Постановление от 12.02.2014 г № 82
Об утверждении Положения о комиссии муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района
В целях реализации полномочий по вопросу организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Майского муниципального района, повышения эффективности от использования земельных участков независимо от форм собственности, повышения доходов консолидированного бюджета от использования земель на территории Майского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Земельным кодексом КБР, на основании Решения Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 27.07.2010 N 219 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Майского муниципального района" местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1.Образовать комиссию муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района.
2.Утвердить прилагаемые:
- состав комиссии муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района;
- Положение о комиссии муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района.
3.Первому заместителю главы местной администрации Майского муниципального района (Н.В. Тимошенко), отделу развития агропромышленного комплекса и муниципального земельного контроля (А.Ф. Полиенко) и отделу муниципального имущества и земельных отношений местной администрации Майского муниципального района (Л.В. Недугова) осуществлять координацию и контроль деятельности комиссии муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района.
4.Считать утратившим силу Постановление местной администрации Майского муниципального района от 27.05.2013 N 161 "Об утверждении Положения о комиссии муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального района".
5.Главному редактору газеты "Майские новости" (Н.В. Юрченко) опубликовать и отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (А.П. Чубарь) разместить на сайте местной администрации Майского муниципального района настоящее Постановление.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Майского муниципального района Н.В. Тимошенко.
Глава местной администрации
Майского муниципального района
В.А.ШИПОВ
СОСТАВ
КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Тимошенко Н.В. - первый заместитель главы местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района, председатель комиссии;
Полиенко А.Ф. - начальник отдела развития агропромышленного комплекса и муниципального земельного контроля местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района, заместитель председателя комиссии;
Скляренко А.Г. - ведущий специалист отдела развития агропромышленного комплекса и муниципального земельного контроля местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района, секретарь комиссии;
Бориева С.В. - главный специалист отдела муниципального имущества и земельных отношений местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района;
Вдовенко Ф.А. - главный специалист юридического отдела местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района;
Кожемяко О.А. - начальник отдела строительства, архитектуры и территориального планирования местной администрации Майского муниципального района, муниципальный инспектор по использованию земель Майского муниципального района;
Усенко А.В. - заместитель главы местной администрации городского поселения Майский, муниципальный инспектор по использованию земель городского поселения Майский (по согласованию);
Егоренко А.С. - ведущий специалист местной администрации сельского поселения ст. Александровская, муниципальный инспектор по использованию земель сельского поселения ст. Александровская (по согласованию);
Кузьменко Л.Н. - специалист 1 категории местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское, муниципальный инспектор по использованию земель сельского поселения Ново-Ивановское (по согласованию);
Рабани Н.А. - глава местной администрации сельского поселения с. Октябрьское, муниципальный инспектор по использованию земель сельского поселения Октябрьское (по согласованию);
Павлюкова В.А. - специалист 1 категории местной администрации сельского поселения ст. Котляревская, муниципальный инспектор по использованию земель сельского поселения ст. Котляревская (по согласованию).
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет задачи, вопросы и организацию деятельности комиссии муниципального земельного контроля Майского муниципального района за использованием земель независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального района (далее - Комиссия).
1.2.Комиссия образована в целях повышения эффективности от использования земельных участков независимо от форм собственности, повышения доходов консолидированного бюджета от использования земель на территории Майского муниципального района.
1.3.В своей деятельности Комиссия руководствуется:
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
Кодексом об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689;
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Уставом Майского муниципального района;
Решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 27.07.2010 N 219 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Майского муниципального района";
настоящим Положением.
2.Задачи Комиссии
Основной задачей Комиссии является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами земельного законодательства, требований по эффективному использованию земель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
3.Вопросы, рассматриваемые Комиссией
3.1.Предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, а также осуществление контроля за рациональным, эффективным использованием земель на территории Майского муниципального района.
3.2.Соблюдение требований по использованию земель.
3.3.Соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
3.4.Использование участков по целевому назначению.
3.5.Соблюдение порядка переуступки права пользования землей.
3.6.Предоставление достоверных сведений о состоянии земель.
3.7.Своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущих к нарушению почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей, использованию земельных участков по целевому назначению.
3.8.Своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
3.9.Выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления.
3.10.Исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами.
3.11.Наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков.
3.12.Выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
4.Права Комиссии
4.1.Получать от государственных организаций и органов местного самоуправления поселений документы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
4.2.Привлекать к работе в Комиссии экспертов и специалистов для анализа материалов и выработки рекомендаций по рассматриваемым вопросам.
4.3.Представлять органам местного самоуправления рекомендации и разъяснения по рассматриваемым Комиссией вопросам.
5.Организация деятельности Комиссии
5.1.Местная администрация Майского муниципального района является уполномоченным органом по муниципальному земельному контролю, который координирует и контролирует деятельность комиссии муниципального земельного контроля (далее - местная администрация).
Председатель Комиссии земельного контроля за использованием земель на территории Майского муниципального контроля, имеет следующие полномочия:
5.1.1.Представлять на утверждение главе местной администрации Майского муниципального района и на согласование в прокуратуру Майского района годовой план проверок на соответствующий год по земельным участкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями действующего законодательства (приложение N 1).
5.1.2.Представлять на утверждение главе местной администрации Майского муниципального района ежеквартальный план проверок по земельным участкам физических лиц (приложение N 2).
5.1.3.Представлять проект распоряжения на утверждение главе местной администрации Майского муниципального района о проведении плановых и внеплановых проверок.
5.1.4.Координировать работу и осуществлять руководство деятельностью Комиссии.
5.1.5.Принимать решения о дате и времени заседания Комиссии.
5.1.6.Утверждать повестку дня заседания Комиссии и перечень вносимых на заседание Комиссии вопросов.
5.1.7.Вести заседания Комиссии, устанавливать регламент выступлений и работы Комиссии.
5.1.8.Ставить на голосование предложения членов Комиссии и проекты принимаемых решений.
5.1.9.Подводить итоги голосования и оглашать принятые решения.
5.1.10.Подписывать протокол заседания Комиссии.
5.1.11.Осуществлять контроль за своевременным проведением проверок членами Комиссии муниципального земельного контроля в соответствии с утвержденными планами проверок.
5.1.12.Направлять материалы проверок в 5-дневный срок соответствующему государственному инспектору для рассмотрения и принятия решения.
5.1.13.Осуществлять контроль за исполнением должностными лицами муниципального контроля служебных обязанностей, вести учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводить соответствующие служебные расследования и принимать меры в отношении таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.14.Сообщать о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.2.В случае отсутствия председателя Комиссии, указанные в п. 5.1 настоящего Положения, исполняются заместителем председателя Комиссии.
5.3.Комиссия является органом, акты и (или) материалы которой, содержащие сведения о наличии состава правонарушения по результатам проверок, подлежат передаче в органы государственного земельного контроля и являются основанием для принятия решений о привлечении к административной ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.4.В состав Комиссии включаются представители местной администрации Майского муниципального района и местных администраций поселений (по согласованию).
5.5.Персональный состав Комиссии утверждается постановлением местной администрации Майского муниципального района по предложениям председателя Комиссии, местных администраций городского и сельских поселений.
5.6.Комиссию возглавляет председатель. Председатель Комиссии имеет одного заместителя.
5.7.Заместитель председателя Комиссии:
- разрабатывает проект годового плана проверок на соответствующий год по земельным участкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предложениям членов Комиссии в соответствии с требованиями действующего законодательства и представляет на согласование председателю Комиссии;
- разрабатывает проект ежеквартального плана проверок по земельным участкам физических лиц по предложениям членов Комиссии и направляет на согласование председателю Комиссии;
- определяет перечень, вносимых на рассмотрение Комиссии вопросов и направляет повестку дня заседания Комиссии на утверждение председателю Комиссии;
- осуществляет руководство плановыми и внеплановыми проверками соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки по установленной форме с приложением необходимой документации;
- осуществляет контроль за соблюдением сроков проведения проверок в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- в отсутствие председателя Комиссии осуществляет его функции;
- является руководителем муниципальных инспекторов по использованию земель Майского муниципального района;
- несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей муниципального инспектора, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.Секретарь Комиссии осуществляет ведение делопроизводства по документации и выполняет обязанности:
- подготовка проекта распоряжения местной администрации Майского муниципального района о проведении проверки и предоставление на согласование председателю Комиссии (приложение N 3);
- ведение журнала учета проверок муниципального контроля, который должен быть прошит, пронумерован, заверен печатью и подписью председателя Комиссии по установленной форме (приложение N 4);
- направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу копии распоряжения местной администрации Майского муниципального района о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с отметкой в журнале учета проверок муниципального контроля даты отправки уведомления;
- контроль за правильным оформлением актов проверок муниципальными инспекторами;
- подготовка материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- оповещение членов Комиссии о времени, месте и дате проведения заседания Комиссии и планируемых для рассмотрения вопросах;
- оформление повестки дня заседания Комиссии;
- ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии, представление их на подпись членам Комиссии, присутствующим на заседании Комиссии;
- выполнение поручений главы местной администрации Майского муниципального района и председателя Комиссии по вопросам ее деятельности.
5.9.Члены Комиссии местной администрации Майского муниципального района одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по использованию земель Майского муниципального района.
Муниципальные инспекторы имеют удостоверения установленного образца (приложение N 5).
Удостоверение подлежит возврату в отдел развития агропромышленного комплекса и муниципального земельного контроля местной администрации Майского муниципального района при исключении из состава Комиссии.
5.10.Членство в Комиссии является персональным.
5.11.Муниципальные инспекторы Майского муниципального района по использованию земель (далее - муниципальные инспекторы) имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц необходимые для проведения муниципального контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде для осуществления муниципального контроля;
- составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства по использованию земель на территории Майского муниципального района по установленной форме с указанием характера выявленных нарушений (приложение N 6);
- производить фотографирование и составлять фототаблицу с нумерацией каждого снимка (приложение N 7);
- производить обмер площади земельного участка (приложение N 8);
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также установлению лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
5.12.Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения местной администрации Майского муниципального района о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения местной администрации Майского муниципального района и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- нести персональную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей муниципального инспектора, совершение противоправных действий (бездействие) при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.13.При проведении проверки муниципальные инспекторы не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требовании, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
5.14.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии, изготовление и использование бланков документов, удостоверений, регистрацию их выдачи в журнале учета выдачи удостоверений (приложение N 9) осуществляет отдел муниципального имущества и земельных отношений.
6.Порядок деятельности Комиссии
6.1.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в назначенное время по решению председателя Комиссии и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Комиссии.
6.2.Основаниями для включения в повестку дня заседания Комиссии вопросов, входящих в ее компетенцию, являются:
- поручения главы местной администрации Майского муниципального района;
- предложения или обращения исполнительных и законодательных органов местного самоуправления района и поселений;
- предложения или обращения исполнительных и законодательных органов государственной власти, государственных организаций;
- поступление подготовленной муниципальными инспекторами информации по вопросам муниципального земельного контроля;
- обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам использования земель, а также жалобы на действия (бездействие) должностных лиц муниципального земельного контроля;
- другие вопросы земельного законодательства по муниципальному земельному контролю.
6.3.Члены Комиссии имеют право:
- знакомиться со всеми представленными документами;
- вносить предложения по изменению повестки дня заседания Комиссии;
- выступать по вопросам повестки дня заседания Комиссии.
6.4.Решения Комиссии принимаются отдельно по каждому вопросу открытым голосованием и считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее двух третей постоянных членов Комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя Комиссии.
6.5.При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
6.6.Решения Комиссии носят рекомендательный характер и протокол Комиссии не является правовым документом.
6.7.Результаты рассмотрения вопросов и принятые по ним решения оформляются протоколом заседания Комиссии в трехдневный срок.
В протоколе заседания Комиссии в обязательном порядке отражаются следующие сведения:
- дата и место заседания;
- утвержденная повестка дня;
- присутствующие на заседании члены Комиссии;
- председательствующий на заседании;
- приглашенные на заседание;
- принятые рекомендательные решения.
6.8.Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
6.9.Протокол заседания Комиссии после оформления и подписания направляется на утверждение главе местной администрации Майского муниципального района. Копия протокола направляется членам Комиссии, которым поручено подготовить проект соответствующего решения и (или) ответ заявителю.
Приложения
2014-02-12 Приложение к Постановлению от 12 февраля 2014 года № 82 Форма