Приложение к Приказу от 25.01.2008 г № 9 Административный регламент
Административный регламент министерства финансов кабардино-балкарской республики по исполнению государственной функции "Подготовка проектов нормативно-правовых актов"
1.Общие положения
1.1.Подготовка проектов нормативно-правовых актов и методическое руководство в области бюджетного планирования.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 октября 2007 года N 282-ПП "О Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики";
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2006 года N 193-ПП "О регламенте Правительства Кабардино-Балкарской Республики";
законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.3.В процессе исполнения государственной функции Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики взаимодействует с исполнительными органами государственной власти, утвержденными Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2006 N 66-УП, администраторами поступлений доходов в бюджет, финансовыми отделами муниципальных районов и городских округов.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о государственной функции
2.1.1.Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
проекты нормативно-правовых актов, вносимых в Правительство;
методические рекомендации в области бюджетного планирования и утверждение их в установленном порядке;
заключения к представленным на рассмотрение проектам нормативно-правовых актов;
консультации и методическое руководство при разработке плановых бюджетных показателей.
2.1.2.Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Головко, 2 "А", Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, адрес электронной почты - mfkbr@mail.ru:
1 этаж, кабинет N 4, начальник сводного отдела бюджетной политики, телефоны: 42-48-82, 40-63-39;
1 этаж, кабинет N 3, начальник отдела бюджетной политики в сфере государственного управления, судебных и правоохранительных органов, тел.: 42-58-13;
2 этаж, кабинет N 32, начальник отдела бюджетной политики в сфере здравоохранения и социального развития, тел.: 42-66-30;
2 этаж, кабинет N 28, начальник отдела бюджетной политики в сфере образования, науки и культуры, тел.: 42-22-76;
1 этаж, кабинет N 7, начальник отдела бюджетной политики в отраслях экономики, тел.: 40-61-77;
1 этаж, кабинет N 8, отдел налоговой политики, анализа и прогнозирования доходов, тел.: 42-01-73;
график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье.
2.1.3.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами министерства при личном контакте и по телефону.
При ответах на телефонные звонки по вопросу исполнения государственной функции специалисты обязаны:
подробно в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4.Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов.
2.1.5.Должностные лица, указанные в пункте 2.1.2., несут ответственность за предоставление консультаций по вопросам, относящимся к их компетенции.
2.2.Условия и сроки исполнения государственной функции
2.1.1.При разработке проектов нормативно-правовых актов Правительства КБР, законов Парламента КБР и методических рекомендаций в области бюджетного планирования, а также представлении заключений к проектам актов необходимо:
обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики;
проведение анализа реализации государственной политики в бюджетной сфере, подготовка рекомендаций по совершенствованию структуры доходов и расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, направленных на повышение результативности бюджетных расходов.
2.3.Основания для отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для отказа являются:
противоречие исполнения государственной функции законодательству Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
исполнение государственной функции не входит в функции исполнительного органа государственной власти.
2.4.Платность исполнения государственной функции
Государственная функция осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Порядок подготовки и утверждения нормативных актов по вопросам установленной сферы деятельности министерства
3.1.1.Нормативные правовые акты издаются министерством в форме приказа или ином установленном виде в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов и их государственной регистрации.
Подготовку и согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта в министерстве осуществляют соответствующие отделы.
3.1.2.Нормативные правовые акты министерства разрабатываются соответствующими отделами, согласовываются с заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей) и подписываются (утверждаются) министром или заместителем министра, исполняющим его обязанности.
3.1.3.В случае, если проект нормативного акта содержит положения, нормы или поручения межведомственного значения, он может быть издан министерством совместно с несколькими республиканскими органами исполнительной власти или по согласованию с ними.
3.2.Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, вносимых в Правительство
На основании анализа реализации государственной политики в бюджетной сфере министерством разрабатываются и представляются на утверждение в Правительство КБР и Парламент КБР проекты нормативно-правовых актов, направленных на повышение результативности бюджетных расходов.
3.2.1.Подготовленные в отделах проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются заместителями министра (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство министром. К пояснительной записке в необходимых случаях прилагаются справочные, аналитические материалы, связанные с подготовкой проекта и указатель рассылки.
В сопроводительном письме министра указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проект акта и сопроводительные материалы визируются министром.
3.2.2.Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
В проектах актов, содержащих поручения, указывается срок их исполнения.
Проекты актов до их внесения в Правительство в установленном регламентом Правительства порядке подлежат обязательному согласованию.
По вопросам, входящим в сферы ведения республиканских органов исполнительной власти, направляются им на соответствующее заключение в письменной форме за подписью министра.
Заместители министра и начальники отделов обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии разногласий).
3.2.3.При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель министра, начальник отдела докладывает о них министру.
По результатам доклада министр проводит обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.
3.2.4.Министр вносит в Правительство проекты актов при наличии согласований (соответствующих заключений). Проект акта может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия.
3.2.5.Начальники отделов после направления проекта акта в Правительство информируют об этом министра и в дальнейшем докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства.
3.3.Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование
3.3.1.Республиканские органы исполнительной власти проекты нормативных актов, оказывающих влияние на доходы или расходы республиканского бюджета, в соответствии с Регламентом Правительства направляют на заключение в министерство. В указанном заключении министерство дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для бюджета с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
При отсутствии финансово-экономического обоснования проект нормативного акта к рассмотрению министерством не принимается и возвращается разработчику начальником соответствующего отдела.
Заключения, подготовленные и завизированные начальниками отделов и заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей), подписываются министром и представляются в сроки, установленные Регламентом Правительства.
По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений.
3.3.2.Полученные на согласование в министерство в соответствии с Регламентом Правительства проекты актов направляются на рассмотрение в соответствующие отделы. После рассмотрения указанных документов соответствующие начальники отделов и заместители министра (в соответствии с распределением обязанностей) вносят предложения министру о целесообразности визирования в представленном виде или с учетом замечаний. При наличии возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются на бланке министерства, подписываются министром и прилагаются к согласуемому проекту (его копии).
3.4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе осуществления
государственной функции
В случае несогласия клиента с решением, вынесенным специалистами МФ КБР, данное решение может быть обжаловано в письменном порядке на имя министра финансов КБР А.А. Бишенова, с 9.00 до 18.00, выходные - суббота и воскресенье, тел.: 42-08-66, или в судебном порядке.
4.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение положений Административного регламента
Согласно ст. 25 Закона КБР от 28.10.2005 N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики" за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей применяются дисциплинарные взыскания.