Решение от 25.01.2008 г № 99/1
Об итогах социально-экономического развития Прохладненского муниципального района за 2007 г. и основных задачах на предстоящий период
Заслушав и обсудив доклад главы администрации Прохладненского муниципального района об итогах социально-экономического развития района за 2007 г., совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района отмечает, что по итогам работы за 2007 г. прогноз производства промышленной продукции по предприятиям района выполнен на 108,5%. В целом по Прохладненскому муниципальному району производство промышленной продукции с учетом предприятий малого бизнеса составило 85,9 млн. руб. На долю субъектов малого бизнеса приходится 65,0%.
Объем розничного товарооборота по крупным, средним и малым предприятиям территориального подчинения за 2007 г. составил 66,3 млн. руб. или 114,9% к установленному прогнозу. С учетом досчета по рыночным структурам оборот розничной торговли составил 382,0 млн. руб. или 100,0% к прогнозу с темпом роста к соответствующему периоду прошлого года на 6,5%.
Отмечается снижение дебиторской задолженности. По кругу крупных и средних предприятий территориального деления по состоянию на 1 января 2008 г. дебиторская задолженность составляет 55,8 млн. руб., что в сравнении с началом 2007 г. ниже на 4,5 млн. руб. или на 7,5%.
Уровень среднемесячной заработной платы по району составил 4642,8 рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 17,4%. Установленный по территории уровень заработной платы на 2007 г. в размере 4478,0 руб. выполнен на 103,7%.
Задолженность по заработной плате на предприятиях и организациях Прохладненского муниципального района отсутствует.
Сформированы Сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств консолидированного бюджета на 2008 г. и Прогноз социально-экономического развития Прохладненского муниципального района на среднесрочную перспективу 2008 - 2010 годы.
В рамках реализации национального проекта "Образование" в 2007 году получено 9 комплектов учебно-наглядного оборудования на общую сумму 1 млн. 860 тыс. руб., 8 автобусов для подвоза детей. 335 педагогов получили денежное вознаграждение на общую сумму 4 млн. 503 тыс. руб.
Особое внимание в сфере образования уделялось качественному улучшению учебно-воспитательного процесса, повышению профессионального уровня преподавателей, реализации мероприятий по оздоровлению детей.
В отчетном 2007 году учреждения здравоохранения Прохладненского муниципального района свою работу ориентировали на повышение качества и доступности медицинской помощи, уменьшение медико-социальных последствий болезней, сокращение смертности и увеличение средней продолжительности жизни.
Большое внимание уделялось вопросу повышения уровня квалификации медицинских работников. В рамках национального проекта "Здоровье" участковой врачебной службой дополнительно получено 2626,5 тыс. руб., участковыми медсестрами - 1210,4 тыс. руб., медицинскими работниками скорой помощи - 1313,6 тыс. руб.
За 12 месяцев амбулаторно-поликлинической службой района получено 10 комплектов лабораторного оборудования на сумму 1119,0 тыс. руб., 8 электрокардиографов на сумму 256,0 тыс. руб., аппарат ультразвуковой диагностики на сумму 1262,0 тыс. руб., стационарный флюорографический аппарат и реанимобиль. Итого на общую сумму 7209,2 тыс. руб.
В области культуры, несмотря на отсутствие необходимых финансовых средств на содержание муниципальных учреждений культуры, удалось удержать качественный уровень услуг, оказываемых населению.
В течение 2007 года проведена определенная работа в области физической культуры, спорта и по реализации молодежной политики на муниципальном уровне.
Спортсмены района принимали самое активное участие в мероприятиях межпоселенческого и республиканского характера.
За отчетный период 2007 года по Прохладненскому муниципальному району зарегистрировано преступлений на 14,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Раскрываемость преступлений составила 70,2% против 71,8% за аналогичный период прошлого года.
Вместе с тем в области образования нерешенной остается проблема пропуска занятий учащимися без уважительной причины.
Одной из главных проблем на сегодняшний день является неукомплектованность образовательных учреждений и учреждений здравоохранения квалифицированными специалистами.
Имеют тенденцию роста преступления, совершенные несовершеннолетними или при их участии, консолидация преступной среды. Недостаточно ведется работа по раскрытию тяжких или особо тяжких преступлений.
Остается низким показатель по выявлению административных правонарушений.
