Приложение к Закону от 21.11.2007 г № 84-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения в кабардино-балкарской республике на 2007 — 2011 годы» паспорт программы
Наименование Республиканская целевая программа
Программы "Развитие здравоохранения в
Кабардино-Балкарской Республике на 2007
- 2011 годы"
Основание для федеральная целевая программа
разработки Программы "Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями (2007 - 2011
годы)", утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
мая 2007 года N 280
Государственный Правительство Кабардино-Балкарской
заказчик Программы Республики
Координатор Программы Министерство здравоохранения
Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Министерство здравоохранения
и ответственный Кабардино-Балкарской Республики
исполнитель Программы
Цели Программы улучшение здоровья населения
Кабардино-Балкарской Республики;
улучшение демографической ситуации в
республике;
снижение уровня смертности населения
Кабардино-Балкарской Республики;
оптимизация лекарственного
обеспечения;
создание условий для охраны здоровья
матери и рождения здоровых детей
Задачи Программы улучшение организации медицинской помощи
матерям и детям;
эффективное использование методов
профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации социально значимых
заболеваний;
совершенствование системы
планирования профессиональной подготовки
и повышения квалификации кадров системы
здравоохранения;
проведение санитарно-просветительской
работы среди населения по пропаганде
здорового образа жизни;
укрепление материально-технической
базы, в том числе учреждений
родовспоможения и детства на основе их
оснащения современной
лечебно-диагностической аппаратурой и
оборудованием;
предупреждение и снижение материнской
и младенческой смертности;
сохранение и укрепление здоровья
населения;
увеличение средней продолжительности
жизни населения;
внедрение высокотехнологичных видов
медицинской помощи;
обеспечение скринингового
обследования беременных "групп риска" на
внутриутробную патологию, профилактика и
лечение невынашивания беременности,
выхаживание недоношенных детей,
обеспечение массового обследования
новорожденных и внедрение скринингового
обследования на наследственные и
врожденные заболевания у детей;
улучшение лекарственного обеспечения
больных, страдающих социально значимыми
заболеваниями;
обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия
Целевые индикаторы и показатель общей заболеваемости;
показатели Программы показатель материнской смертности;
показатель младенческой смертности;
рождаемость;
заболеваемость детей до одного года
жизни;
заболеваемость беременных женщин
экстрагенитальными заболеваниями;
показатель инвалидности детей;
показатель заболеваемости от
инфекционных болезней;
доля осложнений при сахарном диабете;
уровень инвалидности населения;
доля охвата лекарственной помощью
больных с социально значимыми
заболеваниями;
уровень обеспечения потребности в
лекарственных препаратах и изделиях
медицинского назначения больных с
социально значимыми заболеваниями;
показатель смертности от туберкулеза;
показатель смертности населения от
злокачественных новообразований;
показатель заболеваемости вирусными
гепатитами В и С;
показатель смертности от
сердечно-сосудистых заболеваний
Основные подпрограммы "Лекарственное обеспечение больных с
социально значимыми заболеваниями в
Кабардино-Балкарской Республике на
2007 - 2011 годы";
"Здоровье матери и ребенка в
Кабардино-Балкарской Республике на
2007 - 2011 годы";
"Развитие приоритетных направлений
государственного и муниципального
здравоохранения в Кабардино-Балкарской
Республике на 2007 - 2011 годы"
Сроки реализации 2007 - 2011 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 1659,888 млн. рублей, из них:
Программы прогнозируемые средства федерального
бюджета - 890,167 млн. рублей;
средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики -
471,963 млн. рублей;
прогнозируемые средства бюджетов
муниципальных образований - 173,383 млн.
рублей
(позиция в ред. Закона КБР от 25.10.2010 N 78-РЗ)
Ожидаемые конечные снижение материнской смертности на 35
результаты реализации процентов (20,0 на 100 тыс. родившихся
Программы и показатели живыми);
ее снижение младенческой смертности на
социально-экономической 30 процентов (11,3 на 1000 родившихся
эффективности живыми);
снижение заболеваемости детей до 1
года жизни на 20 процентов;
снижение заболеваемости беременных
женщин экстрагенитальными заболеваниями
на 5 процентов;
снижение заболеваемости новорожденных
детей внутриутробными инфекциями на 10
процентов;
снижение уровня инвалидности детского
населения;
повышение квалификации медицинского
персонала;
обеспечение учреждений
здравоохранения, в том числе
родовспоможения и детства, современным
оборудованием не менее чем на 80
процентов;
достижение полного охвата
лекарственной помощью больных с
социально значимыми заболеваниями;
повышение уровня обеспечения
потребности в лекарственных препаратах и
изделиях медицинского назначения больных
с социально значимыми заболеваниями в 2
раза;
снижение смертности от туберкулеза на
100 тыс. населения до 10,7;
диагностика онкологической патологии
на ранних стадиях;
снижение смертности населения от
злокачественных новообразований на 100
тыс. населения на 3 процента;
достижение стопроцентного охвата
обследованием населения "из групп риска"
на ВИЧ-инфекцию с целью ранней
диагностики заражения;
снижение заболеваемости острыми
вирусными гепатитами В и С на 100 тыс.
населения до 6,9;
снижение смертности от
сердечно-сосудистых заболеваний на 100
тыс. населения до 599,0
уменьшение смертности от дорожно-транспортного
происшествия
(абзац введен Законом КБР от 25.10.2010 N 78-РЗ)
увеличение средней продолжительности жизни
(абзац введен Законом КБР от 25.10.2010 N 78-РЗ)
Организация контроля за контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляют Парламент
Кабардино-Балкарской Республики,
Правительство Кабардино-Балкарской
РеспубликиI.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа разработана в целях улучшения здоровья населения республики, снижения общей смертности и инвалидности населения, материнской, детской заболеваемости и смертности, стабилизации эпидемиологической ситуации, снижения заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, увеличения продолжительности и качества жизни населения, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, а также высокими показателями смертности, заболеваемости и инвалидности населения.
Главной целью развития системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики является улучшение здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения республики.
Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, появлением новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств.
Требует улучшения материально-техническая база учреждений здравоохранения в целом. Необходимо расширять ресурсосберегающие технологии для оказания высококвалифицированной медицинской помощи.
Состояние здоровья населения определяется взаимодействием различных факторов - социальных, экономических, политических, экологических и прочих. Медико-демографические показатели здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики остаются напряженными. Сохраняются высокие показатели общей заболеваемости населения (39116,0 на 100 тыс. населения) и общей смертности (9,8 на 100 тыс. населения), в структуре которых высок удельный вес социально значимых заболеваний. Показатель смертности от туберкулеза составляет 10,8 от злокачественных заболеваний - 124,5 на 100 тыс. населения.
Показатель материнской смертности в 2006 году составил 31,2 на 100 тыс. родившихся живыми. Показатель младенческой смертности в 2006 году составил 16,1 на 1000 родившихся живыми. В структуре младенческой смертности по-прежнему ведущее место занимают причины, непосредственно связанные с состоянием здоровья матери, врожденные пороки развития и инфекционные заболевания детей.
Эти данные свидетельствуют о необходимости безотлагательного внедрения новых эффективных перинатальных технологий.
Состояние здоровья женщин и детей зависит от целого комплекса неблагоприятных факторов: ухудшение экономической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей, социальным напряжением в обществе, распространение нездоровых привычек (курение, употребление алкогольных напитков, гиподинамия и т.д.). Все это приводит к снижению возможностей организма приспосабливаться к повышенным нагрузкам беременности и родов. Отмечается рост заболеваемости анемией и болезнями мочеполовой системы среди беременных. Показатель заболеваемости беременных анемией к числу закончивших беременность в 2006 году составил 41,0 (2005 год - 39,9), болезнями мочеполовой системы 20,1 (2005 год - 18,5). Это способствует сужению защитно-компенсаторных возможностей организма, ведущему к увеличению осложнений беременности и родов - невынашиванию, аномалии родовой деятельности, кровотечению и т.д.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению качества и увеличению продолжительности жизни населения, сохранению трудового потенциала, формированию здорового образа жизни, снижению социальной и психологической напряженности в обществе.
Совершенствование и дальнейшее развитие системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" требуют принятия Программы.
