Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2018 № 90-ПП

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

 

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

 

8 мая 2018 г.

N 90-ПП

г. Нальчик

 

О государственной программе Кабардино-Балкарской

Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами

населения Кабардино-Балкарской Республики" и признании

утратившими силу некоторых постановлений (положений

постановлений) Правительства Кабардино-Балкарской Республики

 

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики   от1августа 2017 г. N 139-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (Официальная Кабардино-Балкария, 2017, N 28).

 

 

 

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 8 мая 2018 г. N 90-ПП

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения

Кабардино-Балкарской Республики"

 

ПАСПОРТ

государственной программы

 

Координатор государственной программы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители государственной программы	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
Подпрограммы государственной программы	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем"; "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики"; "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики"
Цели государственной программы	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению республики
Задачи государственной программы	создание условий для развития массового строительства стандартного жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан республики; привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	годовой объем ввода жилья; коэффициент доступности жилья
Этапы и сроки реализации государственной программы	2018 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы в 2018 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 113162601,56 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 1143585,02 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 299097,22 тыс. рублей; 2019 год - 119648,90 тыс. рублей; 2020 год - 112153,20 тыс. рублей; 2021 год - 118542,90 тыс. рублей; 2022 год - 125185,70 тыс. рублей; 2023 год - 123785,70 тыс. рублей; 2024 год - 122585,70 тыс. рублей; 2025 год - 122585,70 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 941773,17 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 220033,77 тыс. рублей; 2019 год - 136044,20 тыс. рублей; 2020 год - 91695,20 тыс. рублей; 2021 год - 92200,00 тыс. рублей; 2022 год - 97600,00 тыс. рублей; 2023 год - 102500,00 тыс. рублей; 2024 год - 101400,00 тыс. рублей; 2025 год - 100300,00 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 348576,55 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 295149,65 тыс. рублей; 2019 год - 7614,80 тыс. рублей; 2020 год - 6688,00 тыс. рублей; 2021 год - 8666,90 тыс. рублей; 2022 год - 7619,30 тыс. рублей; 2023 год - 7619,30 тыс. рублей; 2024 год - 7619,30 тыс. рублей; 2025 год - 7619,30 тыс. рублей; внебюджетные средства - 110728666,82 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 12983326,27 тыс. рублей; 2019 год - 13398673,61 тыс. рублей; 2020 год - 14104902,57 тыс. рублей; 2021 год - 14103009,40 тыс. рублей; 2022 год - 14089188,29 тыс. рублей; 2023 год - 14020492,58 тыс. рублей; 2024 год - 14011025,18 тыс. рублей; 2025 год - 14018048,92 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение годового объема ввода жилья до 450 тыс. кв. метров в 2025 году; снижение отношения средней рыночной стоимости типовой квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья) до 2,3 в 2025 году; достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.); повышение качества жилищно-коммунальных услуг и уровня удовлетворенности им населения Кабардино-Балкарской Республики

 

I. Характеристика состояния жилищной сферы,

основные проблемы и прогноз развития

 

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная программа) направлена на улучшение жилищных условий граждан и повышение качества оказания коммунальных услуг населению Кабардино-Балкарской Республики.

На 1 января 2017 г. общая площадь жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике составляет 16499,8 тыс. кв. метров, число многоквартирных жилых домов составляет 6762 ед., число жилых домов (индивидуально определенных зданий) - 133504 ед.

Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности и составила в 2015 году около 95 процентов жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Ежегодный рост ввода жилья составляет 102 процента, что является недостаточным. Жилищная обеспеченность составляет 19,1 кв. метра на человека при общероссийском показателе 23,0 кв. метра на человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации), которая определяет основные направления развития жилищной сферы до 2025 года.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Изменилась в лучшую сторону ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.

Формирование законодательной базы и создание экономических условий для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования на федеральном уровне способствовали его росту. По данным Центрального банка Российской Федерации, в Кабардино-Балкарской Республике в 2017 году выдано 2255 ипотечных кредитов на сумму 4005 млн рублей, что на 26,8 процента больше показателя 2016 года. Процентная ставка по выданным ипотечным кредитам в 2017 году составила 10,66 процента, снижение относительно предыдущего года - 2,04 процента.