Жесточайшая засуха в период развития сельхозкультур внесла значительные коррективы по выполнению объемов производства сельскохозяйственных культур. Перед тружениками агропромышленного комплекса была поставлена задача произвести зерновых и зернобобовых культур 119 тыс. тонн, подсолнечника 8 тыс. тонн, картофеля 33 тыс. тонн, овощей 56200 тонн. Для выполнения поставленной задачи в районе было посеяно озимых зерновых 38452 га, яровых зерновых 26275 га, технических 10696 га, овощей 2384 га, картофеля 2440 га, кормовых культур 13640 га.
Сельхозтоваропроизводителями были приняты все меры по максимальному сохранению посевных площадей и повышению урожайности. В намеченные сроки и организованно была проведена уборка сельхозкультур. Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур составил по всем сельхозтоваропроизводителям - 87681 тонн, получено подсолнечника - 4518 тонн, собрано овощей - 57 тыс. тонн или 101% к прогнозу, картофеля - 34100 тонн или 103%.
Под урожай 2008 года в районе посеяно озимых культур всего 45328 га, товаропроизводителями всех форм собственности поднято зяби 47519 га. Подъем зяби завершается.
Несмотря на тяжелое финансовое положение, сельхозтоваропроизводители приобретают новые энергонасыщенные трактора, агрегаты по обработке почвы, сеялки и другую почвообрабатывающую технику, в результате в этих хозяйствах значительно улучшилось качество проводимых с/х работ и культура земледелия.
В животноводстве повышается удельный вес производства продукции и численности поголовья скота в частном секторе и идет уменьшение в общественном секторе. За 2007 год сократилось поголовье КРС на 883 головы, в том числе поголовье коров - на 186 голов. Численность поголовья свиней сократилось на 829 голов и составляет 5079 голов.
На основании вышеизложенного совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района решил:
1.Заместителям главы администрации Прохладненского муниципального района (Абазехов М.И., Марьяш И.Е., Хромов С.А.) обеспечить:
- действенные меры по выполнению показателей прогноза социально-экономического развития Прохладненского муниципального района на 2008 г.;
- выполнение на территории Прохладненского муниципального района утвержденных мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Развитие АПК" с информированием о фактах их исполнения в средствах массовой информации;
- выполнение утвержденных Программных мероприятий социально-экономического развития сельских поселений района на 2006 - 2010 гг.;
- ежемесячный контроль за выполнением показателей, по которым оценивается деятельность администрации Прохладненского муниципального района по социально-экономическому развитию, утвержденных Постановлением Правительства КБР от 04.06.2007 N 131-ПП, и которые, в свою очередь, являются основой для принятия решений о поощрении и премировании муниципальных служащих.
2.Первому заместителю главы администрации Прохладненского муниципального района по социальным вопросам Абазехову М.И.:
- в 2008 году в области образования и здравоохранения обеспечить всемерную поддержку качественной реализации приоритетных национальных проектов, республиканских и собственных краткосрочных и долгосрочных программ, уделяя особое внимание вопросам подбора, комплектации, профессиональной подготовки специалистов данных направлений;
- консолидируя деятельность Управления культуры, отдела по работе с молодежью и спорту, общественных организаций, обеспечить качественную реализацию проблем нравственного, духовного и патриотического воспитания молодежи;
- держать на постоянном контроле вопросы организации взаимодействия общественных формирований и правоохранительных органов, направляя их совместные усилия на обеспечение надлежащего порядка в населенных пунктах района, на профилактику правонарушений;
- оказывать всемерную поддержку в укреплении материально-технической базы курируемых учреждений.
