Приложение к Постановлению от 26.10.2016 г № 195-ПП Изменение
Изменения, которые вносятся в государственную программу кабардино-балкарской республики "Культура кабардино-балкарии" на 2013 - 2018 годы, кабардино-балкарской республики от 17 сентября 2013 г. №256-пп
1.Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной программы
Кабардино-Балкарской Республики
"Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики Соисполнители государственной программы Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики;
местные администрации муниципальных образований (по согласованию)Подпрограммы государственной программы "Наследие"; "Искусство"; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" Цели государственной программы сохранение культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов, проживающих в Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития республики; пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов; сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия; формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства, расширение доступности театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, морально-эстетическое воспитание различных групп населения; расширение зрительской аудитории, пропаганда достижений театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства в Кабардино-Балкарской Республике, России и за рубежом; поддержка профессиональной творческой деятельности в процессе создания и представления обществу произведений литературы, музыки, изобразительного искусства, драматургии, киноискусства, архитектуры, дизайна, художественной фотографии, иных видов искусства; обеспечение развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение, поддержка и развитие народного художественного творчества и нематериальных культурных ценностей, обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям; создание условий для качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования, обеспечение государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному художественному образованию, создание условий для эстетического и духовно-нравственного совершенствования подрастающего поколения; совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, модернизация работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, реализация единой государственной культурной и национальной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества Задачи государственной программы создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике; сохранение и развитие многонационального культурного наследия; повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, в том числе малых городов, создание условий для развития культурно-познавательного туризма; развитие и модернизация инфраструктуры учреждений культуры, искусства; обеспечение доступности культурных благ и услуг для всех групп населения республики, включая лиц с ограничениями жизнедеятельности; осуществление мер государственной поддержки художественных коллективов, дарований, выдающихся деятелей искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры; развитие межкультурного взаимодействия, расширение международного и межрегионального культурного сотрудничества, дальнейшая интеграция Кабардино-Балкарской Республики в российское и мировое культурное пространство Целевые индикаторы и показатели государственной программы количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения; увеличение числа лауреатов российских и региональных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году Этапы и сроки реализации государственной программы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований государственной программы объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы составляет 3627535,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 366693,9 тыс. рублей; 2014 год - 593734,3 тыс. рублей; 2015 год - 418532,4 тыс. рублей; 2016 год - 416708,9 тыс. рублей; 2017 год - 586962,2 тыс. рублей; 2018 год - 411572,7 тыс. рублей; 2019 год - 414872,8 тыс. рублей; 2020 год - 418458,4 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации государственной программы сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства; поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности, к объектам культурного наследия, а также обеспечение вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья в активную социокультурную деятельность; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, информатизации отрасли, а также для развития самодеятельного художественного творчества; значительное увеличение уровня работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов".
2.Раздел I государственной программы изложить в следующей редакции:"I. Характеристика состояния сферы культуры
Кабардино-Балкарской Республики, основные
проблемы и прогноз развития отрасли
Культурное наследие и культурный потенциал Кабардино-Балкарской Республики является ключевым ресурсом, обусловливающим интерес и внимание к республике со стороны российской и мировой общественности. Развитие сферы культуры имеет непосредственное отношение к улучшению качества жизни, обеспечению комфортных условий работы и досуга жителей республики и ее гостей.
Важнейшими целями развития культуры и искусства в Кабардино-Балкарской Республике являются создание условий для доступа населения к культурным ценностям и творческой самореализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований в Кабардино-Балкарской Республике.
Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере культуры осуществляется в области библиотечного и музейного дела, народных художественных промыслов, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, выявления, изучения, охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, эстетического воспитания и художественного образования.
В республике в сфере культуры осуществляют деятельность 21 государственное казенное и 1 бюджетное учреждения. В общую систему объектов культуры Кабардино-Балкарской Республики входят 165 общедоступных библиотек, 146 учреждений культурно-досугового типа, 5 профессиональных театров, 3 государственных ансамбля, Государственная филармония, Государственный концертный зал, 2 специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства высшего и среднего образования, 29 муниципальных учреждений дополнительного образования, 20 музеев, 3 парка культуры и отдыха, Киновидеоучреждение, Методический центр по художественному образованию, Республиканский центр народных художественных промыслов и ремесел.
Создана система непрерывного образования в области культуры и искусства, которая позволяет готовить профессиональные кадры по многим творческим специальностям.
В Кабардино-Балкарии существует и поддерживается трехуровневая система профессионального образования: детские школы искусств, Кабардино-Балкарский колледж культуры и искусств и Северо-Кавказский государственный институт искусств.
Кабардино-Балкарская Республика с ее древней самобытной историей обладает большим потенциалом культурно-исторического наследия: археологическими, историческими и архитектурными памятниками от эпохи раннего средневековья до наших дней, авторитетом многих выдающихся личностей, внесших существенный вклад в историю и развитие культуры нашего народа.
В республике имеется большое количество объектов культурного наследия, из них на государственном учете состоят 437 памятников истории и культуры, в том числе 86 памятников археологии, 277 памятников истории, 32 памятника искусства, 42 памятника архитектуры. По категории историко-культурного значения на территории республики находятся 111 памятников федерального, 326 памятников регионального и 207 памятников местного значения.
За последние 3 года в сфере культуры произошли позитивные изменения: построено и восстановлено более 20 объектов культуры. Музейный фонд республики пополнился на 941 музейный экспонат, почти 79,7 тыс. экземпляров книг поступило в библиотеки республики. На постоянной основе Государственной национальной библиотекой вносятся электронные записи в электронный каталог. Репертуар пяти театров пополнился 35 постановками. Реализуется комплекс мер по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Положительные тенденции отмечаются в системе управления в сфере культуры. Создана необходимая нормативно-правовая база деятельности учреждений культуры и искусства, в том числе принят ряд республиканских законов ("Об объектах культурного наследия в Кабардино-Балкарской Республике", "О социальных гарантиях работникам, занятым в сфере культуры").
В результате реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждений культуры составила за 2015 год 14771,2 рубля, в том числе по республиканским учреждениям - 15981,4 рубля, по муниципальным - 13434,7 рубля. Достигнутое соотношение к средней заработной плате по экономике Кабардино-Балкарской Республики (доход от трудовой деятельности) составило 83,9 процента, в том числе по республиканским учреждениям - 90,8 процента, по муниципальным учреждениям - 76,3 процента. По сравнению с 2013 годом среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры выросла на 23 процента, в том числе по республиканским учреждениям - на 15 процентов, по муниципальным - на 32,8 процента.
Система финансирования сферы культуры является бюджетной, иные источники финансирования отсутствуют. В 2013 - 2015 годах доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах консолидируемого бюджета Кабардино-Балкарской Республики варьировалась от 2,2 до 2,5 процента (максимум - 2,5 процента в 2015 году). В абсолютных значениях расходы на культуру и кинематографию из консолидируемого бюджета Кабардино-Балкарской Республики в номинальных ценах выросли за указанный период с 857,5 млн рублей в 2013 году до 927,2 млн рублей в 2015 году. В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию составили в 2013 году 1000 рублей, в 2015 году - 1075 рублей.
По данным отчета об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2015 год, доля бюджетного финансирования в общем объеме финансовых поступлений учреждений культуры и искусства по основным направлениям составила в театрах и концертных организациях - 53,6 процента, музеях - 7,9 процента, библиотеках - 15 процентов.
Необходимо учитывать, что возможности для роста внебюджетных доходов организаций культуры имеют свои ограничения (слабая материально-техническая база, рост цен может привести к сокращению доступности культурных ценностей для широких слоев населения, неполное соответствие инфраструктуры вызовам нового времени, недофинансирование).
Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения республики к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг. Устаревшая материально-техническая база значительной части государственных и муниципальных учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, значительная нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры, значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения, дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также отсутствие в обществе представления о роли культурного наследия.
Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий. Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.
Учитывая большую концентрацию памятников археологии на территории республики, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия при ведении землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия.
Решение проблем сферы культуры во всем ее многообразии возможно только комплексно при использовании программного метода.
Реализация программного подхода в развитии культуры в форме государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа) позволит:
укрепить позитивный образ Кабардино-Балкарской Республики в России и за рубежом;
создать условия для равного доступа всех категорий населения республики к культурным благам;
создать условия для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
сохранить и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры;
создать эффективную систему подготовки и переподготовки кадрового потенциала творческих работников.".
3.Раздел II государственной программы изложить в следующей редакции:"II. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации государственной
программы, целевые показатели (индикаторы),
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации государственной программы
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 317;
федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267.
В настоящее время особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства. Приоритетом государственной политики в области культуры является решение следующих задач:
сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;
поддержка и распространение профессионального искусства, отечественных и национальных традиций и достижений;
обеспечение качественно нового развития библиотечного, музейного дела, театральной, кинематографической деятельности;
выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;
сохранение и развитие многонационального культурного наследия;
поддержка художественного дополнительного и среднего профессионального образования;
поддержка развития уникальной культуры народов Кабардино-Балкарской Республики;
создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики.
Основными документами для планирования направлений государственной политики, а также для повышения эффективности управления являются Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
При этих условиях положение сферы культуры будет относительно стабильным, однако средств и механизмов для достижения качественных, количественных, инфраструктурных изменений, предусматриваемых Основами государственной культурной политики, недостаточно. При этом соотношение средней заработной платы в сфере культуры и средней заработной платы в среднем по экономике уже в 2018 году достигнет 100 процентов.
Реализация культурного потенциала Кабардино-Балкарской Республики большей частью осуществляется через деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры.
Основными стратегическими целями государственной программы являются:
сохранение и развитие уникальной культурной самобытности и духовного потенциала народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;
обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям;
создание условий для нравственного совершенствования и улучшения качества жизни каждой личности.
Для достижения этих целей должны быть решены основные задачи, направленные на:
создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы государственных и муниципальных учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности;
информатизацию отрасли;
модернизацию системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Культура Кабардино-Балкарии" на 2013 - 2020 годы, характеризующих выполнение задач государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе по каждой подпрограмме с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
За время реализации государственной программы будет проведена модернизация учреждений культуры Кабардино-Балкарии.
Получат дальнейшее развитие механизмы содействия муниципальным культурным инициативам, межрегиональной и международной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, планируется создать информационную систему с режимом распределенного доступа к ее данным, содержащую информацию по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда.
За период действия государственной программы в сфере культуры Кабардино-Балкарии будет достигнуто качественное улучшение предоставляемых населению услуг, увеличится охват населения культурными и информационными услугами, качественно обновится материально-техническая база муниципальных и государственных учреждений культуры.
Срок реализации государственной программы рассчитан на 8 лет - с 2013 по 2020 годы.
Решение задачи сохранения историко-культурного наследия народов, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала Кабардино-Балкарской Республики будет обеспечено посредством реализации подпрограмм "Наследие" и "Искусство", которые предусматривают: оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы библиотеки, музеи, театры, концертные организации, Киновидеоучреждение и прочие учреждения, а также специализированные реставрационные предприятия и мастерские, создание условий для сохранения историко-культурного наследия и проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия;
создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств; осуществление мер государственной поддержки молодых дарований, выдающихся деятелей культуры и искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;
проведение крупномасштабных мероприятий международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию межрегионального сотрудничества в сфере культуры.
Для решения задачи создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предусматривается выполнение подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии", которая предусматривает:
выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
реализацию мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры;
реализацию мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями Программы.
На решение задачи укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства направлена подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике, которая предусматривает осуществление мер государственной поддержки на развитие государственных и муниципальных учреждений культуры.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:
сохранение культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики;
пополнение музейных и библиотечных фондов;
формирование у граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, чувства гражданского патриотизма и межнационального согласия;
улучшение качества оказания государственных услуг в сфере исполнительского искусства, дальнейшее развитие сценического искусства и кинематографии;
интеграция культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, в мировое культурное пространство путем участия в международных, межрегиональных фестивалях, конкурсах и культурных форумах;
подготовка квалифицированных специалистов для работы в учреждениях культуры Кабардино-Балкарской Республики, повышение квалификации и переподготовка кадров учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере культуры;
организация выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективного управления кадрами в сфере культуры;
информационное обеспечение реализации Программы;
укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры Кабардино-Балкарской Республики.".
4.Разделы III - X изложить в следующей редакции:"III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий государственной
программы и ее подпрограмм
Основные мероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитие отрасли культуры.
В рамках реализации государственной программы предполагается реализация девяти основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" и "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике".
Для решения задачи по сохранению культурного и исторического наследия народов республики, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала народов Кабардино-Балкарии предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Искусство".
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела.
Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;
организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям в сфере культуры.
Решение задачи по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основного мероприятия подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии" - развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры.
Для решения задачи по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства предусматривается подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике".
Сведения об основных мероприятиях государственной программы, ожидаемых результатах, ответственных исполнителях и сроках реализации основных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.
IV.Основные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы
Для достижения целей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:
совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства;
развитие профессионального искусства и художественного образования;
развитие дополнительного образования детей в школах искусств;
совершенствование управления сферой культуры и искусства.
Реализация указанных мер позволит создать возможности гражданам приобщаться к культуре и искусству, повысить уровень культуры в республике, проводить на высоком организационном уровне крупные культурные мероприятия.
Для достижения целей государственной программы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.
Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Кабардино-Балкарской Республики и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства, а также принятие иных нормативных правовых актов уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере культуры.
Предполагаемые к реализации в рамках настоящей государственной программы меры правового регулирования направлены на:
эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности;
создание условий для улучшения кадрового обеспечения развития культуры и искусства;
совершенствование системы мер, направленных на стимулирование работников культуры и искусства, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки.
Государственное регулирование будет осуществляться в рамках реализации государственной программы.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики в рамках
государственной программы
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, по государственной программе представлен в приложении N 5 к государственной программе.
VI.Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы
Участие муниципальных образований в реализации мероприятий государственной программы является одним из важнейших условий ее эффективности и осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств местных бюджетов.
Предусматривается участие муниципальных образований в осуществлении ряда подпрограмм государственной программы.
Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в нее подпрограмм.
Состав, а также целевые значения показателей (индикаторов) государственной программы, представляемых в разрезе муниципальных образований, определяются на основании доступных в муниципальном разрезе:
данных по формам федерального статистического наблюдения;
данных ведомственной отчетности Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках государственной программы предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий муниципальными образованиями:
средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;
площадь парков в расчете на 1 человека;
средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек;
охват населения библиотечным обслуживанием;
средняя численность посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек;
среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;
среднее количество посещений музеев в расчете на 1 тыс. человек;
среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек;
средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек;
средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек;
среднее количество участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;
средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств, на 1 тыс. человек этой категории.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы использовались:
параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающихся развития сферы культуры;
сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;
данные Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном финансировании сферы культуры;
данные муниципальных образований о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры на период до 2020 года;
результаты научных исследований в рассматриваемой сфере;
передовая практика органов исполнительной власти (федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации) Кабардино-Балкарской Республики в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;
международная статистика в сфере культуры;
ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации государственной программы предполагается достичь за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций сферы культуры;
роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников учреждений культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма;
увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.
В настоящее время муниципальные образования приступили к разработке муниципальных программ развития культуры, аналогичных государственной программе.
Кроме того, предполагается реализация комплекса мер по координации и стимулированию деятельности органов местного самоуправления в указанном направлении для достижения целей и конечных результатов государственной программы.
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Сведения об участии муниципальных образований в разработке и (или) реализации государственной программы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.
VII.Сведения об участии Акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации
государственной программы
Участие акционерных обществ с государственным участием, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации государственной программы не предусмотрено.
При этом к проведению мероприятий государственной программы планируется привлечение следующих организаций:
Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России".
VIII.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Общий прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3627535,5 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 366693,9 тыс. рублей;
2014 год - 593734,3 тыс. рублей;
2015 год - 418532,4 тыс. рублей;
2016 год - 416708,9 тыс. рублей;
2017 год - 586962,2 тыс. рублей;
2018 год - 411572,7 тыс. рублей;
2019 год - 414872,8 тыс. рублей;
2020 год - 418458,4 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приводятся в приложении N 6 к государственной программе.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации программы в приложении N 7 к настоящей государственной программе.
IX.Описание мер государственного регулирования и управления рисками при реализации государственной программы
Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:
финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для реализации мероприятий в сфере культуры. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе экономическому стимулированию. Ограниченность возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может снижать эффективность исполнения мероприятий государственной программы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении программой, невыполнении целей и задач программы.
Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов.
Мониторинг состояния и планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволит минимизировать правовые риски.
К мерам снижения административных рисков относятся:
мониторинг исполнения показателей подпрограммы;
размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.
X.Методика оценки эффективности государственной программы
Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты деятельности отрасли выражаются в социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального и творческого потенциала общества.
Экономический эффект государственной программы связан с повышением роли культуры на исторических территориях.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.
По результатам оценки эффективности реализации государственной программы производится уточнение и корректировка задач государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.
Для оценки эффективности реализации государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень выполнения основных мероприятий подпрограмм;
степень достижения целей и решения задач подпрограмм;
степень достижения целей и задач государственной программы;
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, а также по завершении реализации государственной программы и определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
З п - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и республиканского бюджетов путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, представленных в формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90 процентов каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100 процентов.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.".
5.Дополнить разделом XI следующего содержания:"XI. Характеристика подпрограмм
Достижение целей и решение задач государственной программы будет осуществляться в рамках 4 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Наследие"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики Соисполнители подпрограммы Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований (по согласованию) Цели подпрограммы сохранение и популяризация культурного и исторического наследия в контексте исторических событий, традиционного быта и уклада народов, проживающих в республике; расширение доступа различных групп населения к культурным ценностям и информации, музейным коллекциям, библиотечным и музейным фондам; создание новых экспозиций в музеях республики на основе современных технологий; формирование единого информационного пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики Задачи подпрограммы обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; реставрация объектов культурного наследия; внедрение современных информационных технологий; обеспечение полноценного комплектования и сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек; совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей; повышение квалификации библиотекарей республики; расширение и модернизация сети музейных учреждений республики; обеспечение доступа различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам; обеспечение поступления новых музейных предметов и музейных коллекций; организация учета, обработки и хранения музейных фондов и предметов; реставрация и консервация музейных предметов; создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода на электронные носители; проведение научных исследований и отражение в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры коренных народов Кабардино-Балкарии, а также всех национальных групп, проживающих в республике; создание и ведение базы данных Государственного каталога музеев республики Целевые индикаторы и показатели подпрограммы доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации; средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек; площадь парков в расчете на 1 человека; охват населения библиотечным обслуживанием; среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек; среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек; объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России; увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации; среднее число посетителей зоопарков на 1 тыс. человек Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 796376,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 84961,6 тыс. рублей; 2014 год - 92667,9 тыс. рублей; 2015 год - 98828,9 тыс. рублей; 2016 год - 103795,4 тыс. рублей; 2017 год - 103952,3 тыс. рублей; 2018 год - 104252,9 тыс. рублей; 2019 год - 103958,8 тыс. рублей; 2020 год - 103958,8 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории; обеспечение сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек и музеев; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных и музейных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек и музеев; повышение среднемесячной заработной платы работников библиотек и музеев до среднемесячной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике
1.1.Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы
"Наследие", основные проблемы и прогноз ее развития
Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задач сохранения культурного и исторического наследия народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечения доступности культурных благ и услуг для всех групп населения республики.
Культурно-историческое наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным достоянием Кабардино-Балкарской Республики.
1.1.1.Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия
Работа по выявлению, охране и восстановлению памятников истории и культуры является основным направлением деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики. Ключевую роль в этом играет реализация Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики".
На территории Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время на государственном учете состоят 437 памятников истории и культуры, в том числе памятников археологии - 86, памятников истории - 277, памятников искусства - 32, памятников архитектуры - 42. По категории историко-культурного значения на территории Кабардино-Балкарской Республики находятся 111 памятник федерального, 32 памятника регионального и 326 памятников местного значения.
Списочный подход к принятию памятников на государственную охрану, практиковавшийся в 1960 - 1990 годы, привел к тому, что на большую часть объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) отсутствует первичная учетная документация. Нет информации о состоянии объектов археологического наследия, открытых в 60 - 70-е годы XX века. Отсутствие информации не позволяет обеспечить своевременную регистрацию объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации объекты культурного наследия, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации (далее - реестр) до конца 2018 года.
На сегодняшний день в электронную базу данных реестра внесена информация по 135 памятникам, состоящим на государственном учете, зарегистрировано 11 объектов культурного наследия.
Основным учетным документом объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в реестр, является паспорт. Работа по паспортизации объектов культурного наследия, расположенных на территории Кабардино-Балкарии, ведется параллельно с формированием реестра памятников. На все объекты культурного наследия, вносимые в электронную базу данных реестра, есть учетные карточки.
Ключевым направлением основного мероприятия является определение границ объектов археологии для последующего внесения сведений о памятниках в государственный кадастр недвижимости. Официальная информация о местоположении памятников археологии, содержащаяся в документах о постановке на учет, не применима для разработки генеральных планов городов, сельских поселений. Отсутствие утвержденных границ объектов археологического наследия существенно осложняет работу по установлению ответственности за разрушение, уничтожение культурного слоя со стороны кладоискателей и хозяйствующих субъектов.
Серьезного внимания требует проведение противоаварийных спасательных работ на объектах археологического наследия. Среди всех видов культурного наследия археологическое является наиболее уязвимым: однажды исчезнув, оно не подлежит восстановлению или реставрации. Ежегодно разрушаются памятники археологии как в результате неблагоприятного влияния экологических факторов (овражная эрозия, абразия береговой линии, оползни), так и в результате кладоискательских работ. Проведение опережающих археологических исследований является практически единственным способом сохранения богатейшего научного потенциала памятников.
В области государственной охраны объектов культурного наследия систематически проводится мониторинг физического состояния объектов культурного наследия на территории республики (их содержания и использования). По мере финансирования проводится ремонт памятников.
Многие памятники, расположенные в Кабардино-Балкарской Республике, требуют первоочередного внимания, так как их состояние характеризуется как крайне неудовлетворительное, воздействие природных и антропогенных факторов может привести к их потере. Необходимо проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения и недопущения разрушения многих памятников, предотвратить противоправные посягательства на объекты культурного наследия.
Высокая степень амортизации значительного числа памятников архитектуры приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.
1.1.2.Развитие библиотечного дела
Важное место занимает деятельность библиотек республики, являющихся ключевыми информационными и образовательными учреждениями. Основные направления, по которым развивается библиотечное дело в Кабардино-Балкарской Республике, в целом соответствуют общероссийским тенденциям. Библиотеки остаются востребованными среди всех категорий населения. Большинство посетителей - дети, учащаяся молодежь.
Эпоха стремительного развития интернет-технологий требует ускорить процесс модернизации библиотек, превратить их в информационно-образовательные центры (центры общественного доступа) для самых различных категорий населения республики.
Одна из основных задач библиотек - сохранение и приумножение ресурсов для дальнейшего предоставления их в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям. Библиотечные фонды - ценнейший информационный ресурс страны, который составляет значительную часть культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.
В Кабардино-Балкарской Республике существует система организации библиотечно-информационного обслуживания населения. Основную роль в ней играют государственные библиотеки республиканского подчинения, общедоступные муниципальные библиотеки городских и сельских поселений, обеспечивающие реализацию конституционных прав всех жителей Кабардино-Балкарской Республики на свободный и равный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям, что способствует повышению качества жизни, содействует развитию экономического, информационного, интеллектуального и духовного потенциала республики.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность 165 общедоступных библиотек, 4 из которых имеют статус республиканских, в том числе Государственная национальная библиотека Кабардино-Балкарской Республики им. Т.К. Мальбахова, Республиканская детская библиотека им. Б. Пачева, Республиканская юношеская библиотека им. К. Мечиева, Республиканская библиотека для слепых, 161 муниципальная библиотека.
По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава библиотечных работников по отрасли составила 13741 рубль. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составило 78 процентов. Среднесписочная численность библиотечных работников (без внешних совместителей) составила 534,9 человек. Обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики учреждениями библиотечного типа соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948.
Общее количество зарегистрированных пользователей - 277,4 тыс. человек. На 1 января 2013 г. книговыдача составила 5163,7 тыс. экземпляров, совокупный книжный фонд составил 4930,7 тыс. экземпляров. На 1 января 2016 г. книговыдача составила 5097,4 тыс. экземпляров, совокупный книжный фонд - 4998,0 тыс. единиц хранения. Охват населения библиотечным обслуживанием по республике составляет 30 процентов. Количество новых книг, поступивших в Государственную национальную библиотеку им. Т.К. Мальбахова, составило 8610.
Сводный каталог библиотек республики, который ведется в режиме удаленной корпоративной каталогизации, насчитывает более 7,07 тысяч библиографических записей. На основе этих двух ресурсов предоставляются государственные услуги на портале gosuslugi.ru. Электронный каталог библиотеки на конец 2015 года содержит 130188 библиографических записей.
Эти показатели выше показателей предыдущих лет, что является свидетельством растущей востребованности библиотек в обществе.
В последние годы библиотечно-информационное обслуживание в России переживает период радикальных изменений, связанных с развитием новых информационных и коммуникационных технологий. Формируется новый подход к пониманию роли библиотеки в обществе, связанный с осознанием органами власти значимости доступа к информации, образованию и культуре для населения республики.
Приоритетное направление деятельности библиотек - увеличение числа пользователей. В связи с этим большое значение приобретает внедрение информационных технологий в деятельность библиотек и предоставление читателям новых видов услуг на основе современных технологий. Библиотеки должны предоставить специализированный доступ к электронным ресурсам для разных возрастных и социальных групп, в том числе для детей и подростков, людей с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей.
За последнее время общедоступные библиотеки республики были оснащены современным компьютерным оборудованием. В Кабардино-Балкарской республиканской библиотеке для слепых в 2014 году проведен капитальный ремонт.
С целью адаптации для инвалидов в 2015 году в республиканских библиотеках были проведены мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, установлены пандусы, поручни, средства ориентации для слабовидящих, слабослышащих, расширены дверные проемы, также приобретены компьютеры для инвалидов по слуху, оснащенные специальной программой озвучивания, и радиоаппаратурой. В библиотеке для слепых внедрена локальная вычислительная сеть, на базе которой организован доступ читателей к электронному каталогу библиотеки для слепых и корпоративному библиотечному каталогу Кабардино-Балкарской Республики и к внешним интернет-ресурсам, а также организованы автоматизированные рабочие места незрячего пользователя. Библиотека оснащена вспомогательными тифлотехническими средствами и адаптивными устройствами, обеспечивающими доступ к информации (в том числе тифлофлэшплеерами, видеоувеличителями, читающей машиной, специализированным смартфоном, специализированным программным обеспечением).
С целью реализации творческого потенциала инвалидов и привлечения внимания общественности ежегодно в республике проводится республиканский фестиваль людей с ограниченными возможностями здоровья "Я радость нахожу в друзьях", в котором принимают участие около 70 инвалидов республики. Была организована выставка декоративно-прикладного искусства, картин и детских рисунков, созданных инвалидами из различных районов Кабардино-Балкарии.
Большое внимание библиотеками уделяется программно-целевой деятельности, направленной в первую очередь на поддержку детского и юношеского чтения, разрабатываются соответствующие библиотечные программы, а также людям с ограниченными физическими возможностями, подросткам и молодым людям, находящимся в трудном социальном положении, в местах лишения свободы.
Сегодня задача всех учреждений культуры состоит в поиске и реализации способов, путей, конкретных проектов, направленных на поддержку и конструктивную работу с молодежью.
На базе Государственной национальной библиотеки Кабардино-Балкарской Республики имени Т.К. Мальбахова функционирует центр правовой информации, электронные базы которого еженедельно пополняются, растет число пользователей и количество выдаваемых документов. Ведется работа по формированию электронных баз центров публичной информации, созданных на базе районных библиотек.
Наряду с определенными достижениями в области библиотечного дела существует ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного внимания и принятия конкретных мер. Одна из них - комплектование книжных фондов общедоступных библиотек республики.
Фонды общедоступных библиотек республики насчитывают около 5 млн единиц хранения. В среднем процент обновляемости составляет 0,7 процента, по России - 2,5 процента. Основные источники комплектования в библиотеках республики остаются неизменными - книжные магазины, Роспечать (подписка), дары от читателей и благотворителей.
С 2013 по 2015 год общедоступным библиотекам Кабардино-Балкарской Республики выделено более 7510,9 тыс. рублей на комплектование книжных фондов. Пополнение фондов составило 79,69 тыс. экземпляров.
В настоящее время существует проблема внедрения компьютерных технологий в работу общедоступных библиотек, создание собственных электронных ресурсов, обеспечение беспрепятственного доступа пользователей к информации любого уровня посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Несмотря на многочисленные трудности, связанные с дефицитом финансирования, общедоступные библиотеки республики продвигаются по пути автоматизации, освоения новых технологий и оказания информационных услуг пользователям. На сегодня 165 библиотек (100 процентов) оснащены компьютерами и подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Количество персональных компьютеров в библиотеках насчитывает 297 единиц.
В период с 2011 по 2015 год за счет федерального финансирования в 165 общедоступных библиотеках проведена работа по установке 297 компьютеров с выходом в сеть "Интернет".
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела" подпрограммы отражает новый подход, призванный решить важнейшую социальную задачу - обеспечение права всех граждан Российской Федерации на свободный доступ к информации. Осуществление подпрограммы рассматривается как важное звено в обеспечении информационного сопровождения процессов экономического и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, а также сохранности и доступности пользователям хранимого в библиотечных фондах национального культурного достояния.
1.1.3.Развитие музейного дела
В развитии современного общества трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям республики открыть для себя искусство России и мира от древности до наших времен.
Музей в современной России - одно из самых доступных и самое посещаемое учреждение культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кабардино-Балкарской Республики, являются неотъемлемой частью исторического и культурного наследия народов республики.
Четыре основные функции музея - сохранение, изучение, пополнение и представление музейных предметов - существуют и реализуются только в своем неразрывном единстве.
Современное понимание деятельности музея требует поиск инновационных подходов к его работе, широкую информатизацию основных направлений музейной работы.
Рост государственного финансирования музеев по сравнению с динамикой собственных доходов - объективная закономерность. Структура поступления финансовых средств фактически не изменилась: бюджет музеев складывается из бюджетного финансирования и поступлений от приносящей доход деятельности. Музей экономически убыточен по своей природе не только в России, но и во всем мире. В связи с этим необходима государственная поддержка музеев.
В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 20 музеев, в том числе 3 государственных музея, 8 филиалов Национального музея Кабардино-Балкарской Республики, 8 муниципальных музеев и 1 частный музей. Республиканские музеи - Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарский музей изобразительных искусств им. А.Л. Ткаченко и Мемориал жертв политических репрессий 1944 - 1957 годов.
Общий фонд музеев насчитывает 196437 единиц хранения, из них научно-вспомогательный фонд - 48541 единица, основной фонд составляет 147896 единиц хранения, отражающих историю, культуру и быт народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры.
Одним из основных показателей деятельности музеев является посещаемость. На протяжении последних лет наметилась тенденция к увеличению посещаемости музеев. Так, общая посещаемость музеев в 2015 году выросла по сравнению с 2012 годом и составила 206 тысяч человек, что на 106,5 тыс. человек больше чем в 2012 году.
В 2015 году государственными музеями было организовано и проведено 239 выставок и 4565 экскурсий, которые посетили около 206 тыс. человек. Две трети посетителей - подростки и молодежь. При плане 452 единицы массовых мероприятий в трех республиканских музеях было организовано 479 мероприятий.
По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава музейных работников составила 13183 рубля. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составила 74,9 процента. Среднесписочная численность музейных работников составила 108,5 человек. Обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики музейными учреждениями соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948.
Среди экспонатов Национального музея Кабардино-Балкарской Республики наибольший интерес представляет этнографическая коллекция. Это арджены, кийизы, комплекты мужской и женской национальной одежды, предметы бытовой утвари XIX - середины XX века. Достаточно широко в фонде представлен раздел "Драгоценные металлы и оружие", состоящий из коллекции кавказского оружия - кольчуг, щитов, сабель, шашек, кинжалов, шлемов, орденов, женских нагрудных украшений и поясов.
Проводится значительная экспозиционная и просветительская работа.
Работа государственных музейных учреждений республики была построена при тесном взаимодействии с образовательными и культурными учреждениями, сотрудничестве со специализированными заведениями, такими, как интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья и учреждения для содержания трудных подростков.
Самыми популярными современными формами деятельности музея в рамках общероссийских акций являются "Ночь музеев" и "Ночь искусств".
Художественные программы этих мероприятий включали в себя такие форматы, как кинопоказ, театральные этюды, мастер-классы, дискуссии об искусстве, выступления музыкантов, вокалистов, танцоров и чтецов.
Значительная часть мероприятий в музеях проводилась на благотворительной основе и не только для детей-сирот и инвалидов, но и для всех детей республики.
