Приложение к Решению от 12.12.2006 г № Б/Н Программа
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе нальчик на 2007 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
Наименование - Программа "Обеспечение жильем молодых семей
программы в городском округе Нальчик на 2007 - 2010
годы"
Основание для - Федеральная подпрограмма "Обеспечение
разработки жильем молодых семей", утвержденная
программы Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 2002 года N 638.
- Постановление Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О
дополнительных мерах по реализации
Федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы".
- Постановление Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об
утверждении правил предоставления молодым
семьям субсидий на приобретение жилья в
рамках реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" Федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
- письмо первого заместителя Председателя
Правительства Кабардино-Балкарской Республики
N 02-4/2-2480 от 11 августа 2006 года
Заказчик программы - местная администрация городского округа
Нальчик
Разработчики - управление по учету и распределению жилья
программы местной администрации городского округа
Нальчик
Цель программы - создание системы государственной поддержки
молодых семей в решении их жилищной проблемы
для улучшения демографической ситуации в г.
Нальчике и Кабардино-Балкарской Республике в
целом
Основные задачи - разработка и внедрение в практику
программы деятельности органов местного самоуправления
г. Нальчик правовых, финансовых и
организационных механизмов для выделения
субсидий молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
- оказание за счет средств федерального
бюджета, бюджета КБР и местного бюджета г.
Нальчик государственной поддержки молодым
семьям путем консолидации ее с внебюджетными
источниками финансирования;
- привлечение финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем.
Исполнители - Министерство строительства и архитектуры
программы КБР;
- Министерство экономического развития и
торговли КБР;
- Министерство финансов КБР;
- Государственный комитет КБР по делам
молодежи и общественных объединений;
- местная администрация городского округа
Нальчик;
- предприятия и организации г. Нальчика;
- финансово-кредитные учреждения КБР;
- молодые семьи г. Нальчика.
Срок реализации - 2007 - 2010 годы.
программы
Источники - средства федерального бюджета - 10%;
финансирования - средства республиканского бюджета - 15%;
- средства местного бюджета - от 10 до 15%;
- внебюджетные средства (в том числе и личные
средства граждан) - от 60 до 65%.
Ожидаемые - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности молодых семей;
реализации - привлечение в жилищную среду дополнительных
программы финансовых средств из внебюджетных
источников;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе.
Реализация программы в полном объеме позволит
обеспечить жильем 351 молодую семью,
состоящую на учете нуждающихся при местной
администрации городского округа Нальчик.
Контроль за ходом - осуществляется Нальчикским городским
реализации советом местного самоуправления. Местная
программы администрация городского округа Нальчик
ежегодно представляет отчет о ходе реализации
программы одновременно с отчетом об
исполнении бюджета по итогам финансового
года.I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2007 - 2010 годы" (далее - программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г. Нальчике и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
Анализ состояния динамики демографических процессов свидетельствует о невозможности стабилизации демографической обстановки и последующего ее улучшения без преодоления социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения, в том числе решения жилищных проблем молодых семей.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастного состава молодежи.
По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года определен возрастно-половой состав и состояние в браке постоянного населения по г. Нальчику и подчиненным его администрации населенным пунктам, в том числе по молодежи:
возраст | всего | мужчины | женщины |
15 - 19 лет 20 - 24 25 - 29 | 29752 32727 25478 | 14520 15077 11914 | 15232 17650 13564 |
Средний возраст жителей г. Нальчика составил 34,9 лет.
По состоящим в зарегистрированном браке в возрасте от 16 и более лет приведены следующие показатели.
возраст | мужчины | женщины | ||
всего | в браке | всего | в браке | |
16-17 лет 18-19 20-24 25-29 | 5288 6856 15077 11914 | 4 39 1542 4526 | 5554 7184 17650 11356 | 49 357 4080 5918 |
Из числа мужчин этого возраста 355 состоит в незарегистрированном браке, из числа женщин - 554.
Согласно паспорту социально-экономического положения г. Нальчика по итогам 2005 года численность населения составила 298411 человек, а общая площадь жилых помещений на одного человека - 15,7 кв. метра.
Несмотря на то, что естественная убыль населения составила 362 человека (родилось 2344, умерло 2706), количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 сентября 2006 года, достигло 5491 (в 2003 году принято 295 семей, в 2004 г. - 769, в 2005 г. - 333, в 2006 г. - 356).
За 4 года (2003 - 2006 годы) действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального бюджета получили 115 молодых семей, проживающих в г. Нальчике.
Вместе с тем на 1 сентября 2006 года в получении субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений нуждается 351 молодая семья из общего числа состоящих в очереди на жилье.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней и других организаций, так как молодые семьи сами не в состоянии приобрести жилье без бюджетной поддержки в связи с низким уровнем заработной платы или отсутствием работы.
Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при местной администрации городского округа Нальчик, может осуществляться путем:
- предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям;
- предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья;
- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
- выделения субсидий на приобретение жилья;
- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
- финансовой поддержки молодежно-жилых комплексов и жилищно-строительных кооперативов.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы определенной категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия молодых семей;
- признание в установленном порядке молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
- возможность реализации права молодой семьи улучшить жилищные условия за счет государственной поддержки только один раз.
Участниками программы могут быть молодые семьи, в том числе и неполные, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей. При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.
Основными задачами программы являются:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, признанных местной администрацией городского округа Нальчик нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- привлечение внебюджетных финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств бюджетов всех уровней финансовой поддержки в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечного жилищного кредита или займа;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных или заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
III.Мероприятия программы
Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение;
- организационное обеспечение;
- финансовое обеспечение.
Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.
Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. Расчет средств для финансового обеспечения реализации программы приведен в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 10% от его расчетной стоимости;
- средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 15% от его расчетной стоимости;
- средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере от 10 до 15% от его расчетной стоимости;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (не менее 60%).
В случае отсутствия личных средств молодые семьи могут использовать в виде займов средства заинтересованных предприятий и организаций, а также кредиты банков.
Общая сумма субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на приобретение жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи-участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по г. Нальчику, устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (примечание: на IV квартал 2006 года стоимость 1 кв. метра по КБР определена в размере 10300 рублей).
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
На 1 сентября 2006 года в списках молодых семей, признанных местной администрацией городского округа Нальчик, значится 351 семья.
С учетом средней стоимости 1 кв. метра жилья в размере 10300 рублей общий объем финансирования реализации программы в 2007 - 2010 годах составляет 208761200 рублей.
При этом на эти цели должно быть выделено:
- из федерального бюджета - 20882220 руб.
- из республиканского бюджета - 31323330 руб.
- из местного бюджета - 30894620 руб.
- привлеченных внебюджетных средств, в том числе из личных средств молодых семей 125661030 руб.
V.Механизм реализации программы
Программа будет реализовываться заказчиком с участием заинтересованных сторон в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 годы" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13 мая 2006 года).
VI.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных республиканской целевой программой "Жилище (2006 - 2010 г.)" по соответствующим разделам.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей (ожидаемые результаты приведены в приложении N 3);
- привлечение в жилищную сферу дополнительных средств внебюджетных источников для увеличения объемов жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.