Решение от 27.12.2013 г № 22/3
О создании казны Эльбрусского муниципального района КБР и утверждении Порядка учета имущества казны Эльбрусского муниципального района
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом ЭМР, Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района решил:
1.Создать казну Эльбрусского муниципального района.
2.Утвердить "Порядок учета имущества казны Эльбрусского муниципального района КБР", согласно приложению.
3.КУМИ Эльбрусского района привести реестр муниципальной казны Эльбрусского муниципального района в соответствие с данным Порядком.
4.Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Эльбрусские новости".
Глава Эльбрусского муниципального района
И.ОТАРОВ
ПОРЯДОК
УЧЕТА ИМУЩЕСТВА КАЗНЫ ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктами 95, 145 приложения N 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и регулирует порядок организации учета объектов имущества, составляющего казну Эльбрусского муниципального района.
2.Состав казны
В состав казны Эльбрусского муниципального района КБР входит имущество, находящееся в собственности муниципального образования, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:
- нежилые здания, сооружения, помещения, в т.ч. объекты незавершенного строительства;
- сооружения;
- оборудование и автотранспорт;
- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
- объекты инженерного и коммунального назначения;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, иными юридическими и физическими лицами, в т.ч. объекты незавершенного строительства.
Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального образования, так и за его пределами.
3.Цели создания муниципальной казны
3.1.Целями создания муниципальной казны являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- обеспечение сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития муниципального образования;
- увеличение доходов бюджета Эльбрусского муниципального района;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- обеспечение обязательств поселения по гражданско-правовым сделкам.
3.2.В указанных целях решаются следующие задачи:
- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение;
- сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирование информационной базы данных, содержащих достоверную информацию о составе движимого и недвижимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристик.
4.Формирование имущества казны
Формирование имущества казны осуществляется путем:
- создания новых объектов за счет средств бюджета муниципального образования;
- приобретения в собственность объектов на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в муниципальную собственность;
- безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
- принятия объектов в муниципальную собственность на основании нормативных правовых актов Российской Федерации;
- изъятия объектов из хозяйственного ведения, из оперативного управления в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- перехода прав на имущество по решению суда, в том числе невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов или иным основаниям в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- поступления объектов из других источников, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
5.Порядок принятия к учету и снятия с учета имущества казны. Формирование реестра имущества казны
5.1.Основанием для включения в состав муниципальной казны муниципального имущества, внесения изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну Эльбрусского муниципального района, а также исключения объектов из муниципальной казны являются изданные в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами распоряжения главы местной администрации ЭМР.
Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляется путем занесения Комитетом по Управлению муниципальным имуществом района соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности.
5.2.Реестр имущества муниципальной казны должен содержать сведения о составе, адресе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на реестровый учет, износе имущества, технические характеристики, сведения о решениях по передаче имущества в безвозмездное пользование, аренду, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ней, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете муниципальной казны.
Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в реестр ему присваивается реестровый номер.
Выписка из реестра является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.
5.3.Поступление (выбытие) объектов имущества муниципальной казны муниципального образования отражается в бюджетном учете на основании следующих документов:
1) выписки из реестра муниципального имущества;
2) постановления главы местной администрации Эльбрусского муниципального района о принятии (исключении) имущества в казну муниципалитета (в случае если имущество не является объектом учета реестра муниципального имущества);
3) первичных учетных документов, составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ 173н) или Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", в том числе:
- акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);
- акт о приеме-передаче здания (сооружения);
- акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);
- требование-накладная.
6.Ведение бюджетного учета муниципальной казны
6.1.Операции с объектами в составе имущества муниципальной казны муниципального образования отражаются в бюджетном учете в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".
6.2.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Комитет по Управлению муниципальным имуществом проводит оценку рыночной стоимости имущества муниципальной казны с привлечением независимых специализированных организаций оценщиков, аудиторов, консультантов и иных организаций, осуществляющих данную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.3.Расходы по оценке имущества казны ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета муниципального образования.
6.4.При принятии к бюджетному учету объектов имущества, включенных в состав муниципальной казны по основанию прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения), сумма амортизации данного имущества, начисленная последним правообладателем, подлежит отражению в бюджетном учете.
6.5.В течение времени нахождения объекта имущества в составе муниципальной казны амортизация на объекты имущества муниципальной казны не начисляется.
6.6.Расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества муниципальной казны осуществляется учреждением (правообладателем) при принятии объекта к учету по основанию закрепления за ним права оперативного управления (хозяйственного ведения).
6.7.Начисление амортизации не может производиться свыше 100% стоимости объектов. Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.
6.8.Аналитический учет объектов имущества казны.
6.8.1.Для учета объектов имущества казны муниципального образования в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов предназначен счет 110800000 "Нефинансовые активы имущества казны".
6.8.2.Аналитический учет объектов в составе имущества казны осуществляется в порядке, установленном для ведения реестра имущества.
6.8.3.Учет операций по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов. Учет операций по поступлению нефинансовых активов ведется в журнале операций по прочим операциям. Для контроля за соответствием учетных данных по объектам нефинансовых активов составляется оборотная ведомость по нефинансовым активам (ф. 0504035)
6.8.4.Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (ф 0504041).
6.8.5.При передаче объектов имущества казны в оперативное управление или в хозяйственное ведение, указанные объекты списываются с балансового счета 110800000 ("Нефинансовые активы имущества казны"), и учитываются на балансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
В целях обеспечения сохранности объектов имущества муниципальной казны в поселении должен быть определен перечень материально ответственных лиц, на хранении у которых находятся объекты имущества муниципальной казны.
7.Содержание имущества муниципальной казны
7.1.Содержание имущества казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности.
7.2.В целях поддержания имущества казны в исправном состоянии осуществляется деятельность, связанная с ремонтом имущества казны, его эксплуатацией, а также иные мероприятия.
7.3.Для обеспечения сохранности имущества казны может производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение.
7.4.В случаях передачи имущества казны во временное пользование по договору аренды, безвозмездного пользования, передачи имущества на определенный срок для осуществления управления имуществом по договору доверительного управления, передачи в соответствии с условиями договора залога и в других случаях, установленных законодательством, содержание имущества казны осуществляется соответственно арендаторами, ссудополучателями, доверительными управляющими, залогодержателями или иными лицами, у которых находится имущество казны, за их счет, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
7.5.Ремонт и обеспечение сохранности имущества казны в случаях, не предусмотренных пунктом 7.4 настоящего Порядка, могут осуществляться муниципальными предприятиями (казенными учреждениями) или иными организациями на основании договоров, заключаемых с соответствующими предприятиями, в порядке, установленном действующим законодательством.
7.6.Расходы на содержание имущества казны финансируются за счет средств бюджета муниципального образования либо за счет арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих и залогодержателей.
8.Порядок инвентаризации казны
8.1.Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны производится инвентаризация имущества казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов собственности и их состояние. Инвентаризация имущества казны муниципального образования осуществляется Комитетом по Управлению муниципальным имуществом совместно с местной администрацией Эльбрусского муниципального района и Управлением финансами ЭМР.
8.2 Периодичность и полнота инвентаризации определяются распоряжением главы местной администрации ЭМР.
8.3.Проведение инвентаризации имущества муниципальной казны обязательно:
- при передаче имущества в аренду, продаже казенного имущества, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
- при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества муниципальной казны;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.Бюджетная отчетность по имуществу казны
Бухгалтерские операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетной отчетности в объеме и в сроки, установленные приказами Министерства финансов Российской Федерации.