Кроме того, действуют дополнительные вычеты для отдельных категорий граждан (граждане, состоящие в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, владельцы материнского (семейного) капитала).

Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике", в рамках которого осуществляется реализация государственной политики по улучшению жилищных условий граждан посредством ипотечного жилищного кредитования.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике в IV квартале 2017 г. средняя стоимость 1 кв. метра общей площади квартир составила на первичном рынке жилья - 34,82 тыс. рублей, на вторичном - 37,78 тыс. рублей, или 99,9% и 97,4% к уровню IV квартала 2016 г. соответственно.

В Кабардино-Балкарской Республике ведется работа по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, перед которыми в соответствии с федеральным законодательством имеются обязательства в рамках специальных федеральных и республиканских программ, мероприятий, предусматривающих расходы регионального бюджета, в том числе на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов, или за счет средств субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В рамках реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" планируется оказывать поддержку в улучшении их жилищных условий.

В отношении категорий граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., обязательства государства выполнены в полном объеме.

В списках по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, состояли: на 1 января 2017 г. - 13 семей, на 1 января 2018 г. - 17 семей, в том числе по категориям:

 

Таблица 1

 

Количество граждан, пострадавших в результате радиационных аварий

и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий

и приравненных к ним лиц, состоящих на учете в качестве

нуждающихся в улучшении жилищных условий

(семей)

Муниципальные образования		на 1 января 2017 г.	на 1 января 2018 г.
ВСЕГО по муниципальным образованиям		3	10
1	г.о. Нальчик	0	0
2	г.о. Баксан	0	0
3	г.о. Прохладный	0	1
4	Баксанский муниципальный район	1	0
5	Зольский муниципальный район	0	2
6	Лескенский муниципальный район	0	0
7	Майский муниципальный район	0	1
8	Прохладненский муниципальный район	0	0
9	Терский муниципальный район	1	2
10	Урванский муниципальный район	0	1
11	Чегемский муниципальный район	1	2
12	Черекский муниципальный район	0	1
13	Эльбрусский муниципальный район	0	0

 

Таблица 2

 

Количество граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в качестве

нуждающихся в улучшении жилищных условий

(семей)

Муниципальные образования		на 1 января 2017 г.	на 1 января 2018 г.
ВСЕГО по муниципальным образованиям		10	7
1	г.о. Нальчик	3	3
2	г.о. Баксан	1	1
3	г.о. Прохладный	1	1
4	Баксанский муниципальный район	0	0
5	Зольский муниципальный район	0	0
6	Лескенский муниципальный район	0	0
7	Майский муниципальный район	1	1
8	Прохладненский муниципальный район	3	0
9	Терский муниципальный район	0	0
10	Урванский муниципальный район	0	0
11	Чегемский муниципальный район	0	0
12	Черекский муниципальный район	0	0
13	Эльбрусский муниципальный район	1	1

 

Основным инструментом содействия молодым семьям в обеспечении жильем с использованием средств федерального бюджета является основное мероприятие государственной программы Российской Федерации "Обеспечение жильем молодых семей". На учете в органах местного самоуправления состояли: на 1 января 2017 г. - 2429 молодых семей, на 1 января 2018 г. - 2346 молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Таблица 3

 

Количество молодых семей, состоящих на учете

в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

(семей)

Муниципальные образования		на 1 января 2017 г.	на 1 января  2018 г.
ВСЕГО по муниципальным образованиям		2429	2346
1	г.о. Нальчик	1224	885
2	г.о. Баксан	100	142
3	г.о. Прохладный	106	139
4	Баксанский муниципальный район	94	154
5	Зольский муниципальный район	25	65
6	Лескенский муниципальный район	117	133
7	Майский муниципальный район	94	83
8	Прохладненский муниципальный район	68	86
9	Терский муниципальный район	50	135
10	Урванский муниципальный район	222	237
11	Чегемский муниципальный район	127	141
12	Черекский муниципальный район	145	127
13	Эльбрусский муниципальный район	57	19

 

Наиболее проблемной задачей является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. На 1 января 2017 г. на учете состояли 10,9 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов на строительство и приобретение жилья для предоставления в социальный наем.

