Указ от 30.07.2013 г № 117-УГ

О внесении изменений в Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2008 года N 143-УП «Об утверждении Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики на 2009 — 2018 годы»


ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА N 143-УП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ЛЕСНОГО ПЛАНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2009 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с пунктом 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Внести в Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2008 года N 143-УП "Об утверждении Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2018 годы" изменения, изложив Лесной план Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2018 годы в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
30 июля 2013 года
N 117-УГ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Утверждаю
Глава
Кабардино-Балкарской Республики
А.Каноков
от 30 июля 2013 г. N 117-УГ
ЛЕСНОЙ ПЛАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2009 - 2018 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. В Лесном плане Кабардино-Балкарской Республики определены цели и задачи лесного планирования, мероприятия планируемого освоения лесов на территории республики.
Проект Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики разработан открытым акционерным обществом "Научно-проектный центр "Кубаньлесхозпроект" в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству (далее - Госкомлес КБР).
В целях приведения Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2018 годы в соответствие с действующим законодательством в него внесены изменения и дополнения.
В 2010 году изменения и дополнения были подготовлены обществом с ограниченной ответственностью "Спецтехэкспертиза". В 2012 году в соответствии с государственным контрактом от 5 июля 2012 года изменения и дополнения подготовлены обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР-ПРОЕКТ".
Основанием для разработки Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2018 годы послужило введение в действие с 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации, а для внесения в него изменений и дополнений - изменения, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации.
Нормативно-технической базой и информационной основой проектирования послужили следующие нормативные правовые акты и иные документы:
1.Лесной кодекс Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
4.Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации".
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 года N 343 "О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах".
10.Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".
11.Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 июня 2007 года N 149 "Об утверждении правил лесоразведения".
12.Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации".
13.Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления".
14.Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами".
15.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года N 301 "Об определении количества лесничеств на территории Кабардино-Балкарской Республики и установлении их границ".
16.Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".
17.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 июля 2009 года N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов".
18.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15 сентября 2009 года N 365 "Об отнесении лесов на территории Кабардино-Балкарской Республики к ценным лесам и установлении их границ".
19.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации".
20.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 мая 2011 года N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки".
21.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".
22.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка".
23.Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 года N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины".
24.Протоколы технических совещаний по разработке Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики.
25.Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам, сельским лесхозам Кабардино-Балкарской Республики.
26.Данные статистической отчетности (за последние 5 лет) по ведению лесного хозяйства.
27.Государственный учет земель лесного фонда по состоянию на 1 января 2003 года, на 1 января 2008 года и данных ГЛР на 1 января 2009 года, на 1 января 2012 года.
28.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2007 года N 100-РЗ "О регулировании лесных отношений".
29.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2007 года N 110-ПП "О ставке платы за единицу объема лесных ресурсов и ставке платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики".
30.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2007 года N 123-ПП "О ставках платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики".
31.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 2008 года N 26-ПП "О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд".
32.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 июля 2007 года N 169-ПП "О Порядке заключения с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд".
33.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2007 года N 304-ПП "О создании государственных учреждений - лесничеств".
34.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2007 года N 305-ПП "О преобразовании государственных учреждений - лесхозов в государственные предприятия Кабардино-Балкарской Республики".
35.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2007 года N 345-ПП "О Межведомственной комиссии по борьбе с незаконными заготовкой, вывозом, перевозкой и реализацией древесины в Кабардино-Балкарской Республике".
36.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 2008 года N 25-ПП "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в Кабардино-Балкарской Республике".
37.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2008 года N 125-ПП "О реорганизации государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики".
38.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2010 года N 245-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения "Кабардино-Балкарская лесная охрана".
39.Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 июня 2011 года N 161-ПП "О Положении о порядке деятельности лесничих государственных казенных учреждений - лесничеств, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики".
Утвержденный в установленном законом порядке Лесной план Кабардино-Балкарской Республики является документом лесного планирования, обязательным для исполнения всеми заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Лесной план Кабардино-Балкарской Республики действует в течение десяти лет с даты его утверждения в установленном законом порядке.
Глава I.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1.Информация о состоянии лесов и об изменении
состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам,
а также о лесорастительных зонах и лесных районах
Кабардино-Балкарская Республика расположена на северных склонах центральной части Главного Кавказского хребта, ограничена координатами 44°01' и 42°54' северной широты и 42°24' и 44°28' восточной долготы. Общая площадь республики составляет 12,5 тыс. км2. Протяженность территории с запада на восток - 165 км, с севера на юг - 115 км.
На западе Кабардино-Балкарская Республика граничит с Карачаево-Черкесской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Северная Осетия - Алания, на юге - с Республикой Грузия.
Кабардино-Балкария состоит из 10 муниципальных районов - Баксанский, Зольский, Майский, Прохладненский, Черекский, Чегемский, Терский, Урванский, Лескенский и Эльбрусский - и 3 городских округов - Баксан, Нальчик, Прохладный.
Рельеф
По рельефным и климатическим условиям территория КБР подразделяется на 3 зоны:
1.Степная (засушливая), равнинная часть, которая занимает 21,6% территории республики;
2.Предгорная - с недостаточным увлажнением - 15,6%;
3.Горная - с достаточным увлажнением - 62,7%.
Горная часть занимает большую юго-западную, а равнина - меньшую северо-восточную часть республики.
Левобережная часть равнины, расположенная к северу Кабардинского и Терского хребтов до низовьев р. Малки, представляет собой обширную аллювиально-аккумулятивную равнину-котловину с постепенным понижением от 400 до 180 метров над уровнем моря. Сложена она мощным слоем галечников, перекрытых слоистыми наносами рек, спускающихся с гор.
Поверхность равнины изрезана реками, которые в свою очередь разбиваются на многочисленные рукава и образуют широкие песчано-галечниковые шлейфы.
Южнее, до северной полосы Черных гор, располагаются холмистые предгорья в виде небольших возвышенностей, достигающих 1000 м. Сложены они песчаниками, глинами и мергелями.
По правобережью Терека тянутся Терский и Кабардинский хребты с высотами от 400 до 900 метров. Хребты эти имеют сглаженную поверхность.
Между Терским и Кабардинским хребтами расположена Алон-Чутовская депрессия, достигающая 300 - 830 метров высоты. Ширина ее - 5 - 15 км. Южнее к Скалистому хребту примыкает ряд хребтов с высотами от 500 до 1300 метров. Это низкогорная полоса, сложенная меловыми известняками, глинистыми сланцами, песчаниками и галечниками.
Предгорья к югу сменяются низкими грядами гор, сложенными меловыми известняками и мергелями. Это - Черные горы с высотами от 1500 до 2000 метров.
Южнее Черных гор возвышается Скалистый известняковый хребет с резко выраженными отвесными обрывами южного склона от реки Ия на западе до реки Аргун на востоке. Отдельные вершины его здесь достигают 3000 - 3500 м абс. высоты (Малый Бергламот - 2642 м, Канжал - 2829 м, Столовая - 3002 м). Скалистый хребет прорезан рекой Баксан и другими реками на отдельные массивы, отвесные стены которых образуют узкие и глубокие каньоны, где протекают бурные горные потоки.
Южные склоны Скалистого хребта - крутые, а северные - пологие и представляют собой прекрасные альпийские пастбища. В пределах республики наиболее высокие вершины Скалистого хребта достигают высоты 3800 м, нигде не достигая линии вечного снега. Глубокие ущелья придают дикий и неприступный вид горам.
Между Скалистым и Боковым хребтами расположена северная депрессия (понижение), абсолютные высоты которой колеблются от 1500 до 2500 м. Поверхность депрессии сглажена и удобна для сообщения.
Боковой хребет - наиболее высокий из всех хребтов Большого Кавказа. По характеру рельефа он представляет нагорный, сильно расчлененный реками на ряд горных массивов и гряд с вершинами, достигающими более 5000 м. В восточной его части располагаются вершины Суган-Тау (4491 м) и Гюльчи (4472 м), окаймленные фирновыми льдами; западнее возвышается зубчатый гребень Коштан-Тау (5145 м) и высокий пик Дых-Тау (5198 м).
У северного подножья этих гор находится крупный ледник - Мижиргичиран. На водоразделе между Безенгийской долиной и долиной Чегема проходит ровный, но узкий скалистый гребень с оледенелыми вершинами Джаоашосты, Агашили-Тау. На водоразделе рек Чегем и Баксан располагается горный массив с высокими ледниковыми вершинами Каяарта, Суллу-Кол-Баши и Адырсубаши. В долинах рек с них спускаются фирновые льды. Склоны гор - крутые и покрыты мощными осыпями горных пород.
В западном верховье реки Баксан возвышается вулканический массив - гора Эльбрус с его двумя белоснежными вершинами: восточная - 5595 м, западная - до 5633 м. Эльбрус сплошь покрыт вечными снегами и фирновыми льдами. С него спускается 13 ледников.
