Решение от 23.01.2007 г № 77/4
О целевой Программе «Молодежь Прохладненского муниципального района на 2007 — 2011 годы»
За время реализации комплексной программы "Молодежь Прохладненского района (2002 - 2006 годы)" был осуществлен комплекс мер, направленных на оказание молодежи поддержки в ее становлении и развитии, разработаны приоритетные направления молодежной политики на муниципальном уровне.
Средствами комплексной Программы было обеспечено решение разнообразных проблем молодого поколения, организована поддержка молодежных инициатив. Осуществлялось нормативно-методическое обеспечение молодежной политики на местном уровне. Получили поддержку различные формы духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи.
Осуществлялись меры по становлению и дальнейшему развитию детского и молодежного общественного движения. В сельских поселениях Прохладненского муниципального района функционирует 18 молодежных общественных организаций, входящих в состав общественного объединения "Союз молодежи Прохладненского района", и 17 детских организаций, входящих в состав районной детской организации "Мы - вместе!", охватывающих около 15,0% детей, подростков и молодежи муниципального района.
Однако эти меры в связи с ограниченностью финансовых средств, выделявшихся на реализацию комплексной Программы, а также реорганизация управленческих структур, отвечающих за реализацию государственной молодежной политики на федеральном и республиканском уровне, не позволили в полном объеме решить многочисленные задачи, стоявшие в области самореализации молодого поколения, защиты его прав и интересов.
Приоритетные задачи социально-экономического развития Прохладненского муниципального района требуют пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие общества.
В связи с этим принципиальная особенность реализации целевой Программы "Молодежь Прохладненского муниципального района на 2007 - 2011 годы" заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь сельских поселений и Прохладненского муниципального района в целом, что потребует применения новых методов и технологий формирования и реализации целевой Программы и соответствующего ресурсного обеспечения.
Реализация комплексных направлений целевой Программы, затрагивающих молодежную сферу в целом, предусматривает создание централизованных механизмов, их координацию и распространение полученных результатов на поселенческий уровень, а также формирование системы критериев вклада молодежи в социально-экономическое развитие Прохладненского муниципального района.
В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2005 года N 445-РП совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемую целевую Программу "Молодежь Прохладненского муниципального района на 2007 - 2011 годы".
2.Администрации Прохладненского муниципального района (Пунаржи В.И.):
- обеспечивать качественную организацию и координацию работы по реализации целевой Программы;
- предусматривать выделение средств для реализации целевой Программы при разработке годовых проектов районного бюджета Прохладненского муниципального района на 2007 - 2011 годы;
- осуществлять контроль за целевым использованием финансовых средств на реализацию целевой Программы.
3.Рекомендовать главам сельских поселений Прохладненского муниципального района:
- предусматривать выделение средств для реализации целевой Программы "Молодежь Прохладненского муниципального района на 2007 - 2011 годы" при разработке годовых проектов бюджетов сельских поселений Прохладненского муниципального района на 2007 - 2011 годы;
- разработать подпрограммы "Молодежь сельского поселения на 2007 - 2011 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения сессии возложить на постоянную комиссию по вопросам образования, культуры, здравоохранения и молодежной политики (Иванов А.А.).
