Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 № 156-ПП

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

 

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

 

16 сентября 2019 г.

N 156-ПП

г. Нальчик

 

О государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики "Энергоэффективность

и развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике"

 

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - государственная программа).

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства для реализации мероприятий государственной программы.

3. Расходы по государственной программе на очередной год подлежат корректировке согласно параметрам расходов утвержденного бюджета и прогнозу доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

 

 

 

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

 Кабардино-Балкарской Республики

 от 16 сентября 2019 г. N 156-ПП

 

Государственная программа

Кабардино-Балкарской Республики

"Энергоэффективность и развитие энергетики

в Кабардино-Балкарской Республике"

 

ПАСПОРТ

государственной программы

 

Наименование государственной программы	"Энергоэффективность и развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - государственная программа)
Координатор государственной программы	Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители государственной программы	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Цели государственной программы	повышение качества жизни населения и переход Кабардино-Балкарской Республики на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении, создание условий для повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы республики; развитие энергетики и надежное обеспечение Кабардино-Балкарской Республики топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования
Задачи государственной программы	надежное обеспечение республики топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду, развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности в Кабардино-Балкарской Республике, внедрение энергосберегающих технологий и материалов при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, внедрение энергосберегающих технологий в учреждениях социальной сферы, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению энергосберегающих технологий при производстве и реализации продукции, формирование культуры энергосбережения у жителей Кабардино-Балкарской Республики, модернизация объектов энергетики, строительство новых энергетических мощностей, развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики, содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели государственной программы	снижение энергоемкости валового регионального продукта; доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Кабардино-Балкарской Республики; производство электроэнергии в Кабардино-Балкарской Республике
Сроки реализации государственной программы	2021 - 2025 годы
Подпрограммы государственной программы	\ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике"; "Развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике"
Объемы и источники финансирования государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 196399,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - не предусмотрены; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 196399,0 тыс. рублей; местных бюджетов - не предусмотрены; внебюджетных источников - не предусмотрены. Объем ресурсного обеспечения государственной программы по годам составляет: средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2021 год - 39279,8 тыс. рублей; 2022 год - 39279,8 тыс. рублей; 2023 год - 39279,8 тыс. рублей; 2024 год - 39279,8 тыс. рублей; 2025 год - 39279,8 тыс. рублей. По подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике" общий объем финансирования составляет 7261,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - не предусмотрены; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7261,0 тыс. рублей; местных бюджетов - не предусмотрены; внебюджетных источников - не предусмотрены. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам составляет: средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2021 год - 1452,2 тыс. рублей; 2022 год - 1452,2 тыс. рублей; 2023 год - 1452,2 тыс. рублей; 2024 год - 1452,2 тыс. рублей; 2025 год - 1452,2 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике" финансирование на 2021 - 2025 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы и показатели социальной и бюджетной эффективности государственной программы	1. Обеспечение потребностей населения и экономики Кабардино-Балкарской Республики в энергетических ресурсах в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта. 2. Развитие топливно-энергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики, повышение эффективности его функционирования и закрепление ведущих позиций среди субъектов Российской Федерации, применение возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива. 3. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, в том числе обеспечение сокращения потребления энергетических ресурсов в сопоставимых условиях объема потребленных ими энергоресурсов, воды. 4. Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет проведения различных информационных и поддерживающих мероприятий. 5. Доведение собственной выработки электрической энергии с 33 процентов в 2016 году до 40 процентов в 2025 году

 

1. Общая характеристика энергоэффективности

и развития энергетики в Кабардино-Балкарской Республике,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Государственная программа разработана в соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 марта 2017 г. N 37-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кабардино-Балкарской Республики".

 

1.1. Анализ ситуации в отраслях

топливно-энергетического комплекса

 

Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) отражены в документах стратегического планирования ТЭК.

Целями государственной программы (далее - государственная программа) являются надежное, качественное и экономически обоснованное обеспечение потребностей внутреннего рынка в энергоносителях, энергии и сырье на принципах энергосбережения и энергоэффективности.

Достижение целей государственной программы обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя государственной программы:

обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией;

повышение эффективности производства, добычи и переработки углеводородных ресурсов для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;

содействие инновационному и цифровому развитию ТЭК.

В рамках реализации задачи по обеспечению потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией планируется:

гарантированное обеспечение доступной электроэнергией потребителей;

масштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

Стратегическими целями развития электроэнергетики являются:

обеспечение энергетической безопасности страны и регионов, включая работу системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях;

удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику.

В рамках реализации задачи по содействию инновационному и цифровому развитию ТЭК планируется обеспечить:

создание условий для разработки, развития и внедрения платформенных решений, цифровых сервисов и технологий в отраслях ТЭК в рамках ведомственного проекта "Цифровая энергетика";

совершенствование действующих и разработку новых механизмов государственной поддержки создания и внедрения инноваций в отраслях ТЭК на основе лучших практик отечественного и мирового опыта.

Стратегическими целями инновационного и цифрового развития ТЭК являются:

преобразование энергетической инфраструктуры посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

создание условий для реализации комплексных пилотных проектов с участием крупных организаций ТЭК.

ТЭК Кабардино-Балкарской Республики - это совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, включающая структуры, занятые в газо-, тепло-, нефте- и электроснабжающих и потребляющих системах.

Электроэнергетическая отрасль Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время представлена 6 сетевыми, 2 сбытовыми и 1 генерирующей компаниями, образованными в рамках реформирования электроэнергетики.

Гарантирующим поставщиком электроэнергии в республике является АО "Каббалкэнерго".

Важнейшими показателями, влияющими на функционирование энергосистемы, являются баланс электрической энергии (мощности), который в республике находится в зависимости от покупной энергии с оптового рынка, и структура потребления электрической энергии. В общем объеме потребляемой электроэнергии доля вырабатываемой электростанциями, расположенными на территории республики, составляет 33 процента. АО "Каббалкэнерго" в Кабардино-Балкарской Республике реализуется в год в среднем 1,5 млрд кВтч электроэнергии. Для стопроцентного удовлетворения спроса потребителей республики электроэнергией требуется ввод энергетических мощностей для покрытия базовой нагрузки до 250 МВт и для покрытия пиковой нагрузки в зимний период с учетом необходимого резерва по надежности - до 100 МВт.

Производство электроэнергии в Кабардино-Балкарской Республике обеспечивается гидроэлектростанциями Баксанской (установленная мощность 27 МВт), Аушигерской (установленная мощность 60 МВт), Кашхатау (установленная мощность 65,1 МВт), Зарагижской (установленная мощность 30,6 МВт), Мухольской (установленная мощность 0,9 МВт), Акбашской (установленная мощность 1,1 МВт), МГЭС N 3 (установленная мощность 3,5 МВт), Верхнебалкарской (установленная мощностью 10 МВт) и двумя тепловыми электростанциями, входящими в состав промышленных предприятий АО "Гидрометаллург", г. Нальчик (установленная мощность 6 МВт) и ООО "Росс-Спирт", г. Нарткала (установленная мощность 16 МВт).

В соответствии с нормативным актом федерального органа исполнительной власти разрабатывается и утверждается схема и программа развития электроэнергетики в Кабардино-Балкарской Республике.

В целях развития энергоэффективности и энергетики в Кабардино-Балкарской Республике разработана данная государственная программа.

Государственная программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности, развития энергетики в связи с приоритетными направлениями развития республики, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, развития ТЭК, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации и оценку социально-экономической эффективности государственной программы.

В рамках соответствующих стратегических направлений развития Кабардино-Балкарской Республики реализация государственной программы позволит снизить дефицит электроэнергии за счет модернизации ТЭК, рационального использования энергетических ресурсов, освоения возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) и альтернативных видов энергии.

Государственная программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, развития энергетики.

 

1.2. Основные проблемы в отраслях ТЭК

 

Основной причиной ухудшения показателей ТЭК республики является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.

В настоящее время существует ряд проблем в отраслях ТЭК.

Проблемы развития электроэнергетики связаны в том числе со снижением надежности электроснабжения (обусловленным высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления), с длительным технологическим отставанием в создании и освоении современных парогазовых, электросетевых технологий, наличием перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке, нерешенностью вопросов технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям.

Вектор развития для республики - модернизация через технологическое обновление и внедрение современных методов управления (включая информационные технологии государственной информационной системы ТЭК).

 

1.3. Прогноз развития отраслей ТЭК

 

Целью долгосрочной государственной энергетической политики является максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения.

Необходимость регулярной адаптации параметров развития энергетики республики диктуется новыми тенденциями и явлениями в российской энергетике. Нужно отметить высокий рост спроса на топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР).

Прогнозные показатели в ТЭК.

В целом энергосистема Кабардино-Балкарской Республики, несмотря на имеющийся дефицит мощности, за счет большого количества межсистемных связей 110, 330 кВ характеризуется достаточной надежностью.

Дополнительного строительства новых центров питания 330/110 кВ в энергосистеме Кабардино-Балкарской Республики с 2021 по 2025 год не требуется.

Развитие нефтяной инфраструктуры.

Основные перспективы в области добычи углеводородного сырья в республике связаны с Харбижинским нефтяным месторождением - разработаны и находятся в консервации 3 скважины (разработчик - ПАО "НК "Роснефть" - КБТК").

В настоящее время добыча нефти ведется только одним предприятием - АО "Каббалкнефтетоппром" (Ахловское нефтяное месторождение). Всего в собственности общества 7 скважин, из них 3 используются, 4 находятся в консервации, также имеется нефтеперерабатывающий завод установленной мощностью 10 тыс. тонн в год.

В Кабардино-Балкарской Республике для выпуска промышленной продукции нефть и продукты нефтехимии не используются.

Обеспечение Кабардино-Балкарской Республики ТЭР, ГСМ.

В республике нет экономических и организационных препятствий для бесперебойной поставки на рынок автомобильного бензина и иных видов моторного топлива. Обеспеченность нефтепродуктами в республике отвечает объемам потребности.

Развитие газовой инфраструктуры.

Республика имеет развитую систему газопроводов, подключенных к единой системе газоснабжения. Газифицировано около 94 процентов населенных пунктов республики.

Приоритетным направлением для Кабардино-Балкарской Республики является полная газификация всех населенных пунктов, реконструкция и техническое перевооружение существующей газовой инфраструктуры за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

результатов, сроков и этапов реализации государственной программы

 

Одним из механизмов преодоления влияния явлений финансово-экономического кризиса является превращение ТЭК в финансово устойчивый, экономически эффективный, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями комплекс - надежный и эффективный элемент инфраструктуры, обеспечивающий удовлетворение экономически обоснованных потребностей экономики и позволяющий решать задачи региональной безопасности. В этом основная идея разрабатываемой государственной программы.

Цель государственной программы - надежное обеспечение республики топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду.

Достижение цели государственной программы обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя и соисполнителей.

 

Задача 1. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности.

Энерго- и ресурсосбережение является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению, своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления, повышением качества продукции, использованием международного опыта и другими мерами. Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости ТЭК и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счет снижения технологических ограничений.

Задача 2. Совершенствование технологии добычи, транспортировки и повышение глубины переработки углеводородного сырья.

Недостаточная степень технической перевооруженности мощностей по переработке углеводородных ресурсов ведет к невозможности достижения глубины переработки нефти, при которой произведенные нефтепродукты смогут успешно продаваться на рынке.

Задача 3. Развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики.

В контексте диверсификации источников энергоснабжения возобновляемым источникам энергии отводится важная роль, поскольку их использование позволяет решить задачи снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду и негативного влияния на климат, а также сократить зависимость от ископаемых видов топлива.

Низкие темпы развития энергетики на основе использования нетрадиционных ВИЭ, в которые не включаются крупные гидроэлектростанции установленной мощностью свыше 25 МВт и теплоэлектростанции, работающие на биомассе, определяются следующими факторами:

неконкурентоспособностью проектов использования нетрадиционных ВИЭ в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;

наличием барьеров институционального характера, отсутствием программ поддержки использования нетрадиционных видов ВИЭ;

отсутствием инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования нетрадиционных ВИЭ, в том числе недостаточность уровня и качества научного обслуживания, низкий уровень технологического развития;

отсутствием нормативно-технического и методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ;

размещением большей части ресурсов нетрадиционных ВИЭ в труднодоступных районах со сложными климатическими условиями и малой плотностью населения.

При сложившихся в настоящее время на энергетических рынках конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов ВИЭ, за исключением энергии вод, используемой объектами крупной гидроэнергетики.

Задача 4. Содействие инновационному развитию ТЭК.

Поддержка разработки и внедрения конкурентоспособной техники и технологий, обновления, модернизации и ввода новых мощностей, а также ведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в ТЭК рассматривается в качестве одной из важнейших задач, ключевыми направлениями решения которой служат усиление инвестиционной активности в части инноваций.

