Приложение к Приказу от 21.03.2008 г № 34-П Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством здравоохранения кабардино-балкарской республики функции по осуществлению в установленном порядке финансирования и сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности
1.Общие положения
1.1.Осуществление в установленном порядке финансирования и сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности.
Административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению в установленном порядке финансирования и сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности разработан на основании Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2006 г. N 265-ПП "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
1.2.Исполнение государственной функции финансирования и сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ часть первая, 05 июля 2000 г. N 117-ФЗ часть вторая;
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2006 г. N 218-ПП "О Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики";
Методическими указаниями по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 26-н;
Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 5-н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности", от 10 февраля 2006 г. N 25-н "О внесении изменений в инструкцию по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 70-н", от 10.12.2004 N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
иными нормативно-правовыми актами в части, касающейся деятельности отдела.
1.3.Финансирование и составление сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности осуществляет отдел финансирования и сводной бухгалтерской отчетности Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о государственной функции
2.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является: Комплексный план действий Правительства КБР по реализации Послания Президента КБР Парламенту.
2.2.Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кешокова, 100, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, 7 этаж, 713 кабинет, график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв - с 13-00 до 14-00, выходные - суббота, воскресенье; телефон: 47-17-67, факс: 47-64-23.
2.3.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами сводного отдела макроэкономического прогнозирования при личном контакте и по телефону. Контактный телефон - 47-17-67.
При ответах на телефонные звонки по вопросу исполнения государственной функции специалисты отдела обязаны:
подробно в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Министерства здравоохранения КБР.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.4.Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов.
2.5.Информация предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Условия и сроки исполнения государственной функции
2.6.Условия и сроки устанавливаются в соответствии с ежегодным посланием Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту и поручением Председателя Правительства КБР.
2.7.Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по финансированию и составлению сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности, являются:
начальник и иные специалисты отдела бухгалтерского учета и материального обеспечения Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
иные должностные лица Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.8.Исполнение государственной функции в установленной сфере деятельности осуществляется на безвозмездной основе.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
2.9.Основаниями для отказа являются:
противоречие исполнения указанной государственной функции законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
исполнение указанной государственной функции не входит в функции исполнительного органа государственной власти.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для финансирования подведомственных Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики учреждений и составления сводной бухгалтерской отчетности, являются:
республиканский бюджет, утвержденный в соответствии с действующим законодательством в части, касающейся полномочий Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
смета расходов центрального аппарата Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
смета расходов подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
лимиты денежных обязательств, представленные Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики;
заявка на финансирование центрального аппарата Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
заявка на финансирование от подведомственных Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики учреждений;
годовая, квартальная и месячная бюджетная отчетность, представленная подведомственными Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики учреждениями.
3.2.Административные процедуры осуществления государственных функций по финансированию и сводной бухгалтерской отчетности в установленной сфере деятельности включают в себя исполнение республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством, проведение государственной политики в области здравоохранения, участие в пределах своей компетенции: в формировании республиканских целевых программах развития здравоохранения, в разработке нормативно-правовых актов в области здравоохранения, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями. Обеспечение реализации решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики в установленной сфере деятельности.
3.3.Мероприятия по обеспечению организации постановки бухгалтерского учета по исполнению республиканского учета КБР в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ N 15н от 17 февраля 1999 г.
3.4.Формирование в соответствии с действующим законодательством о бухгалтерском учете и налоговом законодательстве учетной политики.
3.5.Обеспечение систематического контроля за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов или лимитам бюджетных обязательств, своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;
контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений;
контроль за правильным и целевым использованием средств по федеральному (РФ) и республиканскому (КБР) бюджетам в соответствии с принятыми обязательствами;
обеспечение контроля за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
осуществление контроля за соответствием данных синтетического и аналитического учетов, обеспечение своевременного отражения в бухгалтерском учете операций;
организация контроля сохранности денежных средств и материальных ценностей, строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, достоверный учет всех финансовых, кредитных и расчетных операций.
3.6.Финансирование расходов за счет средств республиканского (КБР) бюджета в разрезе кодов экономической классификации по получателям бюджетных средств.
3.7.Участие в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей.
Обоснованием для обеспечения административных процедур в ведении бухгалтерского учета и отчетности являются первичные учетные документы, которые являются оправдательными документами ведения бухгалтерского учета. При оформлении хозяйственных операций применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями и приказами.
4.Порядок исполнения государственной функции
4.1.Разработка приказа об учетной политике Министерства здравоохранения КБР с графиком документооборота по министерству и графиком сдачи отчетов, а также осуществление за соблюдением данного приказа.
4.2.Подготовка и регистрация платежных поручений для перечисления средств предприятиям, организациям, предоставляющим услуги и поставки, а также компенсационные выплаты по дорогостоящему лечению.
4.3.Регистрация всех платежных поручений в Министерстве финансов КБР, а также ежедневная обработка банковских выписок, выведение остатков на счетах с занесением в журналы-операции с безналичными денежными средствами.
4.4.Ведение и учет кассовых операций, ведение учета по оплате дорогостоящих видов услуг, выдача и ведение учета выдачи доверенностей и контроль за получением товарно-материальных ценностей по выданным доверенностям.
4.5.Ведение учета расчетов с подотчетными лицами, составление оборотных ведомостей по товарно-материальным ценностям и проведение их инвентаризации, а также ведение учета операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов в журнале-операции по выбытию и перемещению нефинансовых активов и аналитический учет основных средств на инвентарных карточках.
4.6.Проведение ежемесячного начисления амортизации основных средств, а также ежемесячная обработка отчетов материально-ответственных лиц на списание канцелярских и хозяйственных материалов.
4.7.Ведение учета, оформления и выдачи путевок в клинические и санаторно-курортные учреждения.
4.8.Осуществление расчетов по заработной плате, компенсационным и отпускным выплатам, расчетов пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам, расчетов по иным пособиям, выплачиваемым из средств обязательного социального страхования согласно действующим нормативам с последующим зачислением сумм заработной платы на лицевые счета (банковские карты) работникам в соответствии со статей 136 ТК РФ, составление журнал-операций в системе комплексной автоматизации бухгалтерского учета "1-С" и ежемесячная разноска по лицевым счетам. Составление и выдача справок о заработной плате работникам (по мере обращения).
4.9.В соответствии со статей 23 НК РФ оплата налога на доходы физических лиц и составление справок ф. N 2-НДФЛ, единого социального налога (глава 24 НК РФ), налога на имущество организаций (глава 30 НК РФ).
4.10.Осуществление расчетов с поставщиками материальных ценностей, исполнителями работ (услуг), расчетов с поставщиками и подрядчиками: услуг связи, услуг по содержанию имущества, по прочим услугам и расходам.
4.11.Оформление проведенных финансовых и бухгалтерских операций по датам их совершения (в хронологическом порядке) и отражением накопительным способом в следующих регистрах:
Журнал-операций по счету "Касса";
Журнал-операций с безналичными денежными средствами;
Журнал-операций расчетов с подотчетными лицами;
Журнал-операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
Журнал-операций расчетов с дебиторами по доходам;
Журнал-операций расчетов по оплате труда;
Журнал-операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
Журнал-операций по прочим операциям;
Главная книга.
4.12.Составление и сдача отчетов: в Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР (отчет ф. N 4 - расчетная ведомость по средствам ФСС РФ), в ГО Федеральной службы государственной статистики по КБР (отчет по труду ф. Б4), в Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Нальчик - индивидуальные сведения, в Министерство финансов КБР - отчет ф. N 14, отчет ф. N 1153001 - налоговая декларация по налогу на имущество организаций в ИФНС РФ по г. Нальчик, с составлением реестров в целях уплаты налогов налога на имущество, налога на землю, транспортного налога по министерству и свода по подведомственным учреждениям.
5.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений Административного регламента
5.1.Согласно ст. 25 Закона КБР от 28.10.2005 N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики" государственные служащие, допускающие халатность и небрежное отношение к исполнению служебных обязанностей и положений, установленных указанным Законом, трудовым законодательством Российской Федерации, положениями об отдельных видах государственной службы, данным Административным регламентом или должностными инструкциями, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.
5.2.На государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) предупреждение о неполном должностном соответствии;
г) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
д) увольнение с гражданской службы.
Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
5.3.Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением непосредственного руководителя.
5.4.Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается действующим законодательством.
5.5.Согласно ст. 10 Закона КБР от 28.10.2005 N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики" гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.
5.6.При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения, с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
5.7.В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
5.8.Государственный служащий несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.