Постановление от 16.09.2014 г № 211-ПП
О Правительственной комиссии по определению потребности в привлечении иностранных работников
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Образовать Правительственную комиссию по определению потребности в привлечении иностранных работников.
2.Утвердить прилагаемые:
Положение о Правительственной комиссии по определению потребности в привлечении иностранных работников;
состав Правительственной комиссии по определению потребности в привлечении иностранных работников.
3.Определить Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению потребности в привлечении иностранных работников и выработке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.
4.Признать утратившими силу Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:
от 16 апреля 2007 г. N 97-ПП "О Межведомственной комиссии по вопросу привлечения и использования иностранных работников" ("Кабардино-Балкарская правда", N 133-134, 04.05.2007);
от 24 февраля 2012 г. N 29-ПП "О Межведомственной комиссии по вопросу привлечения и использования иностранных работников" ("Официальная Кабардино-Балкария", N 9, 02.03.2012);
от 26 февраля 2013 г. N 53-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 февраля 2012 года N 29-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", N 10, 15.03.2013);
от 25 апреля 2014 г. N 86-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 февраля 2012 года N 29-ПП" ("Официальная Кабардино-Балкария", N 18, 08.05.2014).
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Ю.АЛЬТУДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I.Общие положения
1.Правительственная комиссия по определению потребности в привлечении иностранных работников (далее - Правительственная комиссия) образуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу".
2.Правовую основу деятельности Правительственной комиссии составляют Конституция Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, устанавливающие порядок определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, указы и распоряжения Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановления и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящее Положение.
3.Правительственная комиссия - коллегиальный орган, осуществляющий выработку согласованных решений по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовку предложений Кабардино-Балкарской Республики по формированию квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - квоты).
4.В состав Правительственной комиссии входят председатель Правительственной комиссии, заместитель председателя Правительственной комиссии и члены Правительственной комиссии.
Членами Правительственной комиссии могут являться руководители (заместители руководителей) исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, руководители (заместители руководителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, а также руководители общественных объединений и организаций.
Состав Правительственной комиссии утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5.Председатель Правительственной комиссии - заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - организует деятельность Правительственной комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений.
6.Ответственный секретарь Правительственной комиссии - председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения - обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Правительственной комиссии.
II.Основные задачи правительственной комиссии
7.Основными задачами Правительственной комиссии являются:
7.1 определение потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности);
7.2 повышение эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Кабардино-Балкарской Республики и обеспечение приоритетного права на трудоустройство граждан Российской Федерации из числа жителей республики;
7.3 организация взаимодействия заинтересованных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, а также общественных объединений и организаций по вопросам формирования объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики.
III.Основные функции правительственной комиссии
8.Основными функциями Правительственной комиссии являются:
8.1 анализ состояния рынка труда, тенденций его развития, предполагаемых структурных изменений, связанных с увеличением или сокращением численности работников, с учетом планов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
8.2 рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности);
8.3 осуществление запросов и получение в установленном порядке от органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местных администраций республики, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан необходимых сведений и документов для принятия решений, входящих в компетенцию Правительственной комиссии;
8.4 создание межведомственных рабочих и экспертных групп из числа членов Правительственной комиссии и иных уполномоченных лиц для подготовки предложений к заседаниям Правительственной комиссии, а также проведения мониторинга условий привлечения и использования иностранных работников;
8.5 рассмотрение предложений членов Правительственной комиссии по удовлетворению полностью, сокращению либо отклонению заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности, а также заключений исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики о целесообразности привлечения заявленных работодателями объемов иностранной рабочей силы;
8.6 формирование обязательных к исполнению поручений по внесению на рассмотрение Главы Кабардино-Балкарской Республики обоснованных предложений о потребности в привлечении иностранных работников, об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников в сроки, установленные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" (далее - приказ Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н).
IV.Права правительственной комиссии
9.Правительственная комиссия имеет право:
9.1 рассматривать вопросы о привлечении и использовании иностранных работников на предприятиях и в организациях Кабардино-Балкарской Республики;
9.2 взаимодействовать с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Правительственной комиссии;
9.3 запрашивать от должностных лиц органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, справочные, аналитические, статистические и иные материалы для принятия обоснованных решений по рассматриваемым вопросам;
9.4 заслушивать должностных лиц и работодателей на заседаниях Правительственной комиссии для получения необходимых сведений и обоснований поданных заявок на привлечение иностранных работников.
V.Порядок работы правительственной комиссии
10.Заседания Правительственной комиссии проводятся на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым Правительственной комиссией. В случае необходимости по решению председателя Правительственной комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
11.Заседание Правительственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов.
12.Члены Правительственной комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. Решения Правительственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительственной комиссии.
13.Председатель Правительственной комиссии, руководствуясь действующим законодательством, определяет дату, место и время проведения заседаний Правительственной комиссии, а также определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на них.
14.Ответственный секретарь Правительственной комиссии осуществляет подготовку материалов, проектов решений и организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии.
15.Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению потребности республики в привлечении иностранных работников и выработке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности (далее - уполномоченный орган):
осуществляет прием заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н;
выполняет необходимые регламентные работы в АИС "Миграционные квоты".
16.Правительственная комиссия не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности в уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности.
17.Правительственная комиссия при рассмотрении заявок работодателей (заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации.
18.Правительственная комиссия принимает решение по заявкам работодателей с учетом влияния привлечения иностранной рабочей силы на показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и рынок труда, доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанных с привлечением и использованием иностранных работников, доли противоправных действий, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве противоправных действий, совершенных в Кабардино-Балкарской Республике, реализации инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
19.Правительственная комиссия при принятии решения по заявке работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности учитывает следующие положения:
а) наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее - ЕГРЮЛ (ЕГРИП)) сведений о регистрации работодателя - юридического лица (индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя - юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;
б) отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри Кабардино-Балкарской Республики, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
в) наличие возможности республики по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;
г) указание в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения и размер минимальной заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;
д) предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
е) отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;
ж) соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
20.Правительственная комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае соответствия положениям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Положения.
21.Правительственная комиссия принимает решение об отклонении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности полностью в случаях:
а) представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
в) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Положения.
22.Правительственная комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае полного соответствия требованиям подпунктов "а", "е", "ж" пункта 19 настоящего Положения, а также частичного соответствия требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 19 настоящего Положения (в той части, в которой заявка работодателя, заявка работодателя об увеличении размера потребности не соответствует требованиям).
23.Правительственная комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае превышения удовлетворенной в соответствии с пунктами 20, 22 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.
24.Правительственная комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае, если потребность работодателя в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, превышает удовлетворенную в соответствии с пунктами 20, 22 настоящего Положения потребность работодателя в привлечении иностранных работников.
25.Правительственная комиссия принимает решение об отклонении заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае отсутствия удовлетворенной в соответствии с пунктами 20, 22 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников.
26.Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня принятия решения Правительственной комиссией оформляет соответствующее решение комиссии протоколом, который подписывается председателем Правительственной комиссии.
27.Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня принятия решения Правительственной комиссией направляет работодателю уведомление о принятом решении по заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности.
28.Уполномоченный орган при определении потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на предстоящий год:
не позднее 15 августа текущего года определяет потребность на основании решений Правительственной комиссии;
не позднее 1 сентября текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации потребность Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на предстоящий год и обоснование на бумажном и электронном носителях с использованием АИС "Миграционные квоты" по формам, утвержденным приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н.
29.Уполномоченный орган при увеличении (уменьшении) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на предстоящий год:
не позднее 1 декабря текущего года определяет увеличение (уменьшение) размера потребности на основании решений Правительственной комиссии;
не позднее 15 декабря текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации увеличение (уменьшение) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на предстоящий год и обоснование на бумажном и электронном носителях с использованием АИС "Миграционные квоты" по формам, утвержденным приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н.
30.Уполномоченный орган при увеличении (уменьшении) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на текущий год:
не позднее 30 дней со дня поступления заявки работодателя определяет увеличение (уменьшение) размера потребности на основании решений Правительственной комиссии;
не позднее 35 дней со дня поступления заявки работодателя, но во всех случаях не позднее 1 ноября текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации увеличение (уменьшение) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников на текущий год и обоснование на бумажном и электронном носителях с использованием АИС "Миграционные квоты" по формам, утвержденным приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н.
31.Правительственная комиссия в течение 5 дней со дня принятия межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - федеральная межведомственная комиссия) решения об отклонении частично потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников повторно с учетом принятого федеральной межведомственной комиссией решения рассматривает заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности и принимает решение в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.
32.Уполномоченный орган:
в течение 7 дней со дня принятия федеральной межведомственной комиссией решения об отклонении частично потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности Кабардино-Балкарской Республики в привлечении иностранных работников представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующие принятому федеральной межведомственной комиссией решению потребность, увеличение (уменьшение) размера потребности по формам, утвержденным приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. N 27н;
в течение 7 дней со дня принятия Правительственной комиссией решения в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения повторно уведомляет о принятом решении работодателей, заявка которых отклонена полностью или частично.
33.Принимаемые Правительственной комиссией решения подлежат опубликованию на портале Правительства Кабардино-Балкарской Республики и официальном интернет сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения.
СОСТАВ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
| Марьяш И.Е. | - | заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики (председатель Правительственной комиссии) |
| Тленшев М.Х. | - | начальник Управления Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике (заместитель председателя Правительственной комиссии) (по согласованию) |
| Бараков Р.О. | - | временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
| Болов А.Р. | - | директор филиала закрытого акционерного общества "Капитал Медицинское страхование" в г. Нальчике (по согласованию) |
| Гаштова А.А. | - | руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
| Емузова Н.Г. | - | министр образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики |
| Керефов М.А. | - | руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
| Керефов Р.Х. | - | заместитель начальника полиции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике по охране общественного порядка (по согласованию) |
| Кильчуков А.И. | - | председатель Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию) |
| Кладько И.Е. | - | министр промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики |
| Кодзоков М.М. | - | глава местной администрации городского округа Нальчик (по согласованию) |
| Маремкулов А.Н. | - | руководитель Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике - главный государственный инспектор труда Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию) |
| Мусуков А.Т. | - | министр экономического развития Кабардино-Балкарской Республики |
| Соловьев Н.Г. | - | заместитель начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |
| Тутуков А.М. | - | министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; |
| Тхагалегов З.М. | - | председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения (ответственный секретарь Правительственной комиссии) |
| Тюбеев А.И. | - | министр труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики |
| Шахмурзов М.М. | - | министр сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
| Шогенов М.М. | - | исполняющий обязанности управляющего Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию) |