3.Заместителю главы администрации Прохладненского муниципального района по вопросам экономики, финансам и учету Марьяш И.Е.:
- продолжить практику ежедекадной работы Комиссии Прохладненского муниципального района по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную сферу с применением соответствующих мер, согласно утвержденных нормативных документов главы администрации Прохладненского муниципального района и протоколов заседания Правительства КБР с приглашением руководителей предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей района, не выполняющих доведенные задания по уплате налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета, в т.ч. в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также не выполнившие нормативы по темпу роста прибыли в квартал в сравнении с предыдущим кварталом, по темпу снижения убытка в квартал в сравнении с предыдущим кварталом, по темпу роста ежемесячного уровня заработной платы в сравнении с предыдущим месяцем по предприятиям муниципального района в размере 3%, допустивших рост дебиторской и кредиторской задолженности, рассматривать вопросы, связанные с банкротством и ликвидацией неэффективных производств;
- осуществить оценку результативности (эффективности) кредитования, инвестирования крупных и средних предприятий района;
- осуществлять постоянный и действенный контроль за размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд согласно норм ФЗ N 94-ФЗ от 31.12.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в. т.ч. при рассмотрении заявок участников торгов, конкурсов на выполнение строительно-монтажных работ для муниципальных нужд района проводить при обязательном наличии у участников соответствующих разрешительных документов (лицензий, свидетельств) на проведение тех или иных работ, кадрового и материального потенциала, проводить сверку представляемой участниками торгов информации с данными, декларируемыми в налоговых органах;
- в соответствии с нормами действующего законодательства разработать и утвердить Порядок составления, формирования и утверждения Прогноза социально-экономического развития Прохладненского муниципального района на среднесрочную перспективу;
- завершить работу по комплектованию Паспорта Прохладненского муниципального и Паспортов сельских и станичных муниципальных образований;
- организовать проведение на территории Прохладненского муниципального района ярмарок выходного дня и обеспечить контроль за соблюдением установленных действующих законодательных норм и правил, в т.ч. санитарных, при организации и проведении продовольственных ярмарок;
- обеспечить реализацию мероприятий по развитию сети стационарных предприятий торговли на территории Прохладненского муниципального района, отвечающих современным требованиям технологии и организации торгового обслуживания, внедрению новых технологий, прогрессивных форм организации торговли, улучшению интерьера торговых помещений, сертификации предприятий торговли, повышению уровня культуры обслуживания населения;
- завершить регистрацию договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении администрации Прохладненского муниципального района по результатам опубликованного в средствах массовой информации 24.12.2007 извещения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков;
- обеспечить эффективное использование земель и имущества, находящихся в муниципальной собственности;
- обеспечить полный и своевременный учет и сбор арендных платежей за аренду земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, аренду другого муниципального имущества, согласно договорных условий;
- завершить приватизацию акций ОАО "Сыродельный завод "Прохладненский", ОАО "АТП "Каббалкводмелиорация";
- провести инвентаризацию договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов под объектами недвижимости;
- провести работу по уточнению реестра нежилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности для создания имущественного Фонда (в соответствии с Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием полномочий") в целях оказания содействия развитию малого предпринимательства в районе;
- систематизировать работу по закреплению права собственности на объекты недвижимости муниципального района и сельских поселений;
- завершить работу по закреплению муниципального имущества Прохладненского муниципального района и сельских поселений на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за всеми муниципальными учреждениями и предприятиями;
- активизировать работу по приватизации земельных участков под объектами недвижимости;
- разработать и утвердить административные регламенты разрешительных и согласовательных процедур на предоставление земельных участков, рассмотрения заявок субъектов малого предпринимательства на получение средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Прохладненского муниципального района;
- повсеместно проводить инвентаризацию субъектов малого предпринимательства на предмет постановки их на налоговый учет, выявление фактов их функционирования либо приостановления работы, а также на предмет оформления в установленном порядке трудовых отношений с наемными работниками в целях легализации скрытой занятости;
- обеспечить участие субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа;
- систематически проводить промежуточный анализ развития малого предпринимательства в районе в целях недопущения срывов в выполнении программных мероприятий;
- продолжить работу по финансированию субъектов малого предпринимательства за счет средств муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства, за счет займов;
- активизировать работу через соответствующую республиканскую комиссию по финансированию проектов в сфере предпринимательства района, передаваемых в Министерство экономического развития и торговли КБР;
- до 1 марта 2008 г. провести отбор претендентов (субъектов малого предпринимательства Прохладненского муниципального района) на участие в конкурсе "Лучший предприниматель 2008 года";
- в целях обеспечения информационной поддержки субъектов малого предпринимательства Прохладненского муниципального района до 1 апреля 2008 г. создать сайт администрации Прохладненского муниципального района;
- обеспечить участие в реализации программных мероприятий, утвержденных республиканской целевой программой "Развитие и поддержка малого предпринимательства в КБР на 2007 - 2011 годы", систематически проводить анализ развития малого предпринимательства на территории, в целях недопущения срывов в выполнении программных мероприятий;
