Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 № 300-ПП
О региональной программе Кабардино-Балкарской Республики "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Кабардино-Балкарской Республике"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И
УНАФЭ
КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ
БЕГИМИ
| 25 декабря 2020 г. | N 300-ПП |
г. Нальчик
О региональной программе
Кабардино-Балкарской Республики "Снижение доли населения
с доходами ниже прожиточного минимума в
Кабардино-Балкарской Республике"
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую региональную программу Кабардино-Балкарской Республики "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Кабардино-Балкарской Республике"
| Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики | А.Мусуков |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 25 декабря 2020 г. N 300-ПП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Кабардино-Балкарской Республики
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума в Кабардино-Балкарской Республике"
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | региональная программа Кабардино-Балкарской Республики "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Кабардино-Балкарской Республике" (далее – региональная программа) |
| Основание для разработки программы | Указ Президента Российской Федерации от 7 мая |
| Координатор программы | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики |
| | |
| Цели программы | Снижение к 2030 году в два раза доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума и повышение качества жизни населения |
| Задачи программы | повышение уровня доходов граждан темпами, опережающими рост инфляции развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам развитие системы социального контракта |
| Срок реализации программы | 2020 - 2030 годы |
| Исполнители программы | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республике, Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики, Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, Союз "Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики" |
| Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования региональной программы составляет 154594,5 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 96159,0 млн рублей; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 12250,8 млн рублей; местных бюджетов – 832,9 тыс. рублей; иных источников – 42969,9 тыс. рублей; внебюджетных источников – 2381,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | построение эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости; достижение в Кабардино-Балкарской Республике в 2030 году целевого значения планового показателя "Уровень бедности" |
| | |
1. Общие положения
1. Региональная программа разработана во исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая
2. Общее методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В целях осуществления свода всей информации по показателям результативности работы по реализации региональной программы, обеспечения организации оперативного взаимодействия различных ведомств, разработки дополнительных предложений по реализации конкретных мероприятий и решения других организационных вопросов создается рабочая группа, состав которой утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках решения поставленных задач рабочая группа может привлекать к работе представителей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений, иных заинтересованных органов и организаций.
Региональная программа является системой мероприятий и показателей, направленных на решение вопросов в области обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
II. Анализ текущей ситуации
Несмотря на сложную экономическую ситуацию как в регионе, так и в целом в стране, социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики в 2019 году характеризовалось положительной динамикой основных макроэкономических показателей.
Отмечен рост интегрального показателя развития республики – валового регионального продукта. Объем валового регионального продукта за 2019 год оценивается в размере 149 млрд рублей, или 101,1% к уровню 2018 года.
За 2019 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 39248,3 млн рублей, что составляет 107,8% от уровня 2018 года.
В целях развития отраслей промышленности в 2019 году продолжилась работа по оказанию содействия предприятиям промышленного комплекса республики в определении направлений развития, в привлечении инвесторов, повышении инвестиционной привлекательности, в раскрытии инновационного и экспортного потенциала.
С начала 2019 года на реализацию мероприятий по техническому перевооружению, модернизации и созданию новых производств привлечено более 1000,0 млн рублей, которые направлены на приобретение машин, оборудования, строительство новых и реконструкцию действующих производственных мощностей.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 22,9 млрд рублей (104,2% к 2018 году).
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2019 год составили 44,05 млрд рублей, что на 4,5% выше уровня предыдущего года.
Перспективными и приоритетными видами экономической деятельности, способными поднять уровень доходности экономики республики, определены производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, что в динамике подтверждается наибольшим удельным весом в общем объеме инвестиций в основной капитал.
За отчетный период на территории Кабардино-Балкарской Республики реализовано 5 крупных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики общим объемом инвестиций 1,6 млн рублей, введены в эксплуатацию 4 плодохранилища общим объемом инвестиций 230 млн рублей. При реализации данных проектов создано порядка 218 новых рабочих мест.
Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, хозяйства населения) за 2019 год в действующих ценах составил 54133,1 млн рублей, или 105% в сопоставимой оценке к уровню 2018 года. Удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства составил 56,6%, животноводства – 43,4%.
По итогам 2019 года отмечается положительная динамика основных показателей потребительского рынка республики.
Оборот розничной торговли в 2019 году сложился в объеме 133,4 млрд руб., что в сопоставимых ценах составляет 100% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В расчете на душу населения объем розничной торговли в 2019 году составил 154,0 тыс. рублей, в 2018 году – 147,2 тыс. рублей.
В 2019 году, по предварительным данным, населению предоставлено платных услуг на 33,8 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 101,3% к соответствующему уровню предыдущего года при росте цен (тарифов) на услуги на 5,4%.
В расчете на душу населения объем платных услуг 2019 году в среднем за месяц составил 3,9 тыс. рублей, в 2018 году – 3,4 тыс. рублей.
Общий объем доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2019 году составил 41206,6 млн рублей, что на 14,5% выше уровня 2018 года.
В истекшем периоде наблюдалась стабилизация ситуации на республиканском рынке труда.
Численность работников в организациях республики сохранилась на уровне предыдущего года и составила 121 тыс. человек.
Общая численность безработных (по методологии МОТ) также сохранилась на уровне предыдущего года и составила в среднем за год 47,7 тыс. человек, или 10,7% рабочей силы.
Среднемесячная численность безработных граждан за январь - декабрь
Коэффициент напряженности в целом по республике на 1 января
Работодатели заявили в 2019 году в органы службы занятости населения 10,4 тыс. вакансий, из них 7,6 тыс. – по рабочим профессиям (73,2% от общего количества заявленных вакансий).
В органы службы занятости республики за различными видами государственных услуг обратились 25,2 тыс. граждан, государственные услуги в поиске подходящей работы получили 21,6 тыс. человек,
По данным за 2019 год среднедушевые денежные доходы населения республики составили 21273 руб., увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 2,4%. С учетом роста потребительских цен реальные денежные доходы составили 97,6% от уровня предыдущего года, тогда как среднедушевые доходы в среднем по Российской Федерации незначительно выросли – на 0,8%.
Среднемесячная заработная плата по республике за январь – декабрь
В рассматриваемом периоде средняя заработная плата по республике обеспечивала 2,4 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В 2020 году в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, вызванной распространением коронавирусной инфекции, сложилась непростая ситуация в экономике и социальной сфере республики.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, в I полугодии
Объем валовой продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, хозяйства населения) увеличился на 4,7% по отношению к АППГ.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" организациями всех форм собственности в I полугодии
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в I полугодии
Величина прожиточного минимума, исчисленная в среднем на душу населения в месяц, по Кабардино-Балкарской Республике в I квартале
По предварительной оценке, численность постоянного населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 июня
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, по данным проведенных обследований по проблемам занятости населения, во II квартале
В численности рабочей силы в анализируемом периоде лица, имеющие работу или доходное занятие, составили 378,4 тыс. человек (84%), а лица, не имеющие работы или доходного занятия, которые в соответствии с критериями Международной организации труда классифицируются как безработные – 72,3 тыс. человек (16%). Во II квартале
Уровень занятости населения во II квартале 2020 г/ составил 59,3%.
Для Кабардино-Балкарской Республики характерны структурная безработица, ее выраженный сезонный характер, сохранение скрытой безработицы (в том числе в сельской местности) и теневой занятости.
В условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) резко выросла напряженность и на регистрируемом рынке труда Кабардино-Балкарской Республики.
В I полугодии
За март – июнь
На конец июня
Коэффициент напряженности в целом по республике на конец июня
За январь – июнь
Уровень трудоустройства в целом по республике составил 1,7% от количества граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы.
Кроме того, сохраняются основные проблемы рынка труда Кабардино-Балкарской Республики: неравномерность социально-экономического развития городского округа Нальчик и других муниципальных образований республики, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности. Из общего числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости на конец года, менее трети приходится на село. Сохраняется территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда. Более половины вакансий заявляются предприятиями и организациями городского округа Нальчик, в то время как около 60 процентов безработных проживают в других муниципальных образованиях республики. Трудоустройство граждан существенно затрудняется невостребованностью части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда.
Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, длительно (более 1 года) не работавших, выпускников учреждений профессионального образования, лиц, не имеющих опыта работы, и др.
Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, необходимость исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. Работодатели в сфере малого предпринимательства, способные принять на работу инвалида, часто не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.
Сохраняющаяся несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляет проблемы трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, особенно коммерческого сектора профессионального образования.
Невысокий уровень оплаты труда в ряде организаций приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие регионы, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и формированию проблем в восполнении кадрового дефицита в перспективе.
Прогноз развития ситуации в сфере занятости определен с учетом темпов экономического роста, перспектив ввода новых производств, намечаемых мероприятий государственных программ, в том числе по развитию предпринимательства и самозанятости населения, а также других мер экономической политики, направленных на снижение напряженности на рынке труда и стимулирование занятости.
Существенное влияние на республиканский рынок труда окажет повышение возраста выхода на пенсию и связанный с ним рост предложения рабочей силы. Прогнозируется увеличение экономически активного населения на 38,7 тыс. человек, что потребует создания дополнительных рабочих мест и расширения различных форм занятости для граждан старших возрастов.
В связи с проведением пенсионной реформы ожидается сохранение напряженности на рынке труда.
Оплата труда определяет уровень и качество жизни населения, размер будущей пенсии, а, следовательно, социальное положение в старости. Оплата труда играет особую роль и в структуре реализации приоритетов социальной политики. Повышение заработной платы является одним из основных "рецептов" в борьбе с бедностью, так как в объемах денежных доходов населения оплата труда наемных работников составляет 63%.
В подписанном 7 июля
а) по реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан и снижению уровня бедности не менее чем в два раза и по содействию реализации законодательных норм;
б) по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, механизмов проведения индексации.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая
Действующие отраслевые системы оплаты труда требуют изменений в части повышения гарантированной части оплаты труда (базовых окладов). Внесение изменений в законодательство будет проведено в целях повышения окладов низкооплачиваемых категорий работников на базе минимального размера.
Вместе с тем с 2009 по 2020 год размер МРОТ вырос в 2,8 раза, тогда как размер минимальных окладов не повышался практически с 2009 года (за исключением индексации на 4,3% в 2018 и 2019 годах), что говорит об опережающем темпе роста минимального размера оплаты труда относительно должностных окладов работников учреждений социальной сферы. С 1 декабря 2020г. в 1,03 раза повысились размеры окладов (должностных окладов) работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики.
Таким образом, возникает острая необходимость в пересмотре положений по оплате труда работников бюджетной сферы в сторону увеличения в структуре заработной платы его гарантированной части, то есть оклада (должностного оклада) и компенсационных выплат. Такая мера также является вынужденной, поскольку фонд стимулирования не всегда распределяется между работниками добросовестно. Кроме того, не стоит забывать и про своевременную индексацию заработной платы во всех отраслях экономики, которая является не правом, а обязанностью.
Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений от 20 декабря 2019г. рекомендовано на выплаты по окладам (должностным окладам) направлять не менее:
70% фонда оплаты труда в образовательных организациях;
55% фонда оплаты труда в учреждениях здравоохранения;
50% фонда оплаты труда в учреждениях культуры;
70% фонда оплаты труда в учреждениях физической культуры и спорта;
70% фонда оплаты труда в учреждениях ветеринарии.
