Приложение к Постановлению от 14.06.2017 г № 108-ПП Изменение
Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета кабардино-балкарской республики местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, предусматривающих реконструкцию многоквартирных домов коммунального типа, а также расселение жильцов многоквартирных домов коммунального типа, не подлежащих реконструкции
1.Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, предусматривающих реконструкцию многоквартирных домов коммунального типа, а также расселение жильцов многоквартирных домов коммунального типа, не подлежащих реконструкции (далее - субсидии из республиканского бюджета, субсидия).
2.Субсидии из республиканского бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных бюджетов в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленных на поддержку муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, предусматривающих реконструкцию многоквартирных домов коммунального типа, а также расселение жильцов многоквартирных домов коммунального типа, не подлежащих реконструкции (далее - муниципальная программа).
3.Субсидии из республиканского бюджета предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурсный отбор).
Порядок конкурсного отбора утверждается Министерством.
Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование не позднее срока, устанавливаемого Министерством, представляет в Министерство заявку на участие в конкурсном отборе с приложением документов, необходимых для конкурсного отбора, а также необходимых для расчета объема субсидии и получения субсидии, в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством.
Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований на право получения субсидии, положение и состав которой утверждаются Министерством.
4.Критерием отбора для предоставления субсидии из республиканского бюджета является наличие на территории муниципального образования домов коммунального типа, процент физического износа которых составляет не менее 65 процентов.
5.Распределение субсидий из республиканского бюджета между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
6.Субсидии из республиканского бюджета предоставляются на следующих условиях:
а) заключение соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета между Министерством и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил (далее - соглашение);
б) наличие перечня мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению), утвержденного правовым актом муниципального образования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики;
в) наличие в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, предусматривающих реконструкцию многоквартирных домов коммунального типа, а также расселение жильцов многоквартирных домов коммунального типа, не подлежащих реконструкции в текущем финансовом году, в объеме не менее 2 процентов от общей стоимости;
г) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
д) возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктами 15 и 18 настоящих Правил.
7.В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с настоящими Правилами глава местной администрации муниципального образования представляет в Министерство заявку на перечисление субсидии из республиканского бюджета по форме и в срок, которые установлены Министерством, в которой указываются:
а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с распределением, предусмотренным в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период);
б) расходное обязательство муниципального образования на проектирование и (или) строительство (реконструкцию, техническое перевооружение);
в) срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
8.Одновременно с заявкой, указанной в пункте 5 настоящих Правил, глава местной администрации муниципального образования дополнительно представляет в Министерство выписку из решения органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования на соответствующий год, предусматривающие средства на реализацию мероприятий.
9.Местная администрация муниципального образования ежеквартально представляет в Министерство, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета, об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.
10.Показателями оценки эффективности использования субсидии из республиканского бюджета являются:
а) прирост технической готовности объекта за текущий финансовый год;
б) соблюдение сроков выполнения работ при строительстве (реконструкции, техническом перевооружении) объекта;
в) соблюдение сроков приемки объекта и ввода его в эксплуатацию;
г) своевременная реализация основных мероприятий муниципальных программ.
Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Министерством (по итогам отчетного года) и осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета согласно настоящим Правилам и значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года на уровне не менее 80 процентов.
11.Предоставление субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, предусмотренных настоящими Правилами, и обязательства муниципального образования по их достижению;
в) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;
г) перечень объектов и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, техническому перевооружению) в пределах установленной стоимости строительства или стоимости приобретения объектов;
д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
е) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из республиканского бюджета, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;
з) гарантия муниципального образования о последующем профильном использовании объекта и его эксплуатации за счет балансодержателя без использования бюджетных средств Кабардино-Балкарской Республики;
и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
к) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) условие о вступлении в силу соглашения.
12.Размер субсидии из республиканского бюджета на софинансирование муниципальных программ, предоставляемой i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году (C i), определяется по формуле:
n - количество объектов в i-м муниципальном образовании;
C ij - потребность в софинансировании муниципальных программ j-го объекта в i-м муниципальном образовании.
13.Потребность в софинансировании муниципальных программ j-го объекта в i-м муниципальном образовании (C ij) определяется по формуле:
C ij = S ji x У i, где:
S ji - стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) j-го объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту, включая положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта, без учета стоимости проектных и изыскательских работ в i-м муниципальном образовании (в ценах соответствующих лет);
У i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
14.Объем бюджетных ассигнований муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии из республиканского бюджета, предусматривается местным бюджетом исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.
15.Увеличение размера средств муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ на соответствующий финансовый год, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из республиканского бюджета.
16.Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий из республиканского бюджета в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, установлены пунктами 16 и 19 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2017 г. N 308-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований".
17.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, указанных в пункте 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
18.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.
19.Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии из республиканского бюджета подлежит возврату в республиканский бюджет муниципальным образованием - получателем субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии из республиканского бюджета не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
20.В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии из республиканского бюджета к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
21.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий из республиканского бюджета осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Министерство осуществляет контроль путем оценки представляемых муниципальными образованиями по установленным Министерством формам отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета и эффективности ее расходования.
22.В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил фактов представления муниципальными образованиями недостоверных отчетов субсидия из республиканского бюджета подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой субсидии.";
2) в подпрограмме "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики":
а) паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики" Координатор подпрограммы Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Исполнители подпрограммы Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, некоммерческая организация - Фонд "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики" (по согласованию) Цели подпрограммы обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан Кабардино-Балкарской Республики;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий;
привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка муниципальных программ формирования современной городской средыЗадачи подпрограммы создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
приведение коммунальной инфраструктуры в состояние, обеспечивающее комфортные условия проживания;
повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников;
реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий;
обеспечение поддержки муниципальных программ формирования современной городской средыЦелевые индикаторы и показатели подпрограммы темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и финансируемыми из бюджета организациями по сравнению с предыдущим годом;
доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе;
общая площадь многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональных программ капитального ремонта;
обеспечение снижения энергопотребленияЭтапы и сроки реализации подпрограммы 2017 - 2025 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы объем финансирования подпрограммы составляет 8050712,791 тыс. рублей, из них:
2017 год - 564808,836 тыс. рублей;
2018 год - 383035,100 тыс. рублей;
2019 год - 503538,500 тыс. рублей;
2020 год - 1163133,786 тыс. рублей;
2021 год - 1150820,956 тыс. рублей;
2022 год - 1126764,868 тыс. рублей;
2023 год - 1057433,470 тыс. рублей;
2024 год - 1047626,878 тыс. рублей;
2025 год - 1053550,398 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 182342,946 тыс. рублей, из них:
2017 год - 182342,946 тыс. рублей;
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1559799,77 тыс. рублей, из них:
2017 год - 42363,59 тыс. рублей;
2018 год - 16667,8 тыс. рублей;
2019 год - 16667,8 тыс. рублей;
2020 год - 234100,58 тыс. рублей;
2021 год - 250000,0 тыс. рублей;
2022 год - 250000,0 тыс. рублей;
2023 год - 250000,0 тыс. рублей;
2024 год - 250000,0 тыс. рублей;
2025 год - 250000,0 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований - 625584 тыс. рублей, из них:
2017 год - 55911,1 тыс. рублей;
2018 год - 54855,2 тыс. рублей;
2019 год - 104559,0 тыс. рублей;
2020 год - 67758,7 тыс. рублей;
2021 год - 68500,0 тыс. рублей;
2022 год - 68500,0 тыс. рублей;
2023 год - 68500,0 тыс. рублей;
2024 год - 68500,0 тыс. рублей;
2025 год - 68500,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 5682986,075 тыс. рублей,
из них:
2017 год - 284191,2 тыс. рублей;
2018 год - 31152,1 тыс. рублей;
2019 год - 382311,7 тыс. рублей;
2020 год - 861274,5 тыс. рублей;2020 год - 832320,96 тыс. рублей;
2020 год - 808264,87 тыс. рублей;
2020 год - 738933,47 тыс. рублей;
2020 год - 729126,88 тыс. рублей;
2020 год - 735050,40 тыс. рублейОжидаемые результаты реализации подпрограммы в результате реализации подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания";
б) раздел 1 подпрограммы изложить в следующей редакции:"1. Характеристика жилищно-коммунальной сферы
Кабардино-Балкарской Республики
Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса.
Капитальный ремонт многоквартирных домов
Подпрограмма определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
Состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.
Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.
В рамках реализации мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики в 2013 - 2015 годах за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выполнены работы на общую сумму 72871,8 тыс. рублей.
Анализ положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации тепловых и водопроводных сетей по прежнему превышают нормативы. Потери тепла, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 8 - 10 процентов. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,5 раза ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 28 процентов от произведенной тепловой энергии. Перерасход топлива в котельных составляет более 10 процентов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы приложением N 1 к настоящей подпрограмме утверждаются Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики составляет 16339,4 тыс. кв. м, из них многоквартирные жилые дома - 6635 тыс. кв. м. В 2242 многоквартирных домах площадью около 5400,9 тыс. кв. м, в которых проживают 215,3 тыс. человек, требуется проведение капитального ремонта.
Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов будут реализованы в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 ноября 2016 г. N 200-ПП "Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2017 - 2019 годах республиканской программы "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2014 - 2043 годах".
Энергосбережение
В жилищно-коммунальном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики 329 котельных, 52 центральных тепловых пункта, 412 км тепловых сетей, 4035,6 км водопроводных сетей и 661,3 км канализационных сетей, 584 водозаборных сооружения. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 55%%.
Рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение жилищно-коммунального комплекса, происходит накопление кредиторской задолженности на конец финансового года.
Подпрограммой ставится задача по переходу предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к использованию новых ресурсосберегающих технологий.
В рамках реализации данного мероприятия определены целевые индикаторы.
Формирование комфортной городской среды.
Обустройство мест массового отдыха населения
(парков, скверов)
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет координацию реализации в Кабардино-Балкарской Республике приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды утверждаются приложением N 2 к настоящей подпрограмме.
Органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, должны быть утверждены муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающие благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного Правительством Кабардино-Балкарской Республики).
Под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Кроме того, в рамках подпрограммы будет осуществляться координация реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов). Под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения.
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований в 2017 году на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) утверждаются приложением N 3 к настоящей подпрограмме.";
в) в разделе 2 подпрограммы:
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:"реализация мероприятий по реконструкции и расселению многоквартирных домов коммунального типа.";
в абзаце девятом слово "Программа" заменить словом "Подпрограмма";
в абзаце десятом цифры "2020" заменить цифрами "2025";
г) в разделе 3 подпрограммы:
абзац первый исключить;
в абзаце втором слова "Программные мероприятия" заменить словами "Мероприятия подпрограммы";
после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:"повышение энергоэффективности;
реконструкция и расселение многоквартирных домов коммунального типа;";
д) раздел 9 подпрограммы изложить в следующей редакции:"9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2017 - 2025 годах составляет 8050712,791 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 182342,946 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 1559799,77 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 625584 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 5682986,075 тыс. рублей.";
е) приложение к подпрограмме признать утратившим силу;
ж) дополнить подпрограмму приложениями N 1 - N 3 в следующей редакции: