Постановление от 05.03.2009 г № 43-ПП
Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике
В целях осуществления единой государственной транспортной политики, направленной на повышение качества транспортного обслуживания населения, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике;
Положение о межведомственной комиссии по вопросам пассажирских перевозок;
Положение о базовом предприятии - организаторе пассажирских перевозок в Кабардино-Балкарской Республике.
2.Установить, что:
требования Положения об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом обязательны для всех организаций независимо от форм собственности, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом общего пользования в Кабардино-Балкарской Республике, а также для индивидуальных предпринимателей;
формирование государственных заказов на осуществление пассажирских перевозок производится с учетом потребности в пассажироперевозках через республиканскую комиссию по вопросам пассажирских перевозок;
перевозка пассажиров на регулярных маршрутах осуществляется перевозчиками только на основании государственного контракта с государственным заказчиком.
3.Определить Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пригородных и межмуниципальных пассажирских перевозок.
4.Рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики утвердить аналогичные положения.
5.Утратил силу
6.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики совместно с местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики ежегодно при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики рассматривать предложения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи по финансированию обновления парка пассажирского транспорта общего пользования.
7.Признать утратившими силу Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:
от 20 августа 2004 года N 258-ПП "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике";
от 11 марта 2005 года N 35-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2004 года N 258-ПП";
от 24 июня 2005 года N 219-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2004 года N 258-ПП" ;
от 9 марта 2007 года N 48-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 августа 2004 года N 258-ПП".
8.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Альтудова Ю.К.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЯРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
И ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Автовокзал - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки.
Автостанция - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки.
Базовое предприятие - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее необходимую производственно-техническую, кадровую и нормативно-методическую базу для обеспечения организации перевозочного процесса.
Безопасность услуг пассажирского транспорта - процесс оказания услуг пассажирским транспортом, характеризуемый отсутствием риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и их имуществу, а также окружающей среде.
Вид перевозки - характеристика перевозки, определяемая основными ее признаками или их совокупностью (назначение перевозки, режим выполнения, вид сообщения, регулярность, вид и тип используемого при перевозке транспортного средства, территориальный признак и др.).
Вид сообщения - признак перевозки, отражающий ее осуществление в рамках определенных административно-территориальных границ или пересечения в пределах установленной дальности (городские, пригородные, межмуниципальные).
Государственный заказчик (далее - заказчик) - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок.
Государственный контракт на перевозку пассажиров - договор, заключенный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок либо уполномоченным им органом или организацией с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в целях обеспечения государственного заказа на пассажирские перевозки.
Договор перевозки пассажира - соглашение между перевозчиком и пассажиром, содержащее условия перевозки пассажира и багажа в пункт назначения. По договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи багажа - также доставить его в пункт назначения.
Диспетчерское управление - оперативное управление и контроль за осуществлением процесса перевозки пассажиров.
Доступность - свойство услуги пассажирского транспорта, отражающее совокупность ее социальных, экономических и технических характеристик, обеспечивающих доступ без дискриминации для различных категорий потребителей (пассажиров) к пользованию услугой в соответствии с ее назначением.
Заказ-наряд - форма договора фрахтования.
Информативность, достоверность - свойства услуги пассажирского транспорта, характеризующие состав и качество предоставляемой пассажирам информации об отправлении (прибытии) транспортных средств, положениях проезда и провоза багажа, тарифах и маршруте, местах расположения огнетушителя и аптечки, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия, способе связи исполнителя с водителем и т.п.
Качество услуг пассажирского транспорта - свойство услуги пассажирского транспорта, отражающее ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителей (пассажиров) в перевозках.
Комплексность - свойство услуги пассажирского транспорта, характеризующее полноту исполнения технологического содержания услуги, включая оказание сопутствующих услуг, состав и требования к которым установлены в договоре перевозки.
