Постановление от 10.11.2014 г № 2222

О проведении обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского округа Нальчик, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения

В соответствии со ст. 76 - 77 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Нальчик, утвержденного решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 31 января 2014 года N 169, местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского округа Нальчик, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения.
2.Заместителям главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконогу, Д.Ч. Кясовой, И.Б. Кауфовой, И.Х. Ульбашеву, управляющему делами - руководителю аппарата местной администрации городского округа Нальчик Т.Х. Ошхунову в срок до 14 ноября 2014 года представить кандидатуры для утверждения персонального состава экспертного совета.
3.Считать утратившим силу постановление местной администрации г.о. Нальчик от 20 июня 2008 года N 1113 "О проведении обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте Местной администрации городского округа Нальчик.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы местной администрации
городского округа Нальчик
А.Ю.ТОНКОНОГ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК, РЕГУЛИРУЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ И
НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, расширения участия в нем общественных и негосударственных организаций, информированности населения города о принимаемых муниципальных правовых актах, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик, и определяет порядок проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов указанных муниципальных правовых актов.
1.2.В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
- обязательная публичная независимая экспертиза (далее - экспертиза) - компетентное исследование проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения, требующее специальных знаний, по результатам которого оформляется экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия данных проектов муниципальных правовых актов и их влиянии на социально-экономические процессы в городском округе;
- проекты муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик (далее - проекты муниципальных правовых актов) - проекты муниципальных правовых актов, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов местного бюджета, осуществления муниципальных заимствований, иных правоотношений, возникающих в процессе составления, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета и годового отчета об исполнении местного бюджета, проекты решений о налогах и сборах;
- разработчик проекта муниципального правового акта (далее - разработчик) - структурное подразделение местной администрации городского округа Нальчик, ответственное за подготовку проекта соответствующего муниципального правового акта;
- экспертный совет по проведению обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик (далее - Экспертный совет) - общественный совещательный орган, осуществляющий экспертно-аналитическое обеспечение работы по подготовке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик;
- члены Экспертного совета - специалисты в области экономики, финансов, бюджетного и налогового законодательства, отвечающие следующим требованиям: высшее профессиональное (экономическое, финансовое или юридическое) образование; стаж работы в сфере экономики, финансов, аудита и юриспруденции не менее 10 лет.
В качестве экспертов не могут привлекаться лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, депутаты Совета местного самоуправления городского округа Нальчик;
- экспертное заключение - результат проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик.
1.3.В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Нальчик обязательной независимой публичной экспертизе подлежат следующие проекты муниципальных правовых актов:
- о бюджете городского округа Нальчик на очередной финансовый год;
- об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нальчик;
- о муниципальном долге городского округа Нальчик;
- о реализации предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Нальчик в сфере установления и регулирования местных налогов;
- о внесении изменений и дополнений в перечисленные в настоящем пункте муниципальные правовые акты.
1.4.Проекты муниципальных правовых актов и результаты обязательной публичной независимой экспертизы подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте местной администрации городского округа Нальчик в течение трех рабочих дней с момента получения экспертного заключения.
1.5.Мониторинг проводимых экспертиз проектов муниципальных правовых актов осуществляется разработчиком.
2.Порядок проведения обязательной публичной независимой экспертизы
2.1.Разработчик направляет проект муниципального правового акта, соответствующие документы и материалы к нему с сопроводительным письмом в Экспертный совет в количестве экземпляров, соответствующем количеству членов Экспертного совета.
2.2.Члены Экспертного совета рассматривают полученные материалы и в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их получения, проводят заседание Экспертного совета, на котором утверждается экспертное заключение по представленному проекту муниципального правового акта.
2.3.Экспертное заключение должно содержать экспертные оценки влияния проекта муниципального правового акта на основные параметры местного бюджета (доходы, расходы, объем муниципального долга), а также на возможные изменения социально-экономических процессов в городском округе Нальчик.
В экспертном заключении указываются:
- предмет экспертизы;
- предложения и замечания по проекту муниципального правового акта;
- оценка финансовых последствий принятия данного муниципального правового акта;
- выводы и рекомендации по проекту муниципального правового акта.
2.4.Экспертное заключение направляется разработчику в течение трех рабочих дней после его утверждения Экспертным советом.
2.5.Экспертное заключение представляется разработчиком в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик либо в местную администрацию городского округа Нальчик одновременно с проектом муниципального правового акта и соответствующими документами и материалами в установленном порядке.
3.Организация деятельности Экспертного совета
3.1.Деятельность Экспертного совета осуществляется на общественных началах. Члены Экспертного совета при проведении экспертизы руководствуются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией и законами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Нальчик, включая настоящее Положение.
3.2.Экспертный совет создается на постоянной основе в составе не более 6 человек.
3.3.В Экспертный совет входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Экспертного совета.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Экспертного совета избираются на заседании Экспертного совета большинством голосов путем открытого голосования.
3.4.Руководство Экспертного совета осуществляет его председатель. Председатель Экспертного совета:
- проводит заседания Экспертного совета;
- осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Совета местного самоуправления городского округа Нальчик и местной администрацией городского округа Нальчик;
- подписывает экспертное заключение и протокол заседания Экспертного совета.
3.5.Заместитель председателя Экспертного совета выполняет обязанности председателя в его отсутствие.
3.6.Секретарь Экспертного совета:
- осуществляет подготовку рабочих материалов, экспертного заключения Экспертного совета по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта;
- обеспечивает ознакомление членов Экспертного совета с материалами, вносимыми на рассмотрение Экспертного совета;
- ведет и подписывает протокол заседания Экспертного совета;
- выполняет иную организационную работу по поручению председателя Экспертного совета, а в его отсутствие - заместителя председателя Экспертного совета.
3.7.Члены Экспертного совета:
- принимают участие в проведении экспертизы;
- выполняют поручения, принятые на заседании Экспертного совета;
- участвуют в подготовке экспертных заключений Экспертного совета по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта;
- вносят на обсуждение Экспертного совета предложения по вопросам, находящимся в ведении Экспертного совета;
- имеют право на получение в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях городского округа Нальчик и других организациях необходимой информации для проведения экспертизы.
3.8.Решение об утверждении экспертного заключения принимается большинством голосов членов Экспертного совета, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член Экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Экспертного совета является решающим.
3.9.Решение Экспертного совета считается правомочным, если число присутствующих членов комиссии составляет более половины его состава.
4.Заключительные положения
4.1.Состав Экспертного совета утверждается местной администрацией городского округа Нальчик.
4.2.Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет местная администрация городского округа Нальчик.
4.3.Деятельность Экспертного совета прекращается по решению местной администрации городского округа Нальчик.