Постановление от 13.02.2014 г № 16-ПП

О Порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;
Положение о конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2013 года N 51-ПП "О Порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям" ("Официальная Кабардино-Балкария", N 8, 01.03.2013).
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
К.ХРАМОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главным распорядителям бюджетных средств на соответствующие цели.
3.Размер субсидии, предоставляемой конкретной организации, не может превышать общий объем средств, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.
4.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии (далее - комиссия) по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам проведения конкурса.
5.Субсидии предоставляются на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон), в рамках осуществления ими уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона.
6.В целях настоящего Порядка под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона.
Организация предоставления субсидий осуществляется отраслевыми исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - уполномоченный орган).
II.Организация проведения конкурса
7.Уполномоченный орган:
1) обеспечивает работу комиссии;
2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
3) объявляет конкурс;
4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;
7) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;
8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
9) на основании решения комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий;
10) обеспечивает заключение с победителями конкурса соглашений о предоставлении субсидий;
11) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;
12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
III.Участники конкурса
8.Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, отвечающие следующим условиям:
некоммерческая организация создана в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона;
некоммерческая организация осуществляет в Кабардино-Балкарской Республике деятельность, соответствующую положениям статьи 31.1 Федерального закона;
срок государственной регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица к дате окончания приема заявок составляет не менее одного календарного года;
некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации.
9.Участниками конкурса не могут быть:
физические лица;
коммерческие организации;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
некоммерческие организации, представители которых являются членами комиссии.
IV.Приоритетные направления конкурса
10.Проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, представленные на конкурс, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д) развитие межнационального и межконфессионального сотрудничества;
е) достижение гражданского согласия;
ж) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
з) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;
и) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
к) иные направления деятельности в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона.
V.Порядок проведения конкурса
11.Объявление о проведении конкурса размещается на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" не менее чем за пять дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
извлечения из настоящего Порядка;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
максимальный размер субсидии, предоставляемой одной организации;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
Объявление о проведении конкурса также может включать сведения об общем объеме субсидий, предоставляемых в рамках конкурса.
12.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
13.Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку, подготовленную в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
Одна организация может подать только одну заявку для участия в одном конкурсе.
14.В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
15.Заявка на участие в конкурсе представляется социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - заявитель) в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.
При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), к участию в конкурсе не допускается.
16.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).
После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или комиссии.
17.Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
он не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Порядком;
им представлено более одной заявки;
представленная им заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
подготовленная им заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.
Комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе.
18.Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются комиссией по критериям, установленным настоящим Порядком.
В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них дополнительную информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Порядком.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Порядком, комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.
19.Протокол заседания комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения в уполномоченный орган.
20.Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня их утверждения.
21.Уполномоченный орган не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.
22.Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
23.Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет", других сайтах в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.
24.Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса расходов и убытков.
Уведомление о прекращении проведения конкурса размещается на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня вынесения соответствующего решения.
25.В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок требованиям настоящего Порядка конкурс признается несостоявшимся, о чем делается запись в соответствующем протоколе конкурсной комиссии.
Уведомление о том, что конкурс признан несостоявшимся, размещается на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня утверждения уполномоченным органом решения комиссии.
VI.Условия участия в конкурсе
26.Для участия в конкурсе проектов на получение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики заявитель представляет следующую документацию:
заявление установленной формы на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
паспорт проекта на бумажном и электронном носителях согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об организации, выданной не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
копии учредительных документов организации;
свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.
27.В конкурсной документации должны быть представлены расходы на реализацию проекта с учетом того, что средства субсидии не могут быть использованы на:
оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;
проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли.
28.Кроме документов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, заявитель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных проектах и программах.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
VII.Предоставление и использование субсидий
29.Уполномоченный орган заключают с победителями конкурса соглашения в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования результатов конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидии, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;
размер субсидии;
цели и сроки использования субсидии;
порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии;
порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
30.Если в течение установленного срока соглашение не заключено по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.
31.Условия предоставления субсидии:
соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Порядком;
включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;
заключение социально ориентированной некоммерческой организацией соглашения, указанного в пункте 29 настоящего Порядка;
обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по софинансированию проекта, представленного на конкурс, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.
В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта, представленного на конкурс, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев.
32.При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 31 настоящего Порядка, субсидия перечисляется на банковский счет соответствующей социально ориентированной некоммерческой организации.
33.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 10 настоящего Порядка.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с проектами, представленными на конкурс, следующие расходы:
оплата труда;
оплата товаров, работ, услуг;
арендная плата;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
прочие расходы, связанные с реализацией проекта.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, представленными на конкурс;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплата штрафов.
34.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.
Сроки использования субсидий могут определяться в соглашениях о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации проектов, представленных на конкурс.
Сроки использования субсидий могут не ограничиваться финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.
35.Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидий.
Сроки предоставления отчетности могут определяться в соглашениях о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации проектов, представленных на конкурс.
36.Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) неиспользованные в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.
37.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
VIII.Порядок определения объема субсидий
38.На основе баллов, полученных каждым проектом, заполняется итоговая ведомость и определяется итоговый балл по каждому критерию по следующей формуле:

             итоговый балл по = средний балл по x коэффициент
                 критерию          критерию       значимости

Сумма итоговых баллов по каждому критерию составляет общий итоговый балл проекта.
39.Размер субсидии для выполнения проекта, предоставляемой организации, определяется в соответствии с общим итоговым баллом проекта по следующей формуле:

                        общий итоговый балл проекта
             размер  = ------------------------------ x общий объем
            субсидии    сумма общих итоговых баллов      субсидий
                         проектов всех победителей

Общие итоговые баллы проектов и размеры предоставляемых субсидий отражаются в сводной ведомости (приложение N 3 к Положению о конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций).
Если размер субсидии, рассчитанной по данной формуле, превышает запрошенную организацией сумму, субсидия предоставляется в запрошенном объеме.
40.В случае если по критерию обоснованности оценка проекта составляет менее 3 баллов, то члены комиссии вправе провести экономическую экспертизу, в том числе с привлечением экспертов, для оценки реального объема средств, с использованием которых предложенный проект может быть выполнен. С учетом проведенной экспертизы проекта организации могут быть предусмотрены средства в меньшем объеме, чем это указано в заявке организации.
41.В ходе реализации проекта по письменному обращению получателя субсидии перераспределение средств между мероприятиями в пределах объема предоставленных средств может осуществляться по решению уполномоченного органа.