Комфортность - свойство услуги пассажирского транспорта, обусловливающее создание необходимых требований обслуживания и удобства пребывания пассажиров в транспортном средстве (в пути), в начальных, транзитных и конечных пунктах в соответствии с установленными нормами.
Межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажирским транспортом, пролегающий в границах Кабардино-Балкарской Республики и осуществляемый между муниципальными районами или городскими округами или между городским округом и муниципальным районом.
Межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажирским транспортом, пролегающий в границах Кабардино-Балкарской Республики и другого субъекта (других субъектов) Российской Федерации.
Нормирование скоростей движения - установление норм времени (скорости) движения транспортных средств на маршруте и между остановочными пунктами.
Обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспортных средств.
Пассажирский транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, имеющий соответствующую сертификацию и осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица в соответствии с законом, иными правовыми актами или выданным этой организации разрешением (лицензией).
Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж.
Предрейсовое (послерейсовое) обслуживание пассажира - деятельность, предшествующая осуществлению перевозки или следующая за ней, связанная с заключением договора перевозки, нахождением пассажиров на автовокзалах (пассажирских станциях), приобретением проездных документов, резервированием мест, информационным обеспечением перевозки, посадкой или высадкой пассажиров, погрузкой или выгрузкой багажа.
Проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на пользование услугой по перевозке. К проездным документам могут относиться билет, документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категориям лиц, имеющих право льготного или бесплатного пользования данным видом услуг по перевозке.
Показатель качества услуги (обслуживания) - количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги (обслуживания), составляющих ее (его) качество.
Пригородные перевозки (перевозки в пригородном сообщении) - перевозки, осуществляемые между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
Рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта.
Регулярность перевозки - признак перевозки, отражающий ее особенность, заключающуюся в том, что на протяжении определенного календарного периода времени параметры перевозки в части маршрутов и расписания движения сохраняются неизменными.
Регулярные (постоянные) маршруты - маршруты, действующие ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока (полгода и более) или только в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны).
Режим перевозки - признак перевозки, отражающий соотношение прав и возможностей исполнителя и потребителя в установлении параметров перевозки (маршрут, места остановки, периодичность, интервал движения, наличие расписания).
Схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями.
Сопутствующая услуга - услуга, предоставляемая пассажиру в процессе перевозки, предрейсового или послерейсового обслуживания.
Сохранность багажа - свойство услуги пассажирского транспорта, обусловливающее перевозку багажа без потерь, повреждений, пропаж и загрязнений.
Своевременность и скорость - свойство услуги пассажирского транспорта, обусловливающее выполнение перевозки в соответствии с объявленным расписанием, договором или другими установленными требованиями по времени движения транспортных средств.
Тариф - провозная плата за проезд одного пассажира и провоз одного места багажа на единицу расстояния.
Транспортное обслуживание - комплекс услуг, предоставляемых пассажиру юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица в процессе перевозки и ее ожидания.
Технология перевозки - совокупность способов и приемов, обеспечивающих требуемые уровни качества, комфорта и безопасности перевозок пассажиров транспортом общего пользования.
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года N 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования", Типовыми правилами организации транспортного обслуживания населения в городском и пригородном сообщении, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики.
2.Основными задачами настоящего Положения являются полное удовлетворение потребностей населения республики в пассажирских перевозках, обеспечение регулярности обслуживания и повышение качества услуг, создание безопасных условий перевозки и эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, поддержание высокой профессиональной надежности водительского состава.
3.Организация транспортного обслуживания включает следующие основные элементы и сферы деятельности:
разработка оптимальной маршрутной сети и расписания движения транспортных средств; обеспечение маршрутов объектами инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров (автовокзалы, автостанции, остановочные пункты и др.) и транспортных средств (производственно-техническая база, системы контроля и др.);
отбор перевозчиков для работы на маршрутной сети;
организация работы и контроля за деятельностью перевозчиков;
реализация мер по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды от вредного влияния работы пассажирского транспорта;
разработка проектов планов развития пассажирского транспорта в соответствии с перспективами социально-экономического развития республики.