Между Боковым и Главным Кавказским хребтами проходит узкая полоса Центральной депрессии, достигающая 1500 - 3500 м абс. высоты при ширине от 3 до 10 км.
Главный хребет является водораздельным, он покрыт ледниками и снежными полями, вершины его редко превышают 4000 м.
В пределах республики расположена самая высокая цепь вершин Большого Кавказа в виде зубчатых гребней или острых пиков. Эти вершины покрыты вечными снегами, разделяются труднопроходимыми перевалами, занятыми ледниками и снегами. В Восточной части хребта возвышается гора Гезе, отделенная перевалами Гезе-Вцек от западнее расположенной горы Панс-мта. Между горами Шари-Тау и Фитнарит спускается ледник Агаштан (Фытнарип) длиной 9,1 км. Вершины Фытнарип, Цурунгал и Айлама образуют гигантский цирк, из которого выходит ледник Айлама, впадающий в один из крупных ледников Кавказа Дых-Су. Последний берет начало от горы Шхара (5201 м) и горы Дых-Тау (5198 м).
От горы Шхара, в западном направлении, до горы Ляльвер на протяжении 12 км проходит так называемая Безенгийская стена с крутыми, почти отвесными склонами. Отдельные вершины Безенгийской стены достигают высоты почти 5000 м.
К северо-западу от вершины Ляльвер находится перевал Цаннер. С гор Ляльвер и Дых-Тау спускаются два ледника, которые, сливаясь вместе, образуют большой ледник Безенги.
Главный Кавказский хребет сложен гранитами, гнейсами и кристаллическими сланцами, которые плохо поддаются разрушению и создают относительно устойчивые формы рельефа.
Климат
В климатическом отношении территория республики отличается большим разнообразием: от континентального жаркого климата равнин до холодного климата высокогорий.
Температура воздуха имеет резко выраженный годовой ход.
Амплитуда абсолютных температур воздуха достигает на северо-востоке республики 75°, к югу и юго-западу она уменьшается до 70°, а высокогорные не превышают 50°. С поднятием в горы амплитуда температуры воздуха, а следовательно, континентальность климата уменьшается.
Преобладающими ветрами на равнинной части территории являются ветры восточные. Зимой они холодные, а в весенне-летний период носят суховейный характер. Западные влажные потоки воздуха поступают на территорию республики несколько обедненными влагой. Осадки в большей степени получают склоны гор, обращенные на запад, восточные же склоны - менее увлажненные.
Северные склоны Кабардинского хребта и передовые хребты Главного Кавказа также получают больше осадков, чем южные.
На большей части территории республики зима малоснежная с частыми оттепелями. Снежный покров невысок и часто неустойчив.
Лето на большей части территории жаркое, а в северной части недостаточно влажное. За период активной вегетации на северо-востоке республики накапливается 3400° тепла; по мере продвижения на юг, в горы, эта сумма температур уменьшается до 800° и менее. Горные районы имеют холодную зиму и умеренное теплое лето.
Годовое количество осадков колеблется от 430 мм на северо-востоке до 800 мм и более в высокогорной зоне. Переход от сезона к сезону выражается в изменении комплекса всех метеорологических элементов. При выделении сезонов приняты во внимание главным образом температурные условия.
Осень, за начало которой принят переход суточной температуры через 15°, начинается в третьей декаде сентября, в предгорьях - в середине сентября, в горах, на высотах 1500 м - в третьей декаде августа, а в наиболее возвышенных местах - еще раньше.
Зима, за начало которой приняты переход суточной температуры через 0° к отрицательным значениям и установление снежного покрова, на севере республики наступает в начале декабря, в высокогорьях, на высоте 3000 м - в середине октября. В среднем по территории она длится от 90 дней на севере до 170 дней в горах, на высоте 2500 м, на более возвышенных местах этот период года более продолжителен.
Среднемесячная температура воздуха в январе отрицательная. В пределах республики она колеблется от 4° в северных районах до -10° и ниже в высокогорье. Абсолютный минимум может опускаться до -33° -34°, в горах выше чем в долинах и на равнинах составляет -27°. Устойчивый снежный покров наблюдается в середине декабря. Высота снежного покрова за зиму не превышает на севере 15 см, к югу постепенно увеличивается и в высокогорных районах достигает от 45 до 80 см. Возможны метели.
Разрушение снежного покрова происходит в северных районах в конце февраля - начале марта, в высокогорьях - на месяц позже. На равнинной части снежный покров держится всего 60 - 80 дней. Осадков выпадает в равнинной части 85 - 115 мм. В высокогорных местах сумма их увеличивается примерно до 250 мм.
Весна, за начало которой принят переход средних суточных температур через 0° к положительным значениям, начинается в середине первой декады марта, в горах (1500 - 2000 м) - в конце марта - начале апреля, а на высоте 3000 м - в первой декаде мая.
На всей равнинной части территории республики преобладающими ветрами являются восточные и северо-восточные, которые несут с собой сухую ясную погоду.
В конце марта - начале апреля на равнинной части территории средняя суточная температура воздуха устойчиво переходит через 5°, в высокогорьях - лишь в первой декаде июня. В конце апреля и в первой декаде мая возможно вторжение холодных воздушных масс с севера и северо-востока, сопровождающихся значительным понижением температуры воздуха, вредно влияющих на весеннюю вегетацию растений.
В большинстве районов республики заморозки заканчиваются в середине апреля, на крайнем ее севере - в конце этого месяца. В горах (1500 - 2000 м) они могут наблюдаться в конце мая, а на более возвышенных - и в июне.
Уже в апреле возможны суховейные дни с высокими температурами, большим недостатком насыщения и значительными скоростями ветра. За весну таких дней в равнинной части насчитывается 8 - 9 дней и 3 - 4 дня в предгорьях.
В конце второй декады апреля в северных районах республики среднесуточная температура воздуха устойчиво переходит через 10°.
В предгорье этот переход осуществляется в третьей декаде апреля, а в высокогорье устойчивого перехода среднесуточной температуры воздуха через 10° не наблюдается.
Выпадение осадков весной увеличивается по всей территории. Они имеют преимущественно ливневый и кратковременный характер.
Лето, за начало которого принята дата перехода средней суточной температуры воздуха через 15° (в сторону повышения), на севере территории наступает в конце первой декады мая, в предгорьях - в середине этого месяца. С продвижением в горы оно запаздывает на высоте 1500 - 2000 м и начинается в начале июля, а на более возвышенных местах - еще позднее. Основными атмосферными процессами этого сезона является трансформация умеренно-континентального арктического воздуха в континентально-тропический.
На равнинной части лето жаркое, недостаточно влажное, в горах - прохладнее и влажнее. Среднемесячная температура в июле достигает 23°. К югу, с возрастанием высоты хребтов, она постепенно понижается: в предгорьях - до 21°, в горах (1500 м) - до 15°, а на высоте примерно 3000 м - 7 - 8°.
Наиболее высокая температура воздуха наблюдается на севере территории - максимум достигает 42°, в предгорьях - 39°, в горах - 36°, 3000 м - 25°.
Суховейных дней на равнинной части - 60 дней, в предгорьях - меньше, а в горах - еще меньше.
С апреля по октябрь количество осадков, по сравнению с зимой, на севере всего 350 мм. К югу количество их увеличивается в пределах 500 мм, в горах - 640 мм и более. В глубоких долинах и понижениях между гор осадки уменьшаются до 320 мм.
Геологическое строение
На территории Кабардино-Балкарской Республики развиты отложения всех геологических систем от докембрийских и четвертичных включительно. Самые молодые отложения - третичные и четвертичные - представляют нормальные, слабоуплотненные или даже рыхлые осадки: древнейшие докембрийские отложения сильно изменены: перекристаллизованы, рассланцованы, превращены в гнейсы и кристаллические сланцы: промежуточные по возрасту отложения тем больше изменены, чем они древнее.
Установлены разнообразные по возрасту извержения породы: докембрийские, нижне-, средне- и верхнепалеозойские (юрские), третичные и четвертичные. Последние представлены продуктами извержения вулканов, свидетелем действия которых был, по-видимому, человек.
В распределении упомянутых извержений и осадочных пород устанавливается определенная закономерность. Породы того или иного возраста располагаются полосами западно-северо-западного простирания, причем по направлению с юга на север выступают полосы все более молодых геологических образований.
Главный и Боковой хребты сложены породами древнего кристаллического комплекса - докембрийскими кристаллическими сланцами и в основном, по видимому, докембрийскими же гранитами, так называемыми гранитами Главного хребта. На древнем кристаллическом комплексе залегают частично еще сохранившиеся нижнеюрские глинистые сланцы.
Следующий к северу - Тырныаузский хребет - сложен палеозойскими отложениями, весьма разнообразными по своему составу.
Так называемая Северная депрессия, т.е. пониженная область к югу от Скалистого хребта, сложена нижне- и среднеюрскими и глинистыми сланцами, из-под которых в районе к западу от Чегема выступают кристаллические сланцы верхнего докембрия, красные палеозойские граниты Малки, Мушта и Тызыма, Нижнепалеозойские метаморфические сланцы (в низовьях Мушта и Хасаута и по среднему течению Малки), верхнесилурийские известняки, глинистые сланцы и кварцитовидные песчаники (по Малке и ее притокам - Гитге-Лахран, Уллу-Лахран), палеозойские змеевики (по Малке между рекой Лахран и селением Хабаз).
Скалистый хребет сложен верхнеюрскими и нижне-меловыми известняками: резко выраженная полоса этих пород несколько расширяется к северо-западу. Далее следуют полосы нижне-меловых глинисто-песчаных отложений, слагающих пониженную область между Скалистыми и Пастбищным хребтами, слагающих Пастбищный хребет, аналогичный по своему строению Скалистом хребту, только более низкий.
Область предгорий представляет в геологическом отношении ряд узких, резко выраженных полос последовательно все более молодых пород: нижнетретичных мергелей и глин, верхнетретичных песчано-глинистых отложений и конгломератов, частично известняков-ракушников.
Равнина представляет уже область площадного распространения четвертичных и современных отложений: галечников, песков и глин. Только в северо-восточной части территории Кабардино-Балкарской Республики среди четвертичной равнины выступают двумя полосами верхнетретичные отложения. Это крайне-западные окончания Терского и Сунженского хребтов, разделенных Алханчурской долиной.
Упомянутая выше закономерность распределения пород сказывается и в характере тектоники: в южных полосах породы интенсивно дислоцированы, собраны в крутые, сильно сжатые и пересечены множеством разрывов: надвигах, обросов и отчасти сдвигов. По направлению к северу интенсивность тектонических нарушений все более и более ослабевает, так что третичные отложения предгорий обнаруживают или едва заметную плоскую волнистость, как это имеет место в нальчикском районе, или же едва заметно выведены из горизонтального положения, будучи наклонены на северо-восток под углом 2 - 3°, что характерно для района к северо-западу от Нальчика.
Имеются и другие закономерности в распределении горных пород. В частности, упомянутой выше полосности или зональности подчинено и распределение проявлений глубинного вулканизма - интрузий разного возраста и связанных с ними гидротермальных процессов, обусловивших образование рудных месторождений.
Почвы
Почвы Кабардино-Балкарской Республики отличаются большим разнообразием. Основными типами почв являются горно-луговые, горно-лесные, черноземные, темно-каштановые и луговые почвы группового увлажнения.
В горно-лесной зоне различают два вида почв: на высотах от 600 до 1800 м под широколиственными лесами и от 1800 до 2600 м под хвойно-мелколиственными лесами.
Почвы под широколиственными лесами приближаются к типу лесостепного оподзоливания - чем выше, тем оподзоленность почв возрастает, что связано с увеличением осадков по мере возрастания высоты.
Почвы под хвойно-мелколиственными лесами приурочены к верховьям горных рек, где расположены преимущественно по северным склонам. Крутизна склонов, на которых произрастают хвойные леса, обуславливает сильную каменистость и слабую развитость почв. Горно-лесные почвы хвойных лесов выделяются своей маломощностью, значительной каменистостью и хрящеватостью. Они развиты на осыпях и обвалах.
Почвы субальпийской зоны занимают небольшие площади и простираются на высоте от 1400 - 1500 до 2600 - 2700 м.
Субальпийские горно-луговые почвы имеют значительный слой органических веществ в связи с увеличением мощности гумусового горизонта. Они подразделяются на темно-бурые почвы на кристаллических породах, черно-бурые на сланцах и черные (черноземовидные) на известняках.
По речным долинам в субальпийской зоне развиты горно-долинные аллювиально-луговые почвы. Они малогумусны.
Реки
Республика богата реками, принадлежащими бассейну реки Терек, которая своим средним течением пересекает северо-восточную часть Кабардинской равнины.
В границах республики река эта принимает ряд притоков, из которых наиболее крупным является Малка, бассейн которой является основным речным бассейном Кабардино-Балкарии.
Река Малка берет начало на северном склоне горы Эльбрус из ледника Уллу-Чиран (3120 м НУМ). Преобладающая часть бассейна (65%) расположена в зоне с высотами более 1000 м НУМ.
Весь водораздельный гребень покрыт мощным слоем льда со множеством крупных долинных ледников альпийского типа. Огромные скопления вечных льдов залегают также на высоких отрогах и хребтах, протянувшихся к северу от водораздела. Общая площадь оледенения составляет 6% водосборной площади.
В пределах республики река Малка принимает крупный левый приток реки Баксан, берущей начало из ледникового грота ледника Азау, на южном склоне Эльбруса, на высоте 2340 м НУМ. Река Баксан, в свою очередь, на своем пути принимает ряд притоков, самым крупным из которых является река Черек.
Преобладающая часть бассейна реки Баксан (70%) расположена в зоне высот, превышающих 1000 м НУМ, 20% площади бассейна расположено в зоне высот, превышающих 1000 м НУМ, 20% площади бассейна расположено в пределах 200 - 500 м.
В пределах восточной части республики протекают реки Лескен, Урух, Аргудан и другие. Наибольшее количество воды они несут в период таяния льдов и снегов. Малая Кабарда почти не имеет речной сети, по ее территории протекает несколько мелких речек: Акбашский и Мало-Кабардинский оросительный канал.
В годы советской власти реки республики стали широко использовать для орошения и других нужд народного хозяйства.
Реки используются в энергетических целях (Баксанская ГЭС) и как источники питания оросительных и обводительных каналов.
В северной части Кабардино-Балкарской Республики, на границе со Ставропольским краем, расположено горько-соленое озеро Большое Тамбуканское. Длина - более 2 км, ширина - 0,6 - 1,1 т. м, глубина в средней части - порядка 1,5 м. Дно озера - илистое. Ил залегает на слое "растительного войлока", под которым находится черная грязь, используемая в лечебных целях.
Остальные озера КБР, находящиеся в горной и высокогорной зоне, невелики по площади, но глубокие. Имеют пресную воду и характеризуются небольшими и плавными колебаниями уровня. К этому типу озер относятся озера Голубые - на водоразделе рек Черек и Кудаху, озера Хаимаши - на водоразделе рек Малка и Гундален, и озера Татала-Стаутат - по пути к перевалу Штулу, в 5 км от слияния рек Кара-су и Ах-су, образующих реку Черек.
Гидрологическая сеть республики образована в основном реками бассейна реки Терек и лишь в крайней северо-западной части верховьями притоков реки Кума.
По типу реки Кабардино-Балкарской Республики можно разделить на две группы: первую из них образуют реки, в питании которых принимают участие ледники, высокогорные снега (Терек, Малка, Баксан, Чегем, Черек, Урух); вторую группу составляют реки, лишенные ледникового и высокогорно-снегового питания (Куркужин, Шалушка, Нальчик, Аргудан, Лескен и др.).
Водный режим обеих групп характеризуется резкими дождевыми паводками, но на реках первой группы наблюдается явно выраженная волна летнего половодья, что не бывает на реках второй группы.
Различие в водном режиме внутри каждой из этих основных групп определяется в основном высотным положением их бассейнов.
Половодье приурочено к наиболее теплым месяцам.
Такую подробную характеристику природных условий следует объяснить значением этих условий для рациональной организации и ведения лесного хозяйства, целью которого является, помимо получения древесины и использования в народном хозяйстве факторов поле-почвозащитного, санитарно-гигиенического и водоохранного порядка, развитие альпинизма и туризма, а также проведение курортно-оздоровительных мероприятий, для которых в Кабардино-Балкарской Республике имеются большие возможности.
1.1.1.Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана
Кабардино-Балкарской Республики 5-летний период
Общая площадь земель лесного фонда и лесов, расположенных на землях иных категорий Кабардино-Балкарской Республики, по учету на 1 января 2008 года составляет 322,7 тыс. га, из них покрытые лесом - 190,1 тыс. га. Общий запас древесины на корню - 35,0 млн. м3.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Кабардино-Балкарской Республике является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда, занимающие 194,7 тыс. га, или 60,3% от общей площади лесов Кабардино-Балкарской Республики.
По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель лесного фонда Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по лесному хозяйству по учету составляет 194,7 тыс. га, из них покрытые лесом - 178,4 тыс. га. Общий запас древесины на корню - 33,6 млн. м3.
На одного жителя республики приходится 0,2 га лесов и 41,3 м3 древесины на корню.
Помимо этого, площадь лесов Национального парка "Приэльбрусье" составляет 74,7 тыс. га, площадь лесов ФГУ "КБГВЗ" составляет 53,3 тыс. га. До октября 2008 года площадь земель лесного фонда ФГУ "КБГВЗ" составляла 74,1 тыс. га. При проведении межевых работ по уточнению территории заповедника его границы и площадь были приведены в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1976 года N 11 "Об организации Кабардино-Балкарского высокогорного государственного заповедника Главохоты РСФСР в Кабардино-Балкарской АССР" (Свидетельство о государственной регистрации права от 22 октября 2008 года.)
Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, составляет 0,4 тыс. га.
Общая площадь лесов республики составляет 323,1 тыс. га.
Общий запас древесины в республике составляет 35,1 млн. куб. м, в том числе спелой и перестойной - 16,15 млн. куб. м.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (статья 8) лесные участки в составе земель лесного фонда республики находятся в федеральной собственности.
Для осуществления функций лесоуправления в землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года N 301 "Об определении количества лесничеств на территории Кабардино-Балкарской Республики и установлении их границ", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2007 года N 304-ПП "О создании государственных учреждений - лесничеств" создано девять лесничеств (по одному лесничеству на базе существовавших лесхозов) с включением в их состав площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (далее - сельские леса).
Количество созданных лесничеств объективно отражает оптимальное количество территориальных единиц, подведомственных органу исполнительной власти в области организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Организация лесничеств в границах существовавших лесхозов позволила сохранить сложившуюся структуру управления лесами и обеспечить сохранение достигнутой за долгие годы практики взаимодействия с органами местного самоуправления районов в части организации использования лесов, противопожарной профилактики и тушения лесных пожаров.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесничество является территориальной единицей управления лесами. Основными задачами лесничества являются организация использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты, воспроизводства, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, реализация лесохозяйственного регламента, ведение государственного лесного реестра. Лесничество выступает организатором проведения аукционов, формирования лесных участков, ведет отраслевую статистическую отчетность.
Учитывая, что лесистость республики составляет всего 15,3%, основной задачей лесоводов республики является охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней леса и воспроизводство лесов. Величина лесистости по отдельным районам республики различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий, а динамика лесистости находится под влиянием хозяйственной деятельности человека и стихийных явлений, ведущих к уничтожению лесов. Лесистость - отношение земель, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель по административным районам - колеблется в значительных пределах, от 4% в районах Терском, Прохладненском до 30,6% в Урванском.
Местонахождение лесничеств в разрезе административных районов, их количество и структура приведены в таблице 1.
Таблица 1
Местонахождение и количество лесничеств, их структура
Наименование бывшего лесхоза Наименование бывшего лесничества Наименование нового лесничества Наименование участковых лесничеств Административный район Площадь, га.
Баксанский Баксанское 1. Баксанское Баксанское Баксанский 3269
Прохладненский 252
Урванский 32
Заюковское Заюковское Баксанский 3063
Чегемский 3283
Эльбрусский 60
Итого 9959
Зольский Зольское 2. Зольское Зольское Зольский 7447
Малкинское Малкинское Зольский 8531
Итого 15978
Лескенский Старо-Лескенское 3. Лескенское Старо-Лескенское Лескенский 8120
Аргуданское Аргуданское Урванский 5116
Черекский 1445
Лескенский 4227
Верхне-Лескенское Верхне-Лескенское Черекский 1735
Лескенский 10132
Черно-Реченское Черно-Реченское Урванский 2114
Итого 32889
Майский Майское 4. Майское Майское Майский 7738
Прохладненский 520
Терский 1037
Прохладненское Прохладненское Майский 902
Прохладненский 2050
Солдатское Солдатское Прохладненский 3322
Итого 15569
Нальчикский ГОЛОХ Каменское 5. Нальчикское Каменское Чегемский 7540
Кенженское Кенженское Чегемский 6411
земли г. Нальчика 193
Белореченское Белореченское Чегемский 5967
Черекский 9893
земли г. Нальчика 530
Вольно-Аульское Вольно-Аульское Черекский 4234
земли г. Нальчика 120
Урванское Урванское Черекский 4412
Итого 39300
Терский Терское 6. Терское Терское Терский 3356
Майский 57
Урожайненское Урожайненское Терский 2569
Прохладненский 115
Итого 6097
Чегемский Чегемское 7. Чегемское Чегемское Чегемский 1581
Баксанский 419
Лечинкаевское Лечинкаевское Чегемский 3288
Нижне-Чегемское Нижне-Чегемское Чегемский 9902
Итого 15190
Черекский Черекское 8. Черекское Черекское Черекский 18714
Жемталинское Жемталинское Черекский 6171
Урванский 12
Герпегежское Герпегежское Черекский 7596
Суканское Суканское Урванский 134
Черекский 6328
Итого 38955
Эльбрусский Лашкутинское 9. Эльбрусское Лашкутинское Баксанский 338
Зольский 605
Эльбрусский 11991
Герхожанское Герхожанское Чегемский 95
Эльбрусский 7753
Итого 20782
Итого земли лесного фонда Государственного комитета по лесному хозяйству КБР 194719

