарской Республики
(по согласованию)
Хочиева Л.Н. - аудитор Контрольно-счетной палаты
Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)
Чеченов В.М. - начальник отдела Министерства финансов
Кабардино-Балкарской Республики (секретарь Комиссии)
Шахмурзов М.М. - министр сельского хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
Эфендиев О.А. - первый заместитель руководителя Управления
Федеральной службы судебных приставов по
Кабардино-Балкарской Республике
(по согласованию).
Приложения
2006-07-27 Приложение к Постановлению от 27 июля 2006 года № 196-ПП
2006-07-27 Приложение к Постановлению от 27 июля 2006 года № 196-ПП Положение
2006-07-27 Приложение к Постановлению от 27 июля 2006 года № 196-ПП Положение