II.Организация транспортного обслуживания населения
4.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок пассажирским транспортом по пригородным и межмуниципальным маршрутам является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (далее - Заказчик)
5.Заказчик в пределах своей компетенции и исходя из транспортных потребностей населения формирует маршрутную сеть, открывает регулярные маршруты, организует введение в строй и эксплуатацию объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления перевозок.
6.Организация обслуживания населения на регулярных маршрутах осуществляется посредством формирования и размещения государственных заказов либо с использованием иных форм, если таковые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
7.Исходя из имеющегося спроса, не обеспеченного заказом на перевозки транспортом общего пользования, Заказчик определяет потребность в обслуживании пассажиров на регулярных маршрутах путем обследования пассажиропотока. Организация таких перевозок осуществляется на конкурсной основе.
III.Функции заказчика транспортного обслуживания населения
8.Заказчик выполняет следующие функции:
разрабатывает проекты планов развития пассажирского транспорта общего пользования в соответствии с перспективами экономических и социально-демографических изменений;
изучает потребность населения в пассажирских перевозках, а также платежеспособный спрос и существующие пассажиропотоки, определяет основные места концентрации пассажиров;
рассматривает предложения населения и организаций по формированию маршрутной сети и графиков движения, жалобы на качество транспортного обслуживания, принимает меры по устранению недостатков;
формирует и разрабатывает оптимальную маршрутную сеть, открывает новые и закрывает ранее действовавшие маршруты;
определяет требования к вместимости и интервалам движения транспортных средств на каждом маршруте, а также к их количеству;
осуществляет прогнозные расчеты по затратам, необходимым для обслуживания маршрута (на основе действующих норм и нормативов), доходам от сбора платы за проезд;
ежегодно формирует предложения о тарифах на перевозку пассажиров и багажа;
размещает на конкурсной основе государственный заказ с определением для каждого маршрута количественных и качественных показателей транспортных услуг;
разрабатывает документацию для проведения конкурсов на обслуживание регулярных маршрутов, информирует население о проведении конкурсов;
определяет базовые предприятия в установленном законодательством порядке;
организует маршрутный (линейный) контроль работы перевозчиков по показателям регулярности движения, технического и санитарного состояния транспортных средств, правильности выдачи проездных документов и учета выручки, ведения учета дорожно-транспортных происшествий, происшедших с участием перевозчиков, применения к перевозчикам санкций, предусмотренных условиями договора, контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств, а также действующих нормативных и правовых актов;
информирует население об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставляет иные сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
согласовывает работу перевозчиков на регулярных маршрутах, выходящих за пределы Кабардино-Балкарской Республики, с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации;
собирает данные о наличии и состоянии пассажирских транспортных средств, а также составе кадров перевозчиков, которые осуществляют транспортное обслуживание населения;
осуществляет мониторинг пропускной способности уличной и дорожной сети, их загруженности, состояния дорожного покрытия и сооружений на пути следования транспортных средств (мосты, путепроводы, железнодорожные переезды и др.), условий, характеризующих безопасность дорожного движения, а также соблюдения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности собственниками объектов транспортной инфраструктуры;
утверждает паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств;
устанавливает в соответствии с действующим законодательством критерии отбора перевозчиков и транспортных средств.
IV.Требования к перевозчикам
9.Требования к техническому состоянию и содержанию транспортных средств:
перевозчик обязан обеспечивать:
использование для перевозки пассажиров подвижного состава, прошедшего сертификацию и соответствующего типу транспортных средств для маршрутных перевозок, зарегистрированного в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми пассажиров, а также соответствующего другим требованиям, установленным действующим законодательством;
соблюдение Положения о технической эксплуатации транспортных средств, инструкций предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, а также отметку в путевом листе о технической исправности;
надлежащее санитарное состояние транспортных средств;
охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств;
соблюдение условий оплаты труда работников в соответствии с отраслевым тарифным соглашением;
наличие на каждое транспортное средство, оборудованное для использования в качестве моторного топлива сжатого и сжиженного газа, свидетельства на установку газобаллонного оборудования и свидетельства на периодические испытания газовых баллонов, выданные специализированными организациями;
ежемесячное представление в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике сведения о количестве перевезенных пассажиров.
