Приложение к Постановлению от 18.12.2007 г № 328-ПП Положение
Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории кабардино-балкарской республики 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2006 года N 52-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики" и устанавливает порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции юридических лиц (организаций) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - лицензиаты).
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства КБР от 21.07.2010 N 160-ПП)
1.2.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующей лицензии и при выполнении лицензионных требований и условий, предусмотренных действующим законодательством.
1.3.Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляет Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с настоящим Положением (далее - лицензирующий орган).
2.Основные понятия
В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
лицензирование - действия лицензирующего органа, связанные с предоставлением, переоформлением лицензий, продлением, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, предоставленное организации (юридическому лицу) лицензирующим органом;
основная лицензия - первая из действующих лицензий, полученная юридическим лицом на один из нескольких объектов осуществления лицензируемого вида деятельности;
дополнительная лицензия - вторая и последующие лицензии, полученные юридическим лицом на обособленные объекты осуществления лицензируемого вида деятельности в течение срока действия основной лицензии. Срок окончания действия дополнительной лицензии не может быть позже срока окончания действия основной лицензии;
соискатель лицензии - организация (юридическое лицо), обратившаяся в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
лицензиат - организация (юридическое лицо), имеющая лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
лицензионные требования - требования действующего законодательства к осуществлению лицензируемого вида деятельности;
государственный реестр лицензий - совокупность данных о выданных, переоформленных, прекращенных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях.
3.Полномочия лицензирующего органа
3.1.Лицензирующий орган осуществляет:
предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с настоящим Положением;
переоформление лицензий;
продление действия лицензий;
прекращение действия лицензий;
государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
ведение государственного реестра предоставленных, переоформленных, продленных лицензий, приостановленных и аннулированных лицензий.
3.2.В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий лицензирующий орган имеет право:
1) проводить проверку деятельности лицензиатов на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
2) запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
3) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
4) выносить решения, обязывающие лицензиатов устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
5) выносить предупреждение лицензиатам;
6) приостанавливать действие лицензий;
7) обращаться в суд для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензий;
8) возобновлять действие лицензий;
9) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.
3.3.Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе представлять необходимые информацию и документы.
4.Лицензионные требования и условия
4.1.Условиями осуществления розничной продажи алкогольной продукции являются:
1) право собственности или временного пользования на объекты осуществления лицензируемого вида деятельности;
2) наличие сертификата соответствия и сопроводительных документов на реализуемую продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота находящейся в розничной продаже алкогольной продукции:
товарно-транспортная накладная;
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации);
справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции);
3) реализация алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками;
4) соблюдение санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил;
5) своевременное представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции в порядке и сроки, установленные законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
6) наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее пятнадцати тысяч рублей (за исключением организаций общественного питания и случаев, когда уставный капитал (уставный фонд) не формируется в соответствии с действующим законодательством);
7) наличие контрольно-кассовой техники (за исключением отдаленных или труднодоступных местностей, где в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 июля 2005 года N 261-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению исполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ" допускается осуществление расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники);
1
7 ) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации
минимальных розничных цен на алкогольную продукцию;
18) соблюдение иных норм, установленных настоящим Положением и действующим законодательством для розничной продажи алкогольной продукции.
4.2.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, образовательных и медицинских учреждениях;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
несовершеннолетним.
4.3.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на объектах военного назначения, оптовых продовольственных рынках) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
4.4.Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
5.Перечень документов, необходимых для получения лицензии
5.1.Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о предоставлении лицензии по форме, установленной лицензирующим органом в соответствии с требованиями законодательства;
2) копии учредительных документов;
3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (полученную не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления);
6) копии документов, подтверждающих оплату уставного капитала (уставного фонда) (за исключением организаций общественного питания);
7) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники;
8) копию заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти о соответствии заявленных объектов санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
9) копии документов, подтверждающих право пользования помещениями, земельными участками, необходимыми для осуществления лицензируемого вида деятельности (с приложением технических документов).
10) копию информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике об учете в Статистическом регистре предприятий и организаций;
11) документы, подтверждающие оплату государственной пошлины.
Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с оригиналами.
Документ, указанный в подпункте 5 настоящего пункта, представляется в лицензирующий орган по желанию соискателя лицензии.
5.1-1.Документы могут быть представлены соискателем как на бумажном носителе непосредственно в канцелярию лицензирующего органа, так и в электронном виде на адрес электронной почты лицензирующего органа. Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть подписаны соискателем и скреплены его печатью. Документы, представленные в электронном виде, должны быть заверены электронной подписью соискателя.
Все документы могут быть представлены соискателем через государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики".
Документы, подлежащие представлению по желанию заявителя и не представленные заявителем, запрашиваются лицензирующим органом самостоятельно в соответствующих органах государственной власти (органах местного самоуправления) в рамках межведомственного взаимодействия.
(п. 5.1-1 введен Постановлением Правительства КБР от 20.07.2011 N 209-ПП)
5.2.Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Положения.
5.3.Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи и регистрируются.
5.4.За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.Рассмотрение документов и принятие решения
6.1.После получения документов лицензирующий орган направляет запрос в местную администрацию городского округа (муниципального района), на территории которого находится объект лицензирования, для получения информации о соответствии (несоответствии) его места расположения требованиям к размещению, установленным действующим законодательством, и проверяет представленные соискателем лицензии документы, а также проводит обследование объекта соискателя лицензии на соответствие требованиям и условиям розничной продажи алкогольной продукции.