В таблице 2 приведены сведения о лесоустроительных работах в разрезе лесничеств.
Таблица 2
Изученность земель лесного фонда
N п/п Наименование лесничества Год проведения лесоустройства Площадь, га
1. Баксанское 2001 9959
2. Зольское 2000 15978
3. Лескенское 1999 32889
4. Майское 1999 15569
5. Нальчикское 2003 39300
6. Терское 2000 6097
7. Чегемское 2001 15190
8. Черекское 1999 38955
9. Эльбрусское 2000 20782

Лесоустроительные работы по лесничествам с 1999 по 2003 год проводились государственным специализированным лесоустроительным предприятием "Воронежлеспроект" по 1 разряду лесоустройства в соответствии с требованиями инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России (части 1 и 2, 1995 год) и решениями лесоустроительных совещаний.
Натурные работы по организации территории выполнялись в период проведения подготовительных работ к лесоустройству. Границы и площади земель лесного фонда согласованы с органами землеустройства в районах. Картографической основой для составления планшетов масштаба 1:10000 и 1:25000 служили планшеты прежнего лесоустройства, топографические карты масштаба 1:25000 и геодезические данные землеустройства.
По Национальному парку "Приэльбрусье" последние лесоустроительные работы проводились в 2001 году, по ФГУ "КБГВЗ" - в 1985 году, а на землях обороны и безопасности - 2000 в году.
Инвентаризация земель лесного фонда выполнена на всей площади методом наземной глазомерной и глазомерно-измерительной таксации. В отдельных лесничествах инвентаризация земель лесного фонда выполнена методом камерального дешифрирования спектрозональных аэрофотоснимков с использованием таксационных материалов предыдущего лесоустройства и актуализацией таксационной характеристики с учетом давности лесоустройства. Качественная и количественная оценка изменений состояния лесов, расположенных на землях лесного фонда (находящихся в подчинении Госкомлеса КБР), за предшествующий разработке Лесного плана период (с 1 января 2003 года по 1 января 2008 год и с 1 января 2008 года по 1 января 2012 года) приведена в таблице 3.
Таблица 3
Качественная и количественная оценка
изменений состояния лесов, расположенных на землях
лесного фонда площадь - тыс. га, запас - млн куб. м
Показатели На 1 января 2003 года На 1 января 2008 года Разница против предшествующего года учета На 1 января 2012 года Разница против предшествующего года учета
- + - +
Кабардино-Балкарская Республика
Общая площадь земель лесного фонда, га (тыс. га) 149,5 194,7 0,0 45,2 194,7 0,0 0,0
Покрытые лесной растительностью 134,8 178,4 0,0 43,6 178,4
в том числе с преобладанием:
Хвойных пород 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0
из них: сосна 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0
хвойных молодняков до 20 лет 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0
Твердолиственных пород 77,5 111,1 0,0 33,6 111,2 0,0 0,1
из них: дуб высокоствольный 1,1 1,6 0,0 0,5 1,7 0,0 0,1
дуб низкоствольный 7,9 10,9 0,0 3,0 11,1 0,0 0,2
Бук 48,1 72,2 0,0 24,1 72,1 0,0 0,1
твердолиственных молодняков до 20 лет 1,7 2,0 0,0 0,3 1,9 0,0 0,1
Мягколиственных пород 51,6 60,0 0,0 8,4 59,8 0,0 0,2
из них молодняков до 20 лет 1,7 1,9 0,0 0,2 0,9 0,0 0,0
Запас древесины общий, тыс. (млн) куб. м 22,39 33,67 0,00 11,28 33,59 0,08 0,0
в том числе спелых и перестойных лесов 9,23 15,47 0,00 6,24 15,39 0,08 0,0
Из общего запаса древостои с преобладанием:
Хвойных пород 0,46 0,46 0,00 0,00 0,46 0,0 0,0
из них спелых и перестойных 0,21 0,21 0,00 0,00 0,21 0,0 0,0
Твердолиственных пород 15,82 25,64 0,00 9,82 25,64 0,0 0,0
Мягколиственных пород 5,97 7,34 0,00 1,37 7,26 0,08 0,0
Общий средний прирост, тыс. (млн) куб. м 0,34 0,48 0,00 0,14 0,49 0,0 0,1
Лесные культуры, переведенные в покрытые лесной растительностью земли, га (тыс. га) 8,4 9,3 0,0 0,9 9,5 0,0 0,2
Несомкнувшиеся лесные культуры, га (тыс. га) 0,7 0,9 0,0 0,2 0,8 0,1 0,0
Фонд лесовосстановления, га (тыс. га) 0,8 0,8 0,0 0,0 0,9 0,0 0,1

Динамика состава земель лесного фонда по учету лесного фонда на 1 января 2003 года, на 1 января 2008 года и на 1 января 2012 года приведена в таблице 4.
Таблица 4
Состав земель лесного фонда всего по
Кабардино-Балкарской Республике
(тыс. га)
Преобладающие породы По данным учета земель лесного фонда на 01.01.2003 По данным учета земель лесного фонда на 01.01.2008 По данным учета земель лесного фонда на 01.01.2012
Хвойные
Сосна 8,00 8,80 8,38
Лиственница - -
Кедр - -
Ель, пихта - -
Итого хвойных пород 8,00 8,80 8,38
Твердолиственные
Дуб высокоствольный 1,60 1,60 1,7
Дуб низкоствольный 10,50 10,90 11,1
Бук 72,40 72,20 72,1
Итого твердолиственных пород 84,50 84,70 84,9
Мягколиственные
Береза 31,50 33,60 33,60
Осина 3,20 4,80 4,83
Итого мягколиственных пород 34,70 38,40 38,43

Изменение общей площади земель лесного фонда произошло в результате присоединения земель лесного фонда, ранее находившихся в пользовании у сельскохозяйственных организаций.
Основные лесообразующие породы Кабардино-Балкарской Республики - бук, дуб, сосна, береза, осина и др. Они занимают более 69,4% земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (граб восточный, груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский, яблоня и др.) - 27,1% земель, остальная площадь занята кустарниками (бересклет, лещина, облепиха, боярышник, мушмула и др.) - 3,5%.
Твердолиственные породы занимают 60,8% покрытых лесом площадей, мягколиственные - 34,6% и хвойные - 4,6%.
Наибольшая площадь и запас в твердолиственном хозяйстве имеет бук восточный по площади 65% и общей массе 56%, в мягколиственном хозяйстве - береза по площади 51% и по общей массе 29,6%, хвойные - произрастает только сосна - занимает по площади 4,6% и по массе 4,6%.
Площади и запасы основных лесообразующих пород не претерпели больших изменений, так как в республике в основном объемы вырубок не превышали объемов естественного ежегодного прироста древесины.
По отношению к возрастной структуре основных лесообразующих пород необходимо отметить, что в Кабардино-Балкарской Республике она остается стабильной. В основном в лесных насаждениях преобладают средневозрастные насаждения, которые занимают по площади 44,1%, затем идут спелые и перестойные - 36,2%, приспевающие - 14,8%, и молодняки занимают 4,9%.
Общий запас основных лесообразующих пород в 2007 году составил 34,9 млн. м3, в том числе спелых и перестойных - 16,1 млн. м3, из них в лесах, возможных для эксплуатации, - 8,9 млн. м3.
Общий запас основных лесообразующих пород в 2011 году составил 34,9 млн. м3, в том числе спелых и перестойных - 16,1 млн. м3.
1.1.2.Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда, и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам
Лесорастительное районирование - территориальное деление лесов на части, отличающиеся по природным условиям, обуславливающим распространение лесообразующих пород, типы леса, состав и производительность лесов и лесовосстановительные работы.
Цель лесного районирования - учет зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. Оно подразделяет леса на зоны и районы. Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" леса Кабардино-Балкарской Республики распределены следующим образом:
к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации отнесены Баксанский, Майский, Прохладненский и Терский муниципальные районы;
зона горного Северного Кавказа, Северо-Кавказский горный район - Зольский, Лескенский, Урванский, Чегемский, Черекский, Эльбрусский муниципальные районы, город Нальчик с подведомственной территорией.
Распределение площади лесов республики по лесным районам и целевому назначению приведено в приложении N 1.
1.1.3.Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов
Согласно ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации все леса Кабардино-Балкарской Республики отнесены к защитным лесам.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов (ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
в) зеленые зоны;
в.1) лесопарковые зоны;
г) городские леса;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
б) противоэрозионные леса;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
и) нерестоохранные полосы лесов.
3.К особо защитным участкам лесов относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
4) заповедные лесные участки;
5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
7) другие особо защитные участки лесов.
4.Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.
5.В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
6.Отнесение лесов к защитным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
С учетом особенностей правового режима защитных лесов в республике выделены следующие категории защитных лесов:
1.Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, общей площадью 128,0 тыс. га:
Национальный парк "Приэльбрусье" - на площади 74,7 тыс. га;
Кабардино-Балкарский государственный высокогорный заповедник - на площади 53,3 тыс. га.
Указанные территории получили статус федеральных государственных учреждений, которые выполняют функции сохранения уникальных природных комплексов. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.
2.Леса, расположенные в водоохранных зонах на площади 31,3 тыс. га.
3.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 0;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных, автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - на площади 1,4 тыс. га.
Данная категория лесов выполняет функции защиты дорог от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра.
Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог", существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов:
в) зеленые зоны на площади 7,5 тыс. га;
в1) лесопарки - 0,3 тыс. га;
г) городские леса - 0;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на площади 1,7 тыс. га.
Леса указанной категории защитных лесов выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения.
4.Ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы - 0;
б) противоэрозионные леса на площади - 55,9 тыс. га;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах - 69,6 тыс. га;
г) леса, имеющие научное или историческое значение - 0;
д) орехово-промысловые зоны - 0;
е) лесные плодовые насаждения - 0;
ж) ленточные боры - 0;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0;
и) нерестоохранные полосы лесов - на площади 27,0 тыс. га.
5.Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, составляют 0,4 тыс. га. относятся к категории защитных лесов - нерестоохранные полосы лесов.
Таблица 5
Защитные леса по категориям защитности
Кабардино-Балкарской Республики
Защитные леса по категориям защитности Площадь по состоянию на 01.01.2008 (тыс. га) % Площадь по состоянию на 01.01.2012 (тыс. га) %
Всего лесов по КБР в том числе: 323,4 100 323,4 100
1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях всего: 128,0 39,6 128,0 39,6
леса государственных природных заповедников (КБГВЗ) 53,3 16,5 53,3 16,5
Леса национальных парков (НП "Приэльбрусье") 74,7 23,1 74,7 23,1
2. Леса, расположенные на землях обороны и безопасности (запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб) 0,4 0,1 0,4 0,1
3. Городские леса 0,3 0,3 0,3 0,3
4. Всего лесов по Госкомлесу КБР 194,7 60,2 194,7 60,2
Защитные леса - всего 194,7 60,2 194,7 60,2
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего 10,9 3,3 10,9 3,3
том числе:
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных, автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 0,3 0,1 0,3 0,1
Зеленые зоны 7,5 2,3 8,3 2,6
Лесопарковые зоны 0,3 0,1 0,3 0,1
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 2,0 0,6 2,0 0,6
Ценные леса всего в том числе: 152,5 47,3 183,8 56,8
Противоэрозионные леса 55,9 17,3 65,4 20,2
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах 69,6 21,6 78,5 24,3
Нерестоохранные полосы лесов 27,0 8,4 39,9 12,2

