Приложение к Постановлению от 11.11.2013 г № 396 План

План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования «Майский муниципальный район»

1.Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий
1.1.Климат и погодно-климатические явления оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей:
а) климат континентальный, характеризуется избыточным увлажнением, жарким летом и мягкой зимой. Средняя температура января от -4 °C (на равнине) до -12 °C (в горах), июля, соответственно, +23...+4 °C.
Среднегодовое количество осадков колеблется от 500 до 1000 и выше миллиметров. Максимум осадков приходится на сентябрь и октябрь месяцы (75 - 90 мм);
б) неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающих объектов и тепловых сетей, обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре - феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже -15 °C в январе и феврале.
1.2.Административное деление, население и населенные пункты Майского муниципального района
В состав муниципального образования входят:
населенные пункты - 5;
Административный центр Майского муниципального образования г.п. Майский.
Расстояние до г. Нальчика - 48 км.
Характеристика Майского муниципального образования

┌────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│ N  │     Наименование показателей      │Майский муниципальный район │
│п/п │                                   │                            │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1. │Территория, тыс. км2               │           384,7            │
│ 2. │Население (всего), тыс. чел.       │            38,3            │
│2.1.│в т.ч. сельское население          │            11,3            │
│ 3. │Плотность населения (всего),       │                            │
│    │чел./кв. км                        │            104             │
│ 4. │Количество поселений               │             5              │
│ 5. │Средняя численность населения в    │             25             │
│    │с.п., чел.                         │                            │
└────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

Характеристика
потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов
и протяженность тепловых сетей

Муниципальные образования	Число потребителей тепловой энергии (строений)	Число теплоснабжающих объектов (котельных)	Потребляемое горючее		Протяженность тепловых сетей
			газ/мазут	уголь/дрова
Всего по району	170	11			14,95
г.п. Майский	117	7	газ		9,188

Сельские поселения	53
Ново-Ивановское	16	1	газ		1,11
Октябрьское	20	1	газ		2,70
ст. Котляревская	9	1	газ		0,732
ст. Александровская	8	1	газ		1,20

Источники топлива
Основные поставщики топлива филиал ОАО Каббалкгаз "Майский газ". Топливо доставляется по магистральным трубопроводам.
Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия	Уровень реагирования	Примечание
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Местный
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах	Объектовый
Порыв тепловых сетей	Предельный износ сетей, гидродинамические удары	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Объектовый

Выводы из обстановки:
Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:
- перебои в подаче электроэнергии;
- износ оборудования;
- неблагоприятные погодно-климатические явления;
- человеческий фактор.
2.Организация работ
2.2.Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях
Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
на муниципальном уровне - ответственный специалист муниципального образования;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
2.3.Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей
В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство 1 специалистом, 1 оператором котельной.
Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 мин.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
Для ликвидации аварий создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов администрации Майского муниципального района;
резервы финансовых материальных ресурсов организаций.
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.
2.4.Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях
В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.
Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляются руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).
Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.
Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов, оформляемых организатором работ.
К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.
О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует администрацию муниципального образования.
О сложившейся обстановке население информируется администрацией Майского муниципального района через местную систему оповещения и информирования.
В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам руководитель работ докладывает главе администрации муниципального образования, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения.
Ликвидация последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования "Майский муниципальный район" не должна превышать времени, установленного в таблице N 1.
Таблица N 1
ПОРЯДОК
действий районного звена Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении
коммунально-технических систем жизнеобеспечения
населения в жилых кварталах на сутки и более
(в условиях критически низких температур
окружающего воздуха)

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.	При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения	Немедленно	Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС ММР, ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
2.	Усиление ДДС (при необходимости)	Ч + 1 ч. 30 мин.	Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС ММР, ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
3.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы	Ч + (0 ч. 30 мин. - 1 ч. 00 мин)	Дежурно-диспетчерские службы: ЕДДС ММР, ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
4.	При поступлении сигнала в администрацию Майского муниципального образования об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до дежурного ЕДДС муниципального района по телефону; оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ поселения (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекших нарушения условий жизнедеятельности людей)	Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин.	Ответственный специалист администрации МО, администрация городского поселения, глава администрации МО
5.	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации поселений	Ч + 2 ч. 00 мин.	Дежурно-диспетчерские службы: ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
6.	Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО "О переводе районного звена Майского муниципального района Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы РСЧС в режим "повышенной готовности" (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, прекращении отопления жилых домов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ, повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)	Ч + (1 ч. 30 мин. - 2 ч. 30 мин.)	Председатель КЧС и ОПБ МО, оперативная группа КЧС и ОПБ МО
7.	Организация работы оперативной группы при КЧС и ОПБ МО	Ч + 2 ч. 30 мин.	Глава администрации МО
8.	Уточнение (при необходимости): пунктов приема эвакуируемого населения; планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации. Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещения эвакуируемых	Ч + 2 ч. 30 мин.	Эвакоприемная комиссия МО
9.	Перевод ДДС в режим "повышенная готовность" (по решению главы администрации МО). Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению АСДНР (при необходимости)	Ч + 2 ч. 30 мин.	Председатель КЧС и ОПБ МО, оперативная группа КЧС и ОПБ МО
10.	Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению главы администрации МО). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС	Ч + (2 ч. 00 мин. - 3 ч. 00 мин.)	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
11.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава МО (по решению главы администрации МО)	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
12.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
13.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
14.	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения МО	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
15.	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива	Через каждые 1 час (в течение первых суток), 2 часа (в последующие сутки)	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
16.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения МО	В ходе ликвидации аварии	Оперативная группа КЧС и ОПБ МО
17.	Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии	Ч + 3 ч. 00 мин.	Майский отдел РОВД России
18.	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ МО	ЕДДС ММР, ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
По истечении 24 часов после возникновения аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (переход аварии в режим чрезвычайной ситуации)
19.	Принятие решения и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО о переводе районного звена КБ территориальной подсистемы РСЧС в режим "чрезвычайной ситуации"	Ч + 24 ч. 00 мин.	Председатель КЧС и ОПБ МО
20.	Усиление группировки сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС. Приведение в готовность НАСФ. Определение количества сил и средств, направляемых в муниципальное образование для оказания помощи в ликвидации ЧС	По решению председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ МО	ЕДДС ММР, ООО "Майские РЭС", ООО "Майский водоканал", МП ММР "МТУК", филиал ОАО "Каббалкгаз "Майский газ", муниципальные образования, Министерство энергетики, ЖКХ и тарифной политики (по согласованию)
21.	Проведение мониторинга аварийной обстановки в населенных пунктах, где произошла ЧС. Сбор, анализ, обобщение и передача информации в заинтересованные ведомства о результатах мониторинга	Через каждые 2 часа	Оперативная группа при КЧС и ОПБ МО
22.	Подготовка проекта распоряжения о переводе районного звена КБП РСЧС в режим "повседневной деятельности"	При обеспечении устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения	Секретарь КЧС и ОПБ МО
23.	Доведение распоряжения председателя комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ о переводе звена ТП РСЧС в режим "повседневной деятельности"	По завершении работ по ликвидации ЧС	Оперативная группа комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ
24.	Анализ и оценка эффективности проведенного комплекса мероприятий и действий служб, привлекаемых для ликвидации ЧС	В течение месяца после ликвидации ЧС	Председатель комиссии по ликвидации ЧС и ОПБ

ПОРЯДОК
МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации следующих задач по организации системы мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства в Майском муниципальном районе:
- проведение еженедельного анализа состояния работы объекта теплоснабжения Майского муниципального района (далее - объект теплоснабжения);
- оперативное решение вопросов по принятию неотложных мер в целях обеспечения работы объекта теплоснабжения, обеспечивающего жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов, в нормальном (штатном) режиме.
2.Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия органов повседневного управления - органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при осуществлении сбора и обмена информацией по вопросам:
- устойчивого и надежного теплоснабжения жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально значимых объектов;
- оперативного контроля за принятием мер, необходимых для обеспечения работы объектов теплоснабжения, обеспечивающих жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов, в нормальном (штатном) режиме.
3.Для выполнения задач, указанных в пункте 1 настоящего Порядка:
3.1.Руководители предприятий (управляющих компаний) жилищно-коммунального комплекса Майского муниципального района назначают должностных лиц, ответственных за сбор и представление в местную администрацию Майского муниципального района сведений о текущем состоянии объектов теплоснабжения и о нарушениях в работе, произошедших на системах, обеспечивающих жизнедеятельность населения и работу социально значимых объектов.
3.2.Должностные лица, ответственные за сбор и предоставление информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства:
а) еженедельно, в том числе в выходные и праздничные дни, уточняют данные о текущем состоянии объектов теплоснабжения и осуществляют передачу сведений в местную администрацию Майского муниципального района в телефонном режиме, включая сведения:
о соблюдении температурного графика работы на источниках теплоснабжения;
о наличии нормативных запасов топлива на котельных;
б) не менее чем за сутки информируют местную администрацию Майского муниципального района обо всех планируемых ремонтных работах, связанных с ограничением или прекращением теплоснабжения потребителей;
в) при возникновении повреждений на объектах теплоснабжения незамедлительно сообщают в местную администрацию Майского муниципального района и представляют информацию по форме, установленной приложением (не приводится) к настоящему Порядку;
г) ежедневно до 15.30 часов уточняют данные о текущем состоянии объектов теплоснабжения и осуществляют передачу сведений в местную администрацию Майского муниципального района об оставшихся неустраненных повреждениях на объектах жизнеобеспечения населения на следующие сутки;
д) после завершения работ по устранению повреждений представляют информацию в местную администрацию Майского муниципального района о времени устранения и выхода на заданный режим работы.
3.3.Работники местной администрации Майского муниципального района:
а) еженедельно, в том числе в выходные и праздничные дни, обобщают поступившую информацию о состоянии работы объектов теплоснабжения;
б) ведут журнал учета повреждений, случившихся на объектах теплоснабжения, который содержит графы: дата, время, от кого поступило донесение, содержание донесения, кому передано, фамилия, имя, отчество, номер телефона руководителя предприятия (управляющей компании), осуществляющего устранение повреждений;
в) при наличии повреждений на объектах теплоснабжения немедленно информируют главу местной администрации Майского муниципального района, представляют в ЕДДС Майского муниципального района первичные сведения по форме (приложение N 2 к Положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения Майского муниципального района);
г) каждую пятницу с 8.00 часов до 9.00 часов и с 16.00 часов до 17.00 часов осуществляют устные доклады дежурному ЕДДС Майского муниципального района о текущем состоянии работы объектов теплоснабжения на территории Майского муниципального района;
д) составляют соответствующий доклад главе местной администрации Майского муниципального района.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОМ УПРАВЛЕНИИ В СИСТЕМЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I.Общие положения
Настоящее Положение:
- определяет основные задачи, функции и полномочия службы оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения местной администрации Майского муниципального района;
- устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надежного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения местной администрации Майского муниципального района осуществляется ответственным должностным лицом - специалистом местной администрации Майского муниципального района, назначенным главой местной администрации Майского муниципального района (далее - специалист Администрации).
Специалист Администрации в пределах своих полномочий взаимодействует с ЕДДС муниципального района, дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) теплосетевых организаций (объектов) на территории Майского муниципального района независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения Майского муниципального района предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена ТП РСЧС, оповещения руководящего состава поселения и населения о технологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (происшествий).