Приложение к Постановлению от 10.10.2013 г № 278-ПП Программа
Государственная программа кабардино-балкарской республики «Информационное общество» на 2013 — 2018 годы паспорт государственной программы
Ответственный Министерство экономического развития
исполнитель Кабардино-Балкарской Республики
государственной
программы
Соисполнители Управление делами Главы и Правительства
государственной Кабардино-Балкарской Республики,
программы исполнительные органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики
Подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и
государственной повышение качества предоставления государственных и
программы муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, в
Кабардино-Балкарской Республике";
"Поддержка и развитие средств массовой информации,
издательской деятельности Кабардино-Балкарской
Республики"
Программно-целевые Республиканская целевая программа
инструменты "Снижение административных барьеров, оптимизация и
государственной повышение качества предоставления государственных и
программы муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2018 годы"
Цели повышение качества жизни граждан, развитие
государственной экономической, социально-политической, культурной и
программы духовной сфер жизни и безопасности общества,
совершенствование системы государственного и
муниципального управления на основе использования
информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи повышение доступности для населения информационных и
государственной телекоммуникационных технологий;
программы повышение открытости и эффективности государственного
и муниципального управления;
повышение эффективности внедрения информационных
технологий в образовании, науке, в обеспечении
безопасности жизнедеятельности населения, в культуре и
в системе здравоохранения;
создание и развитие специальных информационных и
информационно-технологических систем обеспечения
деятельности органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики;
создание программно-технологической инфраструктуры для
предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме;
снижение административных барьеров, оптимизация,
повышение качества и сокращение сроков предоставления
государственных и муниципальных услуг;
увеличение объема телевизионных и радиопередач,
материалов в печатных и электронных средствах массовой
информации общественно-политической,
социально-экономической, спортивной, детской и
культурной тематики;
обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики
периодическими печатными изданиями;
организационное обеспечение мероприятий по повышению
профессионального мастерства журналистов и
квалификации кадров для средств массовой информации
республики;
приведение государственных средств массовой информации
в соответствие с современными требованиями
материально-технического оснащения;
улучшение качества контента электронных средств
массовой информации;
обеспечение полноценного присутствия в сети "Интернет"
электронных и печатных средств массовой информации
Кабардино-Балкарии, а также поддержка и развитие
блогосферы республики;
обеспечение конкуренции в сфере средств массовой
информации в целях создания благоприятных условий для
организации новых и развития существующих независимых
масс-медиа;
внедрение современных методов менеджмента в
организацию деятельности средств массовой информации;
популяризация государственных средств массовой
информации и книгоиздания;
поддержка молодых журналистов, блогеров, писателей и
поэтов республики;
формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской
Республики в общероссийском информационном
пространстве и в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые индикаторы общий уровень использования информационных и
и показатели телекоммуникационных технологий в системе
государственной государственного управления;
программы уровень удовлетворенности граждан в
Кабардино-Балкарской Республике (далее - граждане)
качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг;
доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна" по месту пребывания, в том числе в
многофункциональных центрах предоставления
государственных услуг (далее - МФЦ);
доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме;
снижение среднего числа обращений представителей
бизнес-сообщества в орган государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики (орган местного
самоуправления) для получения одной государственной
(муниципальной) услуги, связанной со сферой
предпринимательской деятельности;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении
заявителя в орган государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики (орган местного
самоуправления) для получения государственных
(муниципальных) услуг;
доля органов власти, включенных в систему
межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего
числа органов власти, услуги которых предоставляются в
МФЦ;
доля государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике, по
которым регулярно проводится мониторинг их качества,
от общего числа предоставляемых в Кабардино-Балкарской
Республике;
общий уровень использования информационных и
телекоммуникационных технологий в социальной сфере;
доля детей-инвалидов, которым созданы необходимые
условия для обучения по общеобразовательным программам
на дому в дистанционной форме;
доля учреждений образования, использующих в
учебно-образовательном процессе электронные
образовательные ресурсы;
модернизация материально технической базы районных
ресурсных центров республики;
доля государственных медицинских учреждений, в которых
внедрены медицинские информационные системы поддержки
оказания медицинской помощи и ведутся электронные
медицинские карты;
доля рабочих мест сотрудников оперативных отделов
(диспетчерских) станций скорой медицинской помощи,
оснащенных компьютерным оборудованием для приема и
обработки вызовов граждан, а также для оперативного
управления выездными бригадами скорой медицинской
помощи, в среднем по Кабардино-Балкарской
Республики;
доля государственных услуг в сфере социальной защиты
населения, переведенных в электронную форму;
расширение сети информационных киосков
самообслуживания для предоставления информации об
оказании социальных услуг и осуществления выдачи сумм
начислений и платежей;
доля государственных и муниципальных библиотек,
обеспечивших доступ населению к оцифрованным изданиям;
доля государственных музеев, имеющих центры доступа к
электронным фондам;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского телевидения;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского радио;
число специалистов, повысивших уровень квалификации;
общий разовый тираж государственных периодических
изданий;
количество наименований литературы на кабардинском и
балкарском языках, издаваемых по государственному
заказу
Этапы и сроки 2013 - 2018 годы
реализации
государственной
программы
Объемы бюджетных Общий объем финансирования государственной программы
ассигнований составит 5459736,20 тыс. рублей за счет средств
государственной республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
программы Республики, в том числе:
2013 год - 292767,00 тыс. рублей;
2014 год - 1203983,70 тыс. рублей;
2015 год - 991636,00 тыс. рублей;
2016 год - 933939,30 тыс. рублей;
2017 год - 978796,10 тыс. рублей;
2018 год - 1058614,10 тыс. рублей;
из них по подпрограмме "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг,
в Кабардино-Балкарской Республике" общий объем
финансирования составит 1888919,80 тыс. рублей за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе:
2013 год - 269762,00 тыс. рублей;
2014 год - 355537,50 тыс. рублей;
