Постановление от 24.09.2014 г № 217-ПП

О Порядке предоставления и расходования субсидий, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сфере дорожного хозяйства

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сфере дорожного хозяйства.
2.Определить Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусматриваемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по проектированию, строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Уянаева К.Х-М.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Ю.АЛЬТУДОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2013 г. N 197-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований".
2.Порядок устанавливает правила, цели и условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (далее - муниципальное образование) на софинансирование следующих расходных обязательств (далее - субсидии):
а) строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;
б) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, в том числе в населенных пунктах;
в) капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики.
Под дворовыми территориями многоквартирных домов и проездами к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики в настоящем Порядке понимается совокупность расположенных вне границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:
территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами;
автомобильных дорог, образующих проезды к дворовым территориям многоквартирных домов.
3.Размер субсидии, предоставляемой

-му муниципальному образованию в очередном финансовом году

, рассчитывается по формуле:

,
где:

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в республиканском законе о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

- средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, необходимые для софинансирования расходных обязательств, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, и указанные в заявке

-го муниципального образования.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 70 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.
Под объектом в настоящем Порядке понимаются автомобильная дорога (улица), участок автомобильной дороги (улицы), искусственное сооружение, дворовая территория многоквартирных домов, проезд к дворовой территории многоквартирных домов, в отношении которых предполагается софинансирование.
5.Условиями предоставления субсидии являются:
наличие нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего софинансирование указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств;
наличие в муниципальном правовом акте о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию объектов капитального строительства, капитального ремонта и ремонта;
обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального образования, значениям показателей результативности предоставления субсидии, отраженное в соглашении, заключаемом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и местной администрацией муниципального образования, о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющие положительное заключение государственной экспертизы;
наличие положительного заключения по результатам проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местного бюджета, проводимых в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на капитальные вложения, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 октября 2011 г. N 309-ПП "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на капитальные вложения", и муниципальными правовыми актами;
утвержденная в установленном порядке муниципальная программа развития автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования, содержащая объекты, включенные в заявку.
6.Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
7.В соответствии с актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики заключается соглашение между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и местной администрацией муниципального образования Кабардино-Балкарской Республики.
В случае если финансирование объекта предполагается, в том числе за счет внебюджетных источников, заключается трехстороннее соглашение.
Форма соглашения, заявки на предоставление субсидии, а также форма ежемесячного отчета об использовании субсидии утверждается приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
8.Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, предусматривающего:
а) целевое назначение предоставления субсидии бюджету муниципального образования;
б) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
в) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии;
г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении установленных значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
е) размер предоставляемой субсидии и условия ее расходования;
ж) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
з) значения показателей результативности предоставления субсидии;
и) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений об объектах капитального строительства (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
к) график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов капитального строительства, порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;
л) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.
9.Местные администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики сводную заявку на предоставление субсидии (далее - заявка).
Заявка формируется местной администрацией муниципального района (городского округа) по форме, утверждаемой приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, на основании предложений местных администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.
Наименование муниципального образования в заявке указывается в соответствии с уставом.
10.К заявке прилагаются:
пояснительная записка с обоснованием необходимости включения объектов в заявку;
нормативный правовой акт местной администрации муниципального образования, включенного в заявку, об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения (копия акта, заверенная в установленном порядке);
утвержденная в установленном порядке муниципальная программа развития автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования, содержащая сведения об объектах, включенных в заявку (копия, заверенная в установленном порядке);
выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, содержащая сведения об объеме средств на исполнение соответствующих расходных обязательств;
проектная документация на объект капитального строительства, имеющая положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (копия, заверенная в установленном порядке);
положительное заключение Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на объекты (при наличии), включенные в заявку, за исключением объектов строительства (реконструкции) (копия, заверенная в установленном порядке).
11.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является соответствие объектов показателям значимости, указанным в приложениях N 1 - N 3 к настоящему Порядку.
12.Субсидии предоставляются на проведение работ, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по объектам муниципальных образований, набравшим наибольшую сумму баллов по показателям значимости объекта в соответствии с критериями отбора, указанными в приложениях N 1 - N 3 к настоящему Порядку.
13.Местные администрации муниципальных образований, включенных в заявку на текущий финансовый год, представляют в установленном порядке заверенные копии:
муниципального нормативного правового акта, утверждающего проектно-сметную документацию (или сметно-финансовый расчет) на объекты, включенные в заявку, за исключением объектов проектирования;
муниципального нормативного правового акта, утверждающего стоимость проектно-изыскательских работ (при условии включения в заявку объектов проектирования), и утвержденного местной администрацией муниципального образования задания на проектирование, предусматривающего согласование Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта:
проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости (в установленных законодательством случаях) на объекты, включенные в заявку;
по объектам ремонта:
проектно-сметной документации или сметно-финансового расчета на объекты, включенные в заявку.
14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие заявки муниципального района (городского округа) требованиям пункта 5 настоящего Порядка;
отсутствие документов, указанных в пунктах 7 и 10 настоящего Порядка.
15.В случае отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики перераспределяет субсидии в приоритетном порядке на объекты других муниципальных образований данного муниципального района, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с показателями значимости, указанными в приложениях N 1 - N 3 к настоящему Порядку, при условии наличия заявок и документов согласно требованиям пунктов 7 и 10 настоящего Порядка.
16.В случае образования экономии субсидии по результатам заключения муниципальных контрактов по расходным обязательствам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, средства экономии в приоритетном порядке предоставляются муниципальному образованию, местной администрацией которого проводились конкурсные процедуры, на софинансирование расходных обязательств по дополнительным объектам при условии наличия заявок и документов в соответствии с требованиями пунктов 7 и 10 настоящего Порядка.
17.Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики местными администрациями муниципальных образований, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с решением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остаток субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
18.Соглашение о предоставлении субсидии и последующие дополнительные соглашения к нему заключаются Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и местными администрациями муниципальных образований не позднее 10 рабочих дней со дня вынесения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения заявок муниципальных образований.
19.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
20.Местные администрации муниципальных образований представляют в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные соглашением, на бумажном и электронном носителях.
К отчету на бумажном носителе прилагаются следующие документы:
справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3;
акты выполненных работ по форме N КС-2;
платежные поручения, подтверждающие финансирование объектов за счет средств бюджета муниципального образования;
копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ.
21.В случае несоблюдения местной администрацией муниципального образования условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.
При этом Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики информирует муниципальное образование о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин приостановления перечисления и срока устранения нарушений.
22.В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии и (или) в случае отсутствия потребности в субсидии в размере, утвержденном на соответствующий финансовый год, размер субсидии подлежит сокращению.
Предложения по сокращению размера субсидии вносятся Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.
23.Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя результативности предоставления субсидии, характеризующего:
а) километраж построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения и (или) протяженность искусственных сооружений на них;
б) километраж отремонтированных автомобильных дорог местного значения и (или) протяженность искусственных сооружений на них;
в) количество и (или) площадь отремонтированных дворовых территорий.
24.В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования с учетом уровня софинансирования.
Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
25.Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
26.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.