Приложение к Закону от 12.12.2006 г № 93-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса кабардино-балкарской республики на 2006 — 2011 годы»
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического
комплекса Кабардино-Балкарской Республики
на 2006 - 2011 годы"
Наименование - Республиканская целевая программа
Программы "Финансовое оздоровление предприятий
теплоэнергетического комплекса
Кабардино-Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы"
(далее - Программа)
Государственный - Правительство Кабардино-Балкарской
заказчик Республики
Координатор - Министерство промышленности,
Программы топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик - Министерство промышленности,
Программы топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи - повышение надежности функционирования
Программы системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской
Республики на основе финансового оздоровления
предприятий теплоэнергетического комплекса
Кабардино-Балкарской Республики;
- организация системного контроля за текущими
платежами предприятий теплоэнергетического
комплекса и реструктуризация имеющихся
задолженностей
Срок реализации - 2006 - 2011 годы
Программы
Источник и объемы - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской
финансирования Республики. Стоимость программных мероприятий
Программы составляет 2048,2 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 1 млрд. рублей;
2007 - 2011 годы - 1048,2 млн. рублей
Перечень основных - дотирование предприятий
мероприятий теплоэнергетического комплекса республики за
Программы счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики для
последующего погашения предприятиями -
должниками задолженности перед поставщиками
энергоресурсов;
- обеспечение заключения двустороннего
соглашения о реструктуризации задолженности
за потребленный природный газ между
предприятиями-должниками теплоэнергетического
комплекса республики и предприятиями -
кредиторами (ОАО "Каббалкгаз", ЗАО
"Каббалкрегионгаз") сроком на 5 лет
Основные исполнители - Министерство промышленности,
Программы топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики;
- Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики
Ожидаемые конечные - повышение надежности функционирования
результаты системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской
реализации Программы Республики на основе урегулирования
финансовых взаимоотношений между поставщиками
энергоресурсов и предприятиями
теплоэнергетического комплекса
Кабардино-Балкарской Республики;
- улучшение платежной дисциплины потребителей
энергоресурсов, в том числе предприятий
теплоэнергетического комплекса, на основе
организации системного контроля за текущими
платежами
Система контроля за - информация о ходе реализации Программы
выполнением представляется в порядке, установленном
Программы республиканским закономI.Характеристика проблемы
В последние годы предприятия теплоэнергетического комплекса республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Кабардино-Балкарской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на первое августа 2006 года составляет 1685,2 млн. рублей. В августе 2005 года руководство ООО "Межрегионгаз" из-за невыполнения со стороны указанных предприятий платежных обязательств принимало решение о прекращении поставок природного газа ряду котельных города Нальчика и других городов республики. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными.
Структура и объемы задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование потребителя | Сумма задолженности по состоянию на 1 августа 2006 г. (млн. рублей) | |||
| Всего | в том числе перед кредитором | |||
| ОАО "Каббалкгаз" | ЗАО "Каббалкрегионгаз" | ООО "Межрегионгаз" | ||
| ГУП "Каббалктеплоэнерго" | 792,6 | 72,1 | 59,8 | 660,7 |
| МУП ДЖКХ Эльбрусского района | 245,1 | 98,1 | 11,0 | 136,0 |
| ОАО "Курорттеплоэнерго" | 31,3 | 1,9 | 4,6 | 24,8 |
| МУП КЭЧ п. Звездный | 4,5 | 0,5 | 1,4 | 2,6 |
| ОАО "Баксангортеплоэнерго" | 20,2 | 1,6 | 18,6 | 0,0 |
| ОАО "Баксантеплоэнерго" | 9,3 | 0,9 | 8,4 | 0,0 |
| ОАО "Майскийтеплоэнерго" | 18,4 | 0,0 | 18,4 | 0,0 |
| ОАО "Нальчиктеплоэнерго" | 317,2 | 15,4 | 301,8 | 0,0 |
| ОАО "Прохладныйтеплоэнерго" | 28,1 | 0,1 | 28,0 | 0,0 |
| ОАО "Теректеплоэнерго" | 25,3 | 1,3 | 24,0 | 0,0 |
| ОАО "Урваньтеплоэнерго" | 44,2 | 3,8 | 40,4 | 0,0 |
| ОАО "Чегемтеплоэнерго" | 10,4 | 0,6 | 9,8 | 0,0 |
| ОАО "Черектеплоэнерго" | 13,4 | 0,9 | 12,5 | 0,0 |
| ОАО "Зольскийтеплогазсервис" | 31,4 | 1,3 | 30,1 | 0,0 |
| ОАО "Эльбрустеплоэнерго" | 93,8 | 7,0 | 86,8 | 0,0 |
| Итого | 1685,2 | 205,5 | 655,6 | 824,1 |
(таблица 1 в ред. Закона КБР от 08.06.2009 N 28-РЗ)
Настоящая Программа разработана в рамках реализации основ энергетической политики Кабардино-Балкарской Республики, призванной обеспечить реализацию на рыночных началах выбранной стратегии развития энергетики в интересах Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
Приоритетной задачей такой политики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе следующих мероприятий:
- повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики;
- организация системного контроля за текущими платежами и реструктуризация образовавшихся задолженностей, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов.
Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
- предприятия теплоэнергетического комплекса, подлежащие финансовому оздоровлению в соответствии с настоящим Законом, - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы;
- финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса - меры, направленные на погашение и реструктуризацию задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, а также на изменение условий деятельности и финансирования данных организаций;
- реструктуризация задолженности - прекращение долговых обязательств предприятий с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими изменение условий обслуживания и погашения долговых обязательств;
- соглашение о реструктуризации задолженности - соглашение, устанавливающее порядок и условия проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы теплоэнергетического комплекса и объектов городского хозяйства в осенне-зимний период 2006 - 2007 годов и далее на перспективу на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками энергоресурсов и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики. Наряду с принятием настоящей Программы для более полного решения проблемы задолженности за поставленный предприятиям теплоэнергетического комплекса природный газ Правительством республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз" (и его дочерними предприятиями) соглашения о повышении эффективности системы газораспределения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по погашению задолженности потребителей республики перед поставщиками газа. В соответствии с соглашением ООО "Межрегионгаз" обязуется разработать и реализовать инвестиционную программу развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики.
III.Перечень программных мероприятий
1.Финансирование мероприятий Программы проводится за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики целевым назначением через орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по 2006 году согласно таблице 2.
2.Уточнение суммы задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником.
Срок исполнения - до 10 декабря 2006 года.
3.Обеспечение подписания двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником на общую сумму 685,2 млн. рублей.
Срок исполнения - до 30 декабря 2006 года.
4.Финансирование обязательств по погашению задолженности на общую сумму 685,2 млн. рублей согласно графику платежей, являющемуся неотъемлемой частью двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключенного между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием - должником.
Срок исполнения - 2007 - 2011 годы (ежеквартально).
5.Осуществление системного контроля за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представление обобщенных сведений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Срок исполнения - 2006 - 2011 годы.
6.Государственная поддержка теплоснабжающих организаций и организаций собственников, владеющих имуществом теплового комплекса на праве хозяйственного ведения с объемом финансирования в 2009 году - 183 млн. рублей и в 2010 году - 180 млн. рублей.
(п. 6 в ред. Закона КБР от 26.07.2010 N 61-РЗ)
Таблица 2
| Наименование потребителя | Сумма погашаемой задолженности (млн. руб.) | ||
| ВСЕГО | в том числе перед кредитором | ||
| ЗАО "Каббалкрегионгаз" | ООО "Межрегионгаз" | ||
| ГУП "Каббалктеплоэнерго" | 660,7 | - | 660,7 |
| МУП ДЖКХ Эльбрусского района | 136,0 | - | 136,0 |
| ОАО "Нальчиктеплоэнерго" | 203,3 | 203,3 | - |
| Итого | 1000,0 | 203,3 | 796,7 |
IV.Источники финансирования
Реализация Программы осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Объемы ежегодно выделяемых финансовых средств, необходимых для выполнения обязательств по погашению задолженности по условиям соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком энергоресурсов (кредитором) и предприятием-должником сроком на 5 лет, уточняются ежегодно при разработке проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.
Общий объем финансовых средств, планируемых к погашению за период 2006 по 2011 годы, составляет 2048,2 млн. рублей.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченными Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с настоящей Программой Правительство Кабардино-Балкарской Республики при проведении финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса осуществляет следующие полномочия:
- определяет исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса;
- утверждает, согласовывает документы, необходимые для проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, в том числе соглашение о реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса.
Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса, решают следующие задачи:
- уточняют сумму задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником;
- принимают решения о включении предприятий теплоэнергетического комплекса в перечень участников, которые заключают соглашение о реструктуризации задолженности и обеспечивают заключение указанного двустороннего соглашения;
- осуществляют контроль за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представляют обобщенные сведения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
- проводят анализ данных о задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса в целом по Кабардино-Балкарской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе следующих мероприятий:
- урегулирование финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики;
- улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами;
- реализация инвестиционной программы развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с соглашением, заключаемым с ООО "Межрегионгаз" в целях выполнения мероприятий Программы.
Таблица 3
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Объемы задолженности предприятий ЖКХ (млн. рублей), в том числе: | ||||||
| кредиторской | 3000 | 2500 | 2000 | 1500 | ||
| дебиторской | 2140 | 1500 | 900 | 300 |