Председатель Совета
В.И.БИРЮКОВ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
Наименование Целевая Программа "Молодежь Прохладненского
Программы муниципального района на 2007 - 2011 годы"
Основание для Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской
разработки Республики от 19 октября 2005 года N 445-РП;
Программы Постановление главы администрации
Прохладненского муниципального района
от 22 июня 2006 года N 253
Заказчик Программы Отдел по делам молодежи и спорту
администрации Прохладненского муниципального
района
Цели Программы Создание и развитие правовых,
социально-экономических и организационных условий
для интеграции молодых людей в современное
общество и повышение социальной мобильности
молодежи, направленной на активное
созидательное включение подрастающего
поколения в социально-экономическую,
общественно-политическую и культурную жизнь
Прохладненского муниципального района
Сроки реализации 2007 - 2011 годы
Программы
Основные - духовно-нравственное и патриотическое
мероприятия воспитание молодежи;
Программы - подготовка молодежи к участию в
общественно-политической жизни
муниципального района, общественной
деятельности и управлении, создание условий
для выдвижения способных и компетентных
молодых людей в органы государственной
власти;
- обеспечение занятости молодежи, снижение
уровня безработицы путем предоставления
сезонных и временных работ, создания рабочих
мест для молодежи, рост деловой активности
молодежи;
- создание условий для реализации
научно-технического и творческого потенциала
молодежи, стимулирование инновационной
деятельности молодежи, работа со
студенческой молодежью;
- развитие межрегионального и международного
молодежного сотрудничества;
- поддержка деятельности детских и
молодежных общественных организаций и
объединений;
- поддержка различных форм
духовно-нравственного воспитания интеллектуального,
творческого и физического развития детей,
подростков и молодежи;
- развитие системы социальных служб и клубов
для подростков и молодежи;
- пропаганда здорового образа жизни,
массовых видов школьного и молодежного
спорта и туризма;
- профилактика преступности, экстремизма,
наркомании и алкоголизма в подростковой и
молодежной среде;
- укрепление института молодой семьи,
содействие решению жилищных проблем молодых
семей
Основные Отдел по делам молодежи и спорту
исполнители администрации Прохладненского муниципального
Программы района, муниципальное учреждение "Управление
образованием Прохладненского района",
муниципальное учреждение "Управление
здравоохранения Прохладненского района",
муниципальное учреждение "Управление
культурой Прохладненского района", районный
отдел внутренних дел, "Управление труда и
социального развития Прохладненского района",
Центр занятости населения Прохладненского
района, органы местного самоуправления
сельских поселений, детские и молодежные
общественные объединения
Объемы и источники - общий объем необходимых финансовых средств
финансирования на реализацию Программы - 7,5 миллионов
Программы рублей, в том числе:
- из бюджета Прохладненского муниципального
района - 3,0 миллиона рублей;
- из бюджетов органов местного
самоуправления сельских поселений - 4,5
миллиона рублей (приложение N 1)
Ожидаемые конечные - повышение уровня духовно-нравственного и
результаты патриотического воспитания подростков и
реализации молодежи;
Программы - рост общественной активности подростков и
молодежи, рост числа молодых людей-членов
общественных объединений;
- сокращение безработицы среди молодежи;
- улучшение качества жизни молодых семей и
демографической ситуации в сельских
поселениях муниципального района;
- уменьшение криминогенности, потребления
наркотиков и алкоголя в подростковой и
молодежной среде;
- увеличение числа общественных организаций
по работе в подростковой и молодежной среде,
повышение деловой и социальной активности
молодежи
Система Контроль за выполнением Программы
организации осуществляют первый заместитель главы
контроля за администрации Прохладненского муниципального
исполнением района и совет местного самоуправления
Программы муниципального района. Отдел по делам
молодежи и спорту администрации
Прохладненского муниципального района
осуществляет организацию и координацию
работы по реализации Программы, вносит в
установленном порядке предложения по
уточнению мероприятий Программы с учетом
складывающейся социально-экономической
ситуации, обеспечивает контроль за целевым
использованием средств.I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
За время реализации комплексной Программы "Молодежь Прохладненского района (2002 - 2006 годы)" осуществлен комплекс мер, направленных на оказание молодежи поддержки в ее становлении и развитии, разработаны приоритетные направления молодежной политики на муниципальном уровне. Органами исполнительной власти совместно с органами местного самоуправления и при основном финансовом обеспечении за счет средств бюджета Прохладненского района и местных бюджетов населенных пунктов района были заложены организационные основы молодежной политики, отработаны некоторые механизмы ее реализации.
Средствами комплексной Программы обеспечивалось решение разнообразных проблем молодого поколения, организовывалась поддержка молодежных инициатив. Осуществлялось нормативно-методическое обеспечение молодежной политики на местном уровне. Получили поддержку различные формы духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи.
Осуществлялись меры по становлению и дальнейшему развитию детского и молодежного общественного движения.
На сегодняшний день в Прохладненском муниципальном районе действует 16 молодежных общественных организаций, входящих в состав общественного объединения "Союз Прохладненского района", и 17 детских организаций, входящих в состав районной детской организации "Мы - вместе!", охватывающих около 15,0% детей, подростков и молодежи муниципального района. Общественным объединениям оказывалась практическая и методическая поддержка. Создавались условия для выдвижения способных и компетентных молодых людей в муниципальные исполнительные органы власти всех уровней в руководящие органы общественных организаций и объединений.
Были разработаны механизмы решения жилищных проблем молодых семей. В 2003 - 2006 годах 23 молодые семьи улучшили жилищные условия. Созданы предпосылки для создания системы социальных служб по содействию занятости молодежи и развитию молодежного предпринимательства.
Однако, эти меры в связи с ограниченностью финансовых средств, выделявшихся на реализацию Программы, а также реорганизация управленческих структур, ответственных за реализацию государственной молодежной политики на федеральном и республиканском уровне, не позволили в полном объеме решить многочисленные задачи, стоявшие в области самореализации молодого поколения, защиты его прав и интересов.
На реализацию комплексной Программы "Молодежь Прохладненского района (2002 - 2006 годы)" было предусмотрено 806,9 тысяч рублей. Фактически Программа профинансирована на 145,8 тысяч рублей (18,1%).
Несмотря на рост профессионально образованной молодежи, ее вклад в социально-экономическое развитие муниципального района остается недостаточным. Продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде. Ухудшается состояние здоровья детей и молодежи, размываются духовные ценности, ориентиры, среди части молодежи находят поддержку идеи религиозного экстремизма, не снижается уровень преступности в молодежной среде, распространяются алкоголизм и наркомания среди молодежи.
Приоритетные задачи социально-экономического развития Прохладненского муниципального района потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие общества. В связи с этим принципиальная особенность реализации данной Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь сельских поселений и муниципального района в целом, что потребует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы и соответствующего ресурсного обеспечения.
Особенностью Программы должно стать ее общественно-государственный характер. Это предусматривает участие институтов гражданского общества в ее реализации и контроле за ходом выполнения.
Реализация комплексных направлений Программы, затрагивающих молодежную сферу в целом, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения полученных результатов на поселенческий уровень, а также формирование системы критериев вклада молодежи в социально-экономическое развитие муниципального района.
II.Основные проблемы, определяющие целевые ориентиры программы
Социально-экономические реформы, проводимые в России в последнее десятилетие, их последствия наиболее остро отразились на молодом поколении:
- численность молодежи России сокращается, общество стареет, возрастает социально-экономическая нагрузка на рабочее место в целях обеспечения жизни всех поколений;
- каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово, чем предыдущее, болезни "переселились" из старости в молодость;
- под угрозой генофонд нации;
- снижается интеллектуальный потенциал молодежи, а вместе с этим инновационные возможности общества;
- резко обострилась проблема занятости молодежи;
- ухудшается материально-бытовое положение молодежи и ее доступ к образованию;
- значительно снизилось самосознание молодежи, ее организованность, роль в общественной жизни, политике, защите своих интересов;
- происходит разрушение духовных и нравственных ценностей значительной части молодежи, молодежь все более криминализируется, нарастают пьянство, алкоголизм, наркомания, проституция.
Среди общественных проблем, которые более всего тревожат молодых людей сегодня, на первом месте стоит рост преступности, рост цен, коррупция во властных структурах, усиление неравенства доходов, разделение на бедных и богатых, пассивность граждан, их безразличие к происходящему.
Из личных проблем, испытываемых молодыми людьми, на передний план выдвигаются проблемы материальной обеспеченности и здоровья. Но ориентация на здоровый образ жизни формируется недостаточно активно.
Доминантными ценностями выступают деньги, образование и профессия, деловая карьера. Исторически возвышающаяся ценность человеческой жизни выражена, как правило, через стремление молодежи к благополучию и к повышению уровня ее гарантированности.
Классическая российская культура в глазах молодого поколения стремительно теряет ценностную привлекательность, становясь чужой и архаичной. Также становится безразличным для определенной части молодежи понятия "Россия", "родной очаг, город или село". Только 37,1% опрошенных отметили, что духовно близко им понятие "Россия", 36,3% - идентифицируют себя с соотечественниками по признаку "единая культура", 27,0% - по признаку "историческое прошлое".
Долгие годы идеологического вакуума, разрушение системы организованной массовой воспитательной работы привело к отсутствию патриотических качеств среди большинства представителей молодого поколения. Между тем, успех развития общества в решающей мере зависит от настроя людей, от их готовности способствовать движению вперед, от их самоотдачи во имя благополучия своей страны, от их патриотических чувств.
Отсутствие системы патриотического воспитания привело к стремительному росту преступности, наркомании, бродяжничества. Сегодняшнее поколение молодежи не несет в себе по большому счету достаточного потенциала для восстановления России. Процесс социальной адаптации юношества протекает чрезвычайно неравномерно и противоречиво.
В целом, молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет совершают 57,0% всех зарегистрированных преступлений; за последние годы преступность среди девушек возросла в 2 раза; 90,0% хулиганств и изнасилований, 40,0% других преступлений связаны с алкогольным и наркотическим опьянением. В последние годы уровень потребления алкоголя в России возрос и составил 5,0% среди 13 - 14-летних, 10,0% среди 15 - 16-летних, 26,0% - среди молодежи, не достигшей 18 лет; 5,0% населения страны регулярно употребляет наркотические вещества.
Все вышеперечисленные проблемы в той или иной степени характерны для подростков и молодежи Прохладненского муниципального района.
Численность молодых граждан, проживающих на территории сельских поселений Прохладненского муниципального района, на 1 июля 2006 года составляла 16,9 тысяч человек, из них 7,8 тысяч - мужского пола, 9,1 тысяч - женского.
При этом:
- доля молодежи среди безработных составляет 28,4% - 411 человек (уровень безработицы в сравнении с началом 2006 года возрос на 4,1%);
- зарегистрировано 196 молодых людей, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- жилищная проблема остается одной из главных для молодежи, основная масса молодых семей проживают с родителями или снимают жилье;
- смертность в муниципальном районе превышает рождаемость (отрицательный баланс);
- число преступлений, совершенных молодыми людьми за 7 месяцев 2006 года, - 240 (из них 13 - в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения), в 2005 году за тот же временной промежуток было совершено 288 преступлений. Лицами, не достигшими совершеннолетия, в 2005 году было совершено 13 преступлений, что составляет 5,2% от общего числа преступлений, совершенных в сельских поселениях муниципального района за год;
- число лиц в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих диагноз хронический алкоголизм и наркомания, состоящих на учете у психиатра-нарколога, достигает 68 человек.
Тем не менее, уровень распространения негативных тенденций в молодежной среде Прохладненского муниципального района ниже чем в целом по регионам Южного федерального округа. Положительным фактором такой ситуации является менталитет жителей сельских поселений муниципального района и достаточно высокий интеллектуальный потенциал его жителей.
В то же время экономическая ситуация в Прохладненском муниципальном районе такова, что рынок труда сегодня наполнен исключительно рабочими специальностями. Это затрудняет трудоустройство студентов ВУЗов и СУЗов, численность которых на сегодняшний день составляет:
- обучающихся в Кабардино-Балкарской Республике, других субъектах Российской Федерации - 970 человек;
- обучающихся в Терском сельскохозяйственном техникуме - 346 человек.
Среди старшеклассников наибольшей популярностью по-прежнему пользуются специальности программиста - 28,0%, экономиста - 25,0%, юриста - 24,0%. Отсутствие специализированных рабочих мест ведет к безработице выпускников ВУЗов и СУЗов либо затратам на их переобучение, многие покидают муниципальный район.
На фоне социальной дифференциации, повсеместной демонстрации жизненных благ у молодежи резко возрастает уровень потребностей, но невозможность и неумение их удовлетворить приводит к различным указанным выше рецидивам: преступности, наркомании, депрессии, инертности, социальной пассивности, гражданскому безразличию. Причиной этому служит отсутствие навыков самоорганизации, самовоспитания, умения объективно оценить и использовать свои способности.
Действительно острыми для муниципального района являются проблемы роста молодежной преступности, слабой конкурентоспособности молодежи на рынке труда, всплеска алкоголизма и табакокурения. Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с подростками и молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с наркоманией, правонарушениями, сокращения безработицы.
Признавая важность работы в направлениях профилактики негативных тенденций, нужно иметь в виду, что в значительной степени корни негативных тенденций лежат в неподготовленности молодежи к самостоятельной жизни, неумении активно строить свой жизненный путь и добиваться при этом успеха. Молодежь обладает большими возможностями, которые необходимо задействовать и направить на решение социально-значимых задач в интересах муниципального района. Однако, молодые люди зачастую не умеют практически реализовать свой потенциал, не имеют опыта участия в решении социально-значимых задач.
Для того, чтобы потенциал молодежи мог быть реализованным в качестве одного из важнейших ресурсов развития муниципального района, необходимо расширить понимание задач молодежной политики, выйти за рамки социально-профилактической работы и приступить к целенаправленной деятельности по подготовке молодежи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Прохладненском муниципальном районе и Кабардино-Балкарии.
III.Цели и задачи программы
Цели Программы:
1.Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах муниципального района.
2.Содействие активизации молодежи во всех сферах общественно-политической жизни сельских поселений муниципального района.
3.Объединение усилий структур местного самоуправления для содействия адаптации молодежи к самостоятельной жизни, оздоровления молодежной культуры.
Задачи Программы:
1.Содействие организационному развитию детских, молодежных и спортивных общественных организаций и объединений.
2.Поддержка молодежных общественных и индивидуальных инициатив.
3.Содействие самоорганизации, самоопределению подростков и молодежи, обучение проектированию социально-полезной деятельности лидеров молодежных организаций и объединений.
4.Содействие трудовой занятости подростков и молодежи.
5.Поддержка мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма в подростковой и молодежной среде.
6.Оптимизация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.
7.Объединение общественности в целях профилактики негативных явлений в подростковой и молодежной среде.
8.Поддержка летних лагерных молодежных проектов в рамках реализации целевых установок Программы.
9.Объединение ресурсов организаций и учреждений, занимающихся реализацией молодежной политики на муниципальном уровне, для реализации целей Программы, привлечение новых каналов финансирования молодежной политики Прохладненского муниципального района.
IV.Направленность и структура программных мероприятий
Молодежная политика Прохладненского муниципального района - политика органов местного самоуправления, направлена на содействие социальному становлению молодых сельчан, реализации потенциала подростков и молодежи в решении задач развития муниципального района.
Важнейшим смыслом такой деятельности является создание возможностей для проявления позитивной социальной инициативы и самодеятельной активности подростков и молодежи - качеств, которые в дальнейшем формируют организаторские и управленческие способности молодых людей, готовых предлагать новые управленческие решения и нести ответственность за их реализацию.
Задача молодежной политики Прохладненского муниципального района заключается в том, чтобы создать условия для широкого участия представителей молодежной среды в общественной жизни сельских поселений муниципального района, для их собственного развития. Это позволит молодым людям осознать, что они ответственны за сельское поселение, в котором живут, что они своими мыслями и действиями формируют молодежную среду, они - управленцы нового поколения и их активная жизненная позиция - залог реализации глобальных социальных проектов.
В связи с этим развитие позитивной инициативы в молодежной среде и поддержка молодежных организаций и объединений, их социально-полезной деятельности является одним из приоритетных направлений молодежной политики Прохладненского муниципального района.
ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Развитие социальной инициативы в молодежной среде
Основные задачи:
- создание системы разносторонней поддержки (финансовой, кадровой, правовой, информационной) молодежных организаций и объединений;
- количественный рост, расширение численного состава участников, повышение квалификации лидеров и активизации деятельности по решению социально-значимых задач сельских поселений и муниципального района в целом.
Основные меры:
- осуществление организационной, правовой, методической, информационной поддержки детских и молодежных организаций и объединений;
- повышение профессионализма лидеров (учебные семинары, тематические семинары, общественные слушания, круглые столы, курсы);
- содействие в получении знаний по поиску и апробации новых каналов внебюджетного финансирования;
- поддержка молодежных социально-значимых проектов и контроль за их выполнением;
- организация летних лагерных площадок социальной самореализации молодежи (районная школа актива);
- проведение мероприятий, пропагандирующих идеи инициативного социального действия молодежи.
ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Информационное обеспечение молодежи
Основные задачи:
- создание базы данных о деятельности молодежных общественных объединений сельских поселений, муниципальных структур, осуществляющих свою деятельность в области молодежной политики;
- разработка и обновление различной аналитической информации о состоянии молодежной среды Прохладненского муниципального района.
Основные меры:
- сбор информации сотрудниками отдела по делам молодежи и спорту об организациях и проектах, разработка и рассылка пресс-релизов;
- создание интернет-сайта, размещение и регулярное обновление информации;
- предоставление различной информации всем желающим, обратившимся в отдел по делам молодежи и спорту.
ТРЕТЬЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Содействие занятости молодежи
Основные задачи:
- усиление позиций молодежи на рынке труда;
- апробация проектов поддержки молодежного предпринимательства и бизнес-образования.
Основные меры:
- содействие трудоустройству, обучению, переобучению, повышению квалификации, сезонной занятости подростков и молодежи совместно с районным центром занятости населения;
- создание механизмов содействия молодежному предпринимательству.
ЧЕТВЕРТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Оптимизация работы с молодежью по месту жительства
Основные задачи:
- создание в образовательных учреждениях муниципального района и молодежных общественных организациях сельских поселений системы целенаправленной работы по "первичной профилактике" негативных явлений;
- объединение усилий общественности по социально-нравственному оздоровлению молодежной среды.
Основные меры:
- создание и развитие деятельности подростковых клубов по месту жительства как центров по социально-нравственному оздоровлению подростковой и молодежной среды;
- привлечение общественности сельских поселений к работе по профилактике правонарушений.
ПЯТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Профилактика наркомании, правонарушений и
безнадзорности в подростковой и молодежной среде
Основные задачи:
- объединение усилий муниципальных структур и общественных организаций, заинтересованных в решении проблем профилактики негативных явлений в молодежной среде;
- начало совместной работы по изменению общественного климата, формированию заинтересованности сельчан в решении данных проблем и готовности оказывать посильное содействие.
Основные меры:
- реализация на конкурсной основе проектов по профилактике негативных явлений;
- осуществление публичных кампаний, информирование общественности;
- издание специализированных печатных материалов;
- проведение круглых столов.
ШЕСТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Воспитание гражданственности и патриотизма
Основные задачи:
- формирование уважения к национальным традициям, стране, народу; любви к родному селу и людям;
- знания государственной символики; позитивного отношения к службе в Вооруженных силах.
Основные меры:
- проведение районных мероприятий, пропагандирующих идеи гражданственности и патриотизма (фестиваль патриотической песни, спартакиады призывной и допризывной молодежи и прочие);
- поддержка проектов и программ патриотической направленности ("Защитник Отечества", "Край родной", "Связь поколений", "Прохладненские следопыты" и прочие);
- организация сети оперативных отрядов (ДНД), поддержка их деятельности.
СЕДЬМОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Развитие художественного творчества,
поддержка талантливой молодежи
Основные задачи:
- поддержка молодежных творческих коллективов как одной из форм занятости молодежи;
- расширение творческих связей с коллективами городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарии и субъектов Южного федерального округа.
Основные меры:
- финансовая поддержка проектов творческой направленности, осуществляемая на конкурсной основе;
- организация и проведение мероприятий межпоселенческого масштаба с участием талантливой молодежи.
ВОСЬМОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Организация летних лагерей для подростков и молодежи
Основные задачи:
- создание летних лагерей социально-психологической реабилитации либо научно-исследовательской направленности;
- внедрение на их базе системы гражданского воспитания и самоорганизации, развитие социально-полезных навыков подростков и молодежи, в том числе из неблагоприятной среды.
Основные меры:
- средства выделяются на конкурсной основе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы - 7,5 миллиона рублей (в ценах 2006 года), в том числе:
- районный бюджет Прохладненского муниципального района - 3,0 миллиона рублей;
- бюджеты органов местного самоуправления сельских поселений - 4,5 миллиона рублей.
Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Прохладненского муниципального района и бюджетами органов местного самоуправления сельских поселений на соответствующий год.
VI.Ожидаемые результаты программы.
Критерии оценки результатов
В результате реализации Программы будут созданы условия для более полной интеграции молодых людей в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального района.
Реализация Программы позволит свести к минимуму политические риски, связанные с низким уровнем жизни молодых людей, их социальной изолированностью от общества, отсутствием точек приложения своей энергии.
