Закон от 12.07.2005 г № 55-РЗ
Об аттестации муниципальных служащих муниципальной службы
Настоящий Закон регулирует порядок проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике (далее - муниципальные служащие).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятие аттестации муниципальных служащих
1.Аттестация муниципальных служащих - производимая в установленном законодательством порядке проверка их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
2.Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в органах местного самоуправления младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности.
Статья 2.Цели и задачи аттестации
1.Аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
2.Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальных служащих, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
Статья 3.Периодичность проведения аттестации
1.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего.
2.Внеочередная аттестация может проводиться:
1) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
2) по решению руководителя муниципального органа после принятия в установленном порядке решения:
а) о сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном органе;
б) об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих.
3.По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности муниципальной службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности муниципальной службы, в том числе в другом муниципальном органе.
Статья 4.Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации
Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) замещающие должность муниципальной службы соответствующей группы менее года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;
5) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (без их согласия);
6) одинокие мужчины, воспитывающие детей в возрасте до трех лет (без их согласия);
7) в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на должность муниципальной службы по конкурсу и (или) после сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания курсов повышения квалификации или переподготовки.
Глава 2.Аттестационная комиссия
Статья 5.Состав и порядок работы аттестационной комиссии
1.Аттестацию муниципальных служащих осуществляет аттестационная комиссия.
2.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав, сроки, порядок работы, а также списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления, осуществляющим назначение на должность или освобождение от должности муниципальных служащих. В состав аттестационной комиссии входят не менее пяти человек с правом решающего голоса.
3.В состав аттестационной комиссии включаются руководители или представители органов местного самоуправления, профсоюзных организаций, специалисты кадровых и юридических служб.
4.В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в муниципальном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
5.Руководитель органа местного самоуправления может привлекать к работе комиссии независимых экспертов. Оценка экспертами качеств муниципального служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого, и учитывается при вынесении решения об аттестации.
Статья 6.Председатель аттестационной комиссии
1.Председатель аттестационной комиссии:
1) организует работу аттестационной комиссии;
2) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;
3) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
4) ведет личный прием по рассмотрению предложений, жалоб и заявлений по вопросам аттестации;
5) определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов;
6) осуществляет другие полномочия, связанные с аттестацией.
2.В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и других уважительных причин) председателя аттестационной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
Глава 3.Подготовка к аттестации
Статья 7.Назначение аттестации
1.Список муниципальных служащих, подлежащих аттестации, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем органа местного самоуправления и доводятся до сведения аттестуемых не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.В графике указываются:
1) наименование муниципального органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
2) дата и время проведения аттестации;
3) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных;
4) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
5) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений муниципального органа.
Статья 8.Документы, представляемые к аттестации
1.Не позднее чем за две недели до проведения аттестации муниципального служащего его непосредственный руководитель представляет в аттестационную комиссию отзыв, утвержденный вышестоящим руководителем, в котором содержатся сведения о деятельности служащего согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Отзыв, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
1) фамилия, имя, отчество;
2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
3.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
Статья 9.Ознакомление с документами
Аттестационная комиссия не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности.
При этом аттестуемый служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также в случае несогласия с представленным отзывом - соответствующее заявление.
Глава 4.Проведение аттестации
Статья 10.Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии
Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии возлагается на кадровую службу органа местного самоуправления.
Статья 11.Заседание аттестационной комиссии
1.Заседание аттестационной комиссии созывается председателем комиссии.
2.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
3.Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего.
4.В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.
5.Обсуждение профессиональных, деловых и личностных качеств муниципального служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.
6.Порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии, определяется председательствующим по согласованию с другими членами аттестационной комиссии.
7.Аттестация муниципального служащего начинается с доклада председательствующего или одного из членов комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.
8.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого, а при необходимости - других лиц, приглашенных на заседание аттестационной комиссии.
9.Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
10.В ходе аттестации могут проводиться тестирование, разбор конкретных ситуаций, собеседование с аттестуемым, в результате которых выявляется знание им действующего законодательства, научных рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.
11.Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности. При этом должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, отношение к должностным обязанностям, а также в отношении соответствующей группы должностей - организаторские способности.
12.На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
Статья 12.Оформление результатов аттестации
1.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист (приложение 2 к настоящему Закону). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Особое мнение членов комиссии вносится в аттестационный лист. С решением аттестационной комиссии муниципального служащего знакомят под роспись в день аттестации.
2.Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист с результатами аттестации муниципального служащего представляется руководителю органа местного самоуправления не позднее чем через семь дней после ее проведения.
3.Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего.
4.Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии с приложением всех материалов, представленных на аттестацию.
Глава 5.Решения, принимаемые по результатам аттестации
Статья 13.Решение аттестационной комиссии
1.Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются тайным голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
2.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
2) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
3.При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности.
Статья 14.Подведение итогов аттестации
1.После проведения аттестации председатель аттестационной комиссии подводит итоги аттестации, обобщает предложения аттестуемых, составляет отчет о работе аттестационной комиссии и передает его вместе с другими материалами руководителю органа местного самоуправления.
2.По итогам аттестации руководителем органа местного самоуправления разрабатываются и утверждаются мероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии.
Статья 15.Решения, принимаемые руководителем органа местного самоуправления
1.По результатам аттестации руководитель органа местного самоуправления принимает решение о том, что муниципальный служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
3) понижается в должности муниципальной службы.
2.Указанные решения принимаются в течение месяца со дня проведения аттестации работника.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы либо увольнение его с муниципальной службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.
3.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с действующим законодательством.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Кабардино-Балкарской Республики от 14 мая 1998 года N 6-РЗ "Об аттестации государственных служащих государственной службы и муниципальных служащих муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 1998, N 90).
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
12 июля 2005 года
N 55-РЗ