Приложение к Постановлению от 07.05.2014 г № 345 Программа
Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе баксан на 2014 — 2015 годы» паспорт программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Г.О. Баксан на 2014 — 2015 годы»
Наименование программы - "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту г.о. Баксан на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основные разработчики Программы:
БМРО УФСКН РФ по КБР;
МО МВД РФ "Баксанский" (по согласованию);
ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Баксан (по согласованию);
Департамент образования г.о. Баксан;
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту.
Основные цели Программы - снижение темпов роста наркомании и важнейших целевых показателей связанной с ней преступности.
Основные задачи Программы:
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным;
- укрепление наркологической службы г.о. Баксан; укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
Перечень основных мероприятий Программы - организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; пресечение незаконного оборота наркотиков; профилактика злоупотребления наркотическими средствами; лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией.
Исполнители мероприятий Программы:
- Департамент образования г.о. Баксан;
- отдел культуры;
- отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту г.о. Баксан;
- МУ "Финансовое управление" г.о. Баксан;
- МО МВД РФ "Баксанский" (по согласованию);
- Прокуратура г. Баксана (по согласованию);
- военный комиссариат КБР по г. Баксану, Баксанскому и Зольскому районам (по согласованию);
- редакция местной газеты "Баксан";
- ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Баксан (по согласованию);
- Территориальное управление труда и социального развития г.о. Баксан (по согласованию);
- КДН и ЗП;
- ГУ ЦЗН г.о. Баксан и Баксанского района (по согласованию).
Контроль за реализацией текущих мероприятий Программы осуществляет АНК г.о. Баксан.
Система контроля за исполнением Программы
Ежеквартально и по итогам года исполнители Программы представляют информацию по итогам реализаций Программы в антинаркотическую комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - Антинаркотическая комиссия), которая ежегодно уточняет целевые показатели затрат по программным мероприятиям.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами здравоохранения, органами местного самоуправления и общественными организациями по профилактике наркомании среди населения городского округа;
- оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;
- систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании;
- повышение качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;
- лечение и реабилитация больных наркоманией.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная ситуация в городском округе характеризуется неуклонным увеличением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что серьезно ухудшает социальное, экономическое, культурное и духовно-нравственное развитие общества.
Продолжается незначительное увеличение количества лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача.
В последние годы наблюдается рост наркомании среди жителей городского округа.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Подавляющее большинство потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет (80% наркопотребителей).
Анализ криминогенной ситуации показывает, что наркотизация населения напрямую связана с увеличением преступности в городском округе.
Анализ выявленных преступлений показывает, что основным видом наркотических средств, находящихся в незаконном обороте на территории обслуживания Баксанского межрайонного отдела управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, из-за своей доступности являются наркотики растительного происхождения, в частности "марихуана".
Настоящая Программа позволит перспективным образом использовать целевые средства на выполнение мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых, профилактических кабинетов, спортивно-оздоровительных клубов, разработку новых методик и технологий пресечения незаконного оборота наркотиков, подготовку специалистов.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 2014 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:
- повышение уровня осведомленности населения г.о. Баксан о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, оказание помощи наркозависимым;
- укрепление наркологической службы в ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Баксан и материально-технической базы МО МВД России "Баксанский";
- повышение эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях г.о. Баксан;
- укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий;
- повышение количества молодежи, занимающейся физкультурой и спортом.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков:
- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами.
3.1.Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного раздела Программы - совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики, выявления и учета наркомании:
- осуществление в пределах своей компетенции исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
- организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в районах республики и других регионах России.
3.2.Пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Основной целью данного раздела является перекрытие каналов поставки наркотиков на территорию г.о. Баксан:
- выявление незаконных посевов наркосодержащих культур;
- повышение эффективности экспертно-криминалистической службы;
- недопущение реализации мака пищевого, не соответствующего требованиям нормативных документов.
3.3.Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
Цель мероприятий данного раздела Программы - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, пропаганда здорового образа жизни:
- внедрение в практику современной методики проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников; создание сети подростковых клубов и спортивных секций;
- открытие центра профилактической работы с подростками и молодежью;
- повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании;
- проведение антинаркотических культурно-массовых мероприятий.
4.Механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются отделами и службами местной администрации г.о. Баксан, осуществляющими меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в пределах своей компетенции.
Контроль за ходом исполнения программных мероприятий осуществляет Антинаркотическая комиссия. При недостаточном финансировании мероприятий Программы исполнители программных мероприятий вносят в Антинаркотическую комиссию предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии с контроля.
Итоги хода реализации Программы рассматриваются 1 раз в год на заседании Совета местного самоуправления г.о. Баксан и ежеквартально на заседаниях Антинаркотической комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
5.Организация управления подпрограммой, контроль за
ходом ее реализации и оценки эффективности ее реализации
Реализацию Программы осуществляют исполнители Программы, контроль за ее исполнением осуществляет Антинаркотическая комиссия.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Антинаркотическая комиссия может запрашивать отчетность за ходом выполнения Программы в сроки, определенные руководителем Программы.
По итогам реализации мероприятий исполнители Программы представляют обобщенную информацию в аппарат Антинаркотической комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту до окончания срока реализации Программы.
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать стабилизации и снижению уровня заболеваемости наркоманией; охвату лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанных с этим потерь общества; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; повышению антинаркотической ориентации общества; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.