Распоряжение от 13.05.2014 г № 190
Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа Нальчик до 2016 года
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, увеличения поступлений доходов и оптимизации расходов местного бюджета городского округа Нальчик:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа Нальчик до 2016 года (далее - План).
2.Структурным подразделениям местной администрации городского округа Нальчик:
- обеспечить полное и своевременное выполнение мероприятий Плана;
- ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о выполнении мероприятий Плана.
3.Рекомендовать инспекциям Федеральной налоговой службы по г. Нальчику, а также территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по г. Нальчику обеспечить согласованную работу по реализации мероприятий Плана.
4.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
М.М.КОДЗОКОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НАЛЬЧИК ДО 2016 ГОДА
| N п/п | Наименование мероприятия | Проект нормативного правового акта или иной документ Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | |
| 1. Мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета городского округа Нальчик | |||||
| 1. | Усиление администрирования налоговых доходов инспекциями Федеральной налоговой службы РФ по г. Нальчику и доведение уровня налоговых изъятий до среднего по России | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нальчику (по согласованию) | Увеличение поступлений налоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 2. | Оценка эффективности льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления г.о. Нальчик по местным налогам | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 июля 2014 года, 1 июля 2015 года, 1 июля 2016 года | Департамент финансов | Увеличение поступлений налоговых доходов в местный бюджет в результате своевременного принятия решений по отмене или корректировке неэффективных льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления г.о. Нальчик по местным налогам | |
| 3. | Анализ поступления арендной платы за имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.о. Нальчик, с целью выявления договоров аренды, по которым имеется задолженность, выяснения причин ее возникновения и рассмотрения возможности ее погашения в досудебном порядке. | Информация в Местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежемесячно 2014 - 2016 годы | Управление городского имущества, Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений | Увеличение поступлений неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| Организация работы по своевременному и полному поступлению в местные бюджеты сумм арендной платы за сданное в аренду муниципальное имущество и земельные участки, в том числе за земли сельскохозяйственного назначения. Усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе: - проведение инвентаризации кредиторской задолженности; - составление исковых заявлений по взысканию арендной платы с должников | |||||
| 4. | Анализ эффективности использования и реализации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности г.о. Нальчик в том числе имущества, находящегося на праве оперативного управления и хозяйственного ведения у муниципальных учреждений | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 июля 2014 года, 1 июля 2015 года, 1 июля 2016 года | Управление городского имущества, соответствующие главные распорядители бюджетных средств | Увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет г.о. Нальчик и сокращение расходов на уплату налога на имущество организаций | |
| 5. | Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г.о. Нальчик, потенциала их прибыльности, а также определение целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 июля 2014 года, 1 июля 2015 года, 1 июля 2016 года | Управление городского имущества | Увеличение поступлений неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 6. | Анализ размера арендной платы за предоставление муниципального имущества в аренду и рыночных цен на аналогичные виды имущества с целью максимального приближения арендной платы за переданное имущество к рыночным ценам, в случае если они установлены на более низком уровне | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 июня 2014 года, 1 апреля 2015 года, 1 апреля 2016 года | Управление городского имущества | Увеличение поступлений неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 7. | Снижение недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет г.о. Нальчик, на 10%. Взыскание доначисленных сумм налогов и других обязательных платежей по результатам проведенных налоговых проверок не ниже 50% | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: по итогам года до 20 января 2015 года, 20 января 2016 года | Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нальчику (по согласованию), Нальчикский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР (по согласованию) | Увеличение поступлений налоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 8. | Выполнение работ по легализации объектов налогообложения, а также выявлению и пресечению схем незаконной минимизации налогов: | ||||
| 8.1 | - достижение уровня средней заработной платы по соответствующим видам экономической деятельности до уровня, утвержденного Решением Кабардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - борьба с выплатой заработной платы ниже МРОТ и с работодателями, представляющими нулевую отчетность | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Государственная инспекция труда в КБР, Объединение организаций профессиональных союзов КБР, отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в г. Нальчике (по согласованию), Комиссия местной администрации г.о. Нальчик по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины | Увеличение поступлений налоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 8.2 | - проведение сверки баз данных инспекций ФНС РФ по г. Нальчику, Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР и ТУ Госавтодорнадзора по КБР в части перевозчиков, с последующими рейдами на дорогах совместно с УГИБДД МВД КБР; - проведение инвентаризации налогоплательщиков, осуществляющих иные виды деятельности, подпадающих под налогообложение ЕНВД и патентную систему налогообложения | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Инспекции ФНС РФ по г. Нальчику (по согласованию), Министерство транспорта и дорожного хозяйства КБР (по согласованию), ТУ Госавтодорнадзора по КБР (по согласованию), Управление промышленности, транспорта и связи | Увеличение поступлений налоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 9. | Выявление должников и принятие мер по погашению задолженности по земельному налогу, в том числе: - проведение инвентаризации кредиторской задолженности; - составление исковых заявлений по взысканию земельного налога с должников; - мониторинг налогоплательщиков, продолжающих вести хозяйственную деятельность, но не принимающих мер по погашению задолженности по земельному налогу; | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Нальчику (по согласованию), Нальчикский городской отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов по КБР (по согласованию), Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений | Увеличение поступлений налоговых доходов местного бюджета г.о. Нальчик | |
| - принятие мер, в рамках действующей нормы земельного законодательства, по принудительному прекращению права пользования земельными участками при систематической неуплате земельного налога | |||||
| 10. | Актуализация сведений государственного кадастра недвижимости об адресных характеристиках земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по КБР (по согласованию), Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений | Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 11. | Оформление в собственность или в пользование (включая аренду) всех земельных участков, проведение работ по закреплению бесхозных земель в пользование или собственность с учетом результатов анализа государственной кадастровой оценки земель | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений | Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 12. | Совершенствование механизмов муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, включая субъекты малого и среднего предпринимательства: | ||||
| 12.1 | - установление целевых индикаторов по бюджетной и социальной эффективности (увеличение объема налоговых доходов местного бюджета г.о. Нальчик, количество созданных рабочих мест, уровень заработной платы) | Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в порядок предоставления муниципальной поддержки Срок: до 1 июля 2014 года | Соответствующие структурные подразделения местной администрации г.о. Нальчик | Эффективное освоение средств местного бюджета г.о. Нальчик, формирование эффективных мер муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов для получения максимально возможного бюджетного эффекта от их деятельности | |
| 12.2 | - постоянный мониторинг результатов эффективности реализации проектов, по которым предусмотрено предоставление мер муниципальной поддержки | Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | |||
| 13. | Обеспечение перечисления акционерными обществами, акции которых находятся в муниципальной собственности, в местный бюджет г.о. Нальчик не менее 25% прибыли, остающейся у предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в том числе за счет повышения эффективности использования имущества акционерных обществ | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежеквартально 2014 - 2016 годы | Управление городского имущества, Советы директоров (наблюдательные советы) соответствующих акционерных обществ | Увеличение поступлений неналоговых доходов в местный бюджет г.о. Нальчик | |
| 2. Мероприятия по оптимизации расходов местного бюджета городского округа Нальчик | |||||
| 14 | Оптимизировать расходы капитального характера, сократив их объем не менее чем на 10%: | ||||
| 14.1 | при формировании инвестиционной программы предусматривать в первоочередном порядке средства на: - завершение начатых объектов строительства; - исполнение обязательств по ранее заключенным соглашениям; - погашение кредиторской задолженности | Проект постановления Срок: до 1 июня 2014 года, 1 апреля 2015 года, 1 апреля 2016 года | Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений, УЖКХиБ-СЗ, Управление экономики, Департамент финансов | Эффективное использование средств местного бюджета г.о. Нальчик | |
| 14.2 | - проводить оценку эффективности расходов капитального характера по количеству введенных в эксплуатацию объектов, доли бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, подлежащих вводу в эксплуатацию в текущем году | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 октября 2014 года, 1 октября 2015 года, 1 октября 2016 года | |||
| 15. | Разработать и утвердить отраслевые планы мероприятий по оптимизации сети муниципальных учреждений в 2014 - 2016 годах, предусматривающие: - ликвидацию или преобразование в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений на основе централизации их функций и освобождения от выполнения непрофильных функций; | Принятие правовых актов, утверждающих отраслевые планы по оптимизации сети муниципальных учреждений на 2014 - 2016 годы, информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 июля 2014 - 2016 годы | Департамент образования, УЖКХ и Б-СЗ, Управление культуры, Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи | Оптимизация расходов на содержание сети муниципальных учреждений г.о. Нальчик | |
| - сокращение избыточных штатных ставок, использование внутреннего совмещения штатных ставок, вывода части функционала административных и вспомогательных подразделений на исполнение сторонним организациям (аутсорсинг); - установление системы критериев и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их работников; | |||||
| - оптимизацию расходов на административно-управленческий персонал с учетом соблюдения предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда муниципальных учреждений, в том числе создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений; - оптимизацию расходов на выполнение муниципальных заданий, исходя из обоснованной потребности в предоставляемых муниципальных услугах, с учетом | |||||
| результатов мониторинга удовлетворенности потребителей услуг при формировании муниципального задания, обеспечив применение механизма нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг | |||||
| 16. | Провести инвентаризацию расходных обязательств местного бюджета г.о. Нальчик с целью прекращения финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городских округов | Проекты нормативных правовых актов, информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: по итогам 1 и 2 полугодия 2014 - 2016 годы | Соответствующие главные распорядители бюджетных средств, Департамент финансов | Оптимизация расходов местного бюджета г.о. Нальчик | |
| 17. | Реализовать механизм нормативно-подушевого финансирования и сокращения расходов на оказание муниципальных услуг в г.о. Нальчик в соответствии с принятыми на федеральном и республиканском уровне базовыми перечнями государственных (муниципальных) услуг и единой (для соответствующей отрасли) методологией расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг | Проекты нормативных правовых актов, Срок: до 1 апреля 2016 года | Соответствующие главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения, Департамент финансов | Оптимизация расходов местного бюджета г.о. Нальчик | |
| 18. | Сократить расходы за счет бюджетных ассигнований на 5 - 10% (муниципальные закупки, субсидии автономным учреждениям) | Информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: ежегодно 2014 - 2016 годы | Соответствующие главные распорядители бюджетных средств, Управление по муниципальным заказам, Департамент финансов | Сокращение расходов местного бюджета г.о. Нальчик | |
| 19. | Расширить перечень и объемы платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями г.о. Нальчик в соответствии с их положениями и уставами, а также пересмотреть действующий порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), с определением эффективного уровня рентабельности | Проекты нормативных правовых актов местной администрации г.о. Нальчик, информация в местную администрацию г.о. Нальчик Срок: до 1 августа 2014 года далее по итогам года 2014 - 2016 годы | Управление культуры, Департамент образования, Управление по физической культуре, спорту и делам молодежи | Уменьшение расходов местного бюджета г.о. Нальчик за счет осуществления части расходов на увеличение заработной платы отдельных категорий работников, а также на содержание муниципальных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг | |
| 3. Мероприятия по совершенствованию долговой политики | |||||
| 20. | Осуществление муниципальных заимствований в целях финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств с применением инструментов среднесрочного и долгосрочного кредитования, учитывая преимущества по размерам и срокам погашения основного долга и уплаты процентов за пользование заемными средствами | 2014 - 2016 годы | Департамент финансов | Снижение рисков при перекредитовании и эффективное использование средств, предусмотренных на обслуживание муниципального долга г.о. Нальчик | |
| 21. | Принятие мер по обеспечению максимально возможного снижения и равномерного распределения долговой нагрузки по годам | 2014 - 2016 годы | Департамент финансов | Снижение и равномерное распределение долговой нагрузки | |
| 22. | Проведение анализа финансового состояния и обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении муниципальных гарантий г.о. Нальчик | 2014 - 2016 годы | Департамент финансов | Снижение рисков не возврата средств местного бюджета г.о. Нальчик при исполнении обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям г.о. Нальчик | |