По итогам реализации целевой Программы планируется достичь следующих результатов:
- расширение сети подростковых и молодежных общественных организаций - не менее 10 организаций за весь период реализации Программы;
- обучение активной молодежи основам проектной деятельности - не менее 20 человек в год;
- проведение конкурса молодежных социальных проектов, реализация проектов силами самой молодежи - реализовывать не менее 3 проектов в год;
- оказание профессиональной помощи нуждающимся в ней молодым людям различными специалистами (юристами, экономистами, психологами и др.) - не менее 30 молодым людям в год;
- формирование актива взрослых граждан, работающих в молодежных организациях и объединениях, их поощрение, обучение планированию социально-полезной деятельности вместе с подростками - не менее 3 человек в год;
- проведение мероприятий, пропагандирующих инициативу и умение самоорганизации среди молодежи и взрослого населения - конкурсы "Лидер года", "Вожатый года" - весь период реализации Программы;
- обучение управленческим навыкам, планированию социально-полезной деятельности лидеров и активистов молодежных общественных организаций и объединений в районной летней школе актива - не менее 15 человек в год;
- создание и регулярное пополнение банка данных о подростковых и молодежных общественных организациях и объединениях сельских поселений, их деятельности, состоянии и тенденциях развития молодежной среды муниципального района - весь период реализации Программы;
- оказание информационных услуг молодым людям о состоянии различных сфер молодежной жизни, занятости, рынке труда - не менее 100 человек в год;
- повышение популярности ведения активного общественно-полезного образа жизни среди подростков и молодежи - не менее чем на 2,0% в год;
- создание при общественном объединении "Союз молодежи Прохладненского района" интернет-сайта, его регулярное информационное обновление. Потенциальная аудитория web-сайта - не менее 500 человек в год;
- ведение в газете "Прохладненские известия" информационной рубрики "Молодежь и время", освещающей основные события, происходящие в подростковой и молодежной среде - регулярно 1 раз в месяц;
- привлечение к реализации Программы представителей коммерческих организаций, муниципальных учреждений и органов власти - не менее 5 представителей за весь период реализации Программы;
- снижение уровня молодежной безработицы - не менее 3,0% за весь период реализации Программы;
- обеспечение сезонной трудовой занятости подростков и молодежи - не менее 250 человек в год;
- привлечение молодежи к участию в мероприятиях патриотической направленности - не менее 2000 человек в год;
- участие молодежи в мероприятиях по профилактике наркомании и правонарушений среди подростков и молодежи - не менее 1500 человек в год;
- издание брошюр и информационных листовок антинаркотической и антиалкогольной направленности и их распространение среди подростков и молодежи - не менее 3,0 тысяч экземпляров в год;
- проведение регулярных мероприятий с участием творческой молодежи, организация фестивалей КВН, конкурсов "А ну-ка, девушки!", "А ну-ка, парни!", других культурно-массовых мероприятий - весь период реализации Программы.
VII.Механизмы реализации программы
Оперативное управление Программой осуществляет администрация Прохладненского муниципального района через отдел по делам молодежи и спорту.
Развитие ресурсной базы Программы осуществляется на основе добровольного объединения ресурсов муниципальных и общественных организаций, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Привлечение к реализации Программы широкого круга заинтересованных предприятий и организаций различных форм собственности через механизмы конкурсного распределения средств на реализацию молодежных проектов.
VIII.Организация контроля за исполнением программы
Контроль за выполнением Программы осуществляют первый заместитель главы администрации Прохладненского муниципального района и совет местного самоуправления муниципального района.
Отдел по делам молодежи и спорту администрации Прохладненского муниципального района осуществляет организацию и координацию работы по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Организационно-техническое сопровождение Программы предполагает:
- проведение ежегодного мониторинга хода реализации Программы;
- осуществление процедур предоставления грантов для общественных организаций и объединений, участвующих в реализации Программы, и контроля целевого использования предоставленных бюджетных средств;
- обеспечение проведения конкурсов по реализации программных мероприятий.
Основные термины и понятия, используемые в Программе
Государственная молодежная политика (молодежная политика) - составная часть социально-экономической политики, которая отражает отношение органов государственной власти к проблемам молодежи, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, способствует наиболее полной реализации их способностей в интересах общества и государства, развитию молодежных движений и инициатив.
Молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет.
Молодая семья - семья, в которой супруги или один из них не достигли возраста 30 лет, в том числе имеющие несовершеннолетних детей.
Молодежные общественные организации и объединения - объединения граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социального становления и развития членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
Детские общественные организации и объединения - объединения, в которые входят дети и подростки в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов организации, объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
Приложения
2007-01-23 Приложение к Решению от 23 января 2007 года № 77/4 Программа
2007-01-23 Приложение к Решению от 23 января 2007 года № 77/4 Программа