Постановление от 03.07.2014 г № 1321

Об утверждении Порядка согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

В целях реализации статьи 99, пункта 25 части 1 статьи 93, частей 1 и 7 статьи 55, частей 1 - 3 статьи 71, частей 1 и 3 статьи 79, части 18 статьи 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2.Возложить функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на отдел финансово-бюджетного надзора Департамента финансов местной администрации городского округа Нальчик.
3.В связи с принятием настоящего Постановления Департаменту финансов (Д.Ч. Кясова) обеспечить внесение соответствующих изменений в должностные инструкции сотрудников отдела финансово-бюджетного надзора.
4.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Нальчик".
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик - руководителя Департамента финансов Д.Ч. Кясову.
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
М.М.КОДЗОКОВ
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ)
КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1.Общие положения
Настоящий Порядок определяет правила согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) и разработан в целях обеспечения исполнения отделом финансово-бюджетного надзора Департамента финансов местной администрации г.о. Нальчик (далее - Отдел ФБН) функции по согласованию возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обеспечения нужд городского округа Нальчик.
Исполнение Отделом ФБН муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1.1 пунктом 25 части 1 статьи 93, частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе);
1.2 Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 года N 537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителем) возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Получателями результатов исполнения муниципальной функции являются муниципальные заказчики, иные заказчики в соответствии со статьей 15 Федерального закона о контрактной системе, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, которые в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе намерены осуществить закупку путем заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, если:
1) конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием) признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
а) частью 13 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
б) частью 6 статьи 53 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям данного Федерального закона и конкурсной документации;
в) частью 9 статьи 56 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона, конкурсной документации;
2) двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;
3) электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем;
4) электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником;
5) электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта;
6) электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона о контрактной системе;
7) запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка.
2.Порядок осуществления функции согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
2.1.Основанием для исполнения функции согласования возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является поступление в Отдел ФБН от заказчика письменного обращения о возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обеспечения нужд городского округа Нальчик (далее - обращение), подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика. Примерная форма обращения о возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.
2.2.Обращение должно содержать:
- обязательную информацию о признании несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений;
- дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
2.3.К обращению должны быть приложены следующие информация и документы:
- документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
- информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе и документации о закупках;
- документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика).
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
К обращению также могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
2.4.Обращения направляются в Департамент финансов по почте или нарочно по адресу: г. Нальчик, ул. Кешокова, 70.
Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления с присвоением ему регистрационного номера.
2.5.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела ФБН, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения.
2.6.Исполнение функции по согласованию возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) включает в себя следующие административные процедуры:
- прием обращения;
- рассмотрение обращения;
- подготовка решения.
3.Прием обращения
3.1.При поступлении обращения в Отдел ФБН начальник отдела проверяет обращение на предмет соблюдения требований законодательства.
3.2.В случае непредставления документов или информации, указанных в пунктах 2.2. и 2.3. настоящего Порядка, начальник Отдела ФБН дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные данными пунктами, которые должны быть представлены в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок Отдел ФБН не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
4.Рассмотрение обращения, подготовка решения
4.1.Рассмотрение обращения проводится Отделом ФБН в назначенном месте, в установленное время без участия заявителя или иных заинтересованных лиц.
4.2.По итогам исследования представленных материалов Отдел ФБН принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.3.В ходе рассмотрения обращения Отдел ФБН вправе:
- рассматривать дополнительные документы и информацию необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
- приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Отдела ФБН;
- привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
4.4.По итогам рассмотрений обращений Отделом ФБН принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обеспечения нужд городского округа Нальчик.
Решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принимается в случае:
- если в представленном обращении или прилагаемых документах выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
- выявление факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
4.5.Результаты рассмотрения оформляются решением о согласовании или об отказе в согласовании заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приложение N 3 к настоящему Порядку).
4.6.Обращение подлежит рассмотрению в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня его поступления в Отдел ФБН. В указанный срок не засчитывается время, затраченное на получение информации по направленному в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка запросу.
4.7.Решение Отдела ФБН оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления обращения.
4.8.Решение Отдела ФБН подписывается начальником отдела. В отсутствие начальника отдела его обязанности могут быть возложены на любого специалиста Отдела ФБН приказом руководителя Департамента финансов местной администрации г.о. Нальчик.