II.Цель и основные задачи программы, сроки реализации
Целью Программы является улучшение здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики путем внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения республики.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы и развитие организационно-методического обеспечения сферы здравоохранения;
оптимизация системы оказания медицинской помощи населению республики;
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний;
стабилизация и улучшение здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики;
улучшение организации медицинской помощи матерям и детям;
совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения республики;
оптимизация лекарственного обеспечения;
развитие имеющихся и внедрение новых ресурсосберегающих технологий;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и строительство новых объектов системы здравоохранения;
внедрение передовых медицинских технологий.
Программа рассчитана на 2007 - 2011 годы.
Программа включает в себя подпрограммы "Лекарственное обеспечение больных с социально значимыми заболеваниями в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы", "Здоровье матери и ребенка в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы", "Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы".
III.Программные мероприятия
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.
Реализация программных мероприятий предусматривает решение задач по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению, в том числе лекарственной, повышению эффективности использования ресурсов системы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Подпрограмма "Лекарственное обеспечение
больных с социально значимыми заболеваниями
в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы"
Целью подпрограммы является оптимизация системы лекарственного обеспечения, снижение уровня заболеваемости и смертности больных с социально значимыми заболеваниями, улучшение качества их жизни.
Задачами указанной подпрограммы являются:
обеспечение лечебных учреждений и населения противотуберкулезными препаратами, диагностическими препаратами для выявления туберкулеза;
обеспечение лечебных учреждений и населения современными психотропными препаратами;
внедрение современных схем лечения противоопухолевыми лекарственными средствами;
обеспечение больных сахарным диабетом современными лекарственными препаратами и средствами индивидуального контроля (тест-системами);
достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата населения профилактическими прививками;
обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, диагностикумами нового поколения и ассоциированными вакцинами.
Подпрограмма "Здоровье матери и ребенка в
Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы"
Целью подпрограммы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здорового поколения, снижение уровня инвалидности, материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Задачами подпрограммы являются:
улучшение демографической ситуации в республике;
снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности;
повышение качества оказания специализированной помощи женщинам и детям;
профилактика и снижение числа абортов;
внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения женщин и детей;
развитие современных стационарозамещающих технологий в учреждениях родовспоможения и детства;
совершенствование пренатальной диагностики и развитие медико-генетической службы в республике;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;
повышение профессиональной подготовки медицинских кадров, работающих в учреждениях охраны материнства и детства;
повышение качества детского питания, переход на питание детей первого года жизни адаптированными смесями;
развитие системы информационного обеспечения населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, безопасного материнства, грудного вскармливания и пропаганде здорового образа жизни.
Подпрограмма "Развитие приоритетных направлений
государственного и муниципального здравоохранения
в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы"
Целью подпрограммы является улучшение здоровья населения, снижение уровня заболеваемости и смертности населения, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, внедрение высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Задачами указанной подпрограммы являются:
оптимизация системы оказания медицинской помощи населению республики;
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний;
снижение уровня заболеваемости и смертности при социально значимых заболеваниях;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, строительство новых объектов;
стабилизация и улучшение здоровья населения;
внедрение передовых медицинских технологий.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы составляет 1659,888 млн. рублей, в том числе прогнозируемые средства федерального бюджета - 890,167 млн. рублей, средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 471,963 млн. рублей, прогнозируемые средства бюджетов муниципальных образований - 173,383 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 124,375 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению в установленном порядке.
V.Механизм реализации программы
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики и Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики ежегодно в установленном порядке информирует Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Программы.
Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в составе отчета об итогах исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год информацию о ходе реализации Программы.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация Программы позволит:
1) улучшить качество, повысить доступность и эффективность медицинской помощи населению на всех этапах ее оказания;
2) повысить экономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую:
увеличить объем услуг во внебольничном секторе;
снизить уровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;
обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи;
улучшить здоровье населения;
снизить уровень общей заболеваемости населения;
снизить уровни инвалидности и смертности населения от социально значимых заболеваний;
стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний (ВИЧ/СПИД, гепатит В, С и др.);
повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста (снизить материнскую и младенческую смертность, повысить охват профилактическими осмотрами женщин и детей, снизить инфекционную заболеваемость детей);
обеспечить раннюю диагностику онкологических заболеваний, туберкулеза и снизить смертность;
3) улучшить ресурсное обеспечение приоритетных направлений развития здравоохранения;
4) обеспечить развитие высокотехнологичных специализированных видов медицинской помощи;
5) повысить профессиональный уровень медицинских работников;
6) укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения.