Постановление от 13.11.2014 г № 267-ПП
Об Управлении дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
В соответствии с Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11 октября 2014 г. N 199-УГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
2.Установить предельную численность работников аппарата Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в количестве 32 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 187,7 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание аппарата в сфере установленных функций.
3.Разрешить Управлению дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики иметь двух заместителей руководителя.
4.Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2014 г. N 52-ПП "О Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", N 16, 25.04.2014).
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике.
2.Управление осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, международными и иными договорами, а также настоящим Положением.
3.Управление в пределах компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II.Полномочия
4.Управление в пределах компетенции осуществляет следующие полномочия:
4.1 разрабатывает и вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты законов Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики, по которым требуется решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления, а также проекты планов работ и прогнозных показателей деятельности Управления;
4.2 принимает участие в установленном порядке в формировании и проведении в дорожной сфере Кабардино-Балкарской Республики единой экономической, научно-технической, инновационной, кадровой, социальной политики и государственного регулирования инвестиционной деятельности, в реализации инвестиционных проектов в сфере деятельности Управления, осуществляет координацию деятельности отраслевых организаций в Кабардино-Балкарской Республике;
4.3 разрабатывает проекты государственных программ Кабардино-Балкарской Республики в области развития дорожного хозяйства, представляет их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ;
4.4 представляет в установленном порядке проект прогноза социально-экономического развития дорожной сферы Кабардино-Балкарской Республики и сводные заявки на финансирование расходов из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
4.5 является главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций в соответствии с действующим законодательством;
4.6 выполняет функции государственного заказчика по:
организации и финансированию дорожных работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и иных источников;
реализации государственных программ Кабардино-Балкарской Республики в области развития дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
организации и осуществлению закупок конкурентными способами и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4.7 принимает участие в решении вопросов финансирования дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, государственных программ Кабардино-Балкарской Республики и осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств;
4.8 осуществляет деятельность по развитию научно-технических связей с государственными и общественными организациями в сфере дорожного хозяйства;
4.9 разрабатывает предложения по обеспечению социальной защиты и охраны труда работников дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, участвует в качестве представителя интересов работодателей при подписании отраслевых тарифных соглашений, в пределах компетенции контролирует заключение и исполнение условий коллективных договоров подведомственными учреждениями;
4.10 проводит конференции, совещания, семинары и выставки по вопросам дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
4.11 обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
4.12 участвует в работе по организации охраны труда и техники безопасности в подведомственных учреждениях, а также осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных учреждений;
4.13 участвует в обеспечении проведения мероприятий по мобилизационной подготовке Управления в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";
4.14 обеспечивает в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной конфиденциальной информации;
4.15 осуществляет в пределах полномочий координацию деятельности организаций дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики независимо от форм собственности;
4.16 представляет в установленном порядке для назначения в советы директоров акционерных обществ кандидатуры представителей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
4.17 систематически проводит мониторинг изменений и исполнение субъектами дорожного хозяйства отраслевого федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации мер государственной политики в установленной сфере деятельности;
4.18 участвует в рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правоохранительных, судебных и других органах вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
4.19 организует проведение исследований в курируемой отрасли, привлекает в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Управления, научные организации, ученых, специалистов, экспертов на договорной (контрактной) основе и участвует в распределении финансовых средств на их осуществление, содействует использованию результатов научных исследований, разработок, технологий в дорожном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики;
4.20 представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений;
4.21 организует обмен опытом работы в сфере дорожного хозяйства с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях развития дорожной сферы в Кабардино-Балкарской Республике;
4.22 обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации государственных программ, связанных с деятельностью дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, участвует в формировании специальных фондов;
4.23 содействует созданию рынка транспортных услуг и развитию конкуренции между организациями дорожного хозяйства;
4.24 готовит в установленном порядке бюджетные заявки на поддержку дорожного хозяйства, участвует в разработке предложений по финансовой и кредитно-денежной политике в установленной сфере деятельности;
4.25 производит расчет платы за перевозку транспортными средствами опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов по дорогам общего пользования регионального значения;
4.26 согласовывает маршруты движения и выдает в установленном порядке специальные разрешения на движение по автодорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
4.27 принимает в установленном порядке решения о введении временного ограничения или прекращении движения транспортных средств по автодорогам в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
4.28 осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
4.29 взаимодействует с контрольно-надзорными органами, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правоохранительными органами в целях обеспечения транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;
4.30 участвует в разработке мер по устранению пересечений автомобильных дорог общего пользования регионального значения и железнодорожных путей;
4.31 координирует развитие сети автодорог во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления;
4.32 осуществляет перспективное планирование дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, а также ежегодное планирование и внесение в Правительство Кабардино-Балкарской Республики для утверждения перечня работ и титульных списков объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
4.33 организует и финансирует работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству и техническому оснащению автодорог и имущества, необходимого для обеспечения их функционирования, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и иных источников;
4.34 организует в установленном порядке разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них, а также проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них;
4.35 организует в установленном порядке разработку сметно-финансовых расчетов или проектно-сметной документации на ремонт и нормативное содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них;
4.36 распределяет в установленном порядке субсидии местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов;
4.37 распределяет в установленном порядке субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики;
4.38 разрабатывает и размещает в единой информационной системе извещения и документацию об осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4.39 прекращает или приостанавливает в случае необходимости финансирование и производство работ на объектах дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством;
4.40 устанавливает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;
4.41 устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;
4.42 осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального значения;
4.43 в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организует работы по ликвидации их последствий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них;
4.44 создает комиссии (в том числе общественные) по приемке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также привлекает экспертов, экспертные организации для проведения экспертизы выполненных работ;
4.45 осуществляет лабораторный контроль качества выполняемых дорожных работ и применяемых материалов;
4.46 проводит единую техническую политику в сфере дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и обеспечивает ее реализацию, осуществляет внедрение новых технологий, материалов, методов контроля при выполнении дорожных работ;
4.47 определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;
4.48 подготавливает и вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения об использовании на платной основе автодорог или участков автодорог и о прекращении такого использования;
4.49 организует безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта, принимает меры по обеспечению сохранности автодорог, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности, улучшению их транспортно-эксплуатационного состояния в интересах пользователей автодорог;
4.50 организует учет интенсивности движения транспортных средств, проведение диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, а также инвентаризацию и паспортизацию автодорог;
4.51 в установленном порядке присваивает наименования, идентификационные номера автодорогам, исчисляет их протяженность, формирует перечень автодорог и вносит предложения по его утверждению, изменению в соответствии с действующим законодательством, а также представляет в установленном порядке сведения об автодорогах для внесения их в Единый государственный реестр автомобильных дорог;
4.52 заключает договоры на оказание услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Кабардино-Балкарской Республики;
4.53 организует в установленном порядке работы по безвозмездному пользованию, изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель или земельных участков для государственных нужд в целях строительства объектов дорожного хозяйства, размещения автодорог, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты;
4.54 осуществляет согласование планируемого размещения и выдает в установленном порядке разрешения и технические условия по прокладке и переустройству инженерных коммуникаций в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
4.55 принимает решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
4.56 предоставляет в аренду земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
4.57 согласовывает строительство, реконструкцию капитальных сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Кабардино-Балкарской Республике, находящихся в его оперативном управлении, в соответствии с действующим законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
4.58 принимает решение и заключает соглашения об установлении публичных и частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Кабардино-Балкарской Республике по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;
4.59 заключает соглашения об установлении публичных и частных сервитутов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Кабардино-Балкарской Республике (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
4.60 организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.61 осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности Управления, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.