Леса республики являются преобладающим элементом окружающей природной среды. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов. Воздействуя на баланс воды, плодородие почв, биологическое разнообразие, леса являются также источником лесной продукции, основной из которой является древесина.
Большое влияние на экологическое равновесие лесов оказывают пожары - основная причина возникновения пожаров хорошо известна - неосторожное обращение с огнем граждан (факторы антропогенного происхождения).
Экологические и экономические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.
В целях развития и совершенствования государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, повышения уровня экологической культуры населения осуществляются следующие основные направления деятельности:
совершенствование системы государственного управления в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды;
совершенствование и формирование нормативно-правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;
создание благоприятных условий для рационального использования природно-ресурсного потенциала и обеспечение экологической безопасности;
повышение уровня экологической культуры населения.
1.1.4.Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста
Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста по состоянию на 01.01.2008 приведена в приложении N 2.
Основные лесообразующие породы Кабардино-Балкарской Республики - бук, дуб, сосна, береза, осина и другие. Они занимают более 69,4% земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (граб восточный, груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский, яблоня и др.) - 27,1% земель, остальная площадь занята кустарниками (бересклет, лещина, облепиха, боярышник, мушмула и др.) - 3,5%.
Твердолиственные породы занимают 60,8% покрытых лесом площадей, мягколиственные - 34,6% и хвойные - 4,6%.
Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве имеет бук восточный: по площади 65% и общей массе 56%; в мягколиственном хозяйстве - береза: по площади 51% и по общей массе 29,6%; хвойные - произрастает только сосна - занимают по площади 4,6% и по массе 4,6%.
Площади и запасы основных лесообразующих пород не претерпели больших изменений, так как в республике в основном объемы вырубок не превышали объемов естественного ежегодного прироста древесины.
По отношению к возрастной структуре основных лесообразующих пород необходимо отметить, что в Кабардино-Балкарской Республике она остается стабильной. В основном в лесных насаждениях преобладают средневозрастные насаждения, которые занимают по площади 44,1%, затем идут спелые и перестойные - 36,2%, приспевающие - 14,8%. Молодняки занимают 4,9%. Общий запас основных лесообразующих пород в 2007 году составил 34,9 млн. м3, в том числе спелых и перестойных - 16,1 млн. м3, из них в лесах, возможных для эксплуатации, - 8,9 млн. м3.
Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста в разрезе лесничеств по состоянию на 1 января 2012 года приведена в приложении N 2а.
1.1.5.Породная и возрастная структура лесных насаждений
Породная и возрастная структура лесов в границах Кабардино-Балкарской Республики приводится в таблице 6, а также в приложении N 2 и приложении N 2а.
Таблица 6
Породная и возрастная структура лесных насаждений
Преобладающие древесные и кустарниковые породы Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га
Всего В том числе по группам возраста
Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные в том числе перестойные
1 класса 2 класса всего в том числе, включ. в расчет
Хвойные
Сосна 3,0 0,1 0,0 1,1 0,6 0,6 1,2 0,3
Итого хвойных 3,0 0,1 0,0 1,1 0,6 0,6 1,2 0,3
Твердолиственные
Дуб высокоствольный 1,6 0,7 0,6 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0
Дуб низкоствольный 10,9 0,0 0,0 5,1 4,0 2,2 3,6 0,5
Бук 72,2 0,7 2,1 31,4 20,5 6,1 31,9 13,3
Граб 20,6 0,0 0,2 13,4 10,4 3,7 3,3 0,5
Ясень 2,9 0,3 0,6 1,8 0,6 0,2 0,0 0,0
Клен 2,2 0,1 0,0 1,2 0,3 0,2 0,7 0,3
Вяз и другие ильмовые 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0
Акация белая 0,6 0,0 0,0 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1
Итого твердолиственных 111,1 1,8 3,5 53,6 36,0 12,5 39,7 14,7
В т.ч. низкоствольных 33,3 0,1 0,3 19,1 15,0 6,1 7,7 1,4
Мягколиственные
Береза 27,9 0,0 0,0 11,4 9,6 7,9 8,6 1,1
Осина 4,8 0,0 0,0 2,2 1,3 1,4 1,2 0,0
Ольха серая 9,8 0,2 0,4 2,9 2,0 2,3 4,0 0,1
Ольха черная 6,7 0,2 0,2 3,0 2,1 1,0 2,3 0,4
Тополь 9,0 0,1 0,2 1,7 0,8 0,4 6,6 5,3
Ивы древовидные 1,8 0,3 0,3 0,4 0,2 0,1 0,7 0,3
Итого мягколиственных 60,0 0,8 1,1 21,6 16,0 13,1 23,4 7,2
Прочие
Груша 0,8 0,0 0,0 0,4 0,2 0,1 0,3 0,0
Каштан 0,2 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Орех грецкий 0,9 0,2 0,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0
Орех маньчжурский 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Яблоня 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0
Итого прочих 2,1 0,2 0,9 0,6 0,2 0,1 0,3 0,0
Кустарники
Боярышник 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0
Ивы кустарниковые 0,2 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0
Лещина 1,7 0,0 0,2 1,3 0,5 0,1 0,1 0,0
Облепиха 0,2 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0
Итого кустарников 2,2 0,0 0,3 1,7 0,6 0,1 0,1 0,0
Всего 178,4 2,9 5,8 78,6 53,4 26,4 64,7 22,2

1.1.6.Показатели эксплуатационных лесов в разрезе лесничеств
Эксплуатационных лесов в Кабардино-Балкарской Республике не имеется, в связи с чем приложение N 3 к Лесному плану Кабардино-Балкарской Республике по показателям эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам не заполняется.
1.1.7.Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения
В Кабардино-Балкарской Республике существует развитая сеть заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, рекреационных местностей федерального, республиканского и местного значения.
Указанные особо охраняемые природные территории и объекты имеют разный природоохранный статус и, соответственно, разные режимы использования природных ресурсов на их территории.
Заповедники, вне всяких сомнений, являются наиболее эффективной формой охраны природы. Основное их назначение - служить эталоном нетронутой или, как минимум, хорошо сохранившейся природы и быть местом изучения естественных природных процессов и явлений. На их территории запрещается всякая хозяйственная деятельность, нарушающая естественное развитие природных комплексов.
Национальные парки создаются на территориях природных комплексов, имеющих особую экологическую и эстетическую ценность. Они имеют сложную организацию: в их состав, как правило, входят участки абсолютной заповедности, регулируемого рекреационного использования, агропаркового хозяйства, традиционной хозяйственной деятельности местного населения и др.
На территориях национальных парков запрещается деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, животному и растительному миру, в том числе рубки спелых и перестойных насаждений, промысловая охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений.
Заказники создаются для охраны одного или ограниченного числа природных объектов (как правило, традиционных для данной местности представителей фауны) на относительно небольшой площади и на определенный срок. На территориях заказников допускаются многие формы хозяйственной деятельности, кроме тех, что могут негативно повлиять на состояние объекта охраны.
Главная цель заказников на практике достигается введением строгих ограничений на передвижение людей, посещение локальных участков на определенные периоды в жизни животных и птиц - выведение, к примеру, потомства у диких животных, время гнездования или перелета птиц.
Не уменьшая значения заказников как одной из мер по ограничению антропогенного влияния на природные комплексы и отдельные компоненты живой природы, следует признать, что они не в силах выполнять весь сложный комплекс природоохранных мероприятий на обширных площадях.
Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, эстетическом и культурном отношении природные объекты отнесены к памятникам природы. Это отдельные пещеры, скалы и даже уникальные по каким-либо признакам деревья либо локальные ландшафты, в том числе водопады или иные участки рек, месторождения минеральных вод, зоологические, геологические, палеонтологические, ботанические и др. На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается деятельность, способная повлечь за собой нарушение сохранности этих объектов.
Перечень и краткая характеристика основных особо охраняемых природных территорий в границах Кабардино-Балкарской Республики приводится в таблице 7.
Таблица 7
Особо охраняемые природные территории
Категория Название Год создания Площадь, га
Федеральные
1. Государственный природный заповедник Кабардино-Балкарский высокогорный 1976 53303
2. Национальный парк Приэльбрусье 1986 74651
Региональные
1. Государственный природный заказник Верхне-Курпский 1975 5300
2. Государственный природный заказник Верхне-Малкинский 1972 19000
3. Государственный природный заказник Карасу 1964 19000
4. Государственный природный заказник Нижне-Малкинский 1975 35000
5. Государственный природный заказник Озрекский 1964 9600
6. Государственный природный заказник Терско-Александровский 1975 11000
7. Государственный природный заказник Чегемский 1971 50000

В связи с выполнением поставленных функций по сохранению и восстановлению объектов растительного и животного мира государственный природный заказник Кабардино-Балкарской Республики "Екатериноградский" с общей площадью 13800 га, в том числе лесные участки в составе земель лесного фонда общей площадью 1366 га Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2011 года N 178-ПП был ликвидирован.
В целях сохранения и восстановления природного комплекса тамбуканской котловины, аквального природного комплекса озер Большой и Малый Тамбукан и объектов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2009 года N 327-ПП особо охраняемая природная территория - памятник природы (озеро Тамбукан) переведен в государственный природный заказник республиканского значения "Тамбуканский" с общей площадью 525,15 га, в том числе лесные участки в составе земель лесного фонда общей площадью 256,22 га.
Ввиду того, что учет земель лесного фонда осуществлялся государственными природными заповедниками и национальными парками, территории которых отнесены к землям особо охраняемых природных территорий, а иные категории и объекты особо охраняемых территорий, включая заказники федерального значения, не исключались из состава лесного фонда, и состояние лесов в их границах отдельно не отслеживалось, а учитывалось в целом по лесхозу (лесничеству), динамику состояния лесов и их изменений возможно отследить по заповедникам и национальным паркам.
Динамика площади лесов и запаса древесины, распределение площади лесного фонда по категориям земель и преобладающим древесным породам приводятся в таблицах 8, 9, 10.
Таблица 8
Динамика площади лесов и запаса древесины
особо охраняемая природная территория
"Национальный парк "Приэльбрусье"
Показатели На 1 января 1996 года На 1 января 2005 года Разница против предшествующего года учета На 1 января 2012 года Разница против предшествующего года учета
- + - +
Общая площадь лесов (га) 74171 74651 0 480 74651 0 0
Покрытые лесной растительностью 8477 8887 0 410 8887 0 0
В том числе с преобладанием: Хвойных пород 4376 5008 0 632 5008 0 0
Из них сосна 4376 5008 632 5008 0 0
Хвойных молодняков до 20 лет 46 43 3 0 43 0 0
Мягколиственных пород 3831 3854 0 3854 0 0
Из них молодняков до 20 лет 39 70 31 70 0 0
Запас древесины общий 882,2 1313,3 431,1 1313,3 0 0
В том числе спелых и перестойных лесов 466,3 670,0 203,7 670,0 0 0
Из общего запаса древостой с преобладанием: хвойных пород 696,5 1052,3 355,8 1052,3 0 0
Из них спелых и перестойных 400,7 589,2 188,5 589,2 0 0
Мягколиственных пород 175,7 260,4 84,7 260,4 0 0
Общий средний прирост 7,8 12,3 0 4,5 12,3 0 0
Лесные культуры, переведенные в покрытые лесной растительностью земли 35 53 0 18 53 0 0
Несомкнувшиеся лесные культуры 7 5 2 0 5 0 0
Фонд лесовосстановления 243 22 221 0 22 0 0

Таблица 9
Распределение территории ООПТ
по категориям земель - НП "Приэльбрусье"
Общая площадь лесов Лесные земли Нелесные земли
Покрытые лесной растительностью Фонд лесовосстановления Всего лесных земель Пашни Сенокосы Пастбища Воды Сады Дороги Усадьбы и прочие Болота Пески Ледники Прочие земли Всего нелесных земель
Всего в т.ч. лесные культуры Несомкнувшиеся лесные культуры Лесные питомники и плантации Естественные редины Фонд лесовосстановления
Гари Погибшие древостои Вырубки Прогалины и пустыри Итого
74651 8887 53 5 0 176 0 0 0 22 22 9090 1 103 10655 127 0 29 5 3 0 22563 32075 65561

За период действия Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики распределение территории ООПТ по категориям земель ФГУ НП "Приэльбрусье" не проводилось.
Таблица 10
Динамика распределения территории ООПТ по породному
составу и возрастной структуре лесов - НП "Приэльбрусье"
Преобладающие древесные и кустарниковые породы Нижний предел возраста рубки (спелости) Покрытые лесной растительностью земли (га)
Всего В том числе по группам возраста
Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные В том числе перестойные
1 класса 2 класса Всего В том числе включая расчет
1. Основные лесообразующие породы
Сосна 29 5008 43 90 1616 634 711 2584 627
Итого хвойных 5008 43 90 1616 634 711 2584 627
Береза 39 3812 3 66 1687 1445 1179 877 129
Осина 43 30 0 0 18 3 4 8 0
Ивы древовидные 37 12 0 1 10 1 1 0 0
Итого мягколиственных 3854 3 67 1715 1449 1184 885 19
Итого по 1 Разделу 8862 46 157 3331 2083 1895 3433 756
2. Прочие древесные породы 0 0 0 0 0 0 0 0
Кустарники
Облепиха 47 24 0 0 24 24 0 0 0
Другие кустарники 7 1 0 0 1 0 0 0 0
Итого по 2 Разделу 25 0 0 25 24 0 0 0
ВСЕГО: 8887 46 157 3356 2107 1895 3433 756

Данные, приведенные в указанных таблицах, свидетельствуют о стабильности состояния лесов на землях особо охраняемых природных территорий.
1.1.8.Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах
Основные принципы лесного законодательства, изложенные в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, и принятые в соответствии с данными принципами нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов России и Федерального агентства лесного хозяйства обусловили направленность использования лесов в рамках сохранения окружающей среды и биоразнообразия в лесах и становление системы их устойчивого управления. Система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и не связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности нынешних и будущих поколений. Главенствующую роль в системе устойчивого управления лесами играет выявление и сохранение лесов высокой природоохранной ценности. К ним относятся леса, характеризующиеся специальными признаками, а также леса, в которых имеются редкие или исчезающие виды и экосистемы, обладающие свойствами поддержания природных функций в кризисных экологических ситуациях и имеющие фундаментальные социальные ценности.
Леса высокой природоохранной ценности могут занимать большие территории или небольшие участки с наличием редких для данной местности видов растительности. Иными словами, леса высокой природоохранной ценности - это такие лесные территории, на которых необходимо сохранять, поддерживать или повышать имеющиеся высокие природоохранные ценности.
Для Кабардино-Балкарской Республики характерны следующие типы лесов высокой природоохранной ценности:
леса с высоким уровнем биоразнообразия, имеющие существенное значение на региональном, национальном или международном уровне (содержащие эндемики, редкие и исчезающие виды). К данному типу лесов относятся леса охраняемых природных территорий, выполняющие многочисленные функции, одна из которых - сохранение биоразнообразия, а также леса с наличием эндемиков;
крупные лесные ландшафты, значимые на региональном или национальном уровнях. Это леса, в которых экосистемы не подвергались значительному антропогенному воздействию;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы. Некоторые экосистемы в силу естественной ограниченности климатических условий являются редкими. Данный тип лесов высокой природоохранной ценности выделен для того, чтобы сохранить находящиеся под угрозой исчезновения лесные экосистемы, сообщества или типы леса;
лесные территории, выполняющие естественные защитные функции (водоохранные, противоэрозионные и другие).
Леса с высоким уровнем биоразнообразия расположены на особо охраняемых природных территориях.
Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции, представлены защитными полосами лесов вдоль железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования, зелеными зонами вокруг населенных пунктов.
Однако, проблему лесного биоразнообразия невозможно решить только за счет запрещения рубок спелых и перестойных насаждений, без решения проблемы регулирования площади перестойных насаждений в защитных лесах.
Эффективная поддержка биоразнообразия в лесах подразумевает:
сохранение мест обитания редких и исчезающих видов живой природы;
сохранение ключевых биотопов и ключевых элементов древостоя;
учет мер по сохранению биоразнообразия в рамках составляемого проекта освоения лесов на арендованных участках.
Провести полную полевую инвентаризацию мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, как правило, не представляется возможным. Тем не менее, необходимо обеспечить выявление и сохранение наиболее крупных популяций или мест концентрации (ключевых биотопов) растений, грибов или беспозвоночных животных, а также участков, имеющих особое значение для осуществления жизненных циклов позвоночных животных (гнезда, лога, убежища, места концентрации или постоянных путей миграции, кормовые и охотничьи участки). Примерами ключевых биотопов крупных позвоночных животных являются природные солонцы, выходы скальных пород, лесные болота и редины, гари и сухостои, ягодники, места зимовки медведей, зимней концентрации копытных и гнездования крупных птиц и т.д. При утрате ключевых мест обитания может резко сократиться даже численность ряда видов обычных животных (в том числе объектов охоты и рыбной ловли). В ключевых биотопах должна быть запрещена или существенно ограничена рубка леса, не должны строиться дороги, размещаться временные лагеря, склады и иные объекты.
Для сохранения значительной части естественного биоразнообразия лесов в ходе рубок достаточно сохранить ключевые биотопы редких и находящихся под угрозой исчезновения и уязвимые виды растений, грибов и животных. Непосредственное выявление таких видов и мест их обитания - трудоемкий и длительный процесс. Облегчить решение этой задачи способно сохранение мест обитания, в которых с высокой вероятностью неслучайным образом могут встречаться редкие, исчезающие, уязвимые и требовательные к условиям виды растений и животных, выявляемые по косвенным признакам. Такие места обитания значительно проще выявлять (в том числе и неспециалистам), используя косвенные признаки (индикаторные виды или характеристики биотопа). Примерами таких ключевых местообитаний (ключевых биотопов) для растений и грибов (а также многих видов животных) являются:
болота, заболоченные и переувлажненные участки, в том числе насаждения с запасом менее 50 м3/га;
насаждения на склонах с крутизной более 20°;
насаждения на выходах скальных пород и каменистых участках, в том числе с карбонатными почвами;
участки с наличием редких и эндемичных видов растений.
Наличие положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов со специальным разделом по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов может помочь грамотно обосновать применяемые лесохозяйственные мероприятия в области использования лесов.
Места обитания редких и исчезающих видов растений и животных, имеющих небольшие размеры, не выявленные лесоустройством и не обозначенные на планах насаждений (до 0,1 га), можно выявлять и исключать из объема использования лесов при отводе лесосек.
Для сохранения редких, исчезающих, уязвимых, требовательных к условиям среды видов растений, животных и других организмов в пределах лесосек предлагается оставлять на корню ключевые элементы древостоя (ветроустойчивые и не представляющие опасности при проведении работ деревья и группы деревьев с запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке). Это могут быть, например, семенные деревья, часть старых лиственных деревьев, деревья с большими гнездами, крупные деревья с дуплами, деревья-ветераны (возраст которых заметно превосходит средний возраст господствующего полога), деревья редких в данной местности пород.
На участках с близким залеганием уровня грунтовых вод и на участках, примыкающих к болотам, рекомендовано оставлять ветроустойчивые деревья с целью частичного сохранения испаряющей способности древостоя с общим запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке.
Правовым обоснованием для оставления ключевых элементов экосистемы на корню может быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны (даже если эти виды сами по себе не являются настолько редкими и исчезающими в данной местности, но скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа).
Кроме того, отдельные экологически ценные деревья могут оставляться среди групп и куртин семенных деревьев и других участков не эксплуатационной площади, выявляемых и исключаемых из общего объема использования лесов при отводе лесосек. Юридическому обоснованию их сохранения поможет включение в проект освоения лесов по сохранению мест обитания редких, исчезающих и уязвимых видов, в том числе в виде критериев их потенциальных мест обитания, и наличие положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов.
1.2.Социально-экономическая оценка использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов в
Кабардино-Балкарской Республике
1.2.1.Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации
Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы.
Платежи за использование лесов реализуют один из принципов природопользования - платность.
Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов.
Общая сумма лесного дохода по Кабардино-Балкарской Республике в 2008 году составила 2498,6 тыс. руб., из них 2331,7 тыс. руб. поступило в федеральный бюджет.
в 2009 году поступило всего - 2863,4 тыс. рублей
в т.ч. в федеральный бюджет - 2863,4 тыс. рублей
в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 0 тыс. рублей
в 2010 году поступило всего - 1761,7 тыс. рублей
в т.ч. в федеральный бюджет - 1718,3 тыс. рублей
в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 43,4 тыс. рублей
в 2011 году поступило всего - 2244,2 тыс. рублей
в т.ч. в федеральный бюджет - 2192,9 тыс. рублей
в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 51,3 тыс. рублей

Доходы с 2008 по 2011 годы, поступающие в федеральный бюджет, формировались от следующих видов платежей:
плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, что составляет 100% от причитающихся к уплате платежей;
арендная плата за пользование лесными участками в составе земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования и по обязательствам, возникшим до 1 января 2007 года.
Поступления платежей в республиканский бюджет КБР с 2008 по 2011 годы формировались от превышающей минимальные ставки платы за использование лесных участков в составе земель лесного фонда.
1.2.2.Роль лесов в экономическом и социальном развитии
Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики неразрывно связано с расширением и рациональным использованием природных ресурсов, одним из которых являются леса.
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаны защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации.
При современном отнесении лесов Кабардино-Балкарской Республики к защитным лесам для них характерны средообразующая, экологическая и социальная функции, а получение древесины является сопутствующей. Леса одновременно выполняют в комплексе многие функции, такие как климаторегулирующие, почвообразующие и другие.
Леса республики играют важную роль в сохранении, воспроизводстве и увеличении численности фауны, поскольку являются основной средой обитания для представителей охотничьей фауны, таких как олень, тур, косуля, кабан, лисица, заяц, куница, норка, хорь лесной и др., а также ряда птиц - серая куропатка, вальдшнеп, голуби и др.
Помимо пользования древесиной и другими продуктами леса огромное значение имеют разнообразные полезные свойства лесов, не связанные напрямую с материальным производством, но оказывающие на него несомненное и значительное влияние. Сюда относятся водоохранные, защитные, рекреационные и другие свойства лесных насаждений.
В условиях крайне малой лесистости степной части республики колочные леса, расположенные среди пахотных угодий, наряду с полезащитными полосами смягчают резкие колебания климата и повышают урожайность сельскохозяйственных культур. За вегетационный период под влиянием леса амплитуда колебаний температуры поверхности почвы снижается на 4 - 5°C и воздуха на 1 - 2°C, относительная влажность воздуха выше на 10 - 15%, количество испаряемой влаги с поверхности почвы в 3 - 7 раз меньше, а водопоглощение почвой в 5 - 20 раз больше по сравнению с открытыми пространствами.
Наличие пойменных лесов по берегам рек Кабардино-Балкарской Республики определяет их высокую водоохранную функцию. Многие исследователи относят пойменные леса к высшим классам защитности, особо выделяя их берегозащитную, почвозащитную, водоохранную и руслообразующую роль. С увеличением лесистости бассейнов рек на 10% среднегодовой слой стока в них повышается на 10 - 15 мм.
Особо важной является водоохранная роль лесов для источников питания минеральных вод. Увеличивая водопроводность почв и уменьшая поверхностный сток, леса способствуют накоплению влаги в подпочвенных и более глубоких горизонтах земли.
В условиях сильно расчлененного рельефа горной части республики расположение лесов по склонам оврагов и балок, на горных склонах определяет их высокую почвозащитную роль по защите от ветровой и водной эрозии, что достигается за счет резкого уменьшения поверхностного стока и скорости ветра в лесу.
Исследованиями установлено, что в горных лесах Северного Кавказа под пологом ненарушенных лесов на склонах крутизной до 20° поверхностный сток не возникает и процессы эрозии не наблюдаются, на склонах 21 - 30° он составляет лишь 0,3 - 3% от суммы годовых осадков, в то время, как на открытых пространствах смыв со склонов 20° имеет среднюю степень, а со склонов 30° - сильную. При развитой овражной сети территории важное значение имеет обеспечение оптимальной почвозащитной лесистости.
Лес - мощный почвообразователь, поскольку продуктивность лесных биогеоценозов в 1,5 - 2 раза выше продуктивности травянистых. Под влиянием леса повышается интенсивность биологического круговорота, увеличивается содержание гумуса и мощность гумусового горизонта. Деградация почв под лесом не установлена.
Расположение лесов в густонаселенных районах, вблизи населенных пунктов определяет их высокое рекреационное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение. Особо важное общегосударственное и мировое значение лесов заключается в их социальной функции.
Учеными подсчитано:
леса очищают атмосферу от пыли, например, 1 га соснового леса задерживает ежегодно 36 тонн пыли, дубового - 44 тонны, лес задерживает 40 - 80% взвешенных частиц в воздухе;
леса служат противошумным щитом (полоса леса шириной 50 м уменьшает дорожный шум на 20 - 30 децибелл);
леса обеспечивают защиту от ветра: почти полную на расстоянии в 10 раз, частичную - в 20 раз превышающую высоту насаждений;
леса вырабатывают летучие ароматические вещества - фитонциды, создавая при этом зону защиты от болезнетворных микробов (дезинфицируя воздух). Так, 1 га лиственного леса выделяет в среднем в сутки 2 кг этих веществ, хвойного - 5 кг, а 1 га зарослей можжевельника - до 30 кг фитонцидов; в 1 кубометре лесного воздуха содержится до 400 - 500 бактерий и других микроорганизмов, городском - достигает 30 - 40 тысяч, т.е. в 70 - 100 раз больше;
количество кислорода, выделяемого 1 га сосновых насаждений, составляет 4 - 11 тонн в год, лиственных - 6 - 14 тонн в год;
в атмосферном воздухе лесных местностей содержание радиоактивных веществ в среднем в 2 раза меньше, чем безлесных территорий, причем лиственные породы в этом плане очищают воздух более эффективно;
пребывание в лесах благотворно влияет на здоровье людей, их психику, настроение;
санитарно-гигиенические и оздоровительные функции лесов Кабардино-Балкарской Республики приобретают особую важность ввиду наличия на ее территории большого количества лечебно-оздоровительных учреждений.
1.2.3.Характеристика занятости населения в лесном секторе Кабардино-Балкарской Республики
Численность населения, занятого в лесном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики, в 2008 году составила 443 человека. В связи с созданием государственных учреждений - лесничеств и преобразованием государственных учреждений - лесхозов в государственные предприятия КБР - лесхозы работники лесхозов по внебюджетной деятельности были переведены в ГП КБР - лесхозы в количестве 100 человек.
Основная масса работающих занята в государственных учреждениях - лесничествах. Доля численности работников основного производства в общей численности занятых в лесном хозяйстве составила в 2007 году 90,3% (таблица 11).
Таблица 11
Численность, среднемесячная зарплата за 2007 - 2008 годы,
2009 - 2011 годы по Госкомлесу КБР
Наименование 2007 2008 2009 2010 2011
Численность всего по Госкомлесу КБР (чел.) 553 443 399 397 423
в том числе: аппарат Госкомлеса КБР (чел.) 43 43 43 43 43
ГУ лесхозы (лесничества) и ГБУ всего из них: 510 400 356 354 380
работники бюджетной сферы (чел.) 400 400 356 354 340
работники внебюджетной сферы (чел.) 110 - 0 0 0
работники ГБУ "Каббалклесоохрана" 0 0 0 0 40
Среднемесячная зарплата по Госкомлесу КБР всего (руб.) 4117 4483 5716 6064 8478
в том числе в бюджетной сфере с аппаратом Госкомлеса КБР (руб.) 4274 4483 5716 6064 8478
во внебюджетной сфере (руб.) 3482 - 0 0 0

