Устав от 02.11.2007 г № 37/4

Устав городского поселения Тырныауз

N 37/4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЫРНЫАУЗ
Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей городского поселения Тырныауз;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов городской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав городского поселения Тырныауз.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы муниципального образования городское поселение Тырныауз
1.Статус и границы муниципального образования городское поселение Тырныауз (далее также - городское поселение Тырныауз) определены Законом КБР от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.Городское поселение Тырныауз является городским поселением в составе муниципального образования Эльбрусский муниципальный район (далее - Эльбрусский район), расположенного на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3.В состав городского поселения Тырныауз входит город Тырныауз.
4.Изменение границ, преобразование городского поселения Тырныауз производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Официальным наименованием муниципального образования "Городское поселение Тырныауз" является - городское поселение Тырныауз - без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.
Статья 1.1.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
федеральный закон - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
муниципальное образование - городское поселение;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени, и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления - Совет местного самоуправления городского поселения (также - Совет);
депутат - член представительного органа поселения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
административный центр городского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Статья 2.Вопросы местного значения городского поселения Тырныауз
1.К вопросам местного значения городского поселения Тырныауз относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 18 части 1 статьи 2 утратил силу с 1 января 2008 года .
18) утратил силу
19) формирование архивных фондов городского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Тырныауз, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Тырныауз, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Тырныауз для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения Тырныауз, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
27) утратил силу
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) утратил силу
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения Тырныауз сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
36) иные вопросы местного значения городского поселения в соответствии с действующим федеральным законодательством;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
42) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья 2.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Местная администрация городского поселения Тырныауз (далее - местная администрация) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о передаче органам местного самоуправления Эльбрусского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Тырныауз в бюджет Эльбрусского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления Эльбрусского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Тырныауз о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Эльбрусского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Эльбрусского района в бюджет городского поселения Тырныауз в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается главой городского поселения Тырныауз при условии его предварительного одобрения Советом городского поселения.
6.Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава городского поселения, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета городского поселения, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
7.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8.Исключена
Статья 2.2.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Тырныауз по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Тырныауз обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Тырныауз и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребления. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Тырныауз и органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Тырныауз, преобразования городского поселения Тырныауз;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Тырныауз, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Тырныауз, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Тырныауз официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Тырныауз, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Тырныауз вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Тырныауз работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15, и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Тырныауз в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Тырныауз самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Тырныауз органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 3.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Тырныауз отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского поселения Тырныауз осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Тырныауз, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения Тырныауз субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Тырныауз имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий местная администрация городского поселения Тырныауз вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Тырныауз, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения Тырныауз сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности городского поселения Тырныауз по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского поселения Тырныауз сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз по представлению главы местной администрации городского поселения Тырныауз путем внесения изменений в решение о бюджете городского поселения Тырныауз с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Официальные символы городского поселения Тырныауз
1.Городское поселение Тырныауз в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы городского поселения Тырныауз подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы городского поселения Тырныауз и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Глава II.Участие населения городского поселения Тырныауз в решении вопросов местного значения
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В городском поселении граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Тырныауз, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Тырныауз.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
1.1.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой 10 жителями городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета местного самоуправления и главы администрации городского поселения Тырныауз, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета местного самоуправления и главы администрации поселения.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 жителей городского поселения Тырныауз.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского поселения Тырныауз, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5.Избирательная комиссия городского поселения Тырныауз в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз в течение 20 дней со дня поступления, направленных избирательной комиссией ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
7.Если Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия городского поселения Тырныауз в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно о дня официального опубликования результатов местного референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума.
8.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию городского поселения Тырныауз подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Тырныауз.
9.После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия городского поселения Тырныауз проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия городского поселения Тырныауз в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз и главой городского поселения Тырныауз, оформляется решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз и постановлением главы городского поселения Тырныауз.
Статья 7.Назначение и проведение местного референдума
1.Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Округ референдума включает в себя всю территорию городского поселения Тырныауз.
4.В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в городском поселении Тырныауз проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
3.1.Законом Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Дополнительные (досрочные) выборы вместо депутатов муниципального образования, полномочия которых досрочно прекращены в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при фактическом наличии в муниципальном образовании количества депутатов равного (не менее) 2/3 от установленного Уставом муниципального образования общего количества депутатов, могут не проводиться.
Статья 9.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Тырныауз, преобразования городского поселения Тырныауз
1.Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Депутат Совета местного самоуправления городского поселения может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 14 статьи 22, пунктом 5 части 8 статьи 24 настоящего Устава.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского поселения Тырныауз по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз обращается в избирательную комиссию городского поселения Тырныауз с ходатайством о регистрации группы.
5.В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета городского поселения Тырныауз должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета городского поселения Тырныауз, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе члена контрольного органа. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
6.При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, избирательная комиссия городского поселения Тырныауз запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
7.В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия городского поселения Тырныауз принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
8.Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
9.Если Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз признает наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, избирательная комиссия городского поселения Тырныауз в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз признает, что основания для отзыва депутата городского поселения Тырныауз отсутствуют, избирательная комиссия городского поселения Тырныауз в течение 15 дней со дня принятия Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.
10.Депутат Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета городского поселения Тырныауз объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.
Опубликование объяснений депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз производится в порядке, установленном частью 2 статьи 37 настоящего Устава, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.
Обнародование объяснений депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз производится в порядке, установленном частью 3 статьи 37 настоящего Устава, в объеме одного печатного листа формата А-4.
Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз принимается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз по письменному заявлению депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
11.Депутат Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения Тырныауз проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Тырныауз.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Тырныауз назначается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Итоги голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Тырныауз и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета городского поселения Тырныауз.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз в количестве 3 процентов от числа жителей городского поселения Тырныауз, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета городского поселения Тырныауз, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Тырныауз для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, входящий в состав городского поселения Тырныауз, иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией городского поселения Тырныауз.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
8.Устав территориального общественного самоуправления считается принятым собранием, конференцией граждан, если за его принятие проголосовало более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.
9.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в течение 30 календарных дней со дня принятия устава территориального общественного самоуправления представляет в местную администрацию городского поселения Тырныауз 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции граждан о принятии устава. Устав территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные страницы.
Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть только противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз и главы городского поселения Тырныауз. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления должен быть мотивированным.
Решение о регистрации либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается главой городского поселения Тырныауз в течение 30 календарных дней со дня поступления устава в местную администрацию городского поселения Тырныауз. При принятии главой городского поселения Тырныауз решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью главы городского поселения Тырныауз и печатью Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления и копия правового акта главы городского поселения Тырныауз, а в случае отказа в регистрации - копия правового акта главы городского поселения Тырныауз в течение 15 календарных дней со дня регистрации выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.
Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации устава территориального общественного самоуправления.
10.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
11.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
12.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
13.Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции, если иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления.
14.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета городского поселения Тырныауз;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
15.Средства из бюджета городского поселения Тырныауз могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между местной администрацией городского поселения Тырныауз и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения городского поселения Тырныауз.
Средства из бюджета городского поселения Тырныауз могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в форме субсидий и субвенций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
16.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Тырныауз в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Тырныауз Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз, главой городского поселения Тырныауз могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз или главы городского поселения Тырныауз.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, назначаются Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз, а по инициативе главы городского поселения Тырныауз - главой городского поселения Тырныауз.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования городское поселение Тырныауз, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение Тырныауз; кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Тырныауз и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Тырныауз, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Тырныауз.
4.С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского поселения Тырныауз, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз подписи не менее 3 процентов жителей городского поселения Тырныауз, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5.Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6.Решение Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, постановление главы городского поселения Тырныауз о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
8.На публичных слушаниях председательствует глава городского поселения Тырныауз либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.
9.О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое главой городского поселения Тырныауз. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом городского поселения городского поселения Тырныауз в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.