- обеспечить контроль за своевременным и эффективным использованием субсидий, предоставляемых кредитному кооперативу "Фермер";
- провести мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства;
- выработать предложения по расширению участия субъектов малого предпринимательства в системе государственных закупок на республиканском и местном уровнях;
- провести семинары-совещания, "круглые столы" с предпринимателями и представителями контролирующих, надзорных и правоохранительных органов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми предприятиями, порядка осуществления контрольных мероприятий;
- создать "горячие линии" по вопросам коррупции, нарушения прав предпринимателей;
- обеспечить прохождение учебной практики и стажировки учащихся и выпускников вузов и средних специальных учебных заведений на предприятиях малого бизнеса;
- организовать тематические выпуски радио- и телепередач по вопросам развития малого предпринимательства, освещение в прессе проблем и перспектив развития малого бизнеса;
- провести сплошные статистические обследования субъектов малого предпринимательства в Прохладненском муниципальном районе, выделить приоритетные направления поддержки и развития;
- внести изменения в Программу поддержки и развития малого предпринимательства Прохладненского муниципального района, предусмотрев дополнительные источники за счет средств районного бюджета, а также национальные и региональные социально-экономические особенности;
- продолжить работу по представлению в Министерство экономического развития и торговли КБР инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для оказания финансовой поддержки в рамках действующих механизмов;
- обеспечить целевое и эффективное использование средств, выделяемых на развитие муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и кредитных кооперативов;
- организовать в районе эффективную систему информационной и консультативной поддержки субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью;
- содействовать созданию и формированию объединения предпринимателей;
- делать предварительно предметом обязательного публичного рассмотрения нормативно-правовые акты, принимаемые по вопросам, касающимся малого предпринимательства;
- рассматривать вопросы, связанные с социальной ответственностью малого и среднего предпринимательства;
- в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности провести в районе мероприятия, посвященные празднованию Дня Российского предпринимательства 26 мая (Указ Президента РФ N 1381 от 18.10.2007);
- осуществлять активное взаимодействие с банками и другими кредитно-финансовыми организациями в целях обеспечения потребностей малых и средних предприятий в кредитах и инвестициях.
4.Заместителю главы администрации Прохладненского муниципального района, начальнику Управления СХ и П Хромову С.А.:
- разработать и утвердить в установленном порядке административный регламент разрешительных и согласовательных процедур выдачи разрешений на строительство и ремонт объектов недвижимости;
- принять меры по разработке схемы территориального планирования муниципальных образований и принятие генерального плана;
- оказать консультативную помощь муниципальным образованиям района по созданию ТСЖ и провести конкурс по выбору управляющей компании многоквартирными домами;
- реализовать целевую республиканскую программу реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса в части установки блокмодульных и миникотельных, реконструкции котельных с заменой тепломеханического оборудования и ветхих тепловых сетей, а также замену ветхих водопроводов и строительство новых в кварталах новой застройки;
- реализовать Республиканскую адресную программу "Проведение капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов Кабардино-Балкарской Республики в 2008 - 2011 гг.";
- реализовать республиканскую программу по ремонту муниципальных дорог в объемах выделенных средств на 2008 год;
- провести учения по противопожарной безопасности в лечебных учреждениях, а также семинары по правилам действия при пожаре и предупреждению пожаров.
- продолжить и активизировать работу комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по безопасности дорожного движения в свете новых нормативов, комиссии по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье;
- принять меры по реализации второго этапа Республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2010 гг.";
- организовать работу по учету построенных, но не введенных в эксплуатацию жилых домов с целью увеличения налогооблагаемой базы;
- обеспечить реализацию программы дорожных работ на муниципальных автомобильных дорогах за счет федеральных субсидий, средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;
- усилить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства;
- продолжить работу инспекции ГИМС с целью недопущения гибели людей на водных объектах района;
- постоянно держать на контроле сборы платежей за электроэнергию, газ и воду с публикацией списков недобросовестных плательщиков в СМИ;
- принять все меры по остановке спада численности поголовья скота и в первую очередь по причине падежа и вынужденного убоя;
- вести жесткий контроль за ходом зимовки скота с целью успешного ее завершения;
- держать на контроле работу оперативного штаба по профилактике гриппа птиц и африканской чумы свиней;
- проводить работу по привлечению новых технологий с целью эффективного использования земель с/х назначения и увеличения объемов производства с/х продукции;
- принять меры по 100% выполнению прогнозных объемов производства с/х продукции и переработки на 2008 год;
- держать на контроле засыпку и подготовку семян яровых культур под урожай 2008 года;
- способствовать повышению квалификации специалистов, занятых в с/х производстве;
- держать на контроле ход реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- провести семинар-совещание с с/х товаропроизводителями района с привлечением компаний, внедряющих новые прогрессивные технологии в сельском хозяйстве;
- проводить анализ производственной деятельности с/х предприятий по отраслям с целью повышения эффективности производства и выходу из сложившегося кризиса;
- в связи с нехваткой специалистов в сельскохозяйственных предприятиях района всех форм собственности оказывать необходимую консультационную помощь;
- держать на контроле вопросы протокола выездного совещания Президента КБР в Прохладненский муниципальный район.
Председатель Совета
В.И.БИРЮКОВ