Государственными музеями, совместно с Союзом художников Кабардино-Балкарской Республики, проводится системная работа по организации обменной выставочной деятельности в залах государственных музеев Российской Федерации и ближнего зарубежья. Так, в 2015 году организовано 10 обменных выставочных проектов.
Вместе с тем в деятельности музеев Кабардино-Балкарской Республики имеется ряд проблем:
материально-техническая база большинства музеев не отвечает современным требованиям музейного дела;
превышены возможные сроки эксплуатации экспозиционного и технологического оборудования, ощущается острая необходимость его обновления;
не удовлетворены потребности в системе обеспечения музеев современными информационно-коммуникационными технологиями;
не хватает современных климатизированных фондохранилищ.
Характерной проблемой музейной деятельности является недостаточное бюджетное финансирование. Отсутствие средств сдерживает внедрение новых технологий для обеспечения сохранности музейных предметов, затрудняет работу по их реставрации.
1.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Наследие", целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Стратегические приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 5 июля 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;
федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р;
Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267.
Для достижения качественных результатов в культурной политике Кабардино-Балкарской Республики выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Кабардино-Балкарской Республики;
формирование единого информационного пространства;
создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики;
пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов;
создание новых экспозиций в музеях республики на основе современных технологий.
Достижение данных целей потребует решения следующих задач:
государственная охрана объектов историко-культурного наследия, в том числе:
государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
проведение историко-культурной экспертизы для включения выявленных объектов культурного наследия в реестр;
регистрация объектов культурного наследия и выявленных объектов в реестре;
разработка учетной документации (паспорта, учетные карточки) по объектам культурного наследия;
разработка и утверждение границ территорий объектов культурного наследия и проектов охранных зон;
оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия;
установка на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
проведение работ по сохранению памятников истории и культуры (разработка проектной документации, ремонт, реставрация, восстановительные работы);
проведение сплошного археологического исследования территории республики для установления границ археологических объектов;
осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия;
популяризация объектов культурного наследия;
повышение доступности и качества библиотечных услуг, в том числе:
внедрение современных информационных технологий; совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей;
повышение квалификации библиотекарей республики;
повышение доступности и качества музейных услуг, в том числе:
модернизация сети музейных учреждений республики;
обеспечение доступа различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам;
обеспечение поступления новых музейных предметов и музейных коллекций;
организация учета, обработки и хранения музейных фондов и предметов;
реставрация и консервация музейных предметов;
создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода на электронные носители;
проведение научных исследований и отражение в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарии;
создание и ведение базы данных Государственного каталога музеев республики.
Показателями решения задач подпрограммы являются:
доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;
средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;
площадь парков в расчете на 1 человека;
охват населения библиотечным обслуживанием;
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;
среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек;
объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году);
средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек.
С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы "Наследие" является сохранение, развитие и популяризация историко-культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе показателей, сформированных с учетом специфики учреждений культуры и размещенных в специальных разделах подпрограммы.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности учреждений культуры, участвующих в ее реализации, в том числе библиотек, музеев.
1.3.Характеристика основных
мероприятий подпрограммы "Наследие"
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление трех основных мероприятий;
сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела.
Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации государственной программы.
Реализация намеченных мероприятий подпрограммы "Наследие" позволит:
обеспечить сохранность и использование объектов культурного наследия;
повысить доступность и качество библиотечных услуг;
повысить доступность и качество музейных услуг.
Сведения об ожидаемых результатах реализации основных мероприятий, последствиях их нереализации, ответственных исполнителях и сроках представлены в приложении N 4 к государственной программе.
Основное мероприятие 1.3.1.
"Сохранение, использование, популяризация
исторического и культурного наследия"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия;
оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения объектов культурного наследия Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики);
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).
Основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Основными мероприятиями по реализации указанного мероприятия являются:
государственная охрана объектов культурного наследия, которая включает проведение мониторинговых исследований с целью осуществления контроля состояния памятников, определение и установление границ территорий памятника, установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;
популяризация объектов культурного наследия направлена на включение объектов культурного наследия в активную социальную и экономическую жизнь общества, привлечение внимания к объектам культурного наследия как к ресурсу развития региона;
научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия включает формирование банка данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; паспортизация объектов культурного наследия;
разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия включает проведение спасательных работ на памятниках археологии, разрушаемых в результате воздействия экологических факторов, проведение опережающих исследований на памятниках, подверженных разрушению со стороны "черных кладоискателей";
сохранение и реставрация объектов культурного наследия включает проведение ремонтно-реставрационных, консервационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ;
реконструкция и создание памятников, посвященных выдающимся событиям истории и культуры;
своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны культурного наследия;
создание для лиц с ограниченными возможностями здоровья безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия;
укрепление инфраструктуры парков культуры и отдыха.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - предполагается увеличение до 39,26 процента к 2020 году;
б) по подпрограмме "Наследие":
доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации, - предполагается увеличение до 4,8 процента к 2020 году;
средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек населения - предполагается увеличение до 315,1 человек в 2020 году;
площадь парков в расчете на 1 человека - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 0,28 кв. м на 1 человека.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;
наличие полной и исчерпывающей информации об объектах культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории;
улучшение условий проведения в парках культуры и отдыха культурного досуга населения, повышение качества, доступности и разнообразия парковых услуг;
повышение доступности объектов культурного наследия;
повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 1.3.2.
"Развитие библиотечного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности государственных библиотек, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики);
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
сохранение библиотечного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
доведение среднемесячной заработной платы библиотечных работников до среднемесячной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек.
Значительная работа будет проведена государственными библиотеками по поддержке детского и юношеского чтения. С этой целью получат развитие соответствующие библиотечные программы. Также большое внимание будет уделяться людям с ограниченными физическими возможностями.
Планируется проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Кабардино-Балкарской Республики к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, а также других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием увеличится до 34,69 процента к 2020 году;
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения повысится до 5974,01 к 2020 году;
предполагается повышение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения до 43,53 единиц к 2020 году.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;
улучшение укомплектованности библиотечных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек;
интеграция библиотек России в единую информационную сеть;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
модернизация системы информационно-библиотечного обеспечения населения.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 1.3.3.
"Развитие музейного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности республиканских государственных музеев, находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).
Данное основное мероприятие предусматривает:
пополнение, учет, обработку и хранение музейных фондов;
экспозиционно-выставочную деятельность, создание условий для обеспечения доступности музейных фондов;
реставрацию и консервацию музейных предметов;
обеспечение бесплатного посещения музеев гражданам, не достигшим восемнадцати лет, один раз в месяц;
обеспечение бесплатного посещения музеев лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, не реже одного раза в месяц;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, создание цифрового контента;
научно-методическое обеспечение деятельности музеев республики;
проведение фестивалей, смотров, выставок, конкурсов и иных творческих мероприятий;
доведение среднемесячной заработной платы музейных работников до среднемесячной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;
укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
содействие развитию негосударственных музеев;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Наследие":
среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения возрастет до 2,83 единиц к 2020 году;
объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России увеличится до 900 единиц к 2020 году;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году повысится до 100 процентов к 2020 году;
средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек населения повысится до 129,9 человек к 2020 году.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень качества и доступности различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам;
новые экспозиции в музеях республики на основе современных технологий;
высокий уровень сохранности и эффективности использования музейных фондов;
пополнение музейных предметов и музейных коллекций;
проведение научных исследований отражения в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;
укрепление материально-технической базы музеев;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
модернизация системы информационного обеспечения населения.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
1.4.Основные меры государственного регулирования в сфере сохранения культурного наследия, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов
Для достижения целей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства.
1.5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской
Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы "Наследие" государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями культуры Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.
1.6.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" является одним из важнейших условий ее эффективности и предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий по 1.1.1. "Развитие библиотечного дела".
Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет значительный вклад в достижение целевых значений индикаторов и показателей подпрограммы, в том числе:
средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;
площадь парков в расчете на 1 человека;
средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек;
охват населения библиотечным обслуживанием;
среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;
среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации настоящей подпрограммы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.
1.7.Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предполагается.
При этом к проведению мероприятий подпрограммы предусмотрено привлечение Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз писателей России", Кабардино-Балкарского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Кабардино-Балкарского общественного фонда культуры.
1.8.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы составляет 796376,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 84961,6 тыс. рублей;
2014 год - 92667,9 тыс. рублей;
2015 год - 98828,9 тыс. рублей;
2016 год - 103795,5 тыс. рублей;
2017 год - 103952,3 тыс. рублей;
2018 год - 104252,8 тыс. рублей;
2019 год - 103958,8 тыс. рублей;
2020 год - 103958,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.
1.9.Описание мер государственного регулирования и управления рисками
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
1.10.Оценка планируемой эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.
По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень достижения целей и решения задач подпрограммы;
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
З п - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
1.11.Сведения о потребностях в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах отсутствует.
2.Подпрограмма "Искусство"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики Соисполнители подпрограммы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); творческие союзы и общественные организации (по согласованию) Цели подпрограммы обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни; сохранение и развитие потенциала профессионального искусства, культурной самобытности и национальных традиций народов Кабардино-Балкарской Республики; поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике Задачи подпрограммы создание условий для сохранения и развития профессионального искусства и национальных традиций; сохранение, поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел; создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры; создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в сфере культуры; создание условий для развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике; создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для развития и качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования детей; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства; создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности Целевые индикаторы и показатели подпрограммы средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек; средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек; количество выданных кинопрограмм; количество зрителей киносеансов; количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей; охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации; средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек; обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек; средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства; количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов; количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства; число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение; количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2680438,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 263874,4 тыс. рублей; 2014 год - 482156,2 тыс. рублей; 2015 год - 301558,3 тыс. рублей; 2016 год - 289646,1 тыс. рублей; 2017 год - 463790,4 тыс. рублей; 2018 год - 289546,5 тыс. рублей; 2019 год - 293140,5 тыс. рублей; 2020 год - 296726,1 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы высокий уровень качества и доступности услуг театрально-концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ; рост количества российских фильмов в кинопрокате; рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков; усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры; обеспечение государственной поддержки дарований; увеличение государственной поддержки творческих союзов; обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников; рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества; повышение заработной платы работников учреждений культуры; укрепление материально-технической базы театрально-концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства
2.1.Характеристика состояния сферы культуры, основные проблемы и прогноз ее развития
Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи "Сохранение и развитие потенциала профессионального искусства, культурной самобытности и национальных традиций Кабардино-Балкарской Республики, поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" государственной программы.
В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. По мере развития личности растут ее потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость удовлетворения этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры.
Подпрограмма "Искусство" направлена на сохранение и развитие искусства, поддержку многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике. Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;
организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям культуры.
2.1.1.Сохранение и развитие исполнительских искусств
Профессиональное искусство является важнейшей частью национальной культуры, эстетического воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.
Такие виды профессионального искусства, как театральное, хореографическое и музыкальное, занимают особое место в улучшении условий жизни граждан и качества социальной среды в Кабардино-Балкарской Республике.
Уникальность исполнительских искусств заключается в том, что в этой отрасли искусства процесс создания и/или исполнения произведения искусства практически неразделим с процессом восприятия (потребления). Исполнительские искусства обладают особой силой воздействия на зрителя, побуждая его к сочувствию, сопереживанию и сотворчеству.
Задача сохранения и развития исполнительских искусств требует как обеспечения возможности творческой самореализации художника, роста его профессионализма, так и создания усилий для регулярного, осознанного и комфортного приобщения к театральному и музыкальному творчеству зрителя и слушателя.
Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Театры и концертные организации реализуют творческие программы для различных категорий зрителей, уделяют особое внимание привлечению детской и подростковой аудитории, принимают участие в республиканских праздничных программах, приуроченных к юбилейным и памятным датам, проводят благотворительные акции, обслуживая население городов и районов Кабардино-Балкарской Республики.
В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность 5 профессиональных театров, 4 концертные организации, Государственный концертный зал, 2 специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства высшего и среднего профессионального образования.
Из 10 республиканских государственных учреждений 9 являются казенными, 1 - бюджетным учреждением.
Финансовое обеспечение бюджетного учреждения в целях выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
В 2015 году театрально-концертными организациями проведено 1383 концерта и спектакля. Ежегодно осуществляется постановка более 12 театральных премьер. Театры осуществляют показ около 500 спектаклей на своих стационарных площадках и около 15 на выездах и гастролях по России, которые ежегодно посещают более 150 тысяч зрителей. На зарубежных гастролях концертные организации проводили 15 мероприятий, 35 мероприятий проведены концертными организациями на гастролях в регионах Российской Федерации. С учетом внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить количество показываемых республиканскими театрами спектаклей до 600 и количество посетивших их зрителей до 200 тыс. зрителей. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность театров.
По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников театров и концертных организаций составила 16098 рублей. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составил 91 процент.
Среднесписочная численность работников театрально-концертных организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в 2015 году составила 663,8 тыс. человек (без внешних совместителей), из которых 60 процентов относится к артистическому и художественному персоналу.
В целом обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики театрально-концертными организациями соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948. При этом имеется отклонение по жанрам исполнительского искусства, отсутствует театр юного зрителя.
Для реализации творческих проектов профессиональных коллективов в республике выработана система грантовой поддержки.
Государственная поддержка творческих проектов государственных учреждений культуры республики осуществляется за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. С 2012 года учреждены гранты Главы Кабардино-Балкарской Республики для реализации творческих проектов в области театрального искусства.
В Кабардино-Балкарской Республике функционируют шесть творческих союзов:
Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России".
Деятельность творческих союзов направлена на создание новых художественных продуктов, пропаганду современного профессионального искусства в форме проведения творческих встреч, юбилейных вечеров, презентаций новых произведений, участия в выставках разных уровней - международных, всероссийских, региональных, республиканских.
В рамках данного направления подпрограммы за счет средств Республиканской адресной инвестиционной программы на 2017 год предусмотрены капитальные вложения в объеме 175550,3 тыс. рублей на продолжение строительства Национального театрального центра "Дворец театров" в г. Нальчике, строительство которого начато в 2002 году и ведется в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".
Вместе с тем в настоящее время существует ряд проблем, затрудняющих развитие сферы профессионального искусства и требующих решения, в том числе:
отсутствие целевого финансирования профессионального театрального искусства на гастрольную деятельность не позволяет учреждениям осуществлять практику больших гастролей;
недостаток специалистов, таких, как художник-бутафор, художник-декоратор, художник по свету, художник по костюму, театральный критик, драматург и др.;
недостаточная поддержка материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений республики, в частности, необходимы модернизация свето- и звукооборудования, оснащение современной техникой;
нехватка средств на новые постановки. Отсюда важнейшая задача - создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала профессиональных коллективов.
Решение указанных проблем программным методом позволит создать условия для сохранения и развития потенциала профессионального искусства и обеспечить широкий доступ населения к культурным ценностям.
Будут расширены гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных, населенных пунктов к культурным благам.
В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р. В первую очередь необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого потенциала репертуарных театров, развития новых форм негосударственных театральных объединений.
Исполнительское искусство в Кабардино-Балкарской Республике должно обеспечить не только сохранение достижений отечественной сцены прежних лет, но и дать импульсы развитию театра и как вида искусства, и как социального института, отвечающего духовным запросам граждан.
2.1.2.Сохранение и развитие кинематографии
В настоящее время сеть учреждений кинематографии Кабардино-Балкарской Республики включает в себя 14 кинотеатров, 4 из которых находятся в частной собственности, 5 - в государственной, 5 - в муниципальной собственности.
Кинотеатрами республиканского значения являются "Форум", "Родина", "Октябрь", "Дружба", кинозал Киновидеоучреждения Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики. В настоящее время здания кинотеатров "Победа", "Родина", "Октябрь" и "Дружба" по причине аварийного состояния закрыты.
Ежегодно Киновидеоучреждение и киносеть республики обслуживает более 50 тыс. зрителей.
В 2015 году количество выданных кинопрограмм составило 2118, в том числе российских - 1153, зарубежных - 965 единиц.
Действующий фильмофонд Киновидеоучреждения насчитывает 11157 единиц, в том числе 3237 художественных фильмов, 5336 хроникально-документальных, научно-популярных, учебных и других фильмов, 2584 программы видеофонда.
В Киновидеоучреждении функционируют киноклубы и кинолектории "За здоровый образ жизни", "Защитник Отечества", "Подросток и закон", "Южный пожарный", "Светофор", клуб "Ветеран".
По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждения в сфере кинематографии составила 15174 рубля. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составило 86,1 процента. Среднесписочная численность работников составила 29 человек (без внешних совместителей). Обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики учреждениями, организующими кинопоказ, не соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948.
В 2016 году за счет средств федерального бюджета в населенных пунктах республики планируется открыть 5 кинозалов.
Будут созданы условия для кинопоказа в домах культуры городских поселений Баксан, Тырныауз, Нарткала, Терек и городского округа Прохладный, которые получили федеральное финансирование в объеме 5 млн рублей каждый на закупку современного кинооборудования.
Вместе с тем в системе кинопроката и кинообслуживания имеется ряд проблем, сдерживающих ее развитие и требующих решения:
слабая материальная база;
недостаточное приобретение новых фильмов для фильмофонда, отставание во внедрении системы кинопоказа на основе цифровых технологий и с использованием технологии защищенной доставки цифровых копий посредством спутникового канала связи.
2.1.3.Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики
Направление "Сохранение и развитие
народных художественных промыслов"
Народные художественные промыслы и ремесла каждого народа являются национальным достоянием, особенной сферой промышленного производства, основанной на применении творческого, преимущественно ручного труда художников, мастеров, и одновременно важной частью национальной культуры.
Традиционными для Кабардино-Балкарии видами народных художественных промыслов являются: художественная обработка дерева, плетение из лозы, обработка металла, производство художественной керамики, шорно-седельное ремесло, производство ювелирных изделий, художественное ручное ковроткачество и ковроделие, художественное ручное вязание, изготовление и реконструкция национальных инструментов, изготовление и реконструкция национального костюма, золотое шитье, художественная обработка кости и рога.
В целях возрождения и развития народных промыслов в 2001 году в республике создан Центр народных художественных промыслов и ремесел, в котором функционируют организационно-методические, научно-исследовательские, редакционно-издательские отделы. Ежегодно пополняется единый банк данных мастеров республики в составе 266 мастеров-умельцев, носителей художественно-образной стилистики и традиционных технологий. В творческих мастерских разрабатываются программы по обучению подрастающего поколения старинным технологиям, проводится обучение по системе "мастер-подмастерье", что позволяет сохранить преемственность поколений в области развития промыслов и ремесел. Организуются персональные выставки народных мастеров и предметов народно-прикладного искусства. В 2015 году количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства составило 14. Через мастеров осуществляется заказ на изготовление сценических костюмов для творческих коллективов республики, изделий декоративно-прикладного искусства. Проводятся фольклорно-этнографические экспедиции с целью выявления мастеров-умельцев.
Однако в данной отрасли также существует ряд проблем:
уход мастеров из профессии, что может привести к исчезновению целых направлений народного творчества;
отсутствие инфраструктуры производства и сбыта изделий мастеров.
В Кабардино-Балкарской Республике действует и развивается полноценная сеть учреждений культуры клубного типа, подавляющая часть которых расположена в сельской местности. В учреждениях культурно-досугового типа действуют 1833 клубных формирования с охватом участников 47185 человек, что выше показателя 2014 года на 341 человек.
Число коллективов самодеятельного народного творчества по итогам 2015 года составляет 1372 единицы, что выше показателя 2014 года на 22 единицы.
Увеличилось число культурно-массовых мероприятий, проводимых в домах культуры. Число их составило 20232 единицы, что выше показателя 2014 года на 195 единиц.
Направление "Совершенствование системы образования
и повышения квалификации в сфере культуры и искусства"
Особую значимость в деятельности по развитию отрасли культуры в республике на сегодняшний день приобретает сохранение кадрового потенциала, выявление и поддержка молодых дарований.
В Кабардино-Балкарской Республике сложилась и эффективно действует система образовательных учреждений культуры и искусства, а именно - сеть образовательных учреждений, подготовка кадров, совершенствование различных форм деятельности.
В настоящее время в республике функционируют 29 детских школ искусств. Из них 17 школ ведут образовательную деятельность в городских округах и поселениях, 12 школ - в сельских поселениях. Общее количество обучающихся в них в 2015 году составило 9337 человек. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей составила 5 процентов.
В музыкальных школах республики реализуются образовательные программы по 4 видам искусств: музыкальное, хореографическое, изобразительное, театральное.
Списочная численность (без учета внешних совместителей) в учреждениях культуры и дополнительного образования составляет 761,8 человек. Из них в республиканских учреждениях культуры работают 22 человека, в муниципальных учреждениях работников дополнительного образования - 739,8 человек, в том числе педагогического персонала 485 человек.
По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников дополнительного образования составила 16897 рублей, в том числе педагогических работников - 17400 рублей. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составило 83 процента.
Охват детей деятельностью учреждений дополнительного образования в соответствии с рекомендациями составляет 11,3 процента от всех обучающихся в возрасте до 18 лет. На сегодняшний день фактическая обеспеченность составляет 10 процентов.
В целях развития детского музыкального творчества, совершенствования исполнительской культуры юных музыкантов, выявления новых талантов за последний период был проведен ряд мероприятий, в числе которых Северо-Кавказский конкурс молодых исполнителей на народных инструментах, Республиканский конкурс концертмейстеров, Республиканская хоровая олимпиада, Республиканский конкурс молодых исполнителей на оркестровых инструментах, Республиканский конкурс хореографических коллективов, ежегодный Северо-Кавказский конкурс-выставка детского изобразительного искусства им. заслуженного учителя КБР А.Л. Ткаченко, мастер-классы в рамках Северо-Кавказской межрегиональной творческой школы искусств "Горские вариации", Всероссийская олимпиада-конференция образовательных учреждений культуры и искусства Северо-Кавказского федерального округа "Образование в сфере культуры и искусства: настоящее и будущее".
Победители и призеры всероссийских мероприятий становятся лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование", Общероссийского конкурса "Молодые дарования России", что позволяет привлечь к ним внимание, поддержать материально, создавая условия для дальнейшего профессионального, творческого и личностного роста.
Важной частью государственной политики является обучение талантливой молодежи в ведущих вузах культуры России.
Большое внимание в республике уделяется повышению квалификации работников культуры.
В 2015 году повышение квалификации прошел 261 работник культуры.
Однако, несмотря на накопленный опыт и достигнутые успехи, дальнейшее развитие образовательных учреждений культуры осложняется следующими негативными тенденциями.
В связи с изменившимися потребностями населения в сфере культуры, необходимостью повышения конкурентоспособности услуг перед образовательными учреждениями культуры и искусства стоит задача модернизации традиционных направлений их деятельности. Отсутствие средств на приобретение современного оборудования не позволяет развивать новые направления художественного образования (современное эстрадное искусство, компьютерная графика и дизайн, создание электронной музыки).
На сегодняшний день в образовательных учреждениях культуры имеют место проблемы комплектации педагогических кадров: не хватает преподавателей в сельской местности, практически нет педагогических кадров по новым направлениям (специальностям) в области современного искусства, отсутствует система целевой подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования, происходит неуклонное старение педагогических работников, наблюдается постоянный отток специалистов молодого и среднего возраста.
Стимулирование детского творчества, поощрение талантливых детей вызывает необходимость осуществления целого комплекса мер по организации специальных конкурсов, фестивалей, выставок и модернизации уже существующих. Участие в конкурсных мероприятиях сопряжено с большими материальными затратами (аранжировки, фонограммы, организация выезда и т.д.), что ограничивает количество участников, а следовательно, возможности реализации творческого потенциала учащихся. Развитие детского коллективного творчества, профессионального исполнительства молодых специалистов затруднено отсутствием современных концертных музыкальных инструментов и другого специального оборудования, а также средств для организации творческих поездок.
2.1.4.Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов
Необходимым условием сохранения культуры Кабардино-Балкарской Республики является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.
Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.
В целях поддержки конкурсов, фестивалей, проектов и иных творческих инициатив населения и организаций в сфере культуры осуществляется предоставление субсидий, а также информационное и методическое сопровождение мероприятий. Комплекс культурных событий и мероприятий регионального уровня позволяет обеспечить вовлеченность всех слоев населения.
Социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области.
Эффективным механизмом государственного стимулирования являются гранты Главы Кабардино-Балкарской Республики.
Государственные стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, а также деятелей культуры и искусства и творческой молодежи существуют уже много лет и положительно себя зарекомендовали как программа оказания социальной поддержки творческим работникам. Стипендии учреждены Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2014 г. N 211-УГ "О государственных стипендиях в области культуры и искусства". Количество стипендиатов на 2016 год установлено в количестве 50 человек, в том числе 15 выдающихся деятелей культуры и искусства (3000 рублей ежемесячно) и 35 молодых талантливых авторов и исполнителей (1500 рублей в месяц каждая). Размер ежемесячной стипендии деятелям культуры и искусства и творческой молодежи составляет 800 рублей.
В целях оказания государственной поддержки предусмотрена ежемесячная стипендия студентам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Театральный институт им. Бориса Щукина при Государственном академическом театре им. Евгения Вахтангова" в размере 3000,0 рублей.
В соответствии с пунктом 1 "н" Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов будет увеличено до 200 человек, в том числе 50 выдающихся деятелей культуры и искусства и 150 молодых талантливых авторов и исполнителей.
В целях государственной поддержки театральных коллективов, Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2011 г. N 140-УП учреждены гранты Президента Кабардино-Балкарской Республики в области театрального искусства. Грант выделяется на конкурсной основе на творческий проект театральному коллективу. Государственная поддержка оказывалась с 2011 по 2014 год. Средства грантов направлялись на дополнительное вознаграждение художественно-артистическому персоналу коллективов, что стало важнейшим фактором сохранения их высокого профессионального уровня и творческого потенциала. В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2013 г. N 130-рп индикатор "увеличение средней суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства" на 2016 - 2018 годы установлен соответственно по годам: 2016 год - 700,00 тыс. рублей, 2017 год - 800,0 тыс. рублей и 2018 год - 1000,00 тыс. рублей. В связи с изданием Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2015 N 197-УГ данный проект планируется возобновить с 2019 года.
Большой общественный резонанс получила система оказания государственной поддержки в области культуры и искусства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств республиканского бюджета в форме субсидий.
Субсидии выделяются ежегодно 8 творческим союзам в общей сумме 7270,9 тысяч рублей. Субсидии предоставляются по итогам конкурса социально значимых проектов среди общественных объединений, творческих союзов и ассоциаций, таким организациям, как:
Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России";
Кабардино-Балкарский общественный Фонд культуры;
Кабардино-Балкарское республиканское отделение Всероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры".
Предполагается поддержание данного показателя на этом же уровне.
В целях государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Кабардино-Балкарской Республики, и их работников, ежегодно на конкурсной основе лучшим выплачивается денежное поощрение.
Конкурс проводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников".
Денежное поощрение лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, присуждается за осуществление творческих проектов, направленных на привлечение широких масс общественности к активному участию в культурной жизни своего населенного пункта, сохранение и пропаганду народных традиций региона, за приобщение детей и взрослого населения к достижениям отечественной и мировой культуры.
Денежное поощрение лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, присуждается за внедрение инновационных форм работы с населением, достижения в области культурно-досуговой, информационной и просветительской деятельности, высокое профессиональное мастерство.
2.1.5.Организация и проведение мероприятий,
а также работ по строительству, реконструкции,
реставрации, посвященных значимым событиям культуры
В основу данного направления заложена идея, согласно которой культурная деятельность является одним из базовых факторов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
Основное мероприятие направлено на обеспечение таких важнейших условий для осуществления государственной культурной политики, как:
стратегическое единство в принятии решений в сфере культуры на всех уровнях исполнительной власти;
координация финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
преемственность государственной программы и целевых программ, реализованных в предшествующие периоды;
установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности.
В подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на строительство, ремонт и реконструкцию объектов культуры, а также на укрепление материально-технической базы, которые определены в соответствии с нормативами сохранения действующей сети учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики.
Сегодня жизненно важно дать сфере культуры стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.
Эти и другие проблемы требуют решения с использованием опыта последних лет по сохранению, возрождению и популяризации культурного наследия народов многонациональной Кабардино-Балкарии, проведению конкурсов, фестивалей, традиционных национальных праздников, способствующих развитию различных жанров народного творчества, национальных культур, совершенствованию культурно-досуговой деятельности учреждений культуры.
Направление "Организация и проведение мероприятий,
посвященных значимым событиям российской культуры
и развитию культурного сотрудничества"
В отчетный период заметно активизирована общественно-культурная жизнь Кабардино-Балкарии. В республике прошел целый ряд мероприятий, в числе которых фестивали, значимые культурные акции, праздники, форумы, юбилеи как творческих коллективов, так и отдельных деятелей, внесших значительный вклад в сохранение и развитие культуры республики. Сегодня Кабардино-Балкария по праву может считаться культурным центром Северо-Кавказского федерального округа.
В республике с большим успехом реализуются международные, общероссийские и региональные проекты. Большой популярностью пользуется ставший традиционным Международный фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", который проводится под эгидой ЮНЕСКО. Совместно с Союзом кинематографистов Российской Федерации был проведен Первый открытый российский кинофестиваль "Кавказ и Мир".
Среди значительных и крупнейших проектов в области музыкального искусства - ежегодный международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
В области театрального искусства ежегодно проводится региональный фестиваль-конкурс артистов комедийного жанра "Улыбка друзей" имени народного артиста РСФСР Али Тухужева. Были реализованы международные, общероссийские и региональные проекты, литературный арт-проект, посвященный поэтессе Инне Кашежевой, в г. Москве и Республике Абхазия, Международный творческий фестиваль "Атажукин Сад" в г. Нальчике, V Международный фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", II региональный фестиваль-конкурс игры на национальной гармонике имени народной артистки РСФСР К. Каширговой. Делегация творческих работников Кабардино-Балкарской Республики приняла активное участие в культурной программе фестиваля культуры и спорта народов Северного Кавказа "Кавказские игры" в г. Махачкале Республики Дагестан.
Ежегодно проводится целый ряд мероприятий, в числе которых общественно-политические акции в рамках Дня памяти адыгов - жертв Кавказской войны, Дня возрождения балкарского народа, Дня России и т.д.
В рамках мероприятий, посвященных знаменательной дате, на постоянной основе организована работа по патриотическому воспитанию молодежи, увековечению памяти погибших при защите Отечества, оказанию услуг социально-бытового характера ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам, по благоустройству воинских захоронений, памятников и обелисков. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 июня 2014 г. N 426 "О проведении в Российской Федерации Года литературы" был разработан и утвержден план мероприятий по подготовке и проведению Года литературы в 2015 году в Кабардино-Балкарской Республике. Культурная жизнь в районах стала более насыщена фестивалями, конкурсами и другими художественными акциями.
Вместе с тем в этом процессе возникают следующие проблемы:
недостаточное развитие прямых связей организаций культуры с зарубежными партнерами, слабая их включенность в международные культурные сети;
проведение совместных культурных проектов и развитие сетей партнерства испытывает крайний недостаток в бюджетном и внебюджетном финансировании.
Меры, принимаемые для реализации международных культурных проектов, как правило, недостаточно системны и носят преимущественно эпизодический и очаговый характер.
Направление "Организация и проведение работ
по строительству, реконструкции, реставрации"
Реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей оказал позитивное влияние на ситуацию в культуре, сохранение культурного наследия, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, государственную поддержку развития театрально-концертной деятельности, культурно-досуговой сферы.
В рамках республиканской адресной инвестиционной программы в 2014 году удалось завершить реконструкцию и ввести в эксплуатацию Государственный музыкальный театр Кабардино-Балкарской Республики и Дворец культуры курортов "Нальчик", в котором располагается Государственный академический ансамбль танца "Кабардинка".
За счет федерального финансирования в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" удалось произвести капитальный ремонт домов культуры в г. Нарткале и г. Чегеме.
В целях государственной поддержки муниципальных учреждений культуры в 2014 и 2015 годах были предоставлены субсидии муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики на строительство объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, и ремонт объектов культуры. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. На средства республиканского бюджета муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики были осуществлены следующие проекты:
в г.п. Кашхатау Черекского района построен мемориальный комплекс погибшим бойцам и офицерам 875 полка второй стрелковой дивизии 37 армии;
в г. Нальчике установлена памятная стела, на которой размещен Указ Президента Российской Федерации о присвоении г. Нальчику почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";
проведен капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района, в котором размещается Государственный ансамбль песни и танца "Терские казаки";
в с. Кенделен Эльбрусского района построен мемориальный комплекс воинам, погибшим во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, выходцам из с. Кенделен.
Предполагается поддержание данного показателя на этом же уровне.
Дополнительных усилий требует дальнейшее обеспечение материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Наиболее значимыми проблемами в деятельности учреждений культуры, расположенных в сельской местности, являются крайне слабая материально-техническая база (отсутствие необходимого светового и звукоусилительного оборудования, музыкальных инструментов, специального оборудования и оргтехники, транспортных средств).
Решение указанных проблем программным методом позволит создать условия для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
2.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Искусство", целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы "Искусство" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;
федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;
Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р);
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р);
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года (одобрена постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2012 г. N 169-ПП).
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":
сохранение культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития республики;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;
создание условий для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
модернизация работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, реализация единой государственной культурной и национальной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, государственная поддержка развития театрального, музыкально-исполнительского, изобразительного искусства;
компьютеризация и информатизация отрасли;
развитие и модернизация инфраструктуры сферы культуры;
введение в строй новых объектов, осуществление капитального ремонта и реконструкции учреждений культуры;
сохранение и развитие кинематографии;
модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей требованиям современности;
воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, популяризация культурного наследия народов Кабардино-Балкарии;
дальнейшее формирование имиджа Кабардино-Балкарии как культурного центра Северного Кавказа;
создание позитивного культурного образа Кабардино-Балкарии в российском и мировом сообществе.
Государственная политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации.
Достижение данных целей потребует решения следующих задач:
создание условий для сохранения и развития профессионального искусства и национальных традиций;
создание условий для развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике;
сохранение, поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел;
создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в сфере культуры;
создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному художественному образованию;
создание условий для развития и качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования детей;
модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
создание условий для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:
средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек;
средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек;
количество выданных кинопрограмм;
количество зрителей киносеансов;
количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;
охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации;
средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;
количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства, предполагается;
число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение;
количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;
обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:
средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек повысится до 301,8 тыс. человек;
средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 350,01 человек;
количество выданных кинопрограмм увеличится до 603 единиц;
количество зрителей киносеансов - предполагается повышение до 26596 посещений киносеансов;
количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства увеличится до 17 единиц;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей увеличится до 8 процентов;
охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации увеличится до 256 человек;
средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства увеличится до 1000,0 тыс. рублей;
количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов увеличится до 200 человек;
количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства, - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 8 творческих союзов в год;
число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение, - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 4 учреждений в год;
количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение, - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 3 человек в год;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 58,61 тыс. человек;
обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 48,96 процента.
С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы "Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, сохранение и развитие профессионального искусства, поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.
Выделенные в рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе театры и концертные организации, организации, осуществляющие кинопоказ, и прочие учреждения. В целях возможности сопоставления большинство показателей являются относительными.
2.3.Характеристика основных
мероприятий подпрограммы "Искусство"
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Искусство" планируется осуществление пяти основных мероприятий:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;
организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации объектов, посвященных значимым событиям культуры.
Сведения об ожидаемых результатах реализации основных мероприятий подпрограммы, последствиях их нереализации, ответственных исполнителях и сроках реализации представлены в приложении N 3 к государственной программе.
Основное мероприятие 2.3.1.
Сохранение и развитие исполнительских искусств
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных театров, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики);
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных концертных организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики);
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Государственный концертный зал";
государственную поддержку из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (в рамках реализации соответствующих государственных, муниципальных программ и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;
распространение, реализацию художественного продукта (концертная деятельность);
проведение гастрольной деятельности концертными организациями;
создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;
проведение театральных гастролей и фестивалей;
повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения Кабардино-Балкарской Республики;
организация мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества театрального предложения для детей и юношества;
завершение строительства здания Дворца театра;
организация театральных мероприятий, имеющих целью активизировать интеграцию России в мировой культурный процесс, укрепить позитивный имидж Кабардино-Балкарской Республики за рубежом;
доведение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников театров и концертных организаций до среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах и концертных организациях;
информатизация театров и концертных организаций;
повышение эффективности услуг театров и концертных организаций и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Искусство":
средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек повысится до 301,8 тыс. человек;
средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 350,01 человек.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень качества и доступности услуг театров и концертных организаций;
повышение заработной платы работников театров и концертных организаций;
укрепление материально-технической базы театров и концертных организаций;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг театрами и концертными организациями.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 2.3.2.
Сохранение и развитие кинематографии
Выполнение данного основного мероприятия включает:
сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к кинематографическому наследию;
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных организаций, осуществляющих кинопоказ, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
комплектование, учет и хранение фильмофондов;
расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения;
проведение киномероприятий, смотров, выставок, конкурсов и иных творческих мероприятий;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
количество выданных кинопрограмм увеличится до 603 единиц;
количество зрителей киносеансов - предполагается повышение до 26596 посещений киносеансов.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
обеспечение равного доступа населения республики к российской и зарубежной кинопродукции;
увеличение количества российских фильмов в кинопрокате в Кабардино-Балкарской Республике;
высокий уровень сохранности и эффективности использования фильмофонда и других киноматериалов;
обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях;
высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;
укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 2.3.3.
Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия народов,
сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия народов
Кабардино-Балкарской Республики
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений в области традиционной народной культуры, находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
по направлению "Сохранение и развитие народных художественных промыслов":
проведение ежегодного Северо-Кавказского конкурса "Лучший туристический сувенир";
обучение старинным технологиям;
проведение республиканской переписи мастеров;
создание в Национальном музее Кабардино-Балкарской Республики постоянно действующей экспозиции мастеров Кабардино-Балкарии;
по направлению "Совершенствование системы образования и повышения квалификации в сфере культуры и искусства":
получение дополнительного художественного (предпрофессионального) образования;
повышение квалификации, профессиональная переподготовка работников художественного образования;
проведение фестивалей, смотров, конкурсов, конференций, мастер-классов и иных творческих мероприятий;
оснащение и модернизация учреждений дополнительного художественного (предпрофессионального) образования.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Искусство":
увеличение количества выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства;
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
обеспечение охвата педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;
обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;
высокий уровень качества и доступности услуг;
повышение заработной платы работников учреждений;
создание условий для разработки новых образцов изделий народных художественных промыслов, отвечающих современным эстетическим требованиям;
участие предприятий и мастеров народных художественных промыслов и ремесел в областных и межрегиональных выставках и ярмарках.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 2.3.4.
Поддержка творческих инициатив населения,
а также выдающихся деятелей, организаций
в сфере культуры, творческих союзов
Выполнение данного основного мероприятия включает:
поддержку дарований и творческих инициатив населения;
государственную поддержку дарований, выдающихся деятелей культуры и искусства Кабардино-Балкарской Республики и творческих инициатив населения из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
государственную поддержку творческих союзов и организаций в сфере культуры из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
выявление и поддержку талантливой молодежи путем отбора на конкурсах и фестивалях, учреждения грантов;
поддержку творческих инициатив населения;
поддержку выдающихся деятелей культуры и искусства Кабардино-Балкарской Республики;
поддержку художественных коллективов, творческих союзов и организаций в сфере культуры;
поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;
б) по подпрограмме "Искусство":
увеличение средней суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства до 1000,0 тыс. рублей;
увеличение числа стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов по отношению к 2012 году - до 200 человек;
количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 8 творческих союзов в год);
число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 4 учреждений в год);
количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение (предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 3 человек в год).
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства;
обеспечение государственной поддержки дарований;
увеличение государственной поддержки творческих союзов и организаций культуры;
обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 2.3.5.
Организация и проведение мероприятий, а также работ
по строительству, реконструкции, реставрации,
посвященных значимым событиям культуры
Выполнение данного основного мероприятия включает:
поддержку межрегиональных и республиканских творческих проектов, гранты в области театрального, исполнительского, изобразительного искусства, фотографий, дизайна, архитектуры;
проведение фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих мероприятий;
чествование выдающихся деятелей искусства и культуры;
развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;
организацию и проведение юбилейных мероприятий;
организацию и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Кабардино-Балкарской Республики.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение международных проектов в сфере культуры, способствующих росту престижа культуры Кабардино-Балкарской Республики, формированию позитивного образа за рубежом (активное продвижение классического и национального искусства народов Кабардино-Балкарской Республики в форме гастролей, конкурсов, выставок и фестивалей);
представление за рубежом лучших достижений культуры Кабардино-Балкарской Республики (музыкального, театрального, изобразительного и танцевального искусства);
организация выступлений концертных организаций, театров, художественных коллективов и отдельных исполнителей в рамках проведения дней и недель культуры, а также мероприятий, посвященных юбилейным и знаменательным событиям в жизни Кабардино-Балкарской Республики и зарубежных государств;
организация и проведение юбилейных мероприятий;
организация и проведение мероприятий, посвященных памятным историческим событиям и датам Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление материально-технической базы республиканских государственных и муниципальных учреждений культуры, введение в действие новых объектов культуры, а также капитальный ремонт и реконструкция объектов культуры.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
увеличение числа лауреатов российских и региональных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;
б) по подпрограмме "Искусство":
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
укрепление международного культурного сотрудничества;
рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;
рост объема и повышение качества услуг, оказываемых населению Кабардино-Балкарии в сфере культуры, обеспечение доступности к культурным благам и ценностям, в том числе для жителей сельской местности;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
2.4.Основные меры государственного регулирования подпрограммы "Искусство", направленные на достижение целей и (или) конечных результатов
Для достижения целей подпрограммы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства.
2.5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется оказание государственным бюджетным учреждением культуры Кабардино-Балкарской Республики "Государственный концертный зал" услуг по показу концертных программ, фильмов и иных зрелищных программ.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, представлен в приложении N 5 к государственной программе.
2.6.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы "Искусство" является одним из важнейших условий ее эффективности и предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий 2.3. "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики" и 2.4. "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов".
Реализация мероприятий муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики внесет значительный вклад в достижение целевых значений индикаторов и показателей подпрограммы, в том числе:
количество зрителей киносеансов;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;
охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;
обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа;
число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение;
количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение.
Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.
2.7.Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предполагается.
При этом к проведению мероприятий подпрограммы предусмотрено привлечение следующих организаций:
Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";
Кабардино-Балкарское региональное отделение общественной организации "Союз композиторов России";
Кабардино-Балкарский общественный Фонд культуры.
2.8.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы составляет 2680438,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 263874,4 тыс. рублей;
2014 год - 482156,2 тыс. рублей;
2015 год - 301558,3 тыс. рублей;
2016 год - 289646,1 тыс. рублей;
2017 год - 463790,4 тыс. рублей;
2018 год - 289546,4 тыс. рублей;
2019 год - 293140,5 тыс. рублей;
2020 год - 296726,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.
2.9.Описание мер государственного регулирования и управления рисками
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В приложении N 4 к государственной программе приведены основные риски и меры по их минимизации.
2.10.Оценка планируемой эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.
По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень достижения целей и решения задач подпрограммы;
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
З п - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
2.12.Сведения о потребностях в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах отсутствует.
3.Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации государственной
программы Кабардино-Балкарской Республики
"Культура Кабардино-Балкарии"
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики Цели подпрограммы обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками Задачи подпрограммы обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры на республиканском уровне; обеспечение управления реализацией государственной программы на муниципальном уровне Целевые индикаторы и показатели подпрограммы уровень удовлетворенности граждан в Кабардино-Балкарской Республике качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры; соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в Кабардино-Балкарской Республике; доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Российской Федерации; доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Российской Федерации; доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы составляет 144177,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 17858,1 тыс. рублей; 2014 год - 18910,0 тыс. рублей; 2015 год - 18145,2 тыс. рублей; 2016 год - 18170,6 тыс. рублей; 2017 год - 17773,5 тыс. рублей; 2018 год - 17773,5 тыс. рублей; 2019 год - 17773,5 тыс. рублей; 2020 год - 17773,5 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслью культуры; реализация в полном объеме государственной программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры; повышение эффективности государственного управления сферой культуры на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, усиление взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти; вовлечение муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализацию государственной программы; создание условий для привлечения в сферу культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры; рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в учреждениях культуры; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы культуры.
3.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Обеспечение условий реализации государственной
программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура
Кабардино-Балкарии", описание основных проблем
и прогноз ее развития
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы" направлена на решение задачи "Создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры в Кабардино-Балкарской Республике. При этом подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках государственной программы.
Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя 22 государственных учреждений, в том числе 21 казенного и 1 бюджетного учреждения Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках выполнения задачи по обеспечению управления реализации государственной программы на республиканском уровне:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры.
С 2012 года введена практика предоставления государственных услуг государственными учреждениями республики в сфере культуры;
2) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках выполнения задачи по обеспечению управления реализацией государственной программы на муниципальном уровне:
организация взаимодействия с органами местного самоуправления по реализации мероприятий государственной программы.
Наиболее острой проблемой является низкий уровень информатизации:
Информатизация в организациях культуры и государственных (муниципальных) органах культуры находится на начальном уровне развития. Управление осуществляется преимущественно "в ручном режиме". Компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.
Очень низким остается уровень информатизации в сфере культуры, в первую очередь библиотеках и музеях. Технические средства создания информационных ресурсов практически не используются многими учреждениями культуры, аналоговые материалы часто находятся под угрозой исчезновения и нуждаются в срочной оцифровке.
Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным потребностям потребителей культурных благ.
Реализация данной подпрограммы направлена на обеспечение достижения целей и задач государственной программы.
Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на республиканском уровне.
3.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы
Кабардино-Балкарской Республики "Культура
Кабардино-Балкарии", целевые показатели (индикаторы),
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;
федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р);
Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р);
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р);
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р);
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267).
Основными приоритетами государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации, являются:
расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
повышение эффективности расходования бюджетополучателями средств бюджетов бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с указанными приоритетами определена цель подпрограммы: обеспечение реализации основных мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками.
Задача подпрограммы: обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на республиканском уровне.
Подпрограммой предусматриваются:
проведение мониторинга по реализации государственной программы;
взаимодействие с органами статистики, органами местного самоуправления и иными субъектами в сфере культуры по сбору данных для определения значений показателей государственной программы;
проведение оценки эффективности государственной программы на основе целевых индикаторов;
корректировка содержания государственной программы с учетом внешних изменений.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение уровня коммуникаций между субъектами культурной деятельности будет способствовать улучшению качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере культуры;
будет разработана и проведена унификация процессов управления, разработки и реализации нормативных документов;
предполагается осуществление мер по координации деятельности учреждений культуры и искусства для достижения целей и конечных результатов государственной программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки.
3.3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основного мероприятия - развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры.
Основное мероприятие 3.3.1.
Развитие инфраструктуры и системы
управления в сфере культуры
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности аппарата Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
инвестиции в строительство объектов инфраструктуры в сфере культуры.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение функционирования Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;
предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры;
республиканские форумы, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам проведения в Кабардино-Балкарской Республике Года культуры, Года литературы и Года кино;
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности республиканских государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
выделение инвестиций в строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры в сфере культуры.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Культура Кабардино-Балкарии":
уровень удовлетворенности в Кабардино-Балкарской Республике качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры;
соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;
доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет" в общем количестве библиотек Российской Федерации;
доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Российской Федерации;
доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление сферой культуры;
реализация в полном объеме государственной программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
повышение эффективности государственного управления сферой культуры на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, усиление взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти;
вовлечение муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализацию государственной программы;
создание условий для привлечения в сферу культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в учреждениях культуры;
повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы культуры.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения целей и задач государственной программы. Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на региональном и муниципальном уровнях.
Основное мероприятие будет реализовываться в течение всего периода действия государственной программы.
3.4.Основные меры государственного регулирования подпрограммы, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов
Для достижения целей подпрограммы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства.
3.5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) не выполняются.
3.6.Сведения об участии муниципальных образований
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы предусмотрено в части мероприятий по внедрению практики подготовки и выполнения муниципальных программ в муниципальных образованиях в сфере культуры.
В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности учреждений культуры для достижения целей и конечных результатов государственной программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки.
3.7.Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.
3.8.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы составляет 144177,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17858,1 тыс. рублей;
2014 год - 18910,0 тыс. рублей;
2015 год - 18145,2 тыс. рублей;
2016 год - 18170,6 тыс. рублей;
2017 год - 17773,5 тыс. рублей;
2018 год - 17773,5 тыс. рублей;
2019 год - 17773,5 тыс. рублей;
2020 год - 17773,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.
3.9.Описание мер государственного регулирования и управления рисками
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются макроэкономические риски, которые связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей программы.
3.10.Оценка планируемой эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.
По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производятся уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень достижения целей и решения задач подпрограммы;
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
З п - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
3.11.Сведения о потребностях в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах отсутствует.
4.Подпрограмма
"Реализация мероприятий федеральной целевой
программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"
в Кабардино-Балкарской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики Соисполнители местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию) Цели подпрограммы создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства; модернизация работы учреждений культуры и искусства Задачи подпрограммы сохранение культурного и исторического наследия народа; обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни; реализация творческого потенциала народа Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры и искусства Целевые индикаторы и показатели подпрограммы увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом); увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом); увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия; увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (по сравнению с предыдущим годом); доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; увеличение количества посещений музейных учреждений; количество посещений библиотек; увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) Сроки реализации подпрограммы 2012 - 2018 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 6542,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - не предусмотрены; 2014 год - не предусмотрены; 2015 год - не предусмотрены; 2016 год - 5096,6 тыс. рублей; 2017 год - 1446,0 тыс. рублей; 2018 год - не предусмотрены; 2019 год - не предусмотрены; 2020 год - не предусмотрены Ожидаемые результаты реализации подпрограммы создание благоприятных условий для разнообразной творческой деятельности, увеличение доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в области культуры и искусства; укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры Кабардино-Балкарской Республики
4.1.Характеристика состояния сферы культуры, основные проблемы и прогноз ее развития.
Вклад мероприятий федеральной целевой программы
"Культура России (2012 - 2018 годы)" в достижение
цели государственной программы
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" направлена на решение задач государственной программы по сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала нации, а также по развитию и модернизации инфраструктуры учреждений культуры и искусства.
Прогноз развития сферы культуры неразрывно связан с экономическим развитием страны: постепенное преодоление негативных последствий мирового экономического кризиса, относительно устойчивое развитие отрасли культуры без проведения существенных структурных преобразований. Главной задачей органов государственной власти в этих условиях будет решение текущих проблем в сфере культуры.
Реализация подпрограммы к 2018 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всем культурным благам Кабардино-Балкарской Республики.
4.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы
"Культура России (2012 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской
Республике", целевые показатели (индикаторы), ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится культуре.
Подпрограмма направлена на обеспечение таких важнейших условий для осуществления государственной культурной политики, как:
стратегическое единство в принятии решений в сфере культуры на всех уровнях исполнительной власти;
координация финансирования за счет средств бюджетов всех уровней;
преемственность Программы и целевых программ, реализованных в предшествующие периоды;
установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности.
Вместе с тем для качественной реализации обозначенных приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры необходимо комплексное решение ряда проблем.
Устаревшая материально-техническая база значительной части государственных и муниципальных учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, значительная нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры, специального оборудования и оргтехники, транспортных средств.
Требуется модернизация большинства государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства.
Развитие культурного потенциала Кабардино-Балкарской Республики за счет укрепления материально-технической базы музейных, театрально-концертных и иных учреждений культуры создаст необходимые условия для ведения культурно-просветительной работы, просвещения в сфере культуры и искусства, а также для духовно-патриотического воспитания молодежи.
4.3.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Выполнение данного основного мероприятия включает:
участие Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики и государственных учреждений республики в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, организованном Министерством культуры Российской Федерации, на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики по развитию учреждений культуры.
По результатам конкурсного отбора, Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики проводятся следующие мероприятия на региональном уровне:
предоставление субсидий муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики на развитие учреждений сферы культуры;
государственная поддержка государственных учреждений культуры и искусства.
В подпрограмме предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение республиканских и муниципальных учреждений культуры, искусства, образования и кинематографии специализированным оборудованием, транспортом, музыкальными инструментами, методическими материалами и литературой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики.
Государственная поддержка будет направлена на реализацию следующих мероприятий:
оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;
закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;
обеспечение музеев современными средствами охраны;
изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;
создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);
создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;
создание многофункциональных мобильных культурных центров;
обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры;
обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;
укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.
Таким образом, в ходе выполнения мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом) на 10 процентов;
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) до 2,6 процента;
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 79,87 процента;
увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей до 12 процентов;
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 34 процентов;
увеличение количества посещений музейных учреждений до 0,252 раза на 1 жителя в год;
увеличение количества посещений библиотек до 4,6 раза на 1 жителя в год;
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 10 процентов.
Состав, а также целевые значения показателей (индикаторов) подпрограммы, представляемых в разрезе муниципальных образований, определяются на основании доступных в муниципальном разрезе:
данных по формам федерального статистического наблюдения;
данных ведомственной отчетности Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики.
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Условием отбора конкретных проектов для включения в подпрограмму является их направленность на достижение соответствующей целевой установки. Отбор проектов и мероприятий, отвечающих направлениям подпрограммы, исполнителей указанных проектов производится в установленном порядке на основе открытых конкурсных процедур.
4.4.Основные меры государственного регулирования подпрограммы, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов
Применение мер государственного регулирования при реализации основных мероприятий подпрограммы не предусмотрено.
4.5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) не оказываются.
4.6.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики участвуют как соисполнители в реализации основных мероприятий подпрограммы, которые приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Предполагается реализация комплекса мер по координации и стимулированию деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и конечных результатов подпрограммы.
Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации государственной программы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.
4.7.Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.
4.8.Сведения о потребностях в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации государственной программы потребности в трудовых ресурсах нет.
4.9.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 6542,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - не предусмотрены;
2014 год - не предусмотрены;
2015 год - не предусмотрены;
2016 год - 5096,6 тыс. рублей;
2017 год - 1446,0 тыс. рублей;
2018 год - не предусмотрены;
2019 год - не предусмотрены;
2020 год - не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.
4.10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике, развитие экономического кризиса, замедление темпов роста экономики и, как следствие, существенное сокращение объемов бюджетного финансирования.
4.11.Оценка планируемой эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень достижения целей и решения задач подпрограммы;
степень соответствия фактических затрат федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.
Развитие культурного потенциала страны за счет укрепления базы музейных, театрально-концертных и иных учреждений культуры создает необходимые условия для ведения культурно-просветительной работы, образования в сфере культуры и искусства, а также для патриотического воспитания молодежи.
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
З п - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.".
6.Приложения N 1 - N 7 к государственной программе изложить в следующей редакции: