Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2020 № 138-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

г. Нальчик

Об утверждении Территориальной схемы обращения

с отходами в Кабардино-Балкарской Республике

В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 6 и пунктом 2 статьи 13³ Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 7 части 1 статьи 5 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2008 г. N 78-РЗ "Об отходах производства и потребления" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:

от 29 декабря 2017 г. N 245-ПП "О внесении изменений в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике" (единый портал исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (http://www.pravitelstvo.kbr.ru), 29 декабря 2017 г.).

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 30 июня 2020 г. N 138-ПП

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА

обращения с отходами

в Кабардино-Балкарской Республике

ВВЕДЕНИЕ

Территориальная схема обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с:

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;

поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781; от 10 августа 2012 г. N Пр-2138; от 15 ноября 2017 г. N Пр-2319;

государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ";

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем";

Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2018 г. N 1662-р;

комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298;

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований";

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

приказом Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики от 5 октября 2018 г. N 79-П "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики";

документами территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.

Территориальная схема разработана на срок до 2024 года и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Характеристика природно-климатических условий, влияющих

на организацию системы обращения с отходами

Кабардино-Балкарская Республика расположена в центральной части северного макросклона Кавказа. Общая площадь территории республики составляет 12,5 тыс. кв. км. (0,7% площади территории Российской Федерации и 2,9% площади территории Северо-Кавказского региона). По особенностям своего строения и характеру рельефа территория Кабардино-Балкарии делится на три части: равнинную (33 %), предгорную (16%), и горную (51%).

Рисунок 1 - Географическая карта Кабардино-Балкарской республики

Через территорию республики параллельно друг другу протягиваются 5 основных хребтов Большого Кавказа: Пастбищный (Меловой), Лесистый, Скалистый, Боковой и Главный (или Водораздельный).

Высочайшая точка республики - гора Эльбрус (5642 м), которая также является самой высокой точкой России, Кавказа и Европы.

Климат в республике разнообразный. На равнине и в предгорьях распространен влажный континентальный климат, который в горах сменяется на субарктический и далее в высокогорьях переходит в альпийский тип климата. Средняя температура воздуха в январе составляет от -3°С (на равнине) до -12 °С (в горах), в июле соответственно 24°С и 5°С. Среднегодовое количество осадков составляет около 500-2000 мм.

Леса занимают 1/10 часть территории республики. В поймах рек - лиственные леса, на высоте 800-1600 м - широколиственные (преимущественно буковые), до 2200 м - хвойные (преимущественно сосновые). На высоте 2000-2400 м распространены субальпийские луга (разнотравно-овсяницевые и разнотравно-злаковые), выше 2400 м - альпийские луга.

Гидрографическая сеть республики представляет собой 5470 км рек и их притоков бассейнов рек Терек и Кума, площадь водосборов которых соответственно составляет 11,9 тыс. кв. км и 0,6 тыс. кв. км. Территория республики характеризуется широким разнообразием гидроминеральных ресурсов, представленных пресными, минеральными и теплоэнергетическими водами. В Кабардино-Балкарской Республике более 100 озер, значительная их часть относится к малым озерам, площадью зеркала воды не более 0,01 кв. км. Большая часть озер находится в высокогорьях, их образование связано с ледниками, карстовыми процессами, а равнинные озера - это остаточные водоемы - старицы рек.

Уникальное озеро Чириккель (голубое озеро) расположено на правобережной речной террасе р. Черек - Балкарский. Площадь водной поверхности 26 тыс. кв. м, глубина - 368 м, длина - 235 м, ширина - 180 м. В воде значительное содержание сероводорода и его концентрация увеличивается с глубиной. Уровень и температура воды в озере остаются неизменными в течение года с учетом той особенности, что в него не впадает ни одна река, а вытекает единственная безымянная речка.

В основном озера республики не влияют на гидрологический режим водных объектов и являются местами массового посещения и отдыха туристов или используются в лечебных целях (Тамбуканское озеро, грязи которого широко применяются при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения на курортах Кавказских Минеральных Вод и г. Нальчика).

Поверхностные водные объекты Кабардино-Балкарии представлены речной сетью, входящей в бассейн реки Терек, кроме двух небольших притоков р.Кумы. Наиболее крупные водотоки: Терек, Малка, Баксан, Черек, Чегем, Нальчик, Урух, Лескен, Золка, Урвань, Шалушка, Псыгансу, Деменюк.

В Кабардино-Балкарской Республике выявлено свыше ста проявлений лечебных минеральных подземных вод. Разведаны Восточно-Баксанское, Нижнее-Баксанское и Аушигерское месторождения теплоэнергетических подземных вод. На территории республики выявлены Зольская, Куркужин-Баксанская и Майско-Пришибомалкинская устойчивые области нитратного загрязнения подземных вод.

На территории республики расположены Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник и национальный парк "Приэльбрусье".

Для сохранения этого уникального природного комплекса - национального парка "Приэльбрусье" и развития устойчивого туризма в 1986 году был учрежден указанный парк площадью 101 тыс. га. Парк расположен в районе центрального Кавказа, включает часть Главного Кавказского и Бокового хребтов. Самый известный объект национального парка - гора Эльбрус (5642 и 5621 метров). Это потухший вулкан, на восточной вершине которого наблюдаются выделения сернистого газа - признаки еще не угасшей вулканической деятельности. В районе горы широко развиты лавовые потоки, стекавшие с нее по долинам основных рек. В долине реки Малка длина лавового потока - 23 км. Около 15 км всей территории парка занимают ледники и снега. На территории парка сосредоточены более 100 источников минеральных вод, много живописных озер, одно из них - Сылтран-Кель, расположенное в верховьях реки Сылтран.

Также, с 1964 по 1978 год было создано восемь природных заказников - Карасу, Чегемский, Озрекский, Терско-Александровский, Екатериноградский, Верхне-Курпский, Нижне-Малкинский и Верхне-Малкинский, общая площадь которых составляет более 160000 га. Их профиль был определен как биологический, то есть направленный на сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных. На территории республики находятся 22 памятника природы - Голубые озера, Кенделенская ольховая роща, Чегемские водопады, Долина нарзанов, Хазнидонская, Суканская, Черек-Балкарская, Черек-Безенгийская, Баксанская, Тызыльская и Чегемская теснины, Чернореченская, Молокановская и Екатериноградская впадины, урочища Таркан, Подкова, Куртимас, Эроко, пойма реки Малка, Дуб А.С.Пушкина и источник "Джылы-Су".

Административно-территориальное устройство

Территория Кабардино-Балкарской Республики составляет 12,5 тыс. кв. км. Республика состоит из 10 муниципальных районов, 3 городских округов, 7 городских поселений, 112 сельских поселений.

Демографическая ситуация

Кабардино-Балкария - многонациональная республика, где проживают представители более ста национальностей, из них кабардинцы составляют около 55%, балкарцы - 11,6%, русские - 25,1%, украинцы, осетины, таты, грузины и представители других национальностей - 8,3%.

Общее население Кабардино-Балкарской Республики составляет 868350 человек (на 1 января 2020 г.), в том числе городское - 452 093 человека (52,1%) и сельское - 416257 человек (47,9%). Плотность населения Кабардино-Балкарской Республики - 68,9 человека на один квадратный километр, что более чем в 7 раз превышает среднероссийский показатель.

В таблице 1 приведены данные о численности постоянного населения муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2020 г.

Таблица 1.

Оценка численности постоянного населения

Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2020 г.^[1]