Задачами государственной программы по достижению поставленных целей в области энергоэффективности являются:

создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов;

развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрение энергосберегающих технологий в Кабардино-Балкарской Республике;

обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с государственным и муниципальным участием Кабардино-Балкарской Республики, жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике и наружном освещении, строительстве, промышленности и на транспорте;

создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче;

оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

улучшение экологических показателей среды обитания за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием ВИЭ, развитие альтернативных видов топлива;

развитие энергетики и надежное обеспечение Кабардино-Балкарской Республики ТЭР, повышение эффективности их использования;

формирование культуры энергосбережения, активное вовлечение граждан и всех групп потребителей в процесс энергосбережения и повышение энергетической эффективности.

 

Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Реализация мероприятий государственной программы рассчитана до 2025 года, в том числе следующих мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы;

проведение организационных мероприятий, направленных на формирование структуры управления государственной программой;

завершение оснащения органов государственной власти и органов местного самоуправления республики приборами учета энергетических ресурсов;

реализация высокоэффективных и быстроокупаемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат;

формирование энергосберегающего поведения граждан;

реализация эффективных и среднеокупаемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях;

проведение мероприятий в области популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности, формирования методических основ и информационного сопровождения реализации государственной программы;

разработка и внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

перевод наружного и внутреннего освещения в бюджетных учреждениях на светодиодное освещение;

создание генерирующих мощностей на основе использования ВИЭ;

комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе;

создание условий для организации и освоения производства энергосберегающего оборудования и материалов в Кабардино-Балкарской Республике;

создание генерирующих мощностей на основе использования ВИЭ, обеспечивающих потребности республики в электрической энергии.

 

3. Обобщенная характеристика основных

мероприятий государственной программы

 

Стратегической целью региональной энергетической политики является создание устойчивой и способной к саморегулированию системы обеспечения региональной энергетической безопасности с учетом оптимизации территориальной структуры производства и потребления ТЭР.

Региональная энергетическая политика на территории республики должна проводиться с учетом специфики региона.

Для достижения стратегической цели региональной энергетической политики необходимо решение следующих задач:

совершенствование взаимодействия на основе законодательного разграничения полномочий в сфере реализации энергосберегающей политики, обеспечения надежности и безопасности, регулирования и развития энергетического сектора между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления;

государственная поддержка развития межрегиональной и внутрирегиональной энергетической инфраструктуры;

стимулирование комплексного развития региональной энергетики.

 

Целью государственной программы является надежное обеспечение республики ТЭР, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду. В рамках достижения цели государственной программы Кабардино-Балкарская Республика во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти выполняют мероприятия по:

обеспечению согласованности региональной и федеральных стратегических программ развития энергетики и отдельных ее отраслей и секторов;

ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике;

разработке и реализации региональной энергетической программы, региональной программы энергосбережения, максимизации экономически эффективного использования местных источников ТЭР, развитию экономически эффективных децентрализованных и индивидуальных систем теплоснабжения.

 

4. Основные меры государственного регулирования

в соответствующей сфере, направленные на достижение цели

и (или) конечных результатов государственной программы

 

Оценка мер применения государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в таблице N 4.

Главными механизмами осуществления государственного регулирования в энергетике являются:

создание благоприятной экономической среды для функционирования ТЭК;

введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;

стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах.

Создание благоприятной экономической среды для функционирования ТЭК будет основываться на согласованном тарифном, налоговом, таможенном, антимонопольном регулировании и институциональных преобразованиях в ТЭК.

Введение системы перспективных технических регламентов, стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики, будет осуществляться за счет реализации следующих мероприятий:

установление норм стимулирования рационального и эффективного расходования энергоресурсов (требования к удельному потреблению энергоресурсов машин и оборудования, потерям тепла в зданиях, расходу воды в установках, реализующих водоемкие технологические процессы);

совершенствование системы учета и контроля надежности и качества товаров и услуг, предоставляемых компаниями ТЭК.

Основные целевые показатели реализации государственной программы представлены в формах N 1, 2 приложения N 1 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных показателей

государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

 

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственной программы не предусматривается.

 

6. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации государственной программы

 

В рамках реализации государственной программы органы местного самоуправления обеспечивают внедрение в муниципальных образованиях энергосберегающих мероприятий, в том числе обязательных, согласно Федеральному закону N 261-ФЗ, Закону Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2013 г. N 87-РЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике":

проведение обязательного энергетического обследования объектов бюджетной сферы (зданий, сооружений);

оснащение бюджетных учреждений приборами учета энергоресурсов;

изъятие из оборота электрических ламп накаливания, используемых в цепях переменного тока в целях освещения и не соответствующих установленным требованиям.

 

7. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным

участием, общественных, научных и иных организаций

в реализации государственной программы

 

В рамках выполнения задач государственной программы не предусматривается участие акционерных обществ с государственным участием.

 

8. Потребность в трудовых ресурсах, необходимых

для реализации программы

 

Для реализации мероприятий государственной программы не требуется создания новых рабочих мест. Также отсутствует потребность в трудовых ресурсах в связи с высвобождением рабочих мест благодаря автоматизации производственных процессов при внедрении новой техники и технологии (форма N 8 приложения N 1 к государственной программе).

 

9. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Общий объем финансирования государственной программы составляет 196399,0 тыс. рублей,

в том числе средства:

федерального бюджета - не предусмотрены;

республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики - 196399,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - не предусмотрены;

внебюджетных источников - не предусмотрены.

Объем ресурсного обеспечения государственной программы по годам составляет:

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

2021 год - 39279,8 тыс. рублей;

2022 год - 39279,8 тыс. рублей;

2023 год - 39279,8 тыс. рублей;

2024 год - 39279,8 тыс. рублей;

2025 год - 39279,8 тыс. рублей.

По подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике" общий объем финансирования составляет 7261,0 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета - не предусмотрены;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7261,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - не предусмотрены;

внебюджетных источников - не предусмотрены.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам составляет:

средства республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики:

2021 год - 1452,2 тыс. рублей;

2022 год - 1452,2 тыс. рублей;

2023 год - 1452,2 тыс. рублей;

2024 год - 1452,2 тыс. рублей;

2025 год - 1452,2 тыс. рублей.

По подпрограмме "Развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике" финансирование на 2021-2025 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

Распределение средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, предусматриваемых на финансирование мероприятий государственной программы, приведено в форме N 6 приложения N 1 к государственной программе.

Перечень мероприятий государственной программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

 

10. Анализ рисков при реализации государственной

программы и описание мер управления рисками

при реализации государственной программы

 

Выполнению поставленных перед отраслью энергетики задач могут помешать риски, сложившиеся в связи с экономической ситуацией - снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы энергетики, затормозить структурные преобразования в ней и реализацию энергосберегающих мероприятий.

Финансовые риски. Сокращение финансирования на реализацию государственной программы приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, в том числе за счет обоснования необходимых объемов ресурсного обеспечения государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, привлечения софинансирования из федерального бюджета.

Финансовым риском также является нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств. Для минимизации риска будет осуществляться контроль за использованием средств.

Организационные риски. В решении вопросов, связанных с реализацией государственной программы, задействованы многие участники. В этой связи с этим возникают риски неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных мероприятий государственной программы отдельными ее соисполнителями и (или) участниками из-за низкой исполнительской дисциплины или слабой межведомственной и (или) межуровневой координации. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг реализации государственной программы, контроль за исполнением государственных заданий государственными учреждениями.

 

11. Оценка социально-экономической

эффективности государственной программы

 

Социальная эффективность реализации мероприятий государственной программы будет выражена в повышении качества жизни населения и переходе Кабардино-Балкарской Республики на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы республики.

Обеспечение снижения за счет реализации мероприятий государственной программы энергоемкости валового регионального продукта.

Обеспечение потребностей населения и экономики Кабардино-Балкарской Республики в энергетических ресурсах в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта.

Развитие ТЭК Кабардино-Балкарской Республики, повышение эффективности его функционирования и закрепление ведущих позиций среди субъектов Российской Федерации, применение возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, в том числе обеспечение сокращения потребления энергетических ресурсов в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля.

 

Эффективность реализации государственной программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения ключевых показателей и индикаторов государственной программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

 

 

 

где N - общее число ключевых показателей и индикаторов;

 - плановое значение N-го ключевого показателя (индикатора);

 - текущее значение N-го ключевого показателя (индикатора);

F^План - плановая сумма финансирования по государственной программе;

F^Тек - сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Степень достижения ключевых показателей и индикаторов государственной программы рассчитывается как  в том случае, если желаемое направление изменения текущего значения - максимизация ключевых показателей и индикаторов, и рассчитывается как  в том случае, если желаемое направление изменения текущего значения - минимизация ключевых показателей и индикаторов.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все ключевые индикаторы и показатели государственной программы.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80 процентов и более эффективность реализации государственной программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.

Объемы финансирования государственной программы на планируемый финансовый год уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

По итогам реализации государственной программы прогнозируется достижение следующих показателей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики:

1. Обеспечение потребностей населения и экономики Кабардино-Балкарской Республики в энергетических ресурсах в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта:

удовлетворение прироста потребления энергетических ресурсов за счет снижения энергоемкости валового регионального продукта от реализации мероприятий государственной программы к 2025 году - на 13,5 процента;

сокращение числа аварий инженерных систем коммунального хозяйства на 50 процентов;

использование энергосберегающих технологий и оборудования при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной инфраструктуры.

2. Развитие ТЭК Кабардино-Балкарской Республики, повышение эффективности его функционирования и закрепление ведущих позиций среди субъектов Российской Федерации по показателям:

сокращения потерь электрической и тепловой энергии в сетях;

обеспечения устойчивой работы и безопасности ТЭК Кабардино-Балкарской Республики;

применения возобновляемых источников энергии.

 

12. Характеристика подпрограмм государственной программы

 

Государственная программа состоит из двух подпрограмм:

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике";

"Развитие энергетики в Кабардино-Балкарской Республике".

 

Подпрограмма

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Кабардино-Балкарской Республике"

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - подпрограмма)
Координатор подпрограммы	Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	повышение качества жизни населения и переход Кабардино-Балкарской Республики на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создание условий для повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы республики
Задачи подпрограммы	создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативно-правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрение энергосберегающих технологий в Кабардино-Балкарской Республике; обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике; внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с государственным и муниципальным участием Кабардино-Балкарской Республики, жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике и наружном освещении, строительстве, промышленности и на транспорте; создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче; оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета; автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов; улучшение экологических показателей среды обитания за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развития альтернативных видов топлива; развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; формирование культуры энергосбережения, активное вовлечение граждан и всех групп потребителей в процесс энергосбережения и повышение энергетической эффективности; развитие энергетики и надежное обеспечение Кабардино-Балкарской Республики топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	снижение энергоемкости валового регионального продукта; доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Кабардино-Балкарской Республики; изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Кабардино-Балкарской Республики; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия электрической энергии в стоимостном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в стоимостном выражении; экономия воды в натуральном выражении; экономия воды в стоимостном выражении; экономия природного газа в натуральном выражении; экономия природного газа в стоимостном выражении; доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой государственными учреждениями на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для сопоставимых условий); доля расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для фактических условий); динамика расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для фактических условий); динамика расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для сопоставимых условий); доля расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; динамика расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля государственных учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в общем объеме государственных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками; доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты); доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; удельные расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя); доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории Кабардино-Балкарской Республики (за исключением многоквартирных домов); доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Кабардино-Балкарской Республики; доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Кабардино-Балкарской Республики; число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее - ЭО); доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов; изменение удельного расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями; изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ; динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям; динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при ее передаче; динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче; динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды; динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется на территории Кабардино-Балкарской Республики; динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
Сроки реализации подпрограммы	2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования составляет 7261,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - не предусмотрены; республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 7261,0 тыс. рублей; местных бюджетов - не предусмотрены; внебюджетных источников - не предусмотрены. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы по годам составляет: средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: 2021 год - 1452,2 тыс. рублей; 2022 год - 1452,2 тыс. рублей; 2023 год - 1452,2 тыс. рублей; 2024 год - 1452,2 тыс. рублей; 2025 год - 1452,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности подпрограммы	по итогам реализации подпрограммы прогнозируется достижение следующих показателей социально-экономического развития республики: 1. Обеспечение потребностей населения и экономики республики в энергетических ресурсах в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта: удовлетворение прироста потребления энергетических ресурсов за счет снижения энергоемкости валового регионального продукта в ходе реализации мероприятий подпрограммы к 2025 году - на 13,5 процента; сокращение числа аварий инженерных систем коммунального хозяйства на 50 процентов; использование энергосберегающих технологий и оборудования при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной инфраструктуры. 2. Развитие ТЭК республики, повышение эффективности его функционирования по следующим показателям: сокращение потерь электрической и тепловой энергии в сетях; обеспечение устойчивой работы и безопасности ТЭК республики; применение ВИЭ и альтернативных видов топлива. 3. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, в том числе обеспечение сокращения потребления энергетических ресурсов. 4. Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет проведения различных информационных и поддерживающих мероприятий, сопровождение государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

 

1. Общая характеристика энергоэффективности

в Кабардино-Балкарской Республике, основные проблемы

в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике" разработана с учетом положений федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Подпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики республики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Одним из основных факторов, негативно влияющих на состояние экономики, является низкая энергетическая эффективность производства. Энергоемкость ряда технологий в промышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве превышает энергоемкость аналогичных технологий в развитых странах, что является следствием технологического несовершенства производственного потенциала основных фондов. Негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают не обустроенный соответствующим аппаратурным парком учет и контроль потребления энергоресурсов и слабое стимулирование потребителей к снижению затрат на топливо и энергию. Использование энергосберегающей технологии затруднено недостатком финансовых средств у предприятий, недостаточной платежеспособностью населения, сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Энергозатратность производства в значительной степени определяется возросшей долей устаревшего и изношенного оборудования. Исправить положение может целенаправленная энергосберегающая политика и активная финансовая поддержка государства.

Важнейшими показателями, влияющими на функционирование энергосистемы, являются баланс электрической энергии (мощности), который в республике находится в зависимости от покупной энергии с оптового рынка, и структура потребления электрической энергии. В общем объеме потребляемой электроэнергии доля вырабатываемой электростанциями, расположенными на территории республики, энергии с 2025 года составит 40 процентов. Для стопроцентного удовлетворения спроса потребителей республики электроэнергией требуется ввод энергетических мощностей для покрытия базовой нагрузки.

Планируемое увеличение производства электроэнергии приведено в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование показателя	Единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
		прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Покупка, всего	млн кВтч	1605,0	1606,0	1607,0	1608,0	1609,0
в том числе:
Объем покупки на ОРЭМ	млн кВтч	1596,9	1597,9	1598,9	1599,9	1600,9
Покупка на розничном рынке	млн кВтч	8,06	8,06	8,06	8,06	8,06
Производство электроэнергии в Кабардино-Балкарской Республике	млн кВтч	498,4	513,3	513,3	513,3	513,3
в том числе:
блок-станций	млн кВтч	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001
ГЭС	млн кВтч	498,4	513,3	513,3	513,3	513,3
Потребление на собственные нужды	млн кВтч	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
в том числе:
ГЭС	млн кВтч	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
блок-станций	млн кВтч	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001
Уровень потерь	%	22,90	22,20	22,10	22,00	21,00
Объем потерь	млн кВтч	367,54	356,53	355,15	353,76	337,89
Полезный отпуск электроэнергии	млн кВтч	1237,47	1249,47	1251,85	1254,24	1271,11
в том числе:
населению	млн кВтч	508,81	508,81	508,81	508,81	508,81
промышленным и приравненным к ним потребителям	млн кВтч	271,51	271,51	271,51	271,51	271,51
организациям ЖКХ	млн кВтч	140,44	140,44	140,44	140,44	140,44
бюджето-финансируемым потребителям	млн кВтч	115,34	115,34	115,34	115,34	115,34
другим потребителям	млн кВтч	201,37	213,37	215,75	218,14	235,01

 

В структуре потребления электрической энергии основная доля приходится на добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, население. В Кабардино-Балкарской Республике имеются все возможности для создания собственной генерации, которая будет в состоянии покрывать всю потребность республики в электроэнергии.

Уровень газификации республики природным газом достаточно высок.

Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики.

Прогноз развития Кабардино-Балкарской Республики при существующей энергоемкости валового регионального продукта:

дефицит энергетических ресурсов без ввода дополнительных генерирующих мощностей;

дефицит пропускной способности электрических и тепловых сетей без ввода новых трансформаторных подстанций и тепловых пунктов.

 

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года" являются:

обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы: формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи подпрограммы:

повышение энергетической эффективности экономики республики;

развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

повышение объемов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Целевыми индикаторами достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

снижение энергоемкости валового регионального продукта республики за счет реализации мероприятий подпрограммы;

отношение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников, привлеченных за счет реализации механизмов финансовой поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к объему финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета (субсидии) и бюджета республики;

удельный расход энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе;

средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде;

количество пользователей государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставляющих информацию для включения в данную систему.

При разработке отраслевых региональных программ (подпрограмм) учтены следующие энергосберегающие мероприятия:

описание текущей ситуации по направлению энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление цели и задач по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

установление мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, увязанных с целевыми показателями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

описание существующей ситуации по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе конкретизация основных проблем, приводящих к невозможности осуществления энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление перечня мер, направленных на осуществление энергосбережения и повышение энергетической эффективности.

При формировании отраслевой региональной программы (подпрограммы) установлены цели и задачи, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Задачи сформулированы как задания по достижению к установленному сроку определенных результатов, необходимых для достижения цели.

В отраслевые региональные программы (подпрограммы) включены мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и взаимоувязанные с ними целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно приложению N 2 к государственной программе.

Согласно новым требованиям при разработке (корректировке) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, необходимо отразить и обеспечивать доведение использования регулируемыми организациями используемых осветительных устройств с использованием светодиодов до уровня не менее 75 процентов к 2021 году.

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат приведению в соответствие с пунктом 4(1) Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340.

Сформирована система требований к государственным закупкам в части внедрения энергоэффективного (светодиодного) освещения, по качеству не уступающая лучшим международным стандартам.

Для мониторинга деятельности в условиях распределенной отраслевой ответственности ежегодно подготавливается сводный государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышения энергоэффективности, обеспеченный данными независимой обновленной федеральной системы статистического наблюдения.

Проведен первый этап реформы энергетического аудита - создана и функционирует система подачи электронных энергетических деклараций, охватившая 100 процентов бюджетных учреждений и позволяющая оценивать эффективность использования бюджетных средств с точки зрения энергосбережения. В республике этот показатель составляет 100 процентов.

С учетом прогнозируемого роста экономики Российской Федерации приоритетными задачами являются подготовка системы управления к инвестиционной фазе и завершение формирования системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности на региональном уровне.

Мониторинг деятельности по реализации планов по указанным направлениям будет осуществляться Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти.

 

Энергетические обследования. Декларирование

потребления энергетических ресурсов. Саморегулируемые

организации в области энергетического обследования

 

Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ оно должно быть проведено в обязательном порядке.

Бюджетными учреждениями декларируется потребление энергетических ресурсов в модуле государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") (приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 401 "Об утверждении Порядка представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности").

Составление деклараций о потреблении энергетических ресурсов и их представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных, муниципальных учреждений.

Составление деклараций о потреблении энергетических ресурсов осуществляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Представление деклараций о потреблении энергетических ресурсов за отчетный год осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, с учетом требований статьи 17 Федерального закона N 261-ФЗ.

Данные деклараций о потреблении энергетических ресурсов используются при составлении проектов бюджетов в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий в целях финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляет обработку, систематизацию, анализ и использование данных, содержащихся в декларациях о потреблении энергетических ресурсов, а также данных, в соответствии с требованиями, определенными Правительством Российской Федерации.

Лица, указанные в части 1 статьи 16 Федерального закона N 261-ФЗ, обязаны ежегодно направлять декларации о потреблении энергетических ресурсов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

 

Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической

эффективности государственными (муниципальными) учреждениями

 

Государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях:

суммарного объема потребленных им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

объема потребленной им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составление сметы казенного учреждения, а также определение размера субсидии в целях финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением на основании данных:

о суммарном объеме фактически потребленных казенными, бюджетными, автономными учреждениями ресурсов, с учетом требований о снижении их потребления в сопоставимых условиях. При планировании указанных бюджетных ассигнований не учитывается сокращение расходов государственного (муниципального) учреждения, достигнутое им в результате уменьшения объема фактически потребленных им ресурсов сверх установленного объема;

об объеме воды, фактически потребленной казенными, бюджетными и автономными учреждениями, с учетом требований о ее снижении в сопоставимых условиях. При планировании указанных бюджетных ассигнований не учитывается сокращение расходов государственного (муниципального) учреждения, достигнутое им в результате уменьшения объема фактически потребленной им воды сверх установленного объема.

При выполнении требований Федерального закона N 261-ФЗ по обязательному фактическому сокращению расходов потребленных государственными (муниципальными) учреждениями ресурсов в сопоставимых условиях в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и при условии привлечения внебюджетных инвестиций в проекты и мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (в том числе с использованием энергосервисного договора (контракта) в отношении таких учреждений главными распорядителями бюджетных средств при планировании бюджетных ассигнований не применяется условие о ежегодном снижении соответствующих бюджетных ассигнований на оплату фактически потребленных энергетических ресурсов и воды.

Главные распорядители бюджетных средств, являющиеся органами государственной власти, органами местного самоуправления, обязаны представлять ежеквартально информацию об объемах снижения потребляемых ресурсов и воды находящимися в их ведении государственными (муниципальными) учреждениями, а также о сопоставимых условиях, влияющих на определение объемов снижения потребляемых такими учреждениями ресурсов и воды, в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 261-ФЗ.

Сведения о показателях (индикаторах) и целевых показателях подпрограммы представлены в формах N 1 и 2 приложения N 1 к государственной программе.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы:

 

 

 

Основное мероприятие 3.1. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в бюджетных учреждениях

и иных организациях с участием государства и муниципальных

образований Кабардино-Балкарской Республики

 

В рамках ГИС "Энергоэффективность" Министерством энергетики Российской Федерации введен в эксплуатацию модуль по предоставлению бюджетными учреждениями, информации об энергосбережении и повышении энергоэффективности (далее - модуль, информация). Введенный в эксплуатацию модуль позволяет обеспечить сбор информации из всех учреждений бюджетной сферы, органов местного самоуправления и органов государственной власти. Подключение к системе ГИС "Энергоэффективность" всех органов местного самоуправления и организаций, относящихся к их юрисдикции, обеспечивает заполнение деклараций всеми зарегистрированными учреждениями.

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

ежегодное заполнение энергетических деклараций на здания и сооружения исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и иных организаций с участием государства и муниципальных образований;

разработка и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

оснащение современными приборами учета энергетических ресурсов, замена устаревших приборов учета на приборы повышенного класса точности;

внедрение автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения.

Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:

модернизация систем освещения с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением;

утепление теплового контура зданий (утепление стен, замена окон), подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, ремонт кровель;

замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления организаций с участием государства и муниципальных образований с коэффициентом полезного действия (далее - КПД) ниже 75 процентов на новые энергоэффективные газовые котлы с КПД 98 процентов.

 

Основное мероприятие 3.2. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в жилищном фонде

 

В жилищно-коммунальном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики сосредоточена четверть основных фондов жилых домов.

Необходимо обеспечить реализацию следующих мероприятий:

проведение энергетических обследований объектов жилых зданий, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов;

сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов, их ранжирование по уровню энергоэффективности и определение жилых многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;

сопоставление уровней энергоэффективности жилых многоквартирных домов с российскими и зарубежными аналогами и оценка на этой основе потенциала энергосбережения;

анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;

оснащение приборами учета и осуществление расчетов за потребленные энергетические ресурсы по показаниям приборов учета в жилых домах;

оснащение многоквартирных домов общедомовыми коммерческими узлами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения (ГВС);

оснащение многоквартирных домов общедомовыми электронными многотарифными цифровыми приборами учета электрической энергии;

установка общедомовых приборов учета расхода холодной воды в многоквартирных домах;

оплата энергетических ресурсов по фактическим показаниям приборов учета;

переход на оплату энергетических ресурсов жителями по фактическим показаниям общедомовых приборов учета в помещениях общего пользования;

автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы и внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилых домах, оказание финансовой поддержки по установке приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам;

установка энергосберегающих антивандальных светильников, оборудованных датчиками движения или присутствия человека в местах общего пользования жилых домов;

оказание финансовой поддержки по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов малоимущим гражданам;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности при строительстве, реконструкции и модернизации жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики;

капитальный ремонт многоквартирных домов, предусматривающий приведение теплозащитных характеристик в соответствие с действующими нормативами;

установка балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления.

 

Основное мероприятие 3.3. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в системах коммунальной

инфраструктуры

 

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

разработка и реализация пообъектных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газо-, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признания права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определения источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

строительство тепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций;

модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

модернизация контрольно-измерительных приборов и автоматов (далее - КИПиА) в котельных;

модернизация центрального теплового пункта с заменой кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые теплообменники;

установка в центральном тепловом пункте частотных преобразователей;

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (далее - АСКУЭ).

Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:

проведение техэкспертизы системы теплоснабжения в целях оптимизации режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

строительство газотурбинных (ГТУ) и газопоршневых (ГПУ) установок когенерации;

модернизация ветхих теплотрасс с использованием современных технологий и видов изоляций;

установка приборов учета воды на магистральных водопроводах, водопроводных станциях и в зонах водоснабжения;

оказание финансовой поддержки по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов для малоимущих граждан;

проведение техэкспертизы сооружений водоснабжения и разработка схемы зонирования системы водоснабжения с учетом автономного водоснабжения каждой зоны и достижения гидравлического баланса в ходе предстоящей реконструкции водопроводных сетей, изношенных более чем на 50%, разработка технологической схемы эксплуатации водозаборов с оценкой уровня падения добычи и запасов пресных вод на питающих месторождениях;

замена труб в системах водоснабжения и водоотведения с истекшим сроком эксплуатации с использованием современных технологий;

разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также системы АСКУЭ на насосных станциях и приводов переменного тока.

 

Основное мероприятие 3.4. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в энергетике

 

Сетевая электроэнергетическая система Кабардино-Балкарской Республики представлена высоковольтными линиями электропередач протяженностью 1109,1 км, напряжением 110 - 330 кВ и распределительными сетями напряжением от 0,4 до 10 кВ протяженностью 10 тыс. км.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

проведение обязательного энергетического обследования энергоснабжающих организаций;

разработка и реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоснабжающих организаций;

снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды энергоснабжающей организации, включая модернизацию трансформаторных подстанций;

внедрение систем АСКУЭ;

модернизация электрических сетей;

реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов;

расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики;

введение и реализация механизма перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности;

повышение уровня компенсации реактивной мощности на трансформаторных подстанциях;

оптимизация режимов работы и распределение нагрузки электрических сетей и трансформаторных подстанций.

 

Основное мероприятие 3.5. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в промышленности

 

Основная доля в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в год приходится на три подвида деятельности обрабатывающих производств: "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (33,3 %), "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" (16,4 %) и "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" (11,1 %).

Основными причинами, тормозящими рост производства, являются:

использование низкопродуктивных, энергозатратных и материалоемких технологий, не позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию;

сверхнормативный физический износ большинства основных производственных фондов промышленных предприятий, труднодоступность кредитных ресурсов;

рост тарифов на электроэнергию, услуги железнодорожного и автомобильного транспорта.

Общими мероприятиями по реализации данного направления для различных отраслей промышленности являются:

проведение энергетических обследований промышленных предприятий;

разработка и реализация промышленными предприятиями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий в целях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции, выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающих мероприятий и разработки энергетической политики предприятия;

внедрение систем энергетического менеджмента на промышленных предприятиях;

оснащение промышленных предприятий приборами учета энергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов;

вывод из эксплуатации старого оборудования, ввод новых мощностей, соответствующих по удельным расходам лучшей мировой практике, модернизация мощностей;

внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования в промышленности;

установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных, в том числе установка регулируемых приводов;

оптимизация систем сжатого воздуха, ликвидация утечек, утилизация тепла и др.;

использование энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света;

повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла;

внедрение мероприятий по рекуперации тепла, связанной с его повторным использованием для технологических нужд;

внедрение энергоэффективных технологий при утилизации промышленных отходов.

 

Основное мероприятие 3.6. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности на транспорте

 

Кабардино-Балкарская Республика занимает важное стратегическое положение в транспортной системе Северного Кавказа и обладает развитой транспортно-инфраструктурной сетью. Транспортный комплекс республики представлен автомобильным, воздушным и железнодорожным видами транспорта.

Основная роль в развитии транспортного узла республики принадлежит автомобильному транспорту, в то же время немаловажное значение имеет и железнодорожный транспорт.

Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для различных видов транспорта являются:

проведение энергетических обследований организаций транспорта;

разработка и реализация организациями транспорта программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

оптимизация транспортных потоков;

снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;

замещение нефтяного моторного топлива альтернативными видами топлива, прежде всего, сжиженным природным газом.

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике являются:

увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями;

снижение удельных норм расхода топлива автомобильным транспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин;

оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения;

модернизация парка наземного общественного транспорта в целях сокращения потребления энергетических ресурсов и выбросов вредных веществ в окружающую среду.

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на железнодорожном транспорте являются:

ввод в эксплуатацию новых, более совершенных локомотивов, характеризующихся по сравнению с выпускаемыми в настоящее время повышенным КПД двигателей и передач, более совершенной системой охлаждения, меньшими расходами энергии на собственные нужды;

увеличение доли грузовых вагонов на роликовых подшипниках и увеличение доли бесстыкового пути с целью снижения сопротивления движению;

дальнейшая электрификация железных дорог;

внедрение рекуперативного торможения на электрифицированных участках железных дорог;

увеличение массы поезда за счет повышения степени загрузки вагонов, применения вагонов повышенной грузоподъемности;

осуществление комплекса мер по снижению потерь электроэнергии на тяговых подстанциях, реактивной мощности в системе электротяги и стационарных потребителей.

 

Основное мероприятие 3.7. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в строительстве

 

В Кабардино-Балкарии сохранен целостный строительный комплекс, который позволяет осуществлять диверсифицированную строительную деятельность в республике: строительство производственных объектов, жилых домов, объектов социальной и производственной инфраструктуры, объектов индустрии туризма и рекреации.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

строительство зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома, в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

проектирование зданий, строений, сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур;

обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт материалов и конструкций при разработке генерального плана строительства;

организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ;

использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ;

широкое внедрение в проектирование и строительство отопительных систем с горизонтальной разводкой;

использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок;

строительство зданий и сооружений с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкций объектов капитального строительства, введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек;

управление теплофизическими характеристиками ограждающих конструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.);

применение эффективных опалубочных систем многократного использования;

устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего из помещения воздуха;

применение современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования и сантехники;

применение систем автономного энергоснабжения объектов капитального строительства.

 

Основное мероприятие 3.8. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в сельском хозяйстве

 

Для развития сельского хозяйства необходимо внедрение ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии для снижения расходов по оплате за энергетические ресурсы.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

проведение энергетических обследований сельскохозяйственных предприятий, разработка и реализация сельскохозяйственными предприятиями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

внедрение новых технологий и энергетического оборудования по использованию биомасс, местных видов топлива, растительных и древесных отходов для непосредственного сжигания или преобразования в энергоносители;

реконструкция и модернизация существующих систем энергоснабжения с внедрением газогенераторных установок;

оснащение сельскохозяйственных объектов системами микроклимата с новыми эффективными теплоутилизационными установками и использованием полимерных материалов;

внедрение систем обогрева производственных помещений инфракрасными излучателями;

совершенствование конструктивных решений систем вентиляции, средств регулирования микроклимата, эксплуатации теплового оборудования;

внедрение энергоэффективных систем освещения производственных помещений;

модернизация изоляции теплиц;

автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом;

внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла;

утилизация тепла отходящих газов для обогрева;

использование частотно-регулируемого привода;

внедрение новых технологий на площади зимних теплиц;

модернизация парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива;

использование энергоэффективных технологий и комплектов энергоэкономного теплоэнергетического и электротеплового оборудования нового поколения для сельскохозяйственных организаций;

повышение энергетической эффективности сельскохозяйственных машин и оборудования;

техническое перевооружение животноводческих, птицеводческих комплексов с внедрением энергоэффективных систем микроклимата, кормления, поения, содержания молодняка;

внедрение эффективных сушильных установок для зерна, в том числе на местных видах топлива;

повышение эффективности используемых энергетических ресурсов, развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

использование естественного холода;

использование местных и альтернативных видов топлива и технологий преобразования низкосортных видов топлива в высококалорийные;

повышение эффективности использования моторного топлива.

 

 

 

Основное мероприятие 3.9. Развитие возобновляемых

источников энергии и альтернативных видов топлива

 

Кабардино-Балкарская Республика характеризуется развитой гидрографической сетью, но пока еще слабо освоенными гидроэнергетическими ресурсами: теоретический потенциал - 18700 млн кВтч, технический потенциал - 7500 млн кВтч. Существующие схемные и предпроектные проработки выявили техническую возможность строительства в республике около 50 гидроэлектростанций. Возможная энергетическая отдача этих объектов в зависимости от схем энергетического использования водотоков оценивается до 2800 МВт, соответственно выработка электроэнергии - до 8400 млн кВтч.

Таким образом, строительство гидроэлектростанций позволит республике из энергодефицитного региона стать "донором" электроэнергии, что создаст предпосылки для размещения энергоемких производств, а также будет способствовать улучшению ситуации в социальной сфере.

Для развития использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в республике также актуально:

создание источников тепловой энергии на основе использования солнечной энергии;

использование низкопотенциального тепла и теплонасосных установок для автономного теплоснабжения в населенных пунктах.

Одним из направлений является использование отходов сельского хозяйства, а также алкогольного производства (послеспиртовой барды) в качестве биотоплива в целях одновременного производства электрической и тепловой энергии, а также удобрений.

 

Основное мероприятие 3.10. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в системе наружного освещения

 

Большая часть электрической энергии, потребляемой системами наружного освещения, определяется не на основании показаний приборов учета ввиду их отсутствия, а расчетным путем, который осуществляется энергоснабжающими организациями, как правило, в одностороннем порядке. В большинстве случаев это приводит к завышению расчетных показателей по сравнению с фактическим уровнем электропотребления.

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо заменить лампы накаливания и лампы типа ДРЛ на современные экономичные лампы, существующие неизолированные воздушные линии 0,4 кВ планомерно на СИП, внедрить автоматизированные системы контроля и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

Также актуально оснащение систем наружного освещения энергоэкономичными осветительными приборами и энергосберегающими источниками света на основе светодиодных ламп.

 

Основное мероприятие 3.11. Развитие

организационно-правового обеспечения энергосбережения

и повышения энергетической эффективности

 

Развитие нормативно-правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике обусловлено объемом полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативно-правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике являются:

совершенствование полномочий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;

разработка порядка организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики;

разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

разработка дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

разработка порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и на развитие производства энергосберегающего оборудования.

Развитие организационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности охватывает, в частности, следующие мероприятия:

учет в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов;

содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) бюджетных учреждений;

создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов в Кабардино-Балкарской Республике;

стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности за счет регулирования цен (тарифов), в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток;

стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

Одним из основных мероприятий по развитию организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышению энергетической эффективности должно стать создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований.

 

Основное мероприятие 3.12. Популяризация энергосбережения

в Кабардино-Балкарской Республике

 

Распространение знаний о преимуществах и технологиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности является необходимой предпосылкой формирования энергосберегающего поведения граждан, обеспечивающего сознательное рациональное потребление энергетических ресурсов.

Основными мероприятиями являются, в частности:

проведение опросов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка и размещение социальной рекламы, освещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание, пропаганда и поддержка сайта уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов, а также размещение информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащей обязательному размещению на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги;

проведение специализированных конкурсов, разработка методик и ведение рейтингов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы, ответственных исполнителях, о сроках реализации и ожидаемом конечном результате приведены в таблице N 2.

 

 

Таблица N 2
N п/п	Наименование мероприятия, место проведения	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. рублей), годы														Исполнитель
				Всего	2021					2022			2023	2024		2025
Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике"
1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики, в том числе обязательные энергосберегающие мероприятия
1	Организационные мероприятия	Всего		7261,0	1452,2					1452,2			1452,2	1452,2		1452,2
		РБ		7261,0	1452,2					1452,2			1452,2	1452,2		1452,2
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
1.1	Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях и сооружениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных бюджетных учреждений Кабардино-Балкарской Республики	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00			Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
1.1.1	утверждение и реализация регионального плана по переходу на энергоэффективные светодиодные источники света во внутреннем освещении с приоритетом для организаций, где качество освещения играет повышенную роль	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00			Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
1.2	Сбор и анализ информации об энергопотреблении бюджетных организаций Кабардино-Балкарской Республики в ГИС "Энергоэффективность"	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
1.3	Содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00			исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
1.4	Обеспечение развития единой информационно-аналитической системы (ЕИАС), создание условий для их работы. Расходы на разработку схем и программ	Всего		7261,0	1452,2					1452,2			1452,2	1452,2		1452,2			Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		7261,0	1452,2					1452,2			1452,2	1452,2		1452,2
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
2	Оснащение приборами учета энергоресурсов объектов бюджетных учреждений, малоимущих граждан	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00			Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		ВИ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
2.1	Оснащение современными приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, замена устаревших приборов учета на приборы повышенного класса точности, проведение поверочных, ремонтных работ	Всего		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00			Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики
		РБ		0,00	0,00					0,00			0,00	0,00		0,00
		МБ		0,00	0,00