Приложение к Решению от 16.03.2007 г № 34-1 Устав

Устав баксанского муниципального района

Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей Баксанского муниципального района;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству сельской жизни на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов городской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Баксанского муниципального района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и границы Баксанского района
1.Статус и границы Баксанского муниципального района (далее также - Баксанский район) определены Законом КБР от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".
2.Баксанский район является муниципальным районом с административным центром в г. Баксан, Баксанский район расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3.В состав Баксанского района входят следующие муниципальные образования:
1) сельское поселение Атажукино;
2) сельское поселение Баксаненок;
3) сельское поселение Верхний Куркужин;
4) сельское поселение Жанхотеко;
5) сельское поселение Заюково;
6) сельское поселение Исламей;
7) сельское поселение Кишпек;
8) сельское поселение Кременчуг-Константиновское;
9) сельское поселение Куба;
10) сельское поселение Куба-Таба;
11) сельское поселение Нижний Куркужин;
12) сельское поселение Псыхурей;
13) сельское поселение Псычох.
4.Изменение границ, преобразование Баксанского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Официальным наименованием муниципального образования "Баксанский муниципальный район" является - Баксанский муниципальный район - без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.
Статья 2.Местное самоуправление в Баксанском районе
1.Местное самоуправление в Баксанском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в Баксанском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Вопросы местного значения Баксанского района
1.К вопросам местного значения Баксанского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Баксанского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Баксанского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;
4) организация в границах Баксанского района электро- и газоснабжения поселений;
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского района, вправе заключать соглашения с местной администрацией Баксанского района о передаче органам местного самоуправления Баксанского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Баксанского района. Заключение данных соглашений возможно только при условии формирования совета Баксанского района из глав поселений, входящих в состав Баксанского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
Местная администрация Баксанского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Баксанского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Баксанского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Баксанского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.Осуществление органами местного самоуправления Баксанского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Баксанского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Баксанского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Баксанского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Баксанского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий местная администрация Баксанского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Баксанского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Баксанского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Баксанского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Баксанского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается советом Баксанского района по представлению главы местной администрации Баксанского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Баксанского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Баксанского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Баксанскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 5.Официальные символы Баксанского района
1.Баксанский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Баксанского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Баксанского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета Баксанского района.
Глава 2.Участие населения баксанского района в решении вопросов местного значения
Статья 6.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В Баксанском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Баксанского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Баксанского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7.Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Баксанского района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
2.Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе совета Баксанского района и главы местной администрации Баксанского района, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Баксанского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5.Избирательная комиссия Баксанского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в совет Баксанского района;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Совет Баксанского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
7.Если совет Баксанского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, Избирательная комиссия Баксанского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
8.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Баксанского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
9.После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Баксанского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Баксанского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет Баксанского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом Баксанского района и главой местной администрации Баксанского района, оформляется решением совета Баксанского района и постановлением главы местной администрации Баксанского района.
Статья 8.Назначение и проведение местного референдума
1.Совет Баксанского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено советом Баксанского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) Центральная избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики, действующая в качестве республиканской комиссии референдума;
2) Территориальная избирательная комиссия Баксанского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;
3) участковые комиссии референдума.
4.Округ референдума включает в себя всю территорию Баксанского района.
5.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета Баксанского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются советом Баксанского района.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата совета Баксанского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Баксанского района
1.Голосование по отзыву депутата совета Баксанского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата совета Баксанского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом совета Баксанского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат совета Баксанского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 5 статьи 27, статьей 64 настоящего Устава.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата совета Баксанского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах соответствующего депутата совета Баксанского района. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района обращается в Избирательную комиссию Баксанского района с ходатайством о регистрации группы.
5.В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата совета Баксанского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
6.При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района Избирательная комиссия Баксанского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом совета Баксанского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.
7.В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Баксанского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в совет Баксанского района.
8.Совет Баксанского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата совета Баксанского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат совета Баксанского района.
9.Если совет Баксанского района признает наличие оснований для отзыва депутата совета Баксанского района, Избирательная комиссия Баксанского района в течение 15 дней со дня принятия советом Баксанского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если совет Баксанского района признает, что основания для отзыва депутата совета Баксанского района отсутствуют, Избирательная комиссия Баксанского района в течение 15 дней со дня принятия советом Баксанского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района в регистрации.
10.Депутат совета Баксанского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Баксанского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату совета Баксанского района за счет средств бюджета Баксанского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата совета Баксанского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату совета Баксанского района за счет средств бюджета Баксанского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.
Совет Баксанского района по письменному заявлению депутата совета Баксанского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат совета Баксанского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
11.Депутат совета Баксанского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Баксанского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Баксанского района.
13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Баксанского района назначается советом Баксанского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Итоги голосования по отзыву депутата совета Баксанского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Баксанского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета Баксанского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета Баксанского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Баксанского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения совета Баксанского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета Баксанского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Баксанского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Баксанского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Баксанского района определяются решением совета Баксанского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Баксанского района советом Баксанского района, главой Баксанского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета Баксанского района или главы Баксанского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета Баксанского района, назначаются советом Баксанского района, а по инициативе главы Баксанского района - главой Баксанского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
4.С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Баксанского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в совет Баксанского района подписи не менее 3 процентов жителей Баксанского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5.Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен советом Баксанского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия советом Баксанского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6.Решение совета Баксанского района, правовой акт главы Баксанского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением совета Баксанского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается советом Баксанского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Баксанского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета Баксанского района, главы Баксанского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета Баксанского района, главы Баксанского района, назначается соответственно советом Баксанского района, главой Баксанского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом Баксанского района.
3.С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Баксанского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в совет Баксанского района подписи не менее 3 процентов жителей Баксанского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4.Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен советом Баксанского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия советом Баксанского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5.Решение совета Баксанского района, правовой акт главы Баксанского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением совета Баксанского района.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Баксанского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3.Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением совета Баксанского района.
6.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Баксанского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Баксанского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) совета Баксанского района или главы Баксанского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Баксанского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета Баксанского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается советом Баксанского района. В нормативном правовом акте совета Баксанского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Баксанского района, участвующих в опросе.
6.Жители Баксанского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Баксанского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Баксанского муниципального района составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - совет местного самоуправления Баксанского муниципального района, Баксанский районный совет местного самоуправления (по тексту - совет);
2) высшее должностное лицо Баксанского района - глава Баксанского муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган - местная администрация Баксанского муниципального района;
4) руководитель исполнительно-распорядительного органа - глава местной администрации Баксанского муниципального района.
5) контрольный орган - контрольно-ревизионная группа.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение совета Баксанского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета Баксанского района, принявшего указанное решение.
Статья 20.Совет местного самоуправления Баксанского района
1.Совет Баксанского района является представительным органом Баксанского района. Совет Баксанского района подотчетен и подконтролен населению.
2.Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов Советов местного самоуправления сельских поселений, избранных Советами местного самоуправления из своего состава в соответствии с равным независимо от численности населения поселений нормой представительства.
Определить норму представительства депутатов Советов местного самоуправления поселений в Совете местного самоуправления Баксанского муниципального района по 3 депутата от каждого поселения.
С учетом нормы представительства определить численность депутатов Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района в количестве 39 человек, в том числе 13 глав поселений и 26 депутатов Советов местного самоуправления поселений.
(часть 2 в ред. Решения Баксанского районного Совета местного самоуправления от 10.06.2008 N 5-7)
3.Совет Баксанского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Полномочия совета Баксанского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного совета Баксанского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Баксанского района о результатах выборов.
5.Совет Баксанского района обладает правами юридического лица.
6.Расходы на обеспечение деятельности совета Баксанского района предусматриваются в бюджете Баксанского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение советом Баксанского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Баксанского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Баксанского района, направляемых на обеспечение деятельности совета Баксанского района и депутатов.
7.Полномочия совета Баксанского района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска совета Баксанского района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия советом Баксанского района решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов совета Баксанского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
8.Решение совета Баксанского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
9.Досрочное прекращение полномочий совета Баксанского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий совета Баксанского района досрочные выборы в совет Баксанского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 21.Полномочия совета Баксанского района
1.В исключительной компетенции совета Баксанского района находятся:
1) принятие Устава Баксанского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Баксанского района, а также с преобразованием Баксанского района;
6) утверждение структуры и положения о местной администрации Баксанского района по представлению главы местной администрации Баксанского района;
7) утверждение условий контракта для главы местной администрации Баксанского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Баксанского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;
8) осуществление права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
9) утверждение местного бюджета Баксанского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах;
11) принятие планов и программ развития Баксанского района, утверждение отчетов об их исполнении;
12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баксанского района;
13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
16) утверждение положения о муниципальном заказе;
17) установление порядка привлечения заемных средств;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Баксанского района;
19) определение порядка участия Баксанского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
20) контроль за исполнением органами местного самоуправления Баксанского района и должностными лицами местного самоуправления Баксанского района полномочий по решению вопросов местного значения;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета Баксанского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
2.Иные полномочия совета Баксанского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними республиканскими законами.
3.Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.