2015 год - 343594,50 тыс. рублей;
2016 год - 291016,50 тыс. рублей;
2017 год - 306184,60 тыс. рублей;
2018 год - 322824,70 тыс. рублей;
по подпрограмме "Поддержка и развитие средств массовой
информации, издательской деятельности
Кабардино-Балкарской Республики" общий объем
финансирования составит 2946056,40 тыс. рублей за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе:
2014 год - 644921,20 тыс. рублей;
2015 год - 506811,50 тыс. рублей;
2016 год - 557922,80 тыс. рублей;
2017 год - 588111,50 тыс. рублей;
2018 год - 648289,40 тыс. рублей
Ожидаемые достижение следующих показателей:
результаты общий уровень использования информационных и
реализации телекоммуникационных технологий в системе
государственной государственного управления - 100 процентов;
программы уровень удовлетворенности граждан качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг к
2018 году - не менее 90 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ,
к 2015 году - не менее 90 процентов;
доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
снижение среднего числа обращений представителей
бизнес-сообщества в орган государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики (орган местного
самоуправления) для получения одной государственной
(муниципальной) услуги, связанной со сферой
предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2
обращений;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении
заявителя в орган государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики (орган местного
самоуправления) для получения государственных
(муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут;
доля органов власти, включенных в систему
межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего
числа органов власти, услуги которых предоставляются в
МФЦ, - 100 процентов;
доля государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике, по
которым регулярно проводится мониторинг их качества,
от общего числа предоставляемых в Кабардино-Балкарской
Республике - 25 процентов;
общий уровень использования информационных и
телекоммуникационных технологий в социальной сфере -
100 процентов;
доля детей-инвалидов, которым созданы необходимые
условия для обучения по общеобразовательным программам
на дому в дистанционной форме - 100 процентов;
доля учреждений образования, использующих в
учебно-образовательном процессе электронные
образовательные ресурсы, - 100 процентов;
модернизация материально технической базы районных
ресурсных центров республики - 100 процентов;
доля государственных медицинских учреждений, в которых
внедрены медицинские информационные системы поддержки
оказания медицинской помощи и ведутся электронные
медицинские карты, - 100 процентов;
доля рабочих мест сотрудников оперативных отделов
(диспетчерских) станций скорой медицинской помощи,
оснащенных компьютерным оборудованием для приема и
обработки вызовов граждан, а также для оперативного
управления выездными бригадами скорой медицинской
помощи, в среднем по Кабардино-Балкарской
Республике - 100 процентов;
доля государственных услуг в сфере социальной защиты
населения, переведенных в электронную форму, - 100
процентов;
расширение сети информационных киосков
самообслуживания для предоставления информации об
оказании социальных услуг и осуществления выдачи сумм
начислений и платежей - 60 штук;
доля государственных и муниципальных библиотек,
обеспечивших доступ населению к оцифрованным изданиям,
- 100 процентов;
доля государственных музеев, имеющих центры доступа к
электронным фондам, - 100 процентов;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского телевидения - 24 часа в течение
суток;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского радио и телевидения - 24 часа в
течение суток;
число специалистов, повысивших уровень квалификации, -
30 человек;
общий разовый тираж государственных периодических
изданий - 110 тысяч экземпляров;
количество наименований литературы на кабардинском и
балкарском языках, издаваемых по государственному
заказу, - 0,31 экземпляров на 1,0 тыс. населения;
количество материалов, содержащих информацию о
деятельности органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, выпускаемых
средствами массовой информации, - 6 тысяч единицI.Характеристика состояния сферы создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в Кабардино-балкарской республике, основные проблемы и прогноз развития отрасли
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
Целью формирования и развития информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике является повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению, в том числе в электронной форме путем развития специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, повышения открытости и эффективности государственного управления, создания и развития электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах.
Отличительными чертами информационного общества являются:
существенное увеличение в валовом внутреннем продукте доли отраслей экономики, связанных с производством знаний, созданием и внедрением наукоемких, в том числе информационных, технологий, других продуктов интеллектуальной деятельности, с предоставлением государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости, социальной сфере, а также в области поиска, передачи, получения и распространения информации;
ускорение научно-технического прогресса и превращение научных знаний в реальный фактор производства, повышения качества жизни человека и общества;
участие значительной части трудоспособного населения в производственной деятельности, связанной с созданием и использованием информационных технологий, информации и знаний;
существенное расширение возможностей граждан в поиске, получении, передаче, производстве и распространении информации и знаний;
глобализация экономической, политической и духовной сфер жизни общества.
Развитие информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) признано одним из приоритетных направлений модернизации экономики страны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р утверждена Федеральная целевая программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". Принят ряд нормативных правовых актов в этой сфере:
7 февраля 2008 года Президентом Российской Федерации утверждена "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации".
Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 года N 1576 создан Совет при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечил открытость власти для всех граждан страны.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определил порядок предоставления услуг в электронной форме, в том числе через многофункциональные центры предоставления услуг и с помощью универсальной электронной карты.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определил план мероприятий, реализация которых предусматривает совершенствование системы государственного управления.
Программно-целевой метод решения поставленных задач является важным инструментом повышения эффективности осуществления государственной политики в сфере информатизации.
Мероприятия государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество" на 2013 - 2018 годы (далее - государственная программа), как и ранее реализованные, носят межотраслевой характер. Задачи, решаемые государственной программой, находятся в компетенции различных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, поэтому реализация мероприятий требует организации взаимодействия между органами исполнительной власти республики. Государственная программа будет способствовать активизации органов местного самоуправления в осуществлении аналогичных действий на местах.
