Приложение к Постановлению от 11.07.2017 г № 179-ПГ Программа

Краткосрочная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории черекского муниципального района КБР на 2017 — 2019 годы»

Наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Черекском районе на 2017 - 2019 гг."
Муниципальный заказчик Программы	Местная администрация Черекского муниципального района
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"; постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 года N 1-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик Программы	Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района
Ответственные за исполнение основных программных мероприятий	Структурные подразделения и органы местной администрации Черекского муниципального района
Цель Программы	Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения уровня жизни населения района и укрепление доходной части бюджета в результате создания эффективной, устойчиво развивающейся экономики на основе улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для развития предпринимательства и использования природных ресурсов района
Основные задачи Программы	Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства с целью оказания эффективной муниципальной поддержки. Формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности, создание материальных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам. Укрепление социального статуса, повышение престижа и популяризация предпринимательской деятельности
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств местного бюджета Черекского района в размере 10 т. р.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация основных направлений Программы обеспечит создание благоприятных условий функционирования малого бизнеса, доверительных, партнерских отношений органов исполнительной власти и предпринимателей, условия добросовестного ведения бизнеса. Это станет основанием повышения эффективности и вклада малого бизнеса в социально-экономический потенциал района
Система контроля исполнения Программы	Контроль исполнения осуществляется отделом экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства в рамках своих полномочий
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы

Основные положения
Краткосрочная Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Черекского муниципального района на 2017 - 2019 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 года N 1-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы", с учетом сложившегося положения и особенности функционирования малого и среднего бизнеса в районе.
Программа определяет цели, задачи, направления и механизмы развития малого и среднего предпринимательства района на 2017 - 2019 годы.
Анализ развития малого и среднего предпринимательства
В условиях перехода экономики страны на инновационный путь развития неуклонно возрастает роль малого и среднего бизнеса как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды и повышение эффективности транспортной системы, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для реализации функций государственного и муниципального управления в этой сфере необходим постоянный мониторинг состояния сектора малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе, результативности и эффективности принимаемых мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на транспорте, а проведение исследований и подготовка научно обоснованных предложений по развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе является актуальной задачей, обеспечивающей реализацию приоритетных направлений государственной политики на транспорте.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы экономики района. Развитие малого и среднего предпринимательства является мощным инструментом для формирования среднего класса собственника, способствующего социальной стабильности в районе, увеличению налоговых поступлений в районный бюджет, обеспечению занятости сельского населения путем создания новых рабочих мест.
На начало 2017 года в районе действовали 701 индивидуальных предпринимателя (в т.ч. 383 ИП и 318 КФХ). На налоговом учете состоят всего 284 юридических лица (2016 год - 281), в т.ч. 127 малых и микропредприятий.
В отраслевой структуре субъектов малого предпринимательства (индивидуальных предпринимателей) наибольший удельный вес занимают объекты торговли, сельского хозяйства, грузопассажирских перевозок и общественного питания, на долю которых приходится около 80%%. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
Агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов в экономике района, в котором сконцентрирована значительная часть потенциала производственных и трудовых ресурсов. Его представляют 6 сельскохозяйственных организаций, 6413 личных подсобных хозяйств, 318 КФХ.
Общий объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной в 2016 году сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, составил 2 млрд 62 млн руб., что больше чем за 2015 год на 13,3%% (1,819 млрд руб.).
Во многом, за счет государственной поддержки сельского хозяйства, наметилась тенденция увеличения поголовья крупного и мелкого рогатого скота. Во всех категориях хозяйств, по состоянию на 01.01.2017, поголовье крупного рогатого скота составляет 34,3 тыс. голов (101,1%% к уровню 2016 г.), 110,7 тыс. голов овец (100%% к уровню 2016 г.). Произведено 6,8 тыс. тонн мяса в живом весе (104,6%% к уровню 2015 г.), 48,4 тыс. тонн молока (101,0%% к уровню 2015 г.).
Производство зерновых и зернобобовых культур в 2016 году составило 18,8 тыс. тонн (119,7%% к 2015 году). Картофеля произведено 18,1 тыс. тонн (70%% к 2015 году), овощей - 5,0 тыс. тонн (86%% к 2015 году). Валовой сбор плодов составил 3,6 тыс. тонн (100%% к 2015 году).
Благодаря государственной поддержке, в районе продолжается работа по расширению площадей под многолетними насаждениями. Желающих заниматься садоводством с каждым годом становится больше. Резервом в этом направлении являются площади под многолетними насаждениями в с.п. Аушигер, возраст которых превышает 30 лет. Эти сады являются малоурожайными и низкорентабельными, подлежат раскорчевке для закладки на этих площадях новых перспективных сортов по интенсивным технологиям.
В 2016 году заложено 68 га садов, в том числе 65 га по интенсивной технологии на раскорчеванных площадях.
В рамках государственной поддержки сельского хозяйства сельхозтоваропроизводители получили государственные субсидии и гранты по следующим направлениям:
- по оказанию несвязанной поддержки в области растениеводства (погектарная) - около 3,2 млн руб.;
- по поддержке овцеводства - около 3,3 млн руб.;
- по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм - около 15 млн руб. (10 КФХ и 2 КФХ соответственно).
Всего государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в 2016 году составила более 21 млн руб. (2015 год - 45 млн руб.).
Вместе с тем имеют место проблемы, напрямую зависящие от самих предпринимателей, такие как:
- малая активность населения в вопросах создания и развития собственного бизнеса. Многие еще живут, руководствуясь старым мышлением и верой, что вопросы открытия рабочих мест это целиком обязанность государства;
- неумение работать в новых рыночных условиях, особенно в вопросах реализации выпускаемой продукции. Необходимо активнее внедрять новые технологии в производстве, пора пересмотреть сложившиеся стереотипы в отношении существующих устаревших технологий и переходить на более интенсивные технологии.
Для этого недостаточно одной устной пропаганды, необходимо на конкретных примерах доказать преимущество внедрения новых технологий. Например, учитывая, что основная часть населения нашего района занимается животноводством, оказать помощь в создании нескольких экспериментальных высокотехнологических ЛПХ, которые и станут наглядной агитацией в каком направлении двигаться;
- зачастую отсутствие предпринимательской этики (культуры ведения бизнеса), особенно во взаимоотношениях с партнерами по бизнесу, а также нежелание обмена опытом среди состоявшихся и начинающих бизнесменов и отсутствие практики преемственности, взращивания продолжателей бизнеса.
Целью социальной значимости развития малого и среднего предпринимательства определены приоритетные направления его развития:
- производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка;
- строительство и производство строительных материалов;
- бытовые услуги и обслуживание населения;
- оказание туристических услуг.
Приоритетные направления определены с учетом условий и особенностей Черекского района. Создание предприятий, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям, позволит эффективно вовлечь в экономический оборот имеющиеся ресурсы, создать дополнительные рабочие места.
Реализация Программы поможет достижению главной цели поддержки малого предпринимательства - созданию экономических, правовых, организационных условий и целостной системы поддержки приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Черекском районе. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения главной цели, увязать по срокам, ресурсам и исполнителям намечаемые мероприятия.
Цель Программы
Основной целью Программы является обеспечение условий для повышения уровня жизни населения района, создание новых рабочих мест и укрепление доходной части бюджета в результате создания эффективной, устойчиво развивающейся экономики на основе улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для развития предпринимательства и использования природных ресурсов района.
Основные задачи
1.Формирование правовой среды, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства.
2.Оказание организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг предпринимателям.
3.Оказание содействия в формировании системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности, создание материальных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.
4.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для обеспечения прозрачных форм развития малого бизнеса.
5.Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства с целью оказания эффективной муниципальной поддержки.
6.Поддержка местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на региональный и российский уровень.
7.Укрепление социального статуса, повышение престижа и популяризация предпринимательской деятельности.
Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2017 - 2019 годы. По каждому мероприятию предполагаются дополнительные этапы реализации, которые потребуют различных исследований, проработок и согласований. Выполнение этих мероприятий позволит ввести в действие механизм поддержки малого и среднего предпринимательства в Черекском районе.
Мероприятия Программы
Система комплексной поддержки малого предпринимательства в Черекском районе на период 2017 - 2019 годы включает в себя решение следующих основных проблем:
1.Информационно-методическая поддержка и образовательно-консалтинговое обеспечение
Предполагается реализация следующих мер:
- организация консультаций, учебных курсов, семинаров по вопросам налогового законодательства, бизнес-планирования, маркетинга, менеджмента;
- информирование о видах и условиях финансово-кредитной поддержки на региональном уровне;
- организация участия в районных, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках.
2.Кредитно-финансовая, имущественная поддержка
В целях расширения возможностей доступа субъектов малого предпринимательства к источникам финансовых средств планируется размещение муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства.
3.Взаимодействие органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества
Эти меры включают в себя:
- активизацию деятельности Совета по предпринимательству при главе администрации по защите интересов малого и среднего предпринимательства;
- преодоление административных барьеров, разработку административных регламентов, обеспечивающих прозрачность в получении различных услуг и согласовательных процедур;
- предоставление налоговых льгот в пределах компетенции органов местного самоуправления;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение гласности, размещение информации о работе администрации с представителями бизнеса, о действующих механизмах поддержки предпринимательства.
4.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Данное направление включает в себя регулярное освещение проблем развития малого предпринимательства, прогрессивных и эффективных методов ведения предпринимательской деятельности и объектов инфраструктуры через средства массовой информации, распространение опыта передовых предпринимателей, достигших значительных успехов и результатов. Проведение конкурсов среди предпринимателей по направлениям деятельности, создание положительного имиджа, популяризация предпринимательской деятельности.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы
Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств местного бюджета Черекского района в размере 10 т. р.
Реализация программных мероприятий будет достигнута путем заключения муниципальных контрактов, договоров и договоренности с исполнителями, соисполнителями мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация основных направлений Программы обеспечит создание благоприятных условий для функционирования малого бизнеса, доверительных, партнерских отношений органов исполнительной власти и предпринимателей, условия добросовестного ведения бизнеса. Это станет основанием повышения эффективности и вклада малого бизнеса в социально-экономический потенциал района.
Основные показатели развития
малого и среднего предпринимательства
в Черекском муниципальном районе на 2017 - 2019 гг.

Наименование показателя	Единица измерения	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Количество действующих малых и средних предприятий (юридических лиц)	единиц	127	129	132	140
Количество индивидуальных предпринимателей	человек	701	720	750	790
Численность занятых в малом бизнесе	человек	1320	1380	1450	1510

Программные мероприятия

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Местный бюджет	Иные источники	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1	Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа	Конкурсный управляющий	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
2	Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП	Структурные подразделения администрации района, администрации поселка и сельских поселений	2017 - 2019 гг. постоянно	5 т. р.
3	Предоставление субъектам МСП на льготных условиях офисных, производственных помещений, находящихся в муниципальной собственности	Отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям, администрации поселка и сельских поселений	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
4	Организация выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, коллективных стендов на территории района и за его пределами с участием субъектов МСП	Структурные подразделения администрации района, администрации поселка и сельских поселений	2 квартал 2019 г.	5 т. р.
5	Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"	Структурные подразделения администрации района, администрации поселка и сельских поселений	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
6	Размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о формах финансовой поддержки, оказываемых субъектам МСП	Структурные подразделения администрации района, администрации поселка и сельских поселений	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
7	Организация участия предпринимателей района в республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"	Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
8	Мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности	Структурные подразделения администрации района, администрации поселка и сельских поселений	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует
9	Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития, муниципальных заказов и поддержки предпринимательства	2017 - 2019 гг. постоянно	Финансирования не требует