В настоящее время подготовлены предложения по установлению базовых окладов работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики на уровне минимального размера оплаты труда в размере 12130 руб. Соответствующие изменения предлагается внести в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 ноября
В рамках национального проекта "Образование" реализуется ряд мероприятий, оказывающих определенное влияние на сокращение уровня бедности населения.
В рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" осуществляется обновление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образовательных организаций для обеспечения качественного образования детей школьного возраста.
В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в республике созданы 30676 новых человеко-мест дополнительного образования детей технической, естественнонаучной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой и спортивной направленностей, а также региональный центр выявления и поддержки одаренных детей "Антарес".
В рамках регионального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" реализуются различные мероприятия по вовлечению граждан в добровольческую и благотворительную деятельность в рамках всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел".
В рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" выполняются мероприятия по созданию дополнительных дошкольных мест для детей в возрасте до 3 лет.
Всего на указанные цели предусмотрены финансовые средства в объеме 2,216 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 2,157 млн рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – более 59 млн рублей.
С 2019 по 2021 год в республике планируется создать 3025 дополнительных дошкольных мест для детей в возрасте до 3 лет за счет строительства 52 объектов дошкольного образования.
В 2019 году в рамках указанных мероприятий построен 21 ясельный блок на 940 мест. В 2020 году планируется завершить строительство 29 объектов на 2000 дошкольных мест. В 2021 году запланирован ввод 2 объектов на 85 мест.
В 2019-2020 учебном году доступность дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике составила 96%. Реализация мероприятий по созданию дополнительных дошкольных мест позволит обеспечить к 2021 году стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.
В Кабардино-Балкарской Республике обучающимся государственных и муниципальных образовательных организаций предоставляются определенные меры социальной поддержки и стимулирования.
Студенты, относящиеся к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях обеспечиваются бесплатным питанием.
Обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях малоимущим студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, назначается государственная социальная стипендия.
В целях недопущения роста безработицы и напряженности на рынке труда ежегодно осуществляется мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций.
Проводится работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За 2019 год лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено 171 жилое помещение специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики, из них у 96 человек имеются судебные решения о предоставлении жилья.
Между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством просвещения Российской Федерации заключено Соглашение на 2020 год по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по которому предусмотрено 42870,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 39869,6 тыс. рублей, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 3001,0 тыс. рублей. Кроме того, на расходные обязательства Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2020 год дополнительно предусмотрено 50000,0 тыс. рублей. Таким образом, будет приобретено 90 жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" будет осуществляться реализация мер по обеспечению жильем молодых семей. В период до 2030 года планируется направить на эти цели средства в размере 5079,0 млн рублей за счет всех источников финансирования, жильем будут обеспечены 2694 молодые семьи.
На фоне недостаточного уровня экономического развития с сохранением большого числа депрессивных производств с низкой производительностью труда, низкого уровня заработной платы как в бюджетной сфере, так и в отраслях экономики, высокого уровня дифференциации заработной платы в отраслевом и территориальном разрезе, связанной с преобладанием аграрного сектора, высокого удельного веса незанятого (безработного) населения в трудоспособном возрасте, наличия большого количества семей с высокой демографической нагрузкой, ограниченности доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, снижающей возможности социальной поддержки населения, складывается высокая доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума.
По данным за 2019 год, уровень бедности (доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума) сохранился на уровне предыдущего года и составил 24,2% от общей численности населения республики (по Российской Федерации – 12,3%).
Важным фактором имущественного расслоения стала концентрация предпринимательского дохода и дохода от собственности у ограниченного круга высокодоходных слоев населения. Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения) составляет 10,1 раза, что несколько ниже, чем в среднем по Российской Федерации (15,6 раза). Если на долю 20% самых обеспеченных жителей Кабардино-Балкарской Республики приходится 42,1% всех располагаемых ресурсов, то на долю 20% самых бедных групп населения – всего 6,8%. Однако следует отметить, что за последние имущественное расслоение жителей республики сократилось.
Аналитическая информация свидетельствует о том, что качество жизни значительного числа граждан из-за низких доходов и недостаточной имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченности, существенно не улучшается. Значительная часть доходов бедных семей (более 80%) расходуется на питание, одежду и оплату транспортных и коммунальных услуг. При этом на приобретение товаров длительного пользования и отдых расходуется всего 2,6 % семейного бюджета.
Причинами низкого уровня доходов часто являются проблемы со здоровьем и недостаточное образование. С другой стороны, низкие доходы не позволяют получить хорошее образование и качественное лечение. Граждане с низким доходом не всегда могут себе позволить качественные продукты питания, регулярный отдых, занятия спортом в отличие от группы людей с более высоким достатком.
Таким образом, налицо явление самовоспроизводящейся бедности, которая приобрела застойный характер в ряде групп населения, особенно в сельской местности.
Основную часть малоимущих семей традиционно составляют семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, прежде всего многодетные семьи. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств семьи с детьми в возрасте до 16 лет составляют 78% от общей численности домохозяйств с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума. При этом с увеличением числа детей происходит существенное снижение величины располагаемых ресурсов.
Выборочное анкетирование семей, числящихся в списке малоимущих семей, в разрезе муниципальных районов и городских округов показывает:
среднемесячный доход всех семей ниже величины прожиточного минимума;
21,3% от общего числа семей имеют в своем составе инвалида; 47% членов семей имеют высшее или среднее специальное образование.
Следовательно, большая часть членов данных семей имеют среднее образование, но не имеют специального (профессионального) образования.
Определенной работой заняты 52% трудоспособных членов семей; статус безработных имеют лишь 14,5%. Большая часть из числа обследуемых семей (всего 63%) принимали участие в различных федеральных и республиканских программах. Отмечается высокая иждивенческая нагрузка, которая составляет 87%.
Уровень бедности в сельской местности гораздо выше, чем в городской местности, и составляет 63% от общей численности малоимущих.
В настоящее время вторым по важности источником доходов населения в Кабардино-Балкарской Республике, после заработной платы, являются социальные трансферты (пенсии, пособия, компенсационные выплаты, субсидии, адресная социальная помощь и т.д.).
В республике своевременно и в полном объеме осуществляются все предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики ежегодные и ежемесячные социальные выплаты различным декретированным категориям граждан. С применением критериев нуждаемости, то есть гражданам (семьям), имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, по линии Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляются следующие меры социальной поддержки:
субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;
государственная социальная помощь в виде единовременного социального пособия, а также социальная помощь на основании социального контракта;
ежемесячные пособия на детей;
компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении;
путевки в оздоровительные организации детям до 16 лет;
единовременная материальная помощь для подготовки детей к школе.
В рамках реализации мер, направленных на поддержку населения в условиях повышенной готовности в связи с коронавирусной инфекцией, реализованы мероприятия по автоматическому продлению на период с 1 апреля 2020 г. до 1 октября
В связи с вновь принятыми на федеральном и республиканском уровне решениями о введении новых видов социальных выплат, а также увеличением размеров и периода предоставления некоторых выплат, кратно возросли объемы средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме.
Необходимо отметить, что по итогам I полугодия
Меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством, различного рода детские пособия и компенсационные выплаты серьезно влияют на доходы семей с детьми. Особенно это касается выплат, осуществляемых семьям, имеющим детей в возрасте до 7 лет включительно. Для многих семей существенную роль в увеличении уровня доходов имеют осуществляемые в рамках национального проекта "Демография" новые для Кабардино-Балкарской Республики выплаты, в том числе ежемесячные денежные выплаты при рождении первого, второго и третьего ребенка, которые являются основным постоянным источником доходов.
Статистические данные свидетельствуют, что на фоне снижения общего количества рожденных детей несколько повысилась численность рожденных первых или вторых детей, что справедливо можно увязать с реализуемыми мерами, в том числе и значительным увеличением объемов финансовой поддержи семей с детьми.
В условиях Кабардино-Балкарской Республики, на фоне относительно высокого уровня безработицы, низкой средней заработной платы, а также незначительной доли высокооплачиваемых рабочих мест регулярные меры по финансовой поддержке семей с детьми являются одним из важнейших факторов повышения рождаемости, и их значение трудно переоценить.
В частности, с 1 января
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря
В первом полугодии
С 1 июня
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта
Выплата осуществляется в размере 50% прожиточного минимума на ребенка, установленного в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за выплатой, и составляет в Кабардино-Балкарской Республике в 2020 году 6853,5 руб. В 2021 году размер пособия будет увеличен до 13707 рублей тем семьям, доход которых с учетом сумм пособия не превысит прожиточного минимума.
На эти цели в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено 2006,7 млн руб., в том числе 1866,2 млн руб. – за счет средств федерального бюджета.
В Кабардино-Балкарской Республике для семей с детьми установлены региональные и муниципальные меры социальной поддержки в виде единовременных и ежемесячных пособий, компенсаций за оплату жилищно-коммунальных услуг, содержания детей в дошкольных образовательных организациях, субсидии, которыми пользуются свыше 27 тысяч семей с детьми.
Многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право на региональный материнский капитал или единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. рублей.
С 2009 года по настоящее время сертификаты, подтверждающие право на единовременную адресную социальную помощь, выданы 2082 многодетным семьям, в том числе за первое полугодие
С 2009 по 2020 год выплату получили 1272 многодетные семьи на общую сумму 270,625 млн рублей.
В целях государственной поддержки и повышения престижа многодетных семей в республике введена государственная награда – медаль "Материнская слава".
Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) от пяти до девяти детей. Женщине, воспитавшей (воспитывающей) десятерых и более детей, предоставляется микроавтобус.
В 2008 - 2020 годах государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 328 женщин, из которых 39 получили микроавтобус "Газель". Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения и приобретение микроавтобусов за указанный период выделено более 38,67 млн рублей.
Ежегодно в канун нового учебного года в республике проводится общереспубликанский субботник в поддержку детства. Средства, поступившие в фонд субботника (около 12 млн рублей), направляются на оказание единовременной помощи в подготовке к школе детей из малообеспеченных многодетных семей.
По информации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в первом полугодии единовременные выплаты в размере 10,0 тыс. рублей осуществлены на 148241 ребенка в возрасте от 3 до 16 лет на общую сумму 1482710,0 тыс. рублей. Единовременные выплаты в размере по 5,0 тыс. рублей осуществлены на 31875 детей в возрасте от 0 до 3 лет на общую сумму 221260,0 тыс. рублей.
За этот же период средствами материнского (семейного) капитала распорядилось 1368 семей, материнские сертификаты погашены на сумму 534,1 млн рублей.
За весь период действия этой меры социальной поддержки свыше 22,3 тыс. семей с детьми улучшили свои жилищные условия благодаря материнскому капиталу.
В связи с установлением в республике величины прожиточного минимума пенсионера на
Одним из элементов системы социальной поддержки населения в республике является предоставление малоимущим семьям государственной социальной помощи в виде денежного пособия в размере до 10,0 тыс. руб. ежемесячно (разница между величиной прожиточного минимума и доходами семьи) в течение трех месяцев подряд.
В течение I полугодия текущего года данным видом пособия охвачено 802 семьи (3128 человек) на сумму 17095,59 тыс. руб.
Активизирована также работа по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, направленная на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации. Мероприятиями по реализации социальных контрактов в 2020 году охвачено 246 малоимущих семей, что в 3,9 раза больше, чем в 2019 году. Всего на реализацию социальных контрактов в 2020 году направлено 14,174 млн рублей.
14768 гражданам, признанным с 1 марта по 30 апреля
Комплекс предпринимаемых в 2020 году мер позволит существенно повысить уровень доходов населения, в первую очередь семей с детьми, в значительной степени смягчить последствия пандемии коронавирусной инфекции и в перспективе будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта "Демография".
В период реализации региональной программы планируется выполнение поставленной в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля
2. Цели и задачи региональной программы
Целями региональной программы являются достижение плановых целевых показателей по снижению к 2030 году в два раза уровня бедности по отношению к показателям 2017 года посредством реализации комплекса мероприятий по повышению уровня жизни населения.
Для достижения указанных целей необходимо:
достижение высоких показателей экономического роста в Кабардино-Балкарской Республике и повышение уровня жизни населения;
совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей;
модернизация системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта;
социальная адаптация малоимущих граждан.
3. Срок реализации региональной программы
Реализацию региональной программы планируется осуществить в 2020 - 2030 годах.
4. Основные мероприятия региональной программы
Достижение целей и решение задач региональной программы осуществляются путем реализации мероприятий в прогнозируемых объемах финансирования согласно приложению к региональной программе.
Для достижения соответствующих целевых показателей предусмотрена реализация мер, направленных на:
развитие производства и рост производительности труда, борьбу с безработицей, легализацию неформальной занятости;
создание экономически эффективных рабочих мест, позволяющих обеспечить достойный уровень заработной платы, развитие малого и среднего предпринимательства, стимулирование самозанятости, развитие личного подсобного хозяйства граждан;
создание условий, позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для обеспечения приемлемого уровня жизни семьи с учетом иждивенческой нагрузки (повышение минимального размера оплаты труда, реформирование оплаты труда работников бюджетных организаций);
дальнейшее совершенствование системы социальной защиты и адресной поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, безработные, многодетные семьи, социально неблагополучные семьи и т.п.), повышение эффективности социальных выплат, осуществляемых гражданам по признаку малообеспеченности;
обеспечение более широкого доступа малообеспеченных категорий граждан к услугам в области здравоохранения, образования, культуры, решение жилищных вопросов;
дальнейшее повышение бюджетной обеспеченности мер социальной поддержки населения.
5. Ресурсное обеспечение региональной программы
Финансирование региональной программы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, средств местного бюджета, внебюджетных источников и иных источников.
Общий объем финансирования региональной программы составляет 154594,5 млн рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 96159,0 млн рублей;
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 12250,8 млн рублей;
местных бюджетов – 832,9 тыс. рублей;
иных источников – 42969,9 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 2381,8 тыс. рублей.
6. Механизм реализации региональной программы
Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики осуществляет следующие организационные мероприятия:
а) по обеспечению социальной поддержки населения;
б) мониторинг цен на социально значимые товары;
в) мониторинг самозанятого населения, легализация неформальной занятости, совершенствование системы оплаты труда, рост заработной платы;
г) мероприятия, направленные на развитие личного подсобного хозяйства;
д) мероприятия в сфере образования, здравоохранения и жилищной политики;
е) мероприятия, направленные на развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения.
7. Ожидаемые результаты реализации региональной программы
Реализация региональной программы позволит:
обеспечить построение эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения заработной платы, содействия занятости, легализации неформальной занятости, развития производства и роста производительности труда, развития личного подсобного хозяйства граждан и т.д.;
повышение адресности предоставления мер социальной поддержки;
достижение в 2030 году планового значения целевого показателя "Уровень бедности".
8. Контроль за ходом реализации региональной программы
Координацию хода реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.
Исполнители региональной программы организуют по подведомственности выполнение мероприятий региональной программы, представляют ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об их выполнении координатору региональной программы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности региональной программы).
ПРИЛОЖЕНИЕ
к региональной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Снижение доли населения с доходами
ниже прожиточного минимума
в Кабардино-Балкарской Республике"
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
региональной программы Кабардино-Балкарской Республики "Снижение доли населения с доходами
ниже прожиточного минимума в Кабардино-Балкарской
| N | Наименование | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Объемы финансирования (млн руб.) | Срок реализации | Ожидаемый эффект | ||||||||||||
| Всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1. Мероприятия по обеспечению социальной поддержки населения | ||||||||||||||||||
| | ||||||||||||||||||
| 1.1 | Оценка влияния региональных мер социальной поддержки населения на уровень бедности | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | | 0,0 | | | | | | | | | | | | 2020-2030 | Выявление наиболее эффективных инструментов социальной поддержки малоимущих граждан | |
| 1.2 | Формирование и ведение реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума в разрезе муниципальных районов и городских округов | Министерство труда и социальной защиты Кабардино- Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино- Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | постоянно | Учет имущества и доходов малоимущих | |
| 1.3 | Увеличение размеров и периода выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 208,8 | 25,2 | 15,8 | 15,8 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 19,0 | 2020-2030 | Преодоление трудной жизненной ситуации малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами: 2020 год - 802 семьи/2567 чел., 2021 год - 820 семей/2624 чел., 2022 год - 850 семей/2720 чел., 2023 год - 850 семей/2720 чел., 2024 год - 850 семей/2720 чел., 2025 год - 850 семей/2720 чел., 2026 год - 850 семей/2720 чел., 2027 год - 850 семей/2720 чел., 2028 год - 850 семей/2720 чел., 2029 год - 850 семей/2720 чел., 2030 год - 850 семей/2720 чел. | |
| 1.4 | Разработка новых форм социального контракта с учетом мероприятий по снижению уровня бедности и социальной адаптации | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | 2020 | Расширение мероприятий программы социальной адаптации | |
| 1.5 | Расширение практики социального контракта путем реализации мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, и кардинального увеличения объемов финансирования с учетом софинансирования из федерального бюджета | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | всего | 343,8 | 14,7 | 109,7 | 109,7 | 109,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение: с учетом коэффициента семейственности: | |
| федеральный бюджет | 319,7 | 13,7 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 24,1 | 1,0 | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.6 | Введение дополнительных критериев нуждаемости при предоставлении государственной социальной помощи в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | 2020-2021 | Совершенствование механизма отбора претендентов на получение адресной социальной помощи | |
| 1.7 | Оптимизация некоторых социальных выплат, предоставляемых семьям с детьми:ежемесячного пособия на ребенка до достижения возраста 16 лет (в диапазоне от 0 до 3 лет, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет) | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | 2020 | Высвобождение финансовых средств, создание дополнительного источника финансирования государственной социальной помощи, предоставляемой исходя из принципов адресности и нуждаемости.Ожидаемая экономия финансовых средств в 2020 году – 69 млн руб. | |
| 1.8 | Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | всего: | 46086,2 | 4907,4 | 4148,6 | 4080,6 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 4118,7 | 2020-2030 | Повышение уровня жизни в семьях с несовершеннолетними детьми | |
| федеральный бюджет | 43599,6 | 4563,9 | 3 856,7 | 3 876,6 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | 3912,8 | ||||||
| республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 2486,6 | 343,5 | 291,9 | 204,0 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | 205,9 | ||||||
| 1.9 | Осуществление региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в целях доведения размера пенсии до уровня величины прожиточного минимума пенсионера в Кабардино-Балкарской Республике | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | всего | 23002,1 | 2087,4 | 2175,8 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2082,1 | 2020-2030 | Доведение размера пенсии до уровня величины прожиточного минимума пенсионера в Кабардино-Балкарской Республике: 2020 год - 67593 чел., 2021 год - 68895 чел., 2022 год - 69614 чел., 2023 год - 70214 чел., 2024 год - 70214 чел., 2025 год - 70514 чел., 2026 год - 70514 чел., 2027 год - 70514 чел., 2028 год - 70514 чел., 2029 год - 70514 чел., 2030 год - 70514 чел | |
| федеральный бюджет | 21752,8 | 1941,3 | 2009,5 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | 1978,0 | ||||||
| республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 1249,3 | 146,1 | 166,3 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | ||||||
| 1.10 | Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 1937,1 | 171,8 | 176,6 | 176,6 | 176,6 | 176,5 | 176,5 | 176,5 | 176,5 | 176,5 | 176,5 | 176,5 | 2020-2030 | Государственная поддержка малоимущих семей в части компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, с учетом коэффициента семейственности 2020 год – 4670 семей/18213 чел., 2021 год - 4690 семей/18291 чел., 2022 год - 4710 семей/18369 чел., 2023 год - 4730 семей/18447 чел., 2024 год - 4750 семей/18525 чел. 2025 год - 4750 семей/18525 чел., 2026 год - 4750 семей/18525 чел., 2027 год - 4750 семей/18525 чел., 2028 год - 4750 семей/18525 чел., 2029 год - 4750 семей/18525 чел., 2030 год - 4750семей/18525 чел | |
| 1.11 | Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного в регионе, для семей, среднедушевой доход в которых не превышает 1,5-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | федеральный бюджет | 15183,6 | 1367,8 | 1477,4 | 1493,6 | 1507,1 | 1507,1 | 1507,1 | 1507,1 | 1507,1 | 1507,1 | 901,1 | 901,1 | 2020-2030 | Повышение рождаемости и достижение плановых показателей суммарного коэффициента рождаемости: 2020 год – 6700 детей/17420 чел., 2021 год - 7400 детей/19240 чел., 2022 год - 7500 детей/19500 чел., 2023 год - 7500 детей/19500 чел., 2024 год - 7500 детей/19500 чел., 2025 год - 7500 детей/19500 чел., 2026 год - 7500 детей/19500 чел., 2027 год - 7500 детей/19500 чел., 2028 год - 7500 детей/19500 чел., 2029 год - 7500 детей/19500 чел., 2030 год - 7500 детей/19500 чел | |