5.Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1 представлять по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики интересы дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на межрегиональном и федеральном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвовать в подготовке проектов и заключении соглашений и договоров с федеральными органами исполнительной власти;
5.2 давать заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-технических документов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
5.3 представлять в установленном порядке кандидатуры для назначения представителей в органы управления хозяйствующих субъектов;
5.4 участвовать в пределах компетенции в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом в транспортной системе Кабардино-Балкарской Республики, причин дорожно-транспортных происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций;
5.5 вносить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения о привлечении транспорта юридических и физических лиц для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
5.6 принимать в установленном порядке решения об ограничении, приостановлении и прекращении финансирования объектов дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, сооружаемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, при выявлении фактов нецелевого использования указанных средств;
5.7 запрашивать и получать в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления возложенных на Управление задач;
5.8 проводить совещания с участием руководителей и иных представителей организаций дорожной отрасли;
5.9 запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от форм собственности информацию и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление;
5.10 учреждать ведомственные награды и награждать ими отличившихся работников дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
5.11 создавать координационные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
5.12 разрабатывать методические материалы и рекомендации;
5.13 вносить предложения по совершенствованию статистической отчетности в дорожной сфере;
5.14 участвовать в распределении выделенных республике на развитие и функционирование дорожного хозяйства государственных централизованных капитальных вложений, кредитных ресурсов, ассигнований, средств специальных фондов, осуществлять в пределах своей компетенции контроль за рациональным расходованием указанных средств;
5.15 участвовать в подготовке проектов межрегиональных соглашений и вносить по ним свои предложения;
5.16 выступать по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке государственным заказчиком государственных программ Кабардино-Балкарской Республики;
5.17 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
III.Организация деятельности
6.Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Кабардино-Балкарской Республики.
7.Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
8.Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
9.Руководитель:
9.1 распределяет должностные обязанности между своими заместителями;
9.2 утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период и предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;
9.3 утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
9.4 назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности работников Управления;
9.5 представляет Управление в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики - в федеральных органах исполнительной власти и на межрегиональном уровне;
9.6 издает в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Положением приказы и иные правовые акты, дает указания, обязательные для выполнения работниками Управления;
9.7 подписывает в установленном порядке межведомственные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
9.8 вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты правовых актов, иные документы;
9.9 представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, подведомственных Управлению;
9.10 представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами, почетными званиями, почетными знаками и почетными грамотами;
9.11 вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по численности и фонду оплаты труда работников Управления;
9.12 решает в соответствии с действующим законодательством вопросы прохождения государственной гражданской службы в Управлении;
9.13 решает в установленном порядке вопрос применения установленных действующим законодательством надбавок и премий работникам Управления;
9.14 в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, находящихся в ведении Управления, а также утверждает уставы этих учреждений;
9.15 согласовывает в установленном порядке уставы государственных учреждений, находящихся в ведении Управления, а также трудовые контракты их руководителей;
9.16 утверждает план действий Управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9.17 образовывает в случае необходимости штаб по оперативному управлению дорожным хозяйством, экономический и научно-технический советы из числа руководителей и специалистов организаций дорожного хозяйства республики, научных организаций и потребителей транспортно-дорожных услуг;
9.18 обеспечивает проведение комплекса организационных и технических мероприятий по пожарной безопасности в Управлении;
9.19 осуществляет полномочия по обеспечению проведения антикоррупционной работы в Управлении;
9.20 осуществляет другие полномочия Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
10.Структура Управления утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
11.В Управлении образуется коллегия. В состав коллегии входят руководитель Управления, его заместители, руководители подразделений Управления. В состав коллегии могут включаться депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представители исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, ассоциаций и союзов, а также руководители организаций дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Состав коллегии Управления утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
12.В Управлении могут быть организованы координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), состав которых утверждает руководитель Управления, а организационно-техническое обеспечение их деятельности осуществляется аппаратом Управления.
13.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, самостоятельные баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также соответствующие штампы, бланки, прочие реквизиты.
Полное наименование Управления - Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
Сокращенное наименование Управления - Управдор КБР.
14.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных на соответствующие в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.
15.Управление является правопреемником Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
16.Место нахождения Управления - город Нальчик.