Постановление Местной администрации муниципального района гп. Майского от 08.04.2020 № 176

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 176

 

08 апреля 2020 г.

 

 

Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Майского муниципального района

 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", пунктом 6.2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Майского муниципального района (далее - Порядок), согласно приложению.

2. Должностным лицам и структурным подразделениям местной администрации Майского муниципального района, ответственным за разработку и реализацию мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации их последствий, рекомендовать главам местных администраций городского и сельских поселений Майского муниципального района руководствоваться утвержденным Порядком.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Антитеррористическая комиссия".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района по социальным вопросам Бездудную О.И.

 

 

 

 

Глава местной администрации Майского муниципального района

Т.В. Саенко

 

Приложение

к постановлению местной администрации Майского муниципального района от 08.04.2020 г. N 176

 

Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений,

их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Майского муниципального района

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории Майского муниципального района (далее - Порядок) определяет перечень действий, совершаемых органами местного самоуправления Майского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), направленных на выявление формирующихся конфликтов в указанной сфере, примерный порядок действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий, а также проведения мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.2. Порядок разработан на основании Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия: государственная национальная политика Российской Федерации -

деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов;

диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения;

конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии

происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры.

1.4. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, могут быть отнесены:

публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы жителей населенного пункта;

общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

 

II. Выявление конфликтных ситуаций

 

2.1. С целью укреплению межнационального и межконфессионального согласия органы местного самоуправления должны осуществлять деятельность по выявлению межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

2.2. Выявление межнациональных и межконфессиональных конфликтов осуществляется с помощью постоянного проведения мониторинга состояния межнациональных отношений. Для осуществления мониторинга распорядительным актом соответствующего органа местного самоуправления назначается должностное лицо.

2.3. Основными направлениями мониторинга является получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных, религиозных организаций, диаспор, старожильческого населения и т.д.

2.4. Объектами мониторинга могут быть:

общественные объединения, в том числе национальные, религиозные организации, диаспоры, старожильческое население;

средства массовой информации;

образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании.

2.5. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты и процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

экономические (уровень и сфера занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру); культурные (удовлетворение языковых, образовательных,

этнокультурных и религиозных потребностей);

иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.6. Мониторинг проводится путем:

сбора и обобщения информации от объектов мониторинга; целевого анкетирования объектов мониторинга;

сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;

иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

2.7. Результаты мониторинга направляются главе местной администрации Майского муниципального района.

 

III. Предупреждение конфликтных ситуаций и ликвидация их последствий

 

3.1. В случае поступления информации о наличии признаков социальной напряженности, состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, правоохранительными органами, глава местной администрации поселения предпринимает следующие меры:

3.1.1. Незамедлительно информирует главу местной администрации Майского муниципального района - председателя и секретаря Антитеррористической комиссии в Майском муниципальном районе о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информирование вышеуказанных должностных лиц осуществляется ежедневно).

3.1.2. Устанавливает связь с руководством отдела МВД России по Майскому району КБР, отдела УФСБ России по КБР в г. Прохладном, с лидерами общественных объединений (в том числе этнокультурных, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории поселения.

3.1.3. Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития.

3.1.4. Выезжает лично на место конфликтной ситуации либо направляет должностное лицо, уполномоченное на решение вопросов профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также привлекает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий.

3.1.5. Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации.

3.1.6. Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам местной администрации поселения:

разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакцией газеты "Майские новости", в том числе посредством проведения пресс-конференций и других методов, включая в том числе работу в сети "Интернет";

осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети "Интернет" и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности местной администрации поселения, органов местного самоуправления по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий.

3.1.7. Осуществляет, в случае необходимости, привлечение представителей отдела МВД России по Майскому району КБР, отдела УФСБ России по КБР в г. Прохладном:

для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;

для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории поселения.

3.2. Глава местной администрации Майского муниципального района:

3.2.1. Незамедлительно информирует уполномоченное должностное лицо Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики.

3.2.2. В случае необходимости организует и проводит (во взаимодействии с представителями отдела МВД России по Майскому району КБР, отдела УФСБ России по КБР в г. Прохладном):

рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом общественными и политическими деятелями, почетными жителями

района, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;

внеочередные межведомственные совещания, заседания антитеррористической комиссии, комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям для комплексного рассмотрения возникающих проблем и негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.