Решение от 29.05.2017 г № 46
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Майском муниципальном районе, утвержденное решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 31 января 2014 года N 164
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет местного самоуправления Майского муниципального района решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Положение о бюджетном процессе в Майском муниципальном районе, утвержденное решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 31.01.2014 N 164:
1) в абзаце первом статьи 6 слово "настоящим" исключить;
2) пункт 1 части 1 статьи 1 после слов "находящихся на территории Майского муниципального района" дополнить словами "(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)";
3) в абзаце двенадцатом статьи 17 слова "(за исключением муниципальных унитарных предприятий)" исключить;
4) в абзаце тринадцатом статьи 17 слова "для муниципальных нужд" заменить словами "для обеспечения муниципальных нужд", после слов "функций казенного учреждения" дополнить словами "и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений";
5) часть 3 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.";
6) статью 21 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.";
7) в части 3 статьи 22:
а) в абзаце первом слова "(за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности)" исключить;
б) в абзаце седьмом после слов "положения, устанавливающие право" дополнить словами "органу местного самоуправления";
в) в абзаце восьмом слова "Майскому муниципальному району" заменить словами "органу местного самоуправления Майского муниципального района";
г) в абзаце девятом слова "местной администрации Майскому муниципальному району" заменить словами "органу местного самоуправления Майского муниципального района", исключить слово "государственной";
8) в части 7 статьи 23 слова "к ежеквартальному и годовому отчетам" заменить словами "к годовому отчету";
9) в статье 25:
а) в части 2 после слов "Расходные обязательства Майского муниципального района" дополнить словами ", указанные в пунктах первом и третьем части 1 настоящей статьи,";
б) в части 3 слова "в подпункте втором пункта 1 настоящей статьи" заменить словами "в пункте втором части 1 настоящей статьи";
10) часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"1. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений, законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.";
11) статью 27 изложить в следующей редакции:
"1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете.
2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении местного бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных настоящим Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.";
12) статью 28 изложить в следующей редакции:
"1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета Майского муниципального района включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг Майского муниципального района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Майским муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными Майским муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года.
2. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете Майского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Майского муниципального района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете Майского муниципального района.
3. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Майский муниципальный район и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе Майского муниципального района.";
13) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Структура муниципального долга
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства Майского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Майского муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Майским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям Майского муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Майского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Майским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Майского муниципального района.
4. Долговые обязательства Майского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).";
14) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Осуществление муниципальных заимствований
"1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Майского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Майского муниципального района в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Майского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Майского муниципального района принадлежит местной администрации Майского муниципального района.";
15) часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.";
16) части 1 и 2 статьи 33 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(очередной финансовый год и плановый период)";
17) статью 35 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
7. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.";
18) статью 36 изложить в следующей редакции:
"1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного бюджета.
2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) местной администрации Майского муниципального района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с местной администрацией Майского муниципального района.
8. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с местной администрацией Майского муниципального района, производится за счет средств местного бюджета.";
19) статью 37 изложить в следующей редакции:
"1. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Майского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией Майского муниципального района.
Учет долговых обязательств Майского муниципального района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге Майского муниципального района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
2. Информация о долговых обязательствах Майского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Майского муниципального района, переданных в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, несет Управление финансов местной администрации Майского муниципального района.";
20) статью 38 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) иные межбюджетные трансферты.";
21) главу 7 дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1 Иные межбюджетные трансферты
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета местного самоуправления Майского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Кабардино-Балкарской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Майского муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.";
22) абзацы пятый, шестой, седьмой статьи 45 изложить в следующей редакции:
"в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств (также в связи с передачей муниципального имущества), исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о местном бюджете объема и направлений их использования, перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о местном бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;";
23) абзацы восьмой, девятый, одиннадцатый, двенадцатый и четырнадцатый статьи 45 признать утратившими силу;
24) пункт 1 части 2 статьи 49 признать утратившим силу;
25) абзац третий части 2 статьи 52 исключить;
26) пункты 9 и 10 части 2 статьи 54 признать утратившими силу;
27) абзацы одиннадцатый и двенадцатый части 3 статьи 52 признать утратившими силу;
28) абзацы третий и седьмой части 2 статьи 63 признать утратившими силу;
29) статью 64 изложить в следующей редакции:
"1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом местного самоуправления подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетным органом Майского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета местного самоуправления Майского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетный орган готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетным органом в Совет местного самоуправления Майского муниципального района с одновременным направлением в местную администрацию Майского муниципального района.";
30) часть 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется главой местной администрации в Совет местного самоуправления не позднее 1 мая текущего года.";
31) абзац шестой части 1 статьи 68 изложить в следующей редакции:
"юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;";
32) абзац второй части 2 статьи 68 изложить в следующей редакции:
"Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из местного бюджета.";
33) абзацы третий и четвертый части 2 статьи 69 изложить в следующей редакции:
"направляются объектам контроля представления, предписания;
направляются Управлению финансов, уполномоченному в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";
34) часть 2 статьи 70 признать утратившей силу;
35) абзац второй части 4 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"Порядок осуществления полномочий Управлением финансов местной администрации Майского муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований.";
36) в абзаце третьем статьи 71 слова "и платы за пользование ими" заменить словами "в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими";
37) в абзаце первом статьи 72 после слов "условий предоставления" дополнить словом "(расходования)", слова "суммы межбюджетного трансферта" заменить словами "суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,".
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Майские новости".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Майского муниципального района КБР
М.КАРМАЛИКО