Повышение доступности жилья для населения республики возможно путем массового строительства стандартного жилья, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма только нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категории малоимущих. Вместе с тем существенная часть граждан, в первую очередь работники бюджетной сферы, по формальным основаниям не могут быть отнесены к категории малоимущих, в то же время их доходы не позволяют им улучшить жилищные условия ни посредством ипотечного жилищного кредитования, ни тем более посредством единовременного приобретения жилья в собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Идея создания арендного жилья является перспективной с точки зрения восприятия населением. Существенным фактором, который будет способствовать повышению спроса граждан на арендное жилье, может стать невысокая стоимость аренды в сравнении с затратами на обслуживание ипотечного кредита.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Анализ существующего положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации существующих тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы.

Причиной сложившегося положения является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям, недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате потребленных коммунальных услуг.

Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - до настоящего времени не достигнуты.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. На 1 января 2017 г. нормативный срок отслужили около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составил 56 процентов, водопроводных и канализационных сетей - 56 процентов и 60 процентов соответственно.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтных работ.

Состояние жилищно-коммунальной сферы показывает, что:

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, в полной мере не стал предметом ответственности собственников.

Одним из самых сложных вопросов, затрагивающих интересы граждан республики, является реконструкция и расселение многоквартирных домов коммунального типа. Эти дома, построенные в основном в 70-е и 80-е годы прошлого века, имеют значительный процент физического износа, в них проживают более 7 тысяч человек. В этой связи планируется оказывать финансовую поддержку из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в форме субсидирования муниципальных программ, направленных на создание комфортных условий проживания в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений.

Еще одной важной проблемой является обеспечение сейсмической безопасности населения Кабардино-Балкарской Республики, которая является горным регионом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики.

Сейсмичность территории республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет.

Необходимость сохранения при этом жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого (допустимого) риска, оценка которого должна быть дифференцирована по районам застройки.

 

II. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в жилищной сфере. Целевые показатели (индикаторы),

характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

 

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены государственной программой Российской Федерации, Указом N 600, а также Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2034 года.

Основной целью государственной политики в жилищной сфере является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетом государственной политики является увеличение годового объема ввода жилья.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.

Указанные мероприятия будут осуществляться в рамках реализации приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации. Пообъектная разбивка мероприятий приведена в приложении N 2 к государственной программе.

К финансированию проектов жилищного строительства, а также приобретения стандартного жилья гражданами отдельных категорий планируется привлечь банки с государственным участием (Сбербанк России, ВТБ), другие коммерческие банки, а также акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Вторым приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять строительство жилищного фонда социального использования в целях обеспечения жильем малоимущих граждан и других лиц, принятых на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Необходимо также обеспечить развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный жилищный фонд.

Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе частичную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.

В соответствии с Указом N 600 распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2013 г. N 476-рп утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в Кабардино-Балкарской Республике.

Четвертым приоритетом государственной политики является повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектами жилищно-коммунального комплекса для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг Кабардино-Балкарской Республики. Кроме того, необходимо в рамках приоритета осуществлять внедрение в сферу жилищно-коммунального хозяйства энергосберегающих технологий.

Пятым приоритетом государственной политики является реновация жилищного фонда путем осуществления капитального ремонта, будет оказана государственная поддержка управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках мероприятий государственной программы планируется утверждение муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений.

В государственную программу включена реализация основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" на территории Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающего комплекс взаимосвязанных и скоординированных мер по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений.

Цели государственной программы:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению республики.

Задачи государственной программы:

создание условий для развития строительства стандартного жилья;

развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан республики;

привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

реализация муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений;

реализация мероприятий в области энергосбережения;

обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса;

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной программы к 2025 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.

Государственная программа будет реализовываться в период с 2018 по 2025 год. Мероприятия государственной программы осуществляются и в рамках реализации Указа N 600.

Основные результаты реализации государственной программы:

увеличение объемов жилищного строительства до 450,0 тыс. кв. метров в 2025 году;

снижение отношения средней рыночной стоимости типовой квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья) до 2,3 в 2025 году;

достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.);

повышение качества жилищно-коммунальных услуг и уровня удовлетворенности им населения Кабардино-Балкарской Республики.

 

III. Обобщенная характеристика подпрограмм и основных

мероприятий государственной программы

 

В рамках государственной программы предполагается реализация следующих основных подпрограмм и мероприятий.

1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем".

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия.

1.1. Развитие жилищного строительства.

В рамках данного мероприятия осуществляется реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики, в том числе индивидуального жилищного строительства.

1.2. Разработка градостроительной документации.

Для наращивания объемов жилищного строительства необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в том числе: схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, все указанные документы должны разрабатываться на основании региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

В целях обеспечения физических и юридических лиц достоверными сведениями о современном состоянии и использовании территорий, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, законодательством определено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) на уровне городских округов и муниципальных районов.

Создание ИСОГД в электронном виде позволит сократить и перевести значительные объемы архивных документов, образующихся в процессе управленческой, градостроительной и землеустроительной деятельности, в единую цифровую информационную систему, а также систематизировать базу данных в целях оперативного межведомственного взаимодействия, обеспечивающего принятие наиболее эффективных управленческих решений в различных сферах хозяйственной деятельности.

При этом сведения, содержащиеся в ИСОГД, будут открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к категории ограниченного доступа, в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий (далее - КОРТ) под жилищное строительство.

Данные проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта).

Также планируется строительство различных типов жилых домов (многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, стандартного жилья) для категорий граждан с разным уровнем доходов.

1.4. Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства.

В целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков необходимо:

формирование земельных участков в целях жилищного строительства;

подготовка реестра земельных участков комплексного освоения и развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с количеством семей с тремя и более детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

планирование в бюджетах муниципальных образований республики денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе семьям, имеющим трех и более детей.

В рамках мероприятия возможно привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

1.5. Мероприятия по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение стандартного жилья гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2018 - 2025 годах в Кабардино-Балкарской Республике основными участниками рынка ипотечного жилищного кредитования остаются публичное акционерное общество "Сбербанк России", Кабардино-Балкарский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" и созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Реализация данных мероприятий позволит повысить доверие к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулировать жилищное строительство с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке.

1.6. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления субсидий на приобретение жилья.

Программные мероприятия направлены на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики".

В рамках государственной программы планируется улучшить жилищные условия различных категорий граждан в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике".

1.7. Улучшение жилищных условий граждан, являющихся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

В целях государственной поддержки граждан принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2012 г. N 231-ПП "О Порядке выплаты компенсации части процентной ставки по предоставленным ипотечным кредитам гражданам, являющимся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики".

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2007 г. N 34-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средств на компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам гражданам, состоящим в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, на очередной финансовый год" осуществляется выплата средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам на строительство (приобретение) жилья.

1.8. Строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе строительство жилья для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Число семей (включая одиноких), состоящих на учете и имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма согласно Закону Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике", на 1 января 2017 г. составило 10,9 тыс.

Создание жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма будет осуществляться по направлениям:

строительство жилых домов за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

расширение возможностей муниципальных образований и строительство жилых помещений за счет местных бюджетов;

строительство некоммерческого жилья на основе государственно-частного партнерства.

1.9. Реализация муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа.

Планируется содействие в реализации муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений. Для реализации указанных целей планируется привлечение средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в форме субсидии.

1.10. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики определен порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов в виде предоставления жилья в собственность путем приобретения жилых помещений гражданами с использованием предоставляемых безвозмездно субсидий или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья по письменному заявлению взамен субсидии.

1.11. Развитие рынка арендного жилья.

Мероприятие направлено на создание условий для развития сектора арендного жилья и фонда коммерческого использования (далее - арендный жилищный фонд) для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства по данному направлению.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

определение потребности в жилых помещениях;

создание благоприятных условий для формирования региональных операторов, а также для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов по строительству наемных (арендных) домов арендного жилищного фонда;

создание условий, в том числе законодательных, для развития арендного жилищного фонда;

содействие обеспечению земельных участков коммунальной и дорожной инфраструктурой для строительства арендного жилищного фонда;

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан - нанимателей жилья.

1.12. Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике.

Мероприятие будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение жильем молодых семей".

Основной целью мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей осуществляется в форме субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Участником государственной программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи - участницы государственной программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Молодые семьи - участницы государственной программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений), являющегося (являющихся) стандартным жильем, на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством.

Основными принципами реализации государственной программы являются:

добровольное участие в государственной программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями государственной программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках государственной программы из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и (или) бюджетов муниципальных образований при улучшении жилищных условий только один раз.

Государственной программой предусматривается совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации государственной программы;

финансовое обеспечение реализации государственной программы;

организационное обеспечение реализации государственной программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий государственной программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению государственной программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год и на плановый период.

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявки для участия в соответствующем году в реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение жильем молодых семей";

заключение Правительством Кабардино-Балкарской Республики с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соглашений по реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение жильем молодых семей" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в соответствующем году;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в государственной программе, предоставляемых местными администрациями муниципальных образований, обеспечивающими реализацию мероприятий государственной программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках государственной программы по Кабардино-Балкарской Республике;

ежегодное определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий государственной программы;

отбор муниципальных образований для участия в государственной программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с приложением к государственной программе;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участниц программы по приобретению жилого помещения (жилых помещений), являющегося (являющихся) стандартным жильем, на первичном рынке жилья (при необходимости);

определение исполнителей государственной программы в Кабардино-Балкарской Республике;

осуществление контроля за реализацией государственной программы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач государственной программы в республиканских средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации мероприятий государственной программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

Объемы финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей рассчитаны с учетом количества молодых семей из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления городских округов и сельских поселений, улучшение жилищных условий которых планируется в рамках государственной программы, среднего размера молодой семьи, норматива общей площади жилого помещения на 1 человека (18 кв. м), средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, доли собственных и заемных средств, а также доли средств из федерального бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

1.13. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Мероприятие направлено на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые будут реализованы в рамках основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Задачей мероприятия является предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме.

Граждане могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один раз. Участие в мероприятии добровольное.

Право на улучшение жилищных условий в рамках основного мероприятия государственной программы Российской Федерации имеют следующие категории граждан:

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, на основании Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".

Реализация мероприятий осуществляется по следующим направлениям: совершенствование нормативно-правовой базы, организационные вопросы и финансовое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным законодательством Российской Федерации.

Совершенствование нормативно-правовой базы включает в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий государственной программы, а также внесение изменений в нормативные правовые акты.

Организационный этап направлен на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией государственной программы, оказание конкретной помощи гражданам - участникам государственной программы, формирование единой базы данных о гражданах - участниках государственной программы, ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов и единого реестра граждан, обеспеченных жилыми помещениями за счет субвенции, а также на проведение информационно-разъяснительной работы.

1.14. Стимулирование программ развития жилищного строительства Кабардино-Балкарской Республики.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктур при жилищном строительстве.

Указанные мероприятия будут осуществляться в рамках участия в приоритетном проекте государственной программы Российской Федерации "Ипотека и арендное жилье".

В рамках государственной программы выделенные субсидии из федерального бюджета могут быть использованы на следующие цели:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства стандартного жилья;

строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство стандартного жилья;

строительство (реконструкция) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки стандартным жильем.

2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики составляет 16499,8 тыс. кв. м, из них многоквартирные жилые дома - 6257,1 тыс. кв. м. В 2242 многоквартирных домах площадью около 5400,9 тыс. кв. м, в которых проживают 215,3 тыс. человек, требуется проведение капитального ремонта.

Мероприятия подпрограммы систематизируются по следующим направлениям:

реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей;

децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, включая установку пожарных гидрантов;

осуществление постоянного контроля за качеством воды перед поступлением в сеть и в распределительной сети в соответствии с требованиями государственных стандартов и других нормативных документов;

проведение энергетических обследований предприятий коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций коммунального комплекса, включая разработку технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий в целях привлечения внебюджетного финансирования;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газо-, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет;

организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов;

строительство тепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций;

снижение энергопотребления на собственные нужды организациями коммунального комплекса;

установка узлов учета воды на магистральных водопроводах, водопроводных станциях и в зонах водоснабжения;

разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также внедрение щитов управления на насосных станциях и приводах переменного тока;

создание и поддержание аварийного запаса оборудования и материалов для жилищно-коммунального комплекса республики;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики осуществляется некоммерческой организацией - Фондом "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики".

Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов будут реализованы в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2016 г. N 200-ПП "Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2017 - 2019 годах республиканской программы "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 - 2043 годах".

Энергосбережение. В жилищно-коммунальном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики - 325 котельных, 52 центральных тепловых пункта, 485 км тепловых сетей, 4044 км водопроводных сетей и 715,5 км канализационных сетей, 587 водозаборных сооружений. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 56,3%.

Рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение жилищно-коммунального комплекса, происходит накопление кредиторской задолженности на конец финансового года.

Подпрограммой ставится задача по переходу предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к использованию новых ресурсосберегающих технологий.

В рамках реализации мероприятия по энергосбережению определены целевые индикаторы.

Кроме того, в рамках данной подпрограммы планируется реализация основного мероприятия государственной программы Российской Федерации "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации".

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах республики, которая может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики".

Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение функций аппарата Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство), в том числе финансовое обеспечение выполнения функций государственных органов, оказания услуг и выполнения работ.

Основное мероприятие подпрограммы направлено на осуществление Министерством деятельности в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики осуществлять проведение единой государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, государственное регулирование и координацию деятельности подведомственных предприятий в Кабардино-Балкарской Республике.

 

IV. Основные меры государственного регулирования в области

обеспечения населения Кабардино-Балкарской Республики жильем,

направленные на достижение целей и конечных результатов

государственной программы

 

В рамках настоящей государственной программы не предусмотрены меры государственного регулирования.

 

V. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации государственной программы

 

Органы местного самоуправления принимают участие в реализации государственной программы по следующим направлениям:

увеличение годового объема ввода жилья;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение жильем молодых семей;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми, в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства;

разработка и принятие муниципальных адресных программ;

разработка проектно-сметной документации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в которых необходимо сейсмоусиление, а также привлечение внебюджетных источников финансирования.

 

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2018 - 2025 годах составляет 113162601,56 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1143585,02 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 941773,17 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 348576,55 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 110782666,82 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы на период до 2025 года приведены в форме 4 приложения N 1.

 

VII. Оценка планируемой эффективности

государственной программы

 

Критерием количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности программы будет являться выполнение мероприятий и целевых показателей, приведенных в форме 1 приложения N 1 к государственной программе.

 

Методика

интегральной оценки эффективности реализации

государственной программы

 

Степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателю.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Оценка эффективности реализации государственной программы по направлениям определяется по формуле:

 

Tf1

En = --- x 100%,

Tn1

где:

En - эффективность хода реализации отдельного направления государственной программы (%);

Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации государственной программы;

Tn1 - нормативный индикатор, утвержденный государственной программой.

Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы определяется по формуле:

 

Tf1 Tf2 Tfn

--- + --- + ---

Tn1 Tn2 Tnn

E = --------------- x 100%,

M

где:

E - эффективность реализации государственной программы (%);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации государственной программы;

Tn - нормативные индикаторы, утвержденные государственной программой;

M - количество индикаторов государственной программы.

Информация для расчета индикативных показателей государственной программы берется из статистических справочников, а также вычисляется расчетным путем исходя из сводных данных мониторинга показателей реализации государственной программы.

 

VIII. Паспорта подпрограмм государственной программы

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем"
Координатор подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание условий для развития массового строительства жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации
Задачи подпрограммы	увеличение объемов строительства жилья, в том числе путем вовлечения в оборот неэффективно используемых земельных участков; развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; оказание содействия в реализации муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа; предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья; предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем ввода жилья; количество ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия; количество граждан, получивших государственную социальную поддержку в рамках законодательства Кабардино-Балкарской Республики; объем выданных ипотечных жилищных кредитов; количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; количество граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации, улучшивших жилищные условия
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в 2018 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 109251842,99 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 1143585,02 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 299097,22 тыс. рублей; 2019 год - 119648,90 тыс. рублей; 2020 год - 112153,20 тыс. рублей; 2021 год - 118542,90 тыс. рублей; 2022 год - 125185,70 тыс. рублей; 2023 год - 123785,70 тыс. рублей; 2024 год - 122585,70 тыс. рублей; 2025 год - 122585,70 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 499389,67 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 144494,67 тыс. рублей; 2019 год - 68395,00 тыс. рублей; 2020 год - 30000,00 тыс. рублей; 2021 год - 44700,00 тыс. рублей; 2022 год - 50100,00 тыс. рублей; 2023 год - 55000,00 тыс. рублей; 2024 год - 53900,00 тыс. рублей; 2025 год - 52800,00 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 348287,20 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 294860,30 тыс. рублей; 2019 год - 7614,80 тыс. рублей; 2020 год - 6668,00 тыс. рублей; 2021 год - 8666,90 тыс. рублей; 2022 год - 7619,30 тыс. рублей; 2023 год - 7619,30 тыс. рублей; 2024 год - 7619,30 тыс. рублей; 2025 год - 7619,30 тыс. рублей; внебюджетные средства - 107260581,10 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 12876897,90 тыс. рублей; 2019 год - 13294453,30 тыс. рублей; 2020 год - 13493177,10 тыс. рублей; 2021 год - 13510154,80 тыс. рублей; 2022 год - 13521474,50 тыс. рублей; 2023 год - 13521474,50 тыс. рублей; 2024 год - 13521474,50 тыс. рублей; 2025 год - 13521474,50 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение объемов ввода жилья до 425 тыс. кв. метров к 2025 году; обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 213 семей к 2025 году; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей - 8 семей к 2025 году; обеспечение жильем молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - 1360 семей к 2025 году; обеспечение жильем граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации, улучшивших жилищные условия, - 23 семьи к 2025 году; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей и граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики"
Координатор подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан Кабардино-Балкарской Республики; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; приведение коммунальной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее комфортные условия проживания; повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе; общая площадь многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональных программ капитального ремонта; обеспечение снижения энергопотребления
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем финансирования подпрограммы составляет 3543483,57 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 75108,50 тыс. рублей, из них: 2018 год - 32494,80 тыс. рублей; 2019 год - 25945,90 тыс. рублей; 2020 год - 16667,80 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований - 289,35 тыс. рублей, из них: 2018 год - 289,35 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 3468085,72 тыс. рублей, из них: 2018 год - 106428,37 тыс. рублей; 2019 год - 104220,31 тыс. рублей; 2020 год - 611725,47 тыс. рублей; 2021 год - 592854,60 тыс. рублей; 2022 год - 567713,79 тыс. рублей; 2023 год - 499018,08 тыс. рублей; 2024 год - 489550,68 тыс. рублей; 2025 год - 496574,42 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики"
Координатор подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	осуществление Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики деятельности в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Задачи подпрограммы	обеспечение функций аппарата Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, в том числе финансовое обеспечение выполнения функций государственных органов, оказания услуг и выполнения работ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	не предусмотрены
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 367275,00 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 43044,30 тыс. рублей; 2019 год - 41703,30 тыс. рублей; 2020 год - 45027,40 тыс. рублей; 2021 год - 47500,00 тыс. рублей; 2022 год - 47500,00 тыс. рублей; 2023 год - 47500,00 тыс. рублей; 2024 год - 47500,00 тыс. рублей; 2025 год - 47500,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы будет обеспечено выполнение функций государственных органов, оказание услуг и выполнение работ в пределах полномочий

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Обеспечение жильем

и коммунальными услугами населения

Кабардино-Балкарской

Республики"

 

Форма 1

 

ПОКАЗАТЕЛИ

результативности отдельных мероприятий государственной

программы Кабардино-Балкарской Республики

"Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения

Кабардино-Балкарской Республики"

Координатор государственной программы - Министерство

строительства, жилищно-коммунального и дорожного

хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

 

N п/ п	Наиме- нование целевого показа- теля (индика- тора)	Еди- ница изме- рения	Значение показателей (индикаторов) по годам  реализации государственной программы
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
			базо- вый	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз	прог- ноз
1	Годовой объем  ввода  жилья	тыс. кв. м	425,0	433,0	442,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0
2	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	2,5	2,5	2,5	2,4	2,4	2,4	2,3	2,3	2,3
3	Количество семей граждан, обеспеченных жильем, - всего	семей	165	47	206	201	221	231	230	229	229
	в том числе: