Приложение к Решению от 29.07.2008 г № 7-7 Программа
Городская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе баксан кабардино-балкарской республики на период 2008 — 2012 гг.» паспорт городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа баксан кабардино-балкарской республики на период 2008 — 2012 гг.»
Наименование Городская целевая программа "Развитие и поддержка
Программы: малого и среднего предпринимательства в городском
округе Баксан Кабардино-Балкарской Республики
на период 2008 - 2012 гг." (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы: Федерации";
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2007 N 29-РЗ
"Об утверждении Республиканской целевой
программы развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства в КБР на 2007 - 2011 годы"
Заказчик администрация городского округа Баксан
Программы: Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик администрация городского округа Баксан
Программы: Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители отдел потребительского рынка и поддержки малого
Программы: предпринимательства администрации г.о. Баксан;
муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
г.о. Баксан;
сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
"Эльбрус";
Союз коммерческих организаций г.о. Баксан (СКО г.о. Баксан);
Совет по предпринимательству при главе администрации
г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики
Цель содействие развитию среднего и малого предпринимательства
Программы: в городском округе Баксан на основе формирования
эффективных механизмов его поддержки
Задачи - содействие в создании благоприятных правовых и
Программы: экономических условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
- развитие системы финансовой и организационной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
- предоставление методической, информационной,
консультационной, образовательной и правовой
поддержки малым и средним предприятиям в рамках
инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- создание в городе новых рабочих мест и обеспечение
занятости населения;
- обеспечение условий для создания и развития
инновационных предприятий малого и среднего бизнеса;
- увеличение доходной части городского бюджета в
результате обеспечения эффективного функционирования
предприятий малого и среднего бизнеса
Основные - информационное, правовое и научно-методическое
направления обеспечение малого и среднего предпринимательства;
Программы: - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- финансово-кредитная и имущественная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- кадровое обеспечение малого и среднего
предпринимательства;
- развитие и поддержка малых и средних инновационных
предприятий
Сроки 2008 - 2012 годы
реализации
Программы:
Объем и Общий объем финансирования - 139030,0
источники городской бюджет - 11,70
финансирования республиканский бюджет - 18,1
Программы: федеральный бюджет - 35,0
внебюджетные средства - 74,23
Ожидаемые - увеличение темпов роста объема продукции (товаров и
социально- услуг), производимой субъектами малого и среднего
экономические предпринимательства;
результаты от - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого
реализации и среднего предпринимательства в городской бюджет;
Программы: - создание новых рабочих мест и увеличение численности
занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том
числе за счет вовлечения безработных граждан;
- рост среднемесячной заработной платы на малых
предприятиях не менее 20% в год
Система Совет местного самоуправления городского округа Баксан
контроля: Кабардино-Балкарской Республики;
администрация городского округа Баксан
Кабардино-Балкарской Республики.Технико-экономическое обоснование Программы
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Эффективная политика в отношении малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе учета целей и интересов города и бизнеса.
Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержка и укрепление которых, в свою очередь, обеспечиваются широкомасштабным развитием бизнеса.
По итогам 1 полугодия 2008 года на территории муниципального образования зарегистрированы 331 малых предприятий и 1947 индивидуальных предпринимателей, на которых занято 4,4 тыс. человек, что составляет около 36% от общего числа работающих в городе. В сравнении с аналогичным периодом 2007 года количество субъектов малого предпринимательства малых предприятий увеличилось на 393 единиц.
Малое предпринимательство в городском округе сконцентрировано в основном в пяти отраслях: промышленность, строительство, транспорт, сфера услуг и торговля. Сложившаяся отраслевая структура предприятий в последние годы практически не меняется. Из общего количества субъектов малого предпринимательства по состоянию на 01.07.2008 наибольшую долю 60,5% составляют предприятия торговли и общественного питания, второй по величине сектор транспорт и связь - 26,4%, далее сельскохозяйственное производство - 6,8%, производственная деятельность - 6,3%.
Высокими темпами развивается розничный товарооборот. За 1 полугодие 2008 года он составил 751,8 млн. руб. против 578,6 млн. руб. в 1 полугодии 2007 года. Темп роста 113,1%.
Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства города еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
В настоящее время его развитие существенно тормозят общие для всех проблемы:
- несовершенство законодательной базы, регулирующей правоотношения в данной сфере;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и их краткосрочность, недоступность лизинговых услуг;
- сложная административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и тому подобное).
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.
Необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
В основе политики Российской Федерации в области развития науки и технологий и дальнейшую перспективу главной стратегической целью определены перевод экономики страны на инновационный путь развития и вступление в ВТО.
Одним из направлений решения этой глобальной задачи является развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной и научно-технической сфере.
Решение проблем поддержки малого и среднего предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходимо формирование нормативно-правовой и инфраструктурной среды. Функционирование этой среды поможет обеспечить более высокие темпы развития малого и среднего предпринимательства.
Важными и приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства на государственном уровне признаны: жилищно-коммунальное, образовательное, ремесленное, спортивно-оздоровительное. Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
2.Цель настоящей Программы, приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в городе
Целью настоящей Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства города путем координации действий администрации города, муниципального фонда поддержки малого предпринимательства г.о. Баксан, общественных объединений предпринимателей.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики, увеличения налоговых поступлений от деятельности малых предприятий в городской бюджет путем формирования действенных механизмов их поддержки.
Для достижения поставленной цели необходимы механизмы решения следующих задач:
- создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;
- повышение качества существующего инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства (масштабы охвата, расширение видов деятельности, консультационное сопровождение начинающих предпринимателей);
- устойчивое развитие информационно-консультационных услуг для нужд малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;
- создание условий для развития малых и средних предприятий по приоритетным направлениям.
Приоритетными направлениями Программы являются:
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- инвестиционно-финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере инновационной деятельности и производстве наукоемкой продукции, сфере услуг населению.
В городе имеется также потребность в увеличении числа предприятий и предпринимателей, занимающихся производством продуктов питания, товаров народного потребления, а также оказывающих жилищно-коммунальные услуги.
3.Система программных мероприятий
В целях создания условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов поддержки настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:
1.Информационное, правовое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.
2.Развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.
3.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.
4.Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан.
Система программных мероприятий представлена взаимосвязанными разделами, которые предусматривают обеспечение преемственности и дальнейшего развития созданных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. Каждый раздел решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства.
Информационное, правовое и научно-методическое
обеспечение малого и среднего предпринимательства
в г.о. Баксан
Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг.
Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства предусматривает:
1.Проведение семинаров для предпринимателей по вопросам: кредитование; основы маркетинга; бухгалтерский, финансовый и управленческий учет; налогообложение и налоговое право; управление персоналом.
2.Организация семинаров для предпринимателей с приглашением руководителей органов государственного контроля (надзора).
3.Проведение семинаров для молодежного предпринимательства, включая студенческое, по вопросам: финансовый менеджмент; основы маркетинга; бухгалтерский, финансовый и управленческий учет; охрана интеллектуальной собственности; организационное поведение.
4.Освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в СМИ.
Организационное обеспечение предполагает подготовку и проведение городских конкурсов и конференций по развитию малого и среднего предпринимательства, развитие выставочно-ярмарочной деятельности.
Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на обеспечение благоприятного правового поля, для создания, развития и функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Нормативно-правовое обеспечение предусматривает участие в разработке предложений по внесению изменений в федеральные законодательные акты и нормативно-правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства.
Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
в городском округе Баксан
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства включает развитие на муниципальном уровне структур поддержки малого и среднего предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в информационных, маркетинговых, консультационных, кадровых и других видах услуг.
Инфраструктура служит инструментом "обратной связи" между предпринимателями и администрацией города. В настоящее время городская инфраструктура включает:
- отдел потребительского рынка и поддержки малого предпринимательства г.о. Баксан;
- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г.о. Баксан;
- сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Эльбрус";
- Союз коммерческих организаций г.о. Баксан;
- Совет по предпринимательству при главе администрации г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики.
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан предусматривает оказание финансовой поддержки лучших проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие молодежного предпринимательства;
- микрофинансирование субъектов малого предпринимательства;
- финансовая поддержка предприятий, работающих менее года со дня государственной регистрации.
Кадровое обеспечение малого и среднего
предпринимательства в городском округе Баксан
Координация усилий по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства включает:
- организацию подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе работников микро-, малых и средних предприятий; студентов, аспирантов вузов; работников инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе;
- содействие в организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в области управления производством, финансами и персоналом, бухгалтерского учета и отчетности;
- организацию обучения для предпринимателей по различным аспектам бизнеса;
- повышение квалификации сотрудников, занимающихся вопросами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных мероприятий по реализации Городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Баксан Кабардино-Балкарской Республики на период 2008 - 2012 гг." указан в приложении N 1 (не приводится).
4.Сроки реализации настоящей Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2008 - 2012 годы и осуществляется в рамках годовых объемов финансирования.
5.Ресурсное обеспечение настоящей Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, собственных средств структур поддержки малого и среднего предпринимательства и привлеченных источников.
5.Управление Программой и осуществление
контроля за ее реализацией
Заказчиком и разработчиком Программы является администрация городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики.
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципального образования городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства г.о. Баксан, Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Эльбрус", Союз коммерческих организаций г.о. Баксан, Совет по предпринимательству при главе администрации г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики.
Текущий контроль за исполнением Программы осуществляется отделом потребительского рынка и поддержки малого предпринимательства администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики.
Отчет о ходе выполнения Программы предоставляется ежегодно главе администрации г.о. Баксан.