10.Требования к водителям транспортных средств:
Водители пассажирских транспортных средств должны иметь при себе:
водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;
государственный контракт на обслуживание регулярного маршрута пассажирских перевозок;
на каждое транспортное средство, оборудованное для использования в качестве моторного топлива сжатого или сжиженного газа, свидетельство на установку газобаллонного оборудования (ГБО) и непросроченные свидетельства на периодические испытания газовых баллонов, выданные специализированными организациями.
К управлению автобусами, осуществляющими межмуниципальные (протяженностью свыше 50 км), межсубъектные и международные перевозки, перевозки на горных маршрутах, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие подтвержденный в установленном порядке непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
К управлению пассажирскими транспортными средствами допускаются водители, состояние здоровья которых обеспечивает безопасность перевозок. Документами, подтверждающими способность водителя по состоянию здоровья управлять пассажирским транспортным средством, являются медицинское заключение, выдаваемое после прохождения предварительного или периодического осмотра в лечебно-профилактическом учреждении, а также путевой лист транспортного средства с отметкой (штампом) о прохождении водителем предрейсового медосмотра.
Режим труда и отдыха водителей устанавливается в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей. С учетом этих норм перевозчик составляет графики работы водителей, контролирует соблюдение установленного режима работы, ведет учет времени их труда и отдыха.
V.Виды маршрутов и перевозок
Утратил силу
VI.Организация и открытие маршрутов пассажирского транспорта общего пользования
14.Заказчик определяет потребность населения в пассажирских перевозках по государственному заказу. Организация этих перевозок транспортом общего пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством посредством формирования и размещения заказов.
Организованные перевозки пассажиров выполняются на основе государственных контрактов, заключаемых между перевозчиком и Заказчиком перевозок.
На договорной основе привлекаются транспортные предприятия и организации, используются автовокзалы, автостанции, остановочные павильоны и иное оборудование и сооружения, обеспечивающие процесс транспортного обслуживания.
15.Заказчик обязан постоянно контролировать уровень обслуживания, соответствие маршрутной сети и расписания потребностям в услугах и при возникновении несоответствий принимать меры к их устранению.
16.Заказчик на основании изучения (сплошного или выборочного) пассажиропотоков, материалов транспортно-социологических опросов и предложений граждан:
определяет (прогнозирует) ожидаемые объемы перевозок, величину устойчивых пассажиропотоков с целью удовлетворения возникших потребностей в перевозках;
выявляет наличие финансовых и материальных ресурсов и возможность привлечения перевозчиков (предприятий, индивидуальных предпринимателей) для обслуживания вновь организуемых маршрутов, разрабатывает технико-экономическое обоснование целесообразности организации и открытия маршрута;
выбирает оптимальную схему маршрута и обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие требованиям безопасности движения (техническое состояние и уровень содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерное оборудование, наличие необходимых объектов инфраструктуры и т.д.);
осуществляет (совместно с перевозчиком) контрольные замеры и проводит нормирование скорости движения транспортных средств на трассе маршрута, предварительно определив расположение начальных и конечных пунктов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах, а также выбирает промежуточные остановочные пункты на всем протяжении маршрута;
определяет количество, тип и марку транспортных средств, в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных категорий и погодно-климатических условий устанавливает интервалы их движения.
17.На вновь организованном маршруте нормирование скорости транспортных средств производится перед открытием движения по нему, на существующих маршрутах, а также в случаях переноса трассы маршрута или остановочных пунктов, изменения условий дорожного движения (ширина и состояние дорожного полотна, появление или ликвидация различных стационарных объектов, влияющих на скорость движения: светофоры, пешеходные переходы, перекрестки, переезды железнодорожных путей, дорожные развязки и др.) - не реже одного раза в год.
18.Контроль за регулярностью движения транспортных средств осуществляется при помощи диспетчерских пунктов на автовокзалах (автостанциях, автопавильонах).
В зависимости от величины пассажиропотока, количества транспортных средств, которые предполагается привлечь к работе на маршруте, дорожных условий при обустройстве маршрута необходимо предусматривать наличие площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута.
19.После завершения всех подготовительных работ по открытию нового маршрута Заказчик создает межведомственную комиссию с участием представителей потенциальных перевозчиков, дорожных организаций, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Кабардино-Балкарской Республике и других заинтересованных органов.
Комиссия проводит обследование маршрута в порядке и сроки, определенные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики.
Комиссия обследует условия организации перевозок на вновь организуемом маршруте, вносит свои предложения по устранению недостатков с указанием сроков устранения и ответственных лиц. После выполнения всех требований Комиссия составляет акт о готовности маршрута к открытию и началу регулярного движения и представляет его на утверждение Заказчику.
Утвержденный паспорт маршрута с приложенным актом обследования является документом, подтверждающим соответствие условий движения на маршруте требованиям безопасности дорожного движения.
VII.Порядок и особенности организации таксомоторных перевозок
Утратил силу
VIII.Организация привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к пассажирским перевозкам
29.В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики государственные заказы реализуются на конкурсной основе.
30.В целях выработки предложений по формированию, размещению и контролю за реализацией государственного заказа, обеспечения согласованных действий сторон, осуществляющих функции организаторов транспортного обслуживания населения, контрольные и надзорные функции, создается межведомственная комиссия по вопросам пассажирских перевозок.
31.Межведомственная комиссия по вопросам пассажирских перевозок утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению Заказчика.
32.В состав межведомственной комиссии по вопросам пассажирских перевозок включаются представители исполнительных и законодательных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
33.Межведомственная комиссия по вопросам пассажирских перевозок определяет возможности рынка пассажирских перевозок, степень его насыщенности, объемы перевозок, квоты на привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на определенные маршруты, критерии оценки транспортных средств и водительского состава, разрабатывает положение о конкурсе, конкурсную документацию, определяет перечень базовых предприятий и представляет на утверждение Заказчику.
34.Конкурсы на размещение государственных заказов проводятся не реже одного раза в пять лет, а в случае необходимости (открытие новых маршрутов, наличие вакантных мест и т.д.) - по решению Заказчика. Дата и место проведения конкурса, требования к участникам и перечень представляемых документов объявляются в средствах массовой информации за 30 дней до его проведения.
35.Положение о конкурсе включает условия конкурса, организацию и порядок его проведения, перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, критерии и порядок выявления победителей конкурса, форму договора, порядок его заключения и условия расторжения.
36.Приоритет при конкурсном отборе отдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в наибольшей степени соответствующим требованиям к организации и управлению перевозочным процессом, профессиональной надежности водителей и подвижному составу, используемому при перевозках.
При проведении конкурса комиссия учитывает соблюдение конкурсантами условий лицензирования, требований налогового законодательства, правил дорожного движения, технического состояния транспортного средства, профессиональную пригодность и репутацию участников конкурса.
37.С победителем конкурса заключается государственный контракт на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок в Кабардино-Балкарской Республике. Победитель конкурса, являющийся индивидуальным предпринимателем, по решению Заказчика может прикрепляться к одному из базовых предприятий - организаторов пассажирских перевозок.
IX.Диспетчерское управление перевозками пассажирского транспорта общего пользования
38.Одной из главных задач Заказчика является обеспечение ритмичной работы общественного пассажирского транспорта на основе четко действующей системы диспетчерского управления и оптимального взаимодействия всех видов наземного пассажирского транспорта, действующего на маршрутной сети.