По результатам представленной местной администрацией информации, проверки документов и обследования объекта соискателя лицензии оформляется акт установленной формы, в котором отражается наличие (отсутствие) условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.
(п. 6.1 в ред. Постановления Правительства КБР от 21.07.2010 N 160-ПП)
6.2.Решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
6.3.Решение о предоставлении (переоформлении, продлении) лицензии или об отказе в ее предоставлении (переоформлении, продлении) с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.
6.4.Основанием для отказа в предоставлении (переоформлении, продлении) лицензии являются:
1) представление неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Положением;
2) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
3) установление факта невозможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;
4) выявление у соискателя лицензии на момент проведения обследования объекта факта нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;
6.5.Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.6.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предоставляется на один, два либо три года по желанию соискателя лицензии.
(п. 6.6 в ред. Постановления Правительства КБР от 21.07.2010 N 160-ПП)
6.7.Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя и заверяется печатью.
6.8.В случае если соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности на нескольких обособленных объектах осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиату предоставляется на первый объект основная лицензия, на все последующие объекты - дополнительные лицензии.
Абзац утратил силу
6.9.Передача лицензий другому юридическому лицу запрещается.
6.10.При ликвидации юридического лица предоставленная лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату в лицензирующий орган.
7.Переоформление лицензии
7.1.В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования, юридического адреса, адресов местонахождения его обособленных объектов осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных, указанных в лицензии сведений, юридическое лицо обязано подать в пятнадцатидневный срок заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные изменения.
Если основанием для переоформления лицензии является изменение адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, к заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 5 - 8, 10 пункта 5.1. настоящего Положения.
7.2.При переоформлении лицензии первоначальный регистрационный номер и срок ее действия сохраняются, а ранее предоставленная лицензия возвращается в лицензирующий орган.
7.3.До принятия решения о переоформлении лицензии лицензиат может осуществлять лицензируемый вид деятельности на основании ранее предоставленной лицензии.
(п. 7.3 в ред. Постановления Правительства КБР от 21.07.2010 N 160-ПП)
7.4.При нарушении срока подачи документов, указанных в п. 7.1. настоящего Положения, переоформление лицензии осуществляется в порядке предоставления новой лицензии.
7.5.В случае утраты лицензии выдается ее дубликат на основании ранее представленных документов.
7.6.Переоформление лицензии и выдача ее дубликата осуществляются в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.
8.Продление лицензии
8.1.Срок действия лицензии может быть продлен при подаче соответствующего заявления до истечения срока ее действия в порядке, установленном для ее получения.
К заявлению на продление лицензии прилагаются документы, указанные в разделе 5 настоящего Положения, срок действия которых ограничен законодательством и к моменту подачи заявления истек, а также документы, в которые были внесены изменения.
8.2.До принятия решения о продлении лицензии лицензиат может осуществлять лицензируемый вид деятельности на основании ранее предоставленной лицензии.
9.Сборы при осуществлении лицензирования
9.1.За предоставление (переоформление, продление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
9.2.В случае отказа в предоставлении (продлении) лицензии сумма уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.
Возврат уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при предъявлении плательщиком государственной пошлины документа, подтверждающего отказ лицензирующего органа в предоставлении (продлении) лицензии, либо копии заявления об отзыве заявления о предоставлении (продлении) лицензии с отметкой лицензирующего органа, подтверждающей его получение.
Во всех других случаях уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит.
10.Прекращение, приостановление, возобновление действия и
аннулирование лицензии
10.1.Действие лицензии прекращается в следующих случаях:
1) при окончании срока ее действия,
2) по заявлению лицензиата;
3) при ликвидации юридического лица.
10.2.Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случаях:
выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий в пределах компетенции указанных органов;
невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения в срок, установленный лицензирующим органом;
подачи в суд заявления лицензирующим органом, предоставившим лицензию, о ее аннулировании на период до вступления в силу решения суда;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
10.3.Лицензирующий орган в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата.
10.4.На период приостановления лицензии лицензиат обязан сдать лицензию в лицензирующий орган в течение 5 дней со дня получения уведомления о ее приостановлении.
Срок действия лицензии на время приостановления не продлевается.
10.5.Решение лицензирующего органа о приостановлении лицензии может быть обжаловано в суд.
10.6.После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 10 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в установленный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленной.
10.7.Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления предоставившего ее лицензирующего органа или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
в) неустранение лицензиатом выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
г) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и (или) требования сдать лицензию в лицензирующий орган на период ее приостановления;
д) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
е) розничная продажа алкогольной продукции без сертификата соответствия, маркировки акцизными марками, федеральными специальными марками или с поддельными марками;
ж) непредоставление лицензирующему органу возможности провести проверку лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям.
10.8.На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
10.9.Прекращение, приостановление, возобновление действия или аннулирование основной лицензии организации влечет за собой прекращение, приостановление, возобновление действия или аннулирование всех дополнительных лицензий, предоставленных этой организации.
11.Ведение реестра лицензий
11.1.Лицензирующий орган формирует и ведет реестр предоставленных лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных и переоформленных лицензий с указанием следующих данных:
а) сведения о лицензиатах;
б) наименование лицензирующего органа;
в) вид деятельности, на осуществление которой предоставлена лицензия;
г) дата предоставления и регистрационного номера лицензий;
д) срок действия лицензий;
е) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;
ж) основания и даты аннулирования лицензий.
11.2.Лицензирующий орган обязан безвозмездно представлять информацию из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления.
12.Ответственность лицензирующего органа
Руководители и должностные лица лицензирующего органа, государственных надзорных и контролирующих органов несут административную ответственность за невыполнение или нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.