| 1.12 | Предоставление семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Кабардино-Балкарской Республики, компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении в размере от 20% до 70% в зависимости от очередности рождения ребенка в семье | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | всего | 250,1 | 24,5 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Повышение рождаемости и достижение плановых показателей суммарного коэффициента рождаемости: с учетом коэффициента семейственности: 2020 год – 22108 детей/ 57481чел., 2021 год – 22723 детей/ 59080 чел., 2022 год – 22723 детей/ 59080 чел., 2023 год – 22723 детей/ 59080 чел., 2024 год – 22823 детей/ 59080 чел., 2025 год - 22823 детей/59080 чел., 2026 год - 22823 детей/59080 чел., 2027 год - 22823 детей/59080 чел., 2028 год - 22823 детей/59080 чел., 2029 год - 22823 детей/59080 чел., 2030 год - 22823 детей/59080 чел | |
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 250,1 | 24,5 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 1.13 | Ежегодная благотворительная акция (общереспубликанский субботник в поддержку старшего поколения) | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | иные источники (денежные пожертвования физических лиц ) | 91,8 | 9,4 | 8,0 | 8,0 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 2020-2030 | Привлечение внебюджетных средств на реализацию мер социальной поддержки малоимущим пожилым гражданам: 2020 год - 160 чел., 2021 год - 150 чел., 2022 год - 140 чел., 2023 год - 130 чел., 2024 год - 120 чел., 2025 год - 120 чел., 2026 год - 120 чел., 2027 год - 110 чел., 2028 год - 110 чел., 2029 год - 100 чел., 2030 год - 100 чел. | |
| 1.14 | Ежегодная благотворительная акция (общереспубликанский субботник в поддержку детства) | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | иные источники (денежные пожертвования физических лиц) | 101,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 9,2 | 2020-2030 | Привлечение внебюджетных средств на реализацию мер социальной поддержки малоимущим семьям с детьми: 2019 год – 4470 детей | |
| 1.15 | Оказание материальной помощи малоимущим гражданам из благотворительных фондов социальной поддержки муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики | Благотворительные фонды социальной поддержки муниципальные районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию) | внебюджетные средства | 151,8 | 12,8 | 13,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | Ежегодно | Единовременная финансовая помощь гражданам в трудной жизненной ситуации: с учетом коэффициента семейственности : 2020 год - 1520 семей/5928 чел., 2021 год - 1540 семей/6006 чел., 2022 год - 1600 семей/6240 чел., 2023 год - 1600 семей/6240 чел., 2024 год - 1600 семей/6240 чел., 2025 год - 1600 семей/6240 чел., 2026 год - 1600 семей/6240 чел., 2027 год - 1600 семей/6240 чел., 2028 год - 1600 семей/6240 чел., 2029 год - 1600 семей/6240 чел., 2030 год - 1600 семей/6240 чел | |
| 1.16 | Организация отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 594,7 | 8,3 | 64,7 | 28,9 | 14,7 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 68,3 | 2019-2030 | Охват данным мероприятием детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в процентном соотношении составил 55% от общего числа детей, состоящих на учете: 2020 год - 5864 детей, 2021 год - 6198 детей, 2022 год - 6551 детей, 2023 год - 6824 детей, 2024 год - 7074 детей, 2025 год - 7074 детей, 2026 год - 7074 детей, 2027 год - 7074 детей, 2028 год - 7074 детей, 2029 год - 7074 детей, 2030 год - 7074 детей | |
| 1.17 | Социально-психологическая работа с детьми и подростками из малоимущих семей, находящимися в трудной жизненной ситуации, направленная на мотивацию к трудоустройству | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Увеличение совокупного дохода семей, имеющих детей, уменьшение доли малоимущих семей с детьми | |
| 1.18 | Проведение активной информационно-разъяснительной работы по вопросам преодоления бедности, информирование населения о мерах социальной поддержки, предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Ознакомление населения с существующими механизмами в сфере социальной поддержки малоимущих граждан | |
| | | | ИТОГО | 87332,4 | 8629,2 | 8154,6 | 8010,1 | 8065,2 | 7963,1 | 7963,1 | 7963,1 | 7963,1 | 7963,1 | 7328,9 | 7328,9 | | | |
| федеральный бюджет | 80855,7 | 7886,7 | 7445,6 | 7450,2 | 7499,9 | 7397,9 | 7397,9 | 7397,9 | 7397,9 | 7397,9 | 6791,9 | 6791,9 | ||||||
| республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 6131,9 | 711,1 | 678,8 | 528,7 | 533,8 | 533,7 | 533,7 | 533,7 | 533,7 | 533,7 | 505,5 | 505,5 | ||||||
| внебюджетные средства | 151,8 | 12,8 | 13,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | ||||||
| иные источники | 193,0 | 18,6 | 17,2 | 17,2 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | ||||||
| 2. Мониторинг цен на социально значимые товары | ||||||||||||||||||
| 2.1 | Осуществление мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров | Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Ежемесячно | Своевременное реагирование на рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров | |
| 2.2 | Организация разъяснительной работы среди руководителей организаций сферы торговли и индивидуальных предпринимателей о недопущении роста цен на отдельные виды социально значимых товаров | Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Исключение фактов необоснованного роста цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров в организациях розничной и оптовой торговли | |
| 2.3 | Направление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике информации о возможных фактах необоснованного роста цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров в организациях розничной и оптовой торговли (в случае выявления) | Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Своевременное реагирование на рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров | |
| 2.4 | Развитие многоформатной торговли, расширение каналов сбыта для товаропроизводителей | Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2020-2030 | Увеличение конкуренции и снижение темпов роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары | |
| 3. Мониторинг самозанятого населения, легализация неформальной занятости, совершенствование системы оплаты труда, рост заработной платы | ||||||||||||||||||
| 3.1 | Проведение общественных обсуждений, встреч и разъяснительных бесед с главами, работодателями и жителями муниципальных образований по вопросам легализации трудовых отношений; | Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино- Балкарской Республики, Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | 2020 | Легализация трудовых отношений с целью выявления "теневого" бизнеса | |
| активизация использования "социальной рекламы", показывающей все негативные последствия ведения теневого бизнеса, от социальной незащищенности до эффективности процедур по выявлению нарушений и уголовной наказуемости уклонения от уплаты налогов | ||||||||||||||||||
| 3.2 | Включение Кабардино-Балкарской Республики в число субъектов, реализующих Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", предусматривающий уплату физическими лицами одного налога по ставке 4% | Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино- Балкарской Республике | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | ежегодно | Создание условий для ведения легального бизнеса | |
| 3.3 | Создание стабильных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством изменения условий регионального и местного налогообложения, способствующего ведению легального бизнеса, с соблюдением всех форм трудового законодательства | Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике | - | 0 | | | | | | | | | | | | 2020 | Легализация доходов граждан | |
| 3.4 | Рассмотрение вопросов своевременной выплаты заработной платы и обеспечение погашения образовавшейся задолженности по заработной плате | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино- Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | постоянно | Своевременная выплата заработной платы работодателями и легализация "теневой" заработной платы | |
| 3.5 | Осуществление мониторинга положений об отраслевых системах оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Кабардино-Балкарской Республики. Выработка предложений по повышению эффективности систем оплаты труда | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики | - | 0,0 | | | | | | | | | | | | ежеквартально | Повышение эффективности систем оплаты труда | |
| 3.6 | Повышение уровня заработной платы работников предприятий и организаций реального сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики (дополнительные расходы) | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, предприятия и организации материальной сферы производства Кабардино-Балкарской Республики , местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики, | Прогнозное значение среднемесячного уровня заработной платы по КБР (план), рубвсего | 29390 | 31330 | 33460 | 35800 | 38535 | 40460 | 42483 | 44600 | 46830 | 49170 | 51630 | 2020-2030 | Повышение уровня среднемесячной заработной платы до уровня 38535,0 руб. к 2024 году | ||
| всего | 18578,3 | 1265,2 | 1457,3 | 1677,5 | 1861,8 | 1759,5 | 1759,5 | 1759,5 | 1759,5 | 1759,5 | 1759,5 | 1759,5 | ||||||
| внебюджетные средства | 1935,3 | 131,8 | 151,8 | 174,7 | 193,9 | 183,3 | 183,3 | 183,3 | 183,3 | 183,3 | 183,3 | 183,3 | ||||||
| иные источники | 16643,0 | 1133,4 | 1305,5 | 1502,8 | 1667,9 | 1576,2 | 1576,2 | 1576,2 | 1576,2 | 1576,2 | 1576,2 | 1576,2 | ||||||
| 3.7. | Сохранение достигнутых в соотетствии с указами Президента Российской Федерации соотношений между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячным доходом от трудовой деятельности в субъекте | Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики , Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики , Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики , Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики , Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики | прогнозное значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности (план), руб. | 22500,0 | 23840,0 | 26100,0 | 28460,0 | 30315,0 | 31830,0 | 33421,0 | 35092,0 | 36846,6 | 38690,0 | 40625,0 | 2020-2030 | Повышение уровня заработной платы работников социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики | ||
| Объем финансирования всего по Кабардино-Балкарской Республике, млн руб. | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 5301,8 | 388,8 | 373,7 | 599,6 | 627,1 | 494,3 | 414,5 | 435,1 | 456,8 | 479,5 | 503,8 | 528,5 | |||||
| внебюджетные средства | 294,7 | 16,7 | 19,3 | 45,2 | 20,6 | 23,8 | 25,2 | 26,3 | 27,5 | 28,7 | 30,1 | 31,4 | ||||||
| местные бюджеты | 271,7 | 16,8 | 18,8 | 31,8 | 33,2 | 26,1 | 21,3 | 22,4 | 23,5 | 24,7 | 25,9 | 27,2 | ||||||
| средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 3243,4 | 202,9 | 283,3 | 295,6 | 341,5 | 263,3 | 273,3 | 286,8 | 301,1 | 315,9 | 331,7 | 348,0 | ||||||
| 3.7.1. | Установление соотношения заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной заработной плате наемных работников в организациях индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Кабардино-Балкарской Республике в размере 100 процентов | Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 295,9 | 18,3 | 20,5 | 34,6 | 36,1 | 28,4 | 23,2 | 24,4 | 25,6 | 26,9 | 28,2 | 29,6 | 2020-2030 | Повышение уровня заработной платы работников культуры в целом увеличит показатели средней заработной платы в регионе | |
| местные бюджеты | 271,7 | 16,8 | 18,8 | 31,8 | 33,2 | 26,1 | 21,3 | 22,4 | 23,5 | 24,7 | 25,9 | 27,2 | ||||||
| внебюджетные средства | 130,3 | 9,2 | 9,7 | 10,1 | 10,6 | 11,2 | 11,7 | 12,3 | 12,9 | 13,5 | 14,2 | 14,9 | ||||||
| 3.7.2. | Установление соотношения заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к среднемесячной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Кабардино-Балкарской Республике в размере 200 процентов | Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 245,2 | 18,1 | 21,4 | 23,1 | 24,7 | 19,4 | 20,4 | 21,4 | 22,5 | 23,6 | 24,8 | 26,0 | 2020-2030 | Повышение уровня заработной платы медицинских работников в целом увеличит показатели средней заработной платы в регионе | |
| внебюджетные средства | 69,1 | 3,1 | 4,3 | 8,6 | 7,2 | 5,6 | 5,9 | 6,2 | 6,5 | 6,9 | 7,2 | 7,6 | ||||||
| средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 1392,4 | 85,1 | 120,9 | 139,5 | 149,5 | 100,0 | 117,2 | 123,0 | 129,2 | 135,7 | 142,6 | 149,7 | ||||||
| 3.7.3. | Установление соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Кабардино-Балкарской Республике в размере 100 процентов | Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики | республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 274,2 | 19,4 | 23,9 | 26,0 | 27,7 | 21,8 | 22,8 | 24,0 | 25,2 | 26,5 | 27,8 | 29,2 | 2020-2030 | Повышение уровня заработной платы медицинских работников в целом увеличит показатели средней заработной платы в регионе | |
| внебюджетные средства | 67,0 | 1,8 | ||||||||||||||||