Для решения этих задач используются диспетчерские пункты, имеющиеся на автовокзалах (автостанциях, автопавильонах).
Главный диспетчер обязан давать указания перевозчику о возникновении на маршрутах аварийных ситуаций, значительных отклонениях от расписания движения транспортного средства, других случаях нарушения регулярности и качества транспортного обслуживания, в первую очередь подготавливать предложения и осуществлять необходимые действия при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций. В этих случаях главный диспетчер обязан информировать соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
39.Ответственным за регулярность движения транспортных средств является базовое предприятие.
X.Основные функции автовокзалов (автостанций)
Утратил силу
XI.Организация работы пассажирского транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях
46.Организацию работы пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляет уполномоченный исполнительной орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок, а также другие органы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Эти органы разрабатывают и доводят до сведения всех транспортных организаций план работы пассажирского транспорта в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, создают аварийные запасы необходимых ресурсов.
47.Уполномоченный исполнительной орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок координирует деятельность органов местного самоуправления по организации работы пассажирского транспорта в условиях чрезвычайных ситуаций.
48.Затраты транспортных организаций на подготовку к работе и работу в условиях чрезвычайных ситуаций возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов.
XII.Основные функции автовокзалов (автостанций)
49.Обустройство автовокзалов и автостанций должно отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
50.Услуги автовокзалов и автостанций предоставляются перевозчикам на основании публичного договора, заключаемого в письменной форме. Автовокзал (автостанция) вправе оказывать услуги перевозчику, осуществляющему пассажирские перевозки по муниципальным городским, муниципальным пригородным, межмуниципальным пригородным и межмуниципальным междугородным маршрутам регулярного сообщения, только при наличии у него договора с уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам, по которым этот автовокзал (автостанция) определен (определена) в качестве остановочного пункта, а по маршрутам регулярного сообщения между субъектами Российской Федерации - только при наличии у перевозчика утвержденных (согласованных) для него в установленном порядке расписания движения на таком маршруте и паспорта, зарегистрированного в соответствующем реестре.
51.Владельцы автовокзалов (автостанций) представляют в соответствующий уполномоченный орган в области организации транспортного обслуживания населения по запросам такого органа сведения (информацию) о пассажиропотоке на маршрутах регулярного сообщения и об оказываемых перевозчикам услугах.
52.Создание, размещение, обустройство объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в надлежащем состоянии осуществляется исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.
Объекты транспортной инфраструктуры, используемые для перевозок пассажиров и багажа, должны быть оформлены и оборудованы в соответствии с требованиями, установленными правилами перевозки пассажиров.
53.Лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, не заключившим государственный контракт с уполномоченным органом на осуществление регулярных пассажирских перевозок и не имеющим заказ-наряд, запрещается осуществлять посадку и высадку пассажиров на автовокзалах (автостанциях), в пунктах, установленных для посадки и высадки пассажиров, за исключением случаев использования остановочных пунктов при осуществлении заказных перевозок, согласованных с собственниками автовокзалов (автостанций).
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ВОПРОСАМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
1.Межведомственная комиссия по вопросам пассажирских перевозок (далее - Комиссия) является координационным органом при Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи и создается в целях выработки предложений по формированию, размещению и контролю за реализацией государственного заказа на осуществление пассажирских перевозок, обеспечению согласованных действий сторон, осуществляющих функции организаторов транспортного обслуживания населения, контрольные и надзорные функции.
2.Основными задачами Комиссии являются:
защита конституционных прав, свобод, законных интересов участников транспортного процесса от действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих незаконную и неквалифицированную деятельность на рынке услуг пассажирских перевозок;
исключение влияния ведомственных интересов на рынке услуг пассажирских перевозок;
обеспечение необходимого уровня качества обслуживания;
создание безопасных условий пассажирских перевозок и поддержание высокой профессиональной надежности перевозчиков;
координация деятельности участников перевозочного процесса.
3.В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия выполняет следующие функции:
определяет республиканскую маршрутную сеть пассажирских перевозок;
определяет перечень маршрутов, на которые планируется привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления перевозок, квоту на привлечение транспортных средств, необходимое количество графиков движения, режим работы транспорта на маршруте;
разрабатывает Положение о конкурсе на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок;
определяет перечень генеральных перевозчиков, соответствующих требованиям действующих нормативных правовых актов, имеющих сертификат и лицензию на пассажирские перевозки, сертифицированную базу и лицензию для проведения технического обслуживания и ремонта на коммерческой основе, систему предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния транспортных средств, санитарного и экологического контроля, диспетчеризации;
участвует в организации конкурса на право обслуживания регулярных пригородных, межмуниципальных маршрутов пассажирских перевозок и конкурса по определению базовых предприятий;
разрабатывает конкурсную документацию, условия участия в конкурсе и критерии оценки претендентов;
определяет возможности рынка пассажирских перевозок, степень его насыщенности, объемы перевозок.
4.Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти республики, Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, представителей органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
5.Персональный состав Комиссии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
6.Комиссию возглавляет председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи.
7.Заседания Комиссии проводятся согласно утвержденному председателем Комиссии плану работы. Для решения вопросов, требующих оперативного рассмотрения, могут проводиться внеплановые заседания.
8.Решения Комиссии оформляются протоколами, утверждаемыми председателем Комиссии. Подготовка заседаний Комиссии и оформление ее решений возлагается на ответственного секретаря Комиссии.
ПОЛОЖЕНИЕ
О БАЗОВОМ ПРЕДПРИЯТИИ - ОРГАНИЗАТОРЕ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок и условия организации пассажирских перевозок базовым предприятием.
2.Базовое предприятие (далее - Предприятие) осуществляет свою деятельность на основании договора, заключаемого с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок.
3.Предприятие вправе оказывать услуги физическим и юридическим лицам, участвующим в пассажирских перевозках и не имеющим собственной сертифицированной базы (условий) для организации транспортного процесса на договорной основе.
4.Перечень Предприятий утверждает уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на организацию пассажирских перевозок.
II.Функции базового предприятия
5.В перечень обязательных услуг, оказываемых Предприятием физическим и юридическим лицам, входят:
а) диспетчеризация (централизация управления);
б) проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей с целью определения их пригодности к управлению автотранспортным средством по состоянию здоровья;
в) предрейсовый и послерейсовый технический контроль автотранспортных средств с целью определения их годности к эксплуатации на линии (маршруте);
г) учет пробега автомобиля с целью своевременного предупреждения о необходимости проведения установленных видов технического обслуживания (ТО) или текущего ремонта (ТР);
д) осуществление работы по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.
6.При наличии собственной сертифицированной производственно-технической базы Предприятие вправе осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт автотранспортных средств в соответствии с нормативными требованиями на договорной основе.
III.Организация диспетчеризации перевозочного процесса
7.Для организации перевозочного процесса в соответствии с предъявляемыми требованиями Предприятие осуществляет диспетчерское руководство транспортными средствами, привлеченными к легковым таксомоторным и маршрутным автобусным перевозкам.
8.Диспетчеризация перевозочного процесса включает:
своевременный выпуск транспортных средств на линию (маршрут) в соответствии с графиком;
проверку наличия у водителей водительского удостоверения, лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми пассажиров, а также допуска к работе по результатам предрейсового медосмотра;
оперативное руководство и контроль за работой подвижного состава на линии (маршруте);
выдачу и прием путевой документации с последующей обработкой;
составление и выдачу графиков (расписания) движения;
ведение журналов регистрации сделанных замечаний водителям со стороны контролирующих органов и состоянием дорог на обслуживаемых маршрутах;
составление ежедневного наряда на выпуск автомобилей;
составление оперативных сводок и рапортов о работе и происшествиях на линии (маршруте);
составление графика работы и ведение табеля учета рабочего времени водителей;
контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей;
инструктаж водителей об особенностях движения, изменении метеорологических, дорожных и других условий на линии (маршруте);
контроль за допуском к работе водителей после прохождения ими стажировки.
IV.Организация медицинского осмотра водителей
9.Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся медицинским персоналом Предприятия.
Квалификационные требования к медицинскому персоналу, частота и порядок проведения медицинского осмотра водителей регламентируются действующими нормативными правовыми актами.
10.При организации предрейсовых и послерейсовых осмотров проводится:
сбор анамнеза;
измерение температуры тела;
измерение артериального давления;
определение пульса;
проверка на наличие алкоголя в организме одним из принятых методов.
11.После прохождения осмотра на путевых листах водителей ставится штамп "Допущен к рейсу", подпись медработника и расшифровка подписи.
Штамп не ставится при выявлении признаков временной нетрудоспособности, алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а водитель не допускается к управлению автомобилем. При необходимости производится освидетельствование водителя в специализированном медицинском учреждении.
12.Данные предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей заносятся в специальный журнал (журнал должен быть пронумерован, прошнурован и опечатан).
13.Данные о водителях, предрасположенных по состоянию здоровья к каким-либо отклонениям, вносятся в специальный журнал "Группа риска". За состоянием их здоровья ведется углубленное наблюдение.
14.Предприятие обязано вести учет регулярности медицинского осмотра на профессиональную пригодность водителей в условиях стационарных поликлинических учреждений.
15.Кабинет для предрейсового и послерейсового медосмотра должен быть оборудован медицинскими приборами, инструментами, медикаментами согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению.
V.Организация технического осмотра автотранспортных средств
16.Для предрейсового и послерейсового контроля за техническим состоянием автотранспортных средств на Предприятии создаются контрольно-технические пункты (КТП).
17.В основные задачи КТП входит:
проверка технического состояния, внешнего вида и комплектности подвижного состава с целью определения годности к эксплуатации на линии (маршруте);
своевременное предупреждение водителя о необходимости проведения установленных видов технического обслуживания (ТО) и текущих ремонтов (ТР).
Режим работы КТП определяется администрацией Предприятия.
18.КТП размещается в специальном помещении, оборудуется осмотровой канавой или подъемником и инвентарем для осмотра транспортных средств.
Пункт оснащается инструментом и контрольно-измерительными приборами согласно приложению N 3.
В помещении КТП в удобном для пользования и обозрения месте вывешиваются:
обязанности и права механика КТП;
перечень обязательных осмотровых работ, проводимых механиком КТП согласно приложению N 4;
таблица основных технических параметров и регулировочных данных агрегатов подвижного состава, состояние которых влияет на безопасность движения;
обязательный перечень инвентаря, контрольно-измерительных приборов и инструментов согласно приложению N 3.
19.Механик КТП должен обеспечивать своевременное и качественное проведение осмотра технического состояния подвижного состава в соответствии с обязательным перечнем работ.
При выпуске автомашины на линию механик КТП устанавливает:
время выезда и прибытия, показание спидометра (отмечается в путевом листе);
техническое состояние и комплектность подвижного состава.
20.После прохождения технического контроля на путевых листах водителей ставится штамп "Технически исправен", подпись механика КТП и расшифровка подписи.
21.Данные технического контроля заносятся в специальный журнал (приложение 5).
22.При обнаружении технических неисправностей транспортное средство не допускается к работе на линии до их устранения.
23.По окончании утренней смены механик КТП подает диспетчеру данные о выходе подвижного состава на линию (маршрут).
24.Численность работников КТП устанавливается в зависимости от количества обслуживаемых транспортных средств исходя из режима работы и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Приложения
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Положение
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Положение
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Положение
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Положение
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Положение
2009-03-05 Приложение к Постановлению от 05 марта 2009 года № 43-ПП Перечень