Необходимыми условиями реализации мероприятий государственной программы являются:
1) комплексный подход к решению проблемы
Цели, задачи и основные направления реализации государственной программы позволяют учесть основные ее аспекты и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий;
2) распределение полномочий и ответственности
В рамках государственной программы проводится четкое распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
3) координация решения проблем
В целях синхронизации, согласованности действий в ходе реализации задач, поставленных перед исполнителями государственной программы, организации взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, контроля за соблюдением сроков проведения программных мероприятий, мониторинга их реализации определяется координатор государственной программы;
4) обеспечение полного и своевременного финансирования
В Программе обозначаются механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит их своевременность и полноту;
5) обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решений проблемы.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации государственной программы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта и создаст основу для поступательного развития информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике.
Государственная программа является продолжением Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Кабардино-Балкарской Республике, которая обеспечила интенсивное использование ИКТ в деятельности органов власти для оказания государственных и муниципальных услуг, создав предпосылки для развития информационного общества в республике.
Реализация государственной программы позволит повысить качество жизни граждан, уровень развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества, совершенствовать систему государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
II.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации государственной программы, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р, Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также в соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Государственная программа направлена на реализацию государственной политики в сфере развития информационного общества Кабардино-Балкарской Республики. Основными целями государственной программы являются повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие средств массовой информации.
Для достижения поставленной цели предполагается решение задач, направленных на:
повышение доступности для населения информационных и телекоммуникационных технологий;
повышение открытости и эффективности государственного и муниципального управления;
повышение эффективности внедрения информационных технологий в образовании, науке, в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения, в культуре и в системе здравоохранения;
создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие средств массовой информации, издательской деятельности.
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
обеспечение создания на всей территории Кабардино-Балкарской Республики современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
высокое качество предоставления государственных услуг в электронной форме, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронной форме;
обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;
развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;
развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;
создание условий для развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам современного информационного общества;
создание единого информационного пространства Кабардино-Балкарской Республики;
закрепление за Кабардино-Балкарской Республикой имиджа динамично развивающегося и успешного региона Российской Федерации.
Реализация государственной программы будет осуществлена в 2013 - 2018 годах. При необходимости возможна корректировка мероприятий в 2013 - 2018 годах в зависимости от анализа эффективности их осуществления в предыдущем году и постановки новых задач.
III.Характеристика республиканских целевых программ и подпрограмм
Республиканская целевая программа
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг, в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2011 - 2018 годы
Паспорт Программы
Наименование "Снижение административных барьеров, оптимизация и
Программы повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг, в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2011 - 2018 годы
Основание Протокол заседания Президиума Совета при Президенте
для Российской Федерации по развитию местного самоуправления
разработки от 27 января 2011 года N 4;
Программы Концепция снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на
2011 - 2013 годы, утвержденная Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р
Ответственный Министерство экономического развития
исполнитель Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Соисполнители исполнительные органы государственной власти
Программы Кабардино-Балкарской Республики;
органы местного самоуправления муниципальных образований
Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию);
государственные учреждения - многофункциональные центры
предоставления государственных и муниципальных услуг
(далее - МФЦ), ОАО "Ростелеком" (по согласованию)
Разработчик Министерство экономического развития
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Цели целями Программы являются:
Программы снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Кабардино-Балкарской Республике
Задачи проведение комплексной оптимизации государственных и
Программы муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а
также совершенствование разрешительной и
контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях,
оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и
обязательных для получения государственных и
муниципальных услуг;
разработка и принятие административных регламентов
предоставления государственных (муниципальных) услуг
(функций), а также административных регламентов
осуществления контрольно-надзорных и разрешительных
функций, формирование регионального и муниципальных
реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
создание сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, соответствующих
установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и доступности
государственных и муниципальных услуг, проведение
регулярного мониторинга
Сроки 2011 - 2018 годы
реализации
Программы
Объем общий объем финансирования Программы
средств и составит 2023852,50 тыс. руб. за счет средств
источники республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики,
финансирования в том числе:
Программы 2011 год - 34282,4 тыс. рублей;
2012 год - 100650,3 тыс. рублей;
2013 год - 269762,0 тыс. рублей;
2014 год - 355537,5 тыс. рублей;
2015 год - 343594,5 тыс. рублей;
2016 год - 291016,5 тыс. рублей;
2017 год - 306184,6 тыс. рублей;
2018 год - 322824,7 тыс. рублей
Ожидаемые в результате реализации Программы будут достигнуты
результаты следующие показатели:
реализации оптимизирован порядок предоставления государственных и
Программы муниципальных услуг, повысится качество и доступность
государственных и муниципальных услуг для физических и
юридических лиц в Кабардино-Балкарской Республике;
снижены организационные, временные, финансовые затраты
юридических и физических лиц;
обеспечена возможность получения государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом
муниципальном районе и городском округе
Кабардино-Балкарской Республики;
создана система контроля качества предоставления
государственных (муниципальных) услуг в
Кабардино-Балкарской Республике
Контроль контроль за ходом реализации Программы осуществляет
за ходом Правительство Кабардино-Балкарской Республики
реализации
ПрограммыПодпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в Кабардино-Балкарской Республике"
Паспорт подпрограммы
Соисполнители исполнительные органы государственной власти
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики;
организации - исполнители мероприятий Программы;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Кабардино-Балкарской Республики
(по согласованию);
государственные учреждения - многофункциональные
центры предоставления государственных и муниципальных
услуг (далее - МФЦ), ОАО "Ростелеком"
(по согласованию)
Программно-целевые не предусмотрены
инструменты
подпрограммы
Разработчики Министерство экономического развития
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики
Цели целями подпрограммы являются:
подпрограммы снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Кабардино-Балкарской Республике
Задачи проведение комплексной оптимизации государственных и
подпрограммы муниципальных услуг по сферам общественных отношений,
а также совершенствование разрешительной и
контрольно-надзорной деятельности в различных
отраслях, оптимизация порядка оказания услуг,
необходимых и обязательных для получения
государственных и муниципальных услуг;
разработка и принятие административных регламентов
предоставления государственных (муниципальных) услуг
(функций), а также административных регламентов
осуществления контрольно-надзорных и разрешительных
функций, формирование регионального и муниципальных
реестров государственных и муниципальных услуг
(функций);
создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
(далее - МФЦ), соответствующих установленным
требованиям;
формирование системы мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных
услуг, проведение регулярного мониторинга
Целевые превышение установленных нормативных сроков
индикаторы и предоставления государственной (муниципальной) услуги,
показатели связанной со сферой предпринимательской деятельности;
подпрограммы уровень удовлетворенности граждан в
Кабардино-Балкарской Республике (далее - граждан)
качеством и доступностью государственных и
муниципальных услуг;
среднее количество обращений заявителей в
исполнительный орган государственной власти
(орган местного самоуправления) Кабардино-Балкарской
Республики для получения одной государственной
(муниципальной) услуги;
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан
в исполнительный орган государственной власти (орган
местного самоуправления) Кабардино-Балкарской
Республики для получения государственных
(муниципальных) услуг;
доля регламентированных государственных услуг;
доля регламентированных муниципальных услуг (по
каждому муниципальному образованию);
доля регламентированных
контрольно-надзорных и разрешительных функций;
доля населения Кабардино-Балкарской Республики,
пользующихся преимуществами получения государственных
и муниципальных услуг в электронной форме, от общей
численности населения Кабардино-Балкарской Республики;
доля государственных услуг, информация о которых
содержится в Реестре государственных и муниципальных
услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг;
доля муниципальных услуг, информация о которых
содержится в Реестре государственных и муниципальных
услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг;
доля муниципальных районов и городских округов, на
территории которых обеспечено предоставление
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего
числа муниципальных районов и городских округов
Кабардино-Балкарской Республики;
доля государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего
количества государственных и муниципальных услуг,
рекомендованных к предоставлению в МФЦ;
доля органов власти, включенных в систему
межведомственного взаимодействия с МФЦ, от
общего числа органов власти, услуги которых
предоставляются в МФЦ;
доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ;
доля МФЦ, соответствующих требованиям, от
общего числа МФЦ в Кабардино-Балкарской Республике;
степень удовлетворенности граждан качеством
и доступностью государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых на базе МФЦ;
доля государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике, по
которым регулярно проводится мониторинг их качества,
от общего числа предоставляемых в Кабардино-Балкарской
Республике государственных и муниципальных услуг;
доля муниципальных образований, в которых проводится
мониторинг качества исполнения государственных
функций, предоставления государственных услуг
Этапы и сроки 2013 - 2018 годы
реализации
подпрограммы
Объем общий объем финансирования подпрограммы составит
бюджетных 1888919,80 тыс. рублей за счет средств
ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
финансирования Республики, в том числе:
подпрограммы 2013 год - 269762,0 тыс. рублей;
2014 год - 355537,5 тыс. рублей;
2015 год - 343594,5 тыс. рублей;
2016 год - 291016,5 тыс. рублей;
2017 год - 306184,6 тыс. рублей;
2018 год - 322824,7 тыс. рублей
Ожидаемые в результате реализации подпрограммы к 2018 году будут
результаты достигнуты следующие показатели:
реализации превышение установленных нормативных сроков
подпрограммы предоставления государственной (муниципальной) услуги,
связанной со сферой предпринимательской деятельности,
- 0 процентов;
уровень удовлетворенности граждан качеством
и доступностью государственных и муниципальных услуг -
90 процентов;
среднее количество обращений заявителей в
исполнительный орган государственной власти (орган
местного самоуправления) Кабардино-Балкарской
Республики для получения одной государственной
(муниципальной) услуги - 2 обращения;
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан
в исполнительный орган государственной власти (орган
местного самоуправления) Кабардино-Балкарской
Республики для получения государственных
(муниципальных) услуг - 15 минут;
доля регламентированных государственных услуг - 100
процентов;
доля регламентированных муниципальных услуг (по
каждому муниципальному образованию) - 100 процентов;
доля регламентированных контрольно-надзорных и
разрешительных функций - 100 процентов;
доля населения Кабардино-Балкарской Республики,
пользующегося преимуществами получения государственных
и муниципальных услуг в электронной форме, от общей
численности населения Кабардино-Балкарской Республики
- 70 процентов;
доля государственных услуг, информация о которых
содержится в Реестре государственных и муниципальных
услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг, -
100 процентов;
доля муниципальных услуг, информация о которых
содержится в Реестре государственных и муниципальных
услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг, -
100 процентов;
доля муниципальных районов и городских округов, на
территории которых обеспечено предоставление
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего
числа муниципальных районов и городских округов
Кабардино-Балкарской Республики - 100 процентов;
доля государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего
количества государственных и муниципальных услуг,
рекомендованных к предоставлению в МФЦ, - 100
процентов;
доля органов власти, включенных в систему
межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего
числа органов власти, услуги которых предоставляются в
МФЦ, - 100 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу
"одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ -
100 процентов;
доля МФЦ, соответствующих установленным требованиям,
от общего числа МФЦ в Кабардино-Балкарской Республике
- 100 процентов;
степень удовлетворенности граждан качеством
и доступностью государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых на базе МФЦ, - 90 процентов;
доля государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике, по
которым регулярно проводится мониторинг их качества,
от общего числа предоставляемых в Кабардино-Балкарской
Республике государственных и муниципальных услуг - 25
процентов;
доля муниципальных образований, в которых проводится
мониторинг качества исполнения государственных
функций, предоставления государственных услуг - 100
процентов1.Характеристика состояния сферы общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в
Кабардино-Балкарской Республике, основные
проблемы и прогноз ее развития
Процесс реформирования в предыдущие годы был разбит на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии не позволяет разделять их на отдельные, частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами, в том числе:
1) формирование информационного общества
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", определившая исчерпывающий перечень приоритетных мероприятий, необходимых для:
повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти.
Однако цели, задачи и мероприятия, указанные в государственной программе, не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач и принципов, установленных в следующих направлениях:
формирование реестров, разработка нормативных правовых требований и обеспечение доступа к реестрам и иным государственным информационным ресурсам, развитие межведомственного и межуровневого взаимодействия;
подготовка нормативных правовых актов для перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;
нормативно-правовое обеспечение и мониторинг открытости, бесплатности и доступности информации/информационных ресурсов о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
В целях сокращения сметного финансирования и оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных и муниципальных учреждений принят Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Однако данным законом не решаются вопросы недопущения злоупотреблений учреждениями и органами государственной власти, в ведении которых находятся указанные учреждения, связанные с особым статусом учреждений и осуществлением ими ряда функций, в том числе властных полномочий, при одновременном осуществлении приносящей доход деятельности, создающие следующие барьеры в сфере предпринимательства:
вынужденное обращение на платной основе получателей государственных услуг в подведомственную сеть за необходимыми согласованиями, заключениями для получения государственной услуги;
ограничение конкуренции в сфере деятельности подведомственного предприятия (учреждения), в том числе посредством нелегального (полулегального) создания условий, при которых субъект предпринимательской деятельности вынужден обращаться именно в подведомственное предприятие (учреждение);
осуществление подведомственными предприятиями (учреждениями) отдельных властных полномочий (в первую очередь, по осуществлению государственного (муниципального) контроля и для оценки соответствия), что наряду с одновременным оказанием платных услуг таким предприятием (учреждением) влечет необходимость обращения субъекта предпринимательской деятельности к таким платным услугам.
Решение этих вопросов связано с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой;
3) совершенствование государственной гражданской службы
Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 утверждена Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)". Данная Федеральная программа включает в себя мероприятия, направленные на:
внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;
повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Мероприятия подпрограммы должны быть взаимосвязаны со следующими мероприятиями, предусмотренными данной Федеральной программой:
обеспечение эффективности расходов на государственное управление за счет определения подходов к оптимизации численности государственных и муниципальных служащих;
совершенствование системы административной регламентации и стандартизации;
досудебное (внесудебное) обжалование, межведомственный и внутриведомственный контроль;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
4) снижение уровня коррупции
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 года N 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2013 годы и от 11 августа 2010 года N 163-ПП "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики" в республике проводятся мероприятия по противодействию коррупции, направленные на:
совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы, в том числе урегулирование конфликтов интересов государственных и муниципальных служащих, а также обеспечение соблюдения ими соответствующих запретов и ограничений;
совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных закупок в целях устранения в указанных механизмах коррупциогенных факторов;
внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти, позволяющих обеспечить прозрачность такой деятельности;
правовое просвещение, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, обеспечение взаимодействия общества и государства по вопросам противодействия коррупции, привлечение к вопросам противодействия коррупции средств массовой информации.
В рамках настоящей подпрограммы необходимо сосредоточиться на реализации вышеизложенных мероприятий, способных при их должном выполнении существенно ограничить условия для проявления коррупции.
В результате реализации подпрограммы будет оптимизирован порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц в Кабардино-Балкарской Республике; снижены организационные, временные, финансовые затраты юридических и физических лиц; обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе, сельском поселении и городском округе Кабардино-Балкарской Республики; создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
Подпрограмма будет реализована в течение 6 лет с 2013 по 2018 год и предполагает решение следующих задач:
1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
2) разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
3) создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), соответствующих установленным требованиям;
4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
В результате реализации подпрограммы к 2018 году будут достигнуты следующие показатели:
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 0 процентов;
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг - 90 процентов;
среднее количество обращений заявителей в исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления) Кабардино-Балкарской Республики для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 2 обращения;
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления) Кабардино-Балкарской Республики для получения государственных (муниципальных) услуг - 15 минут;
доля регламентированных государственных услуг - 100 процентов;
доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) - 100 процентов;
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций - 100 процентов;
доля населения Кабардино-Балкарской Республики, пользующегося преимуществами получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики - 70 процентов;
доля государственных услуг, информация о которых содержится в Реестре государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Реестре государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов;
доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики - 100 процентов;
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, - 100 процентов;
доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ, - 100 процентов;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, - 100 процентов;
доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Кабардино-Балкарской Республике - 100 процентов;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 90 процентов;
доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Кабардино-Балкарской Республике государственных и муниципальных услуг - 25 процентов;
доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, - 100 процентов.
3.Характеристика подпрограммы
Исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в 2006 - 2010 годах в рамках административной реформы проводился ряд мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В ходе анализа результатов реализации административной реформы возникла необходимость дальнейшего развития отдельных ее направлений, в том числе создание системы мер, направленных на снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в республике путем:
завершения процесса регламентации государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе контрольно-надзорных и разрешительных функций;
проведения в целях оптимизации комплексного анализа способов, процедур и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
выявления и устранения коррупционных составляющих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;
организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Кабардино-Балкарской Республике;
поэтапного перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной форме;
создания системы межведомственного электронного документооборота для обмена документами и сведениями между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Подпрограмма разработана в целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:
1) оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
2) отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
3) мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
5.Основные меры государственного регулирования в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике
Для достижения целей подпрограммы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
6.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской
Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.
7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.
8.Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
Акционерные общества, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации настоящей подпрограммы участие не принимают.
9.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1888919,80 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 269762,0 тыс. рублей;
2014 год - 355537,5 тыс. рублей;
2015 год - 343594,5 тыс. рублей;
2016 год - 291016,5 тыс. рублей;
2017 год - 306184,6 тыс. рублей;
2018 год - 322824,7 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов подпрограммы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена по годам реализации подпрограммы в приложении N 7 к государственной программе.
10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1) нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:
назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;
принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;
2) нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
3) недофинансирование мероприятий подпрограммы.
11.Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.
По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели, указанные в приложении N 1 к государственной программе, которые отражают:
степень выполнения основных мероприятий подпрограммы; степень достижения целей и решения задач подпрограммы; степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Экономический эффект подпрограммы зависит напрямую от экономического эффекта государственной программы.
Подпрограмма
"Поддержка и развитие средств массовой
информации, издательской деятельности
Кабардино-Балкарской Республики"
Паспорт подпрограммы
Соисполнители Министерство строительства и архитектуры
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда и социального развития
Кабардино-Балкарской Республики;
государственные казенные учреждения, подведомственные
Министерству по средствам массовой информации,
общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики
Программно-целевые не предусмотрены
инструменты
подпрограммы
Разработчики Министерство по средствам массовой информации,
подпрограммы общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики
Цели целями подпрограммы являются:
подпрограммы обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики
социально значимым телерадиовещанием, электронными
средствами массовой информации и периодическими
печатными изданиями, освещение деятельности органов
государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики;
создание условий для развития средств массовой
информации Кабардино-Балкарской Республики, по
качеству и доступности соответствующих требованиям и
стандартам современного информационного общества;
формирование социально ориентированного общественного
сознания;
создание системы по формированию позитивного образа
Кабардино-Балкарской Республики в региональном,
федеральном и мировом медиа-пространствах
Задачи увеличение охвата населения республики информацией о
подпрограммы деятельности органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики;
увеличение объема телевизионных и радиопередач,
материалов в печатных и электронных средствах массовой
информации общественно-политической,
социально-экономической, спортивной, детской и
культурной тематики;
обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики
периодическими печатными изданиями;
усовершенствование системы государственного
регулирования в информационной сфере посредством
разработки и реализации концепций и государственных
программ;
организационное обеспечение мероприятий по повышению
профессионального мастерства журналистов и
квалификации кадров для средств массовой информации
республики;
приведение государственных средств массовой информации
в соответствие с современными требованиями
материально-технического оснащения;
улучшение качества контента электронных средств
массовой информации;
обеспечение полноценного присутствия в сети "Интернет"
электронных и печатных средств массовой информации
Кабардино-Балкарии, а также поддержка и развитие
блогосферы республики;
обеспечение конкуренции в сфере средств массовой
информации в целях создания благоприятных условий для
организации новых и развития существующих независимых
масс-медиа;
внедрение современных методов менеджмента в
организацию деятельности средств массовой информации;
популяризация государственных средств массовой
информации и книгоиздания;
поддержка молодых журналистов, блогеров, писателей и
поэтов республики;
формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской
Республики в общероссийском информационном
пространстве и в Кабардино-Балкарской Республике
Целевые количество материалов, содержащих информацию о
индикаторы и деятельности органов государственной власти
показатели Кабардино-Балкарской Республики, выпускаемых
подпрограммы средствами массовой информации;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского телевидения;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского радио;
число специалистов, повысивших уровень квалификации;
общий разовый тираж государственных периодических
изданий;
количество наименований литературы на кабардинском и
балкарском языках, издаваемых по государственному
заказу
Этапы и сроки 2014 - 2018 годы
реализации
подпрограммы
Объем общий объем финансирования подпрограммы составит
бюджетных 2946056,40 тыс. рублей за счет средств
ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
финансирования Республики, в том числе:
подпрограммы 2014 год - 644921,20 тыс. рублей;
2015 год - 506811,50 тыс. рублей;
2016 год - 557922,80 тыс. рублей;
2017 год - 588111,50 тыс. рублей;
2018 год - 648289,40 тыс. рублей
Ожидаемые в результате реализации подпрограммы к 2018 году будут
результаты достигнуты следующие показатели:
реализации общий объем ежедневного собственного вещания
подпрограммы республиканского телевидения - 24 часа в течение
суток;
общий объем ежедневного собственного вещания
республиканского радио и телевидения - 24 часа в
течение суток;
число специалистов, повысивших уровень квалификации, -
30 человек;
общий разовый тираж государственных периодических
изданий - 110 тысяч экземпляров;
количество наименований литературы на кабардинском и
балкарском языках, издаваемых по государственному
заказу, - 0,31 экземпляров на 1,0 тыс. населения;
количество материалов, содержащих информацию о
деятельности органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, выпускаемых
средствами массовой информации, - 6 тысяч единиц1.Характеристика состояния сферы средств массовой информации, основные проблемы и прогноз ее развития
Подпрограмма Кабардино-Балкарской Республики "Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Перечнем поручений по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, Перечнем поручений по реализации Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 8 февраля 2011 года N 762, Посланием Главы Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 2012 года, Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года N 74-рп.
Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим содержание подпрограммы, является Конституция Российской Федерации, согласно 29 статье которой каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, также гарантируется свобода массовой информации.
Правовую основу подпрограммы составляют Федеральные законы от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 3 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Конституция Кабардино-Балкарской Республики, Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2012 года N 296-ПП "О Министерстве по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики".
Концептуальную и методическую основу подпрограммы определяют Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция федеральной целевой подпрограммы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Стратегия развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года.
При разработке подпрограммы использованы материалы исследований о средствах массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, проведенных информационно-аналитическим управлением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 и 2011 годах.
Целесообразность разработки подпрограммы определяется тем, что в последнее десятилетие XX века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их инновационное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей.
Современные средства массовой информации являются одной из основ модернизации системы государственного управления, экономики, социальных и гражданских институтов на основе принципов информационного общества.
Для обеспечения полноценной работы средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики необходимо постоянное совершенствование инфраструктуры масс-медиа в соответствии с современными требованиями.
На 1 января 2013 года, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике, в республике зарегистрированы 64 печатных и электронных средства массовой информации всех форм собственности, в том числе 9 радио-, 6 телевизионных каналов и 49 печатных изданий.
Из указанных средств массовой информации (далее - СМИ) государственными являются 15 масс-медиа: 1 телерадиокомпания ("Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария" и "Радио "Кабардино-Балкария"), 7 республиканских государственных газет ("Кабардино-Балкарская правда", "Кабардино-Балкарская правда-Неделя", "Официальная Кабардино-Балкария", "Адыгэ псалъэ", "Заман", "Советская молодежь", "Горянка"), 3 литературно-художественных журнала ("Литературная Кабардино-Балкария", "Ошхамахо", "Минги-Тау"), 3 детских журнала ("Солнышко", "Нур", "Нюр") и 13 муниципальных газет ("Нальчик", "Баксанский вестник", "Баксан", "Лескенская газета", "Голос Чегема", "Вести Прохладного", "Маяк", "Терек", "Прохладненские известия", "Зольские вести", "Эльбрусские новости", "Майские новости", "Черекские вести"). Фактически в республике функционирует лишь небольшая часть официально зарегистрированных негосударственных средств массовой информации, в силу чего государственные средства массовой информации составляют значительную долю от общего числа всех действующих в КБР. Общий разовый тираж республиканских и муниципальных газет и журналов, на 1 января 2013 года, составляет 80 тысяч экземпляров.
На кабардинском и балкарском языках издаются ежедневные общественно-политические государственные республиканские газеты, литературно-художественные и детские журналы, выходят в эфир передачи на радио и телевидении. Количество указанных средств массовой информации составляет более трети от общего числа республиканских печатных средств массовой информации. Данный показатель весьма актуален для республики, так как средства массовой информации на кабардинском и балкарском языках играют важную роль в сохранении уникальной культуры коренных народов Кабардино-Балкарии.
Число занятых в государственных средствах массовой информации - около 750 человек. Средний возраст редакторов - 59 лет, творческих работников - 46 лет. Вместе с тем международная и российская практика показывают, что средний возраст работников средств массовой информации составляет 40 лет.
Основное телевизионное вещание в Кабардино-Балкарской Республике на трех государственных языках осуществляют следующие организации:
государственное казенное учреждение "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария": концепция вещания - информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы, художественные (игровые) кинофильмы;
филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кабардино-Балкария": концепция вещания - общественно-политические информационные и тематические программы;
открытое акционерное общество "Общественная радиотелекомпания "Нальчик": концепция вещания - общественно-политические, культурно-просветительские, образовательные, музыкальные, развлекательные программы.
Радиовещание в Кабардино-Балкарии на трех государственных языках осуществляют:
государственное казенное учреждение "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария": концепция вещания - информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы;
филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кабардино-Балкария": концепция вещания - общественно-политические, информационные и тематические программы.
Кроме того, в республике функционируют общероссийские негосударственные радиостанции информационно-развлекательного формата: "Авторадио", "Русское радио", "Дорожное радио", "Юмор-FM", "Европа плюс", "Ретро FM".
Одним из крупных производителей информационного продукта в Кабардино-Балкарской Республике является государственное казенное учреждение "Издательство "Эльбрус", ежегодно выпускающее в свет художественную, научную и учебно-методическую литературу на кабардинском, балкарском и русском языках. В 2012 году выпущено 64 наименования книг (на русском языке - 13, кабардинском - 36, балкарском - 15) общим тиражом 157 тысяч экземпляров. Доля художественной, детской, публицистической литературы возросла в сравнении с прошлым годом (19 наименований), учебная и учебно-методическая литература представлена 45 наименованиями.
В Кабардино-Балкарской Республике динамично развивается информационное интернет-пространство. Основным интернет-ресурсом сферы массовых коммуникаций республики является портал СМИ Кабардино-Балкарской Республики (http://www.smikbr.ru/), объединяющий сайты печатной периодики "Кабардино-Балкарская правда", "Официальная Кабардино-Балкария", "Кабардино-Балкарская правда - Неделя", "Адыгэ псалъэ", "Заман", "Советская молодежь", "Горянка", "Литературная Кабардино-Балкария", "Ошхамахо", "Минги-Тау", "Солнышко", "Университетская жизнь", "Майские новости", "Черекские вести", "Эльбрус плюс", а также сайт "Издательства "Эльбрус". На портале размещены ссылки на интернет-версии ГКУ "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария" (http://1kbr.smikbr.ru/, http://www.allrussiatv.ru/kabardino-balkarija/) и "Радио КБР" (http://ether.tv/player/radio-kabardino-balkarija/). Популярностью пользуется полная интернет-версия программ филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - ГТРК "Кабардино-Балкария" (www.vestikbr.ru).
Кроме того, с целью популяризации деятельности Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) и государственных СМИ республики ведется активная работа в социальных сетях. Созданы официальные группы МинСМИ КБР в "Facebook" (www.facebook.com/MinSMIKBR), "ВКонтакте" (vk.com/minsmikbr), "Одноклассниках" (http://www.odnoklassniki.ru/minsmikbr). Также Министерство представлено на популярных ресурсах "Живой Журнал" (http://minsmi-kbr.livejournal.com/), "Twitter" (https://twitter.com/MinSMI_KBR) и "Instagram" (http://instagram.com/minsmi_kbr). Помимо официальных сообщений, в новостных лентах групп размещаются интересные публикации из газет, журналов республики, теле- и радиосюжеты, информация о всероссийских профессиональных конкурсах, новых книгах, юбилярах, а также анонсы мероприятий.
В 2013 году создано государственное казенное учреждение "Информационное агентство "КБР-инфо", которое усилит информационные ресурсы государственных СМИ республики, обеспечит качественный и количественный рост информационной политики республики, будет проводить активную информационную работу в общероссийском информационном пространстве.
Суммарный бюджет республиканских печатных и электронных СМИ, подведомственных Министерству, в 2012 году составлял 231,9 млн. рублей, в 2013 году он составит 412,2 млн. рублей.
Республиканские государственные средства массовой информации способствуют общественно-политическим, социально-экономическим преобразованиям в обществе, решению актуальных социальных проблем Кабардино-Балкарии, воспитанию чувства патриотизма, духовности, укреплению мира и профилактике экстремизма и терроризма.
Отрасль характеризуется наличием высокопрофессиональных кадров, богатых журналистских традиций, сложившейся читательской и зрительской аудиторией.
В настоящее время в сфере средств массовой информации остаются нерешенными следующие проблемы:
отсутствие системы подготовки профессиональных кадров (низкий процент работников СМИ республики имеют соответствующее высшее профессиональное образование);
недостаточное представительство в сети "Интернет" и низкий уровень интерактивности республиканских и муниципальных СМИ;
увеличение среднего возраста работников государственных средств массовой информации;
низкий уровень использования современных рыночных механизмов и методов организации деятельности СМИ.
Подпрограмма обобщает и дополняет комплекс мер по решению данных проблем, а также социально-экономического и общественно-политического развития республики, затрагивающих интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, организаций, общественных объединений и граждан, создает материально-технические, организационные, кадровые и экономические условия для перехода республики к информационному обществу.
Подпрограмма разработана с учетом необходимости обеспечения развития медиаиндустрии в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с общероссийскими тенденциями.
Основным риском в реализации подпрограммы является существенное сокращение объемов (более 15 процентов) ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики подпрограммы и, следовательно, снижению ее эффективности.
Реализация подпрограммы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления государственной политики по переходу Кабардино-Балкарии к информационному обществу.
2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере развития средств массовой информации, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цели подпрограммы:
обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики социально значимым телерадиовещанием, электронными средствами массовой информации и периодическими печатными изданиями, освещение деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
создание условий для развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам современного информационного общества;
формирование социально ориентированного общественного сознания;
создание системы по формированию позитивного образа Кабардино-Балкарской Республики в региональном, федеральном и мировом медиа-пространствах.
Задачи подпрограммы:
увеличение охвата населения республики информацией о деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
увеличение объема телевизионных и радиопередач, материалов в печатных и электронных средствах массовой информации общественно-политической, социально-экономической, спортивной, детской и культурной тематики;
обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики периодическими печатными изданиями;
усовершенствование системы государственного регулирования в информационной сфере посредством разработки и реализации концепций и государственных программ;
организационное обеспечение мероприятий по повышению профессионального мастерства журналистов и квалификации кадров для средств массовой информации республики;
приведение государственных средств массовой информации в соответствие с современными требованиями материально-технического оснащения;
улучшение качества контента электронных средств массовой информации;
обеспечение полноценного присутствия в сети "Интернет" электронных и печатных средств массовой информации Кабардино-Балкарии, а также поддержка и развитие блогосферы республики;
обеспечение конкуренции в сфере средств массовой информации в целях создания благоприятных условий для организации новых и развития существующих независимых масс-медиа;
внедрение современных методов менеджмента в организацию деятельности средств массовой информации;
популяризация государственных СМИ и книгоиздания в Кабардино-Балкарской Республике;
поддержка молодых журналистов, блогеров, писателей и поэтов республики;
формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики в общероссийском информационном пространстве и в Кабардино-Балкарской Республике.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приводятся в приложении N 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2018 годах. Развитие структуры средств массовой информации предполагает модернизацию материально-технических средств, подготовку кадров, развитие производства современных информационных продуктов, размещение их в республиканском, российском и международном информационном пространствах, содействие хозяйственной деятельности средств массовой информации, внедрение современных методик.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются:
досрочное выполнение поставленных целей и задач;
нецелесообразность реализации подпрограммы при изменении социально-экономической и (или) общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.
Решение о досрочном прекращении реализации подпрограммы принимается правовым актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
3.Характеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики порядком осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Подпрограмма предполагает использование следующих механизмов (методов):
ведение работы по поддержке и развитию сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии;
обеспечение подготовки, переподготовки и поощрение сотрудников сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;
создание государственной системы прогнозирования и управления в сфере средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;
развитие механизмов общественно-государственного партнерства посредством развития масс-медиа;
обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и развитие механизмов обратной связи общества с властью;
научное исследование и мониторинг состояния сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение развития позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для развития средств массовой информации и телекоммуникаций, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам информационного общества.
Мероприятия подпрограммы направлены на развитие средств массовой информации. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:
1) реконструкция и ремонт зданий, находящихся в оперативном управлении государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики;
2) поддержка и развитие печатных средств массовой информации и издательской деятельности;
3) поддержка и развитие электронных средств массовой информации, информационных агентств Кабардино-Балкарской Республики;
4) подготовка, переподготовка и поощрение сотрудников сферы средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики;
5) обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
6) развитие позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики;
7) управление отраслью СМИ.
5.Основные меры государственного регулирования в сфере развития средств массовой информации
Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий ее участников, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы:
осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению ее мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
в соответствии с законодательством ежегодно уточняет целевые индикаторы, показатели эффективности подпрограммы и затраты по подпрограммным мероприятиям с учетом выделяемых на подпрограмму финансовых средств;
осуществляет координацию действий соисполнителей подпрограммы.
6.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской
Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.
7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.
8.Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие аккредитованных юридических лиц, научных и иных организаций в установленном порядке.
Средства, необходимые на обеспечение мероприятий подпрограммы, предоставляются исполнителю из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и приведены в приложении N 6 к государственной программе.
9.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составит 2946056,40 тыс. рублей, из них:
2014 год - 644921,20 тыс. рублей;
2015 год - 506811,50 тыс. рублей;
2016 год - 557922,80 тыс. рублей;
2017 год - 588111,50 тыс. рублей;
2018 год - 648289,40 тыс. рублей.
10.Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования субъектов экономической деятельности.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе экономическому стимулированию.
Ограниченность возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может снизить эффективность исполнения мероприятий в сфере развития средств массовой информации.
11.Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Реализация настоящей подпрограммы будет способствовать совершенствованию государственных мер, направленных на проведение комплекса экономических, организационных, технических и образовательных мер по развитию средств массовой информации республики в рамках государственной политики, направленной на переход Кабардино-Балкарии к информационному обществу.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1 к государственной программе, по формуле:
Сд= Зф / Зп x 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представлены в формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма признается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если процент выполнения плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.