Приложение к Решению от 03.06.2014 г № 26-3 Положение

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе баксанского муниципального района

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Баксанского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Баксанского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Баксанского муниципального района.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
местный бюджет (бюджет муниципального образования - Баксанский муниципальный район) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Баксанского муниципального района;
расходные обязательства Баксанского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Баксанским муниципальным районом или от имени Баксанского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Баксанского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Баксанского муниципального района;
реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Баксанского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Баксанского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Баксанского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства Баксанского муниципального района - расходные обязательства органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Баксанского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Баксанского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Баксанского муниципального района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Баксанского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Баксанского муниципального района, заключения Баксанского муниципального района или от имени Баксанского муниципального района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Баксанского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Баксанского муниципального района на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Баксанского муниципального района;
администратор поступлений в местный бюджет - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Баксанского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Баксанского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Баксанского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Баксанского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Баксанского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет Баксанского муниципального района - бюджет Баксанского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Баксанского района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 3.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Баксанского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 3.Бюджетное устройство баксанского муниципального района
Статья 4.Правовая форма бюджетов
Бюджет Баксанского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Статья 5.Годовой бюджет
Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 6.Бюджетная классификация
1.Разработка проекта бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов.
Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджетов;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов;
3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4) классификацию операций публично-правовых образований.
2.Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета утверждается главой администрации Баксанского муниципального района.
3.Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, может производить представительный орган Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Глава 4.Доходы бюджета
Статья 7.Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8.Виды доходов бюджета
1.Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах районного бюджета.
4.К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Баксанского муниципального района, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из регионального фонда компенсаций;
3) субвенций из местного бюджета бюджетам других уровней;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 9.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными кредитами;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 10.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Баксанского муниципального района в следующем порядке:
1) за нарушение земельного законодательства - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира - по нормативу 100 процентов;
6) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, устанавливающего:
правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
- в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба, установленных правовыми актами органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Баксанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Баксанского муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
Статья 11.Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета Баксанского муниципального района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования Баксанского муниципального района;
- доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12.Налоговые доходы бюджета Баксанского муниципального района
1.В бюджет Баксанского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 57 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;
- государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по нормативу 100 процентов.
Статья 13.Неналоговые доходы бюджета Баксанского муниципального района
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) - по нормативу 100 процентов;
- доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу - по нормативу 100 процентов;
- прочих доходов от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов - по нормативу 100 процентов.
В бюджет Баксанского муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
В бюджет Баксанского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- в бюджет Баксанского муниципального района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами, в зависимости от права собственности на водные объекты, - по нормативу 100 процентов.
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета
1.Муниципальными правовыми актами представительного органа Баксанского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган Баксанского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Баксанского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа Баксанского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 5.Расходы бюджета баксанского муниципального района
Статья 15.Расходные обязательства муниципального образования
1.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
2.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
3.В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;
1) Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
2) Если в бюджете Баксанского муниципального района доля необходимых трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, то начиная с очередного финансового года, при формировании расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органы местного самоуправления должны придерживаться нормативов, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики Законом "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике" N 8-РЗ от 4 июля 1998 года;
3) Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
4) Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов);
5) Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 16.Реестры расходных обязательств Баксанского муниципального района
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
4.Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в Министерством финансов КБР, в установленном Министерством финансов КБР.
Статья 17.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Баксанскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Баксанского муниципального района либо должностных лиц этих органов.
Статья 18.Резервный фонд главы местной администрации Баксанского муниципального района
1.В расходной части бюджета Баксанского муниципального района предусматривается создание резервного фонда главы местной администрации Баксанского муниципального района.
2.В расходной части бюджета Баксанского муниципального района запрещается создание резервных фондов представительного органа и депутатов представительного органа местного самоуправления Баксанского муниципального района.
3.Размер резервного фонда главы местной администрации устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда главы местной администрации Баксанского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда главы местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению главы местной администрации Баксанского муниципального района.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается и утверждается главой местной администрации Баксанского муниципального района.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда главы местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Баксанского муниципального района.
Статья 19.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Баксанского муниципального района
1.Если принимается решение органа местного самоуправления Баксанского муниципального района либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия указанного акта не финансировались бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случае необходимости - передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
3.В решении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта.
4.В случае если нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, принимается решение о внесении изменений в бюджет.
5.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 6.Сбалансированность бюджетов
Статья 20.Дефицит бюджета Баксанского муниципального района
1.Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа Баксанского муниципального района о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Баксанского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета Баксанского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Баксанского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района.
Статья 21.Источники финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Баксанского муниципального района кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Баксанского муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Баксанского муниципального района;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Баксанского муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Баксанского муниципального района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Баксанского муниципального района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств бюджета Баксанского муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа Баксанского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 22.Муниципальный долг Баксанского муниципального района
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, полностью и без условий обеспечиваемых всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Баксанского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) Муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Баксанским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства Баксанского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Баксанским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Органы местного самоуправления Баксанского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
Статья 23.Управление муниципальным долгом Баксанского муниципального района
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом Баксанского муниципального района.
Статья 24.Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования Баксанского муниципального района
Кабардино-Балкарская Республика и муниципальное образование Баксанского муниципального района не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированными, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 25.Право муниципальных заимствований
1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Баксанского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Баксанского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации Баксанского муниципального района.
Статья 26.Предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Баксанского муниципального района в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи. Представительный орган Баксанского муниципального района вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2.Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.
3.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Баксанского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.Если при исполнении районного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправлении Баксанского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
5.Решением о бюджете Баксанского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
6.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Баксанского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением о бюджете Баксанского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением указанных ограничений.
Статья 27.Программа внутренних заимствований муниципального образования Баксанского муниципального района
1.Программа внутренних заимствований муниципального образования Баксанского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
4.В программу внутренних заимствований муниципального образования в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 28.Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статье 26 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 29.Муниципальные гарантии
1.Муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Баксанский муниципальный район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
2.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком определения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3.Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.
4.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
6.В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7.Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления.
8.Представительный орган может поручить контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
Статья 30.Обслуживание муниципального внутреннего долга Баксанского муниципального района
1.Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Баксанского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.
2.Обслуживание муниципального внутреннего долга Баксанского муниципального района производится в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Статья 31.Муниципальная долговая книга Баксанского муниципального района
1.Информация о долговых обязательствах вносится исполнительным органом муниципального образования в области финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики.
3.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 7.Межбюджетные трансферты
Статья 32.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета
Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципального района;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Баксанского муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.