Среднемесячная заработная плата в лесном хозяйстве по республике в 2008 году составила 4483 рубля. Рост заработной платы в сравнении с 2007 годом составил 104,9%.
Среднемесячная заработная плата в лесном хозяйстве по республике за 2011 год составила 8478 рублей. Рост заработной платы в сравнении с 2007 годом составил 206,0%.
Повышение квалификации руководителей лесничеств, специалистов по лесовосстановлению, охране и защите леса, кадровых служб осуществляется за счет средств федерального бюджета во Всероссийском институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства. Ежегодно предусматривается повышать квалификацию 3 человек. Всего за период с 2008 по 2018 годы необходимо повысить квалификацию 33 специалистам.
Подготовка и переподготовка рабочих кадров производится на предприятиях, в профессиональных училищах на коммерческой основе.
1.2.4.Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам
1.2.4.1.Запланированные и фактические выполненные объемы профилактических противопожарных мероприятий
Леса Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер.
Природная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
Прогноз опасности возникновения лесных пожаров является основой для проектирования и оценки эффективности противопожарных мероприятий. Для оценки лесопожарной ситуации принята пятибалльная шкала классов природной пожарной опасности, разработанная академиком Мелеховым И.С. В соответствии с этой шкалой для Кабардино-Балкарской Республики разработано распределение лесных участков по классам природной пожарной опасности. Земли лесного фонда республики дифференцированы по классам пожарной опасности (таблица 12).
Таблица 12
Распределение лесов по классам природной опасности
Классы пожарной опасности Площади лесов, тыс. га Проценты
I 11,4 3,53
II 0,69 0,21
III 85,9 26,59
IV 98,39 30,45
V 126,72 39,22

Средний класс природной пожарной опасности равен 3,9 что свидетельствует о невысокой степени пожарной опасности в лесах республики. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы) занимают 31,5% площади, где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона.
Таблица 13
Распределение территории по классам пожарной
опасности в разрезе лесничеств Госкомлеса КБР
Лесничество Классы пожарной опасности Средний класс
1 2 3 4 5 итого
Зольское - - 1,5 12,68 1,8 15,98 4,0
Баксанское - - 6,9 2,96 0,1 9,96 3,2
Майское - - 3,8 10,47 1,3 15,57 3,8
Эльбрусское 1,0 0,5 9,5 9,58 0,2 20,78 3,5
Чегемское 0,5 0,09 4,3 9,2 1,1 15,19 3,8
Лескенское - - 17,2 15,09 0,6 32,89 3,4
Терское - - 1,9 2,47 1,72 6,09 4,3
Черекское - - 17,6 20,36 1,0 38,96 3,5
Нальчикское - 0,01 23,2 15,29 0,8 39,30 3,4
Всего: 1,5 0,6 85,9 98,1 8,62 194,72 3,7

В разрезе лесничеств наиболее высокий средний класс пожарной опасности отмечается в Баксанском, Лескенском, Нальчикском лесничествах, в которых наряду с лиственными породами произрастают хвойные насаждения.
Вместе с тем 94,5% площади составляют участки третьего и четвертого классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или после длительных засух. Сюда отнесены и нелесные площади, практически непожароопасные, которые могут и должны использоваться как естественные противопожарные барьеры. В связи с невысокой степенью пожарной опасности, сильно пересеченной горной местностью, невысоким процентом площадей произрастания хвойных насаждений устройство противопожарных барьеров не предусматривается.
Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.
Среднегодовая фактическая продолжительность горимости лесов в республике составляет 180 - 200 дней и длится с апреля до октября.
За истекший ревизионный период в лесничествах Кабардино-Балкарской Республики лесные пожары не зарегистрированы.
Вся территория земель лесного фонда республики по способам обнаружения лесных пожаров и борьбы с ними отнесена к зоне наземной охраны лесов.
Распределение земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления работ по охране лесов осуществляется в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 4 сентября 2009 года N 352.
Главным критерием при определении наземной зоны является расчетная возможность доставки средств пожаротушения и людей к месту пожара в течение 3 часов.
В 2008 году в лесах Кабардино-Балкарской Республики выполнены следующие работы по противопожарному устройству территории, которые приведены в таблице 14.
Таблица 14
Противопожарные мероприятия,
выполненные лесхозами
                                                          площадь - тыс. га
                                                         протяженность - км

Наименование элементов противопожарного устройства Фактическое наличие По проекту
1 2 3
Количество лесхозов 9 9
Количество лесничеств 27 27
Количество технических участков 20 28
Количество обходов 236 265
Распределение общей площади земель лесного фонда
по видам охраны, га (тыс. га)
а) наземная охрана 194,7 194,7
б) наземная охрана с авиапатрулированием 0,0 0,0
в) авиационная охрана 0,0 0,0
Количество искусственных водоемов и площадок для забора воды пожарными насосами из естественных водоемов 27 27
Протяженность противопожарных барьеров, км 0 0
Протяженность дорог противопожарного назначения, км 169 419
Строительство дорог противопожарного назначения, км 25 25
Реконструкция и ремонт дорог противопожарного назначения, км 45 45
Устройство минерализованных полос, км 27 27
Уход за минерализованными полосами, км 41 41
Контролируемое выжигание сухих горючих материалов, га 185 185

По всем показателям мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров план ежегодно выполняется. Администрациями муниципальных образований ежегодно утверждаются оперативные планы мобилизационных мероприятий, в которых предусматривается использование на тушении пожаров техники, транспорта и рабочей силы других предприятий, расположенных в районах. В соответствии с гражданским законодательством между лесхозами и предприятиями заключаются договоры аренды техники на тушение лесных пожаров.
Из-за пересеченного рельефа местности пожарные наблюдательные вышки не выставляются. Наблюдательные пункты устраиваются на естественных высотах.
В дополнение к лесным инспекторам на пожароопасный сезон государственными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики - лесхозами нанимаются временные пожарные сторожа, которые осуществляют мониторинг пожарной опасности. Организуются дежурства в вечернее время, в выходные и праздничные дни работниками лесничеств и ответственными лицами аппарата Госкомлеса КБР.
Сведения о лесопожарных службах в лесах республики приведены в таблице 15.
Таблица 15
Сведения о лесопожарных службах
в лесничествах на 1 ноября 2008 года
Лесничество Пожарно-химические станции Наблюдательные пункты Маршруты наземного патрулирования, количество, шт. км
I типа II типа Всего
Баксанское - - - - 6 172
Зольское - - - - 15 125
Лескенское - 1 1 - 5 280
Майское - - - - 22 653
Нальчикское - - - - 10 180
Терское - - - - 7 400
Чегемское - - - - 1 77
Черекское - - - - 10 287
Эльбрусское - - - - 2 70
Итого: - 1 1 - 78 2244

Наземные силы состоят из одной ПХС-II типа в составе ГП "Лескенский лесхоз", 5 малых лесопожарных комплексов, противопожарного инвентаря и оборудования, 78 маршрутов наземного патрулирования протяженностью 2244 км. Каждое лесничество имеет укомплектованные пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и техники согласно нормам, утвержденным Правилами пожарной безопасности.
Состав и оснащенность пожарно-химических станций не полностью соответствует Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (1997 год). ПХС оснащена двумя пожарными и лесопожарными автоцистернами, одной пожарной емкостью, одной грузовой машиной, одним бульдозером, двумя мотопомпами, десятью ранцевыми опрыскивателями. Процент изношенности техники составляет 2%. Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2 - 3 часов.
В каждом лесничестве организованы пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, которые оснащены следующим имуществом: радиостанции - 28 шт., мотопомпы - 7 шт., ранцевые огнетушители - 33 шт., бензопилы - 25 шт., топоры - 137 шт., лопаты - 147 шт., багры, мотыги - 120 шт., резерв ГСМ - 9 тонн.
Источниками финансирования противопожарных мероприятий являются субвенции из федерального бюджета и иные источники.
Профилактические противопожарные мероприятия на землях лесного фонда являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий обеспечивается владельцами земель лесного фонда, а также арендаторами участков земель лесного фонда, которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров.
Согласно новому лесному законодательству обязанности по обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю и пожарному надзору распределены между несколькими учреждениями.
Госкомлес КБР совместно с лесничествами, которые имеют статус государственных учреждений КБР, организуют систему обнаружения лесных пожаров и проводят профилактические мероприятия, а также осуществляют контроль за охраной земель лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
Национальный парк "Приэльбрусье", Кабардино-Балкарский государственный высокогорный заповедник организуют системы обнаружения лесных пожаров и самостоятельно тушат их на своих территориях.
Профилактическая работа в лесах республики проводится в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2008 года N 532 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды".
В целях надежной охраны лесов от пожаров в 2008 году Госкомлесом КБР были подготовлено и принято Правительством КБР Постановление от 25 января 2008 года N 18-ПП "Об охране лесов Кабардино-Балкарской Республики в 2008 году". Разработан и утвержден План мероприятий по организации работы по предупреждению и тушению лесных пожаров Государственного комитета КБР по лесному хозяйству в пожароопасный сезон 2008 года, который согласован с МВД по КБР, Главным управлением МЧС России по КБР, Управлением Росприроднадзора по КБР.
Действует соглашение о порядке взаимодействия Главного управления МЧС России по КБР, Государственной противопожарной службы КБР и Государственного комитета КБР по лесному хозяйству для тушения пожаров и ликвидации последствий ЧС.
В Госкомлесе КБР разработано Положение о функциональной подсистеме по защите лесов от пожаров "Пожар в лесу" территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Подсистема обслуживает территорию КБР и использует производственную базу как ГП - лесхозов и ГУ - лесничеств, так и органов Главного управления МЧС России по КБР и Государственной противопожарной службы КБР.
В целях своевременного обнаружения лесных пожаров (в пожароопасный период с апреля по октябрь) наземное патрулирование лесов возложено на лесную инспекцию ГУ лесничеств и временных пожарных сторожей.
В ГКУ - лесничествах и ГП - лесхозах создано 29 подразделений для тушения и локализации лесных пожаров. Согласно Плану основных мероприятий Госкомлеса КБР в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах на 2008 год в апреле 2008 года Госкомлесом КБР была проведена штабная тренировка по теме: "Организация работы комиссии по ЧСПБ Госкомлеса КБР при возникновении лесных пожаров". К участию в этих тренировках был привлечен руководящий состав лесничеств.
Аттестовано 9 руководителей для тушения лесных пожаров.
Проведены обучение и тренировка работников лесного хозяйства в количестве 60 человек по тактике и технике тушения лесных пожаров.
В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними необходимо разработать новый генеральный план противопожарного устройства лесов республики, а также составить план противопожарного устройства лесов для каждого лесничества.
Такие планы будут содержать основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения земель лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничества составят годовые оперативные планы текущих противопожарных мероприятий.
В 2008 году Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2008 года N 125 девять ГУП КБР - лесхозов были реорганизованы путем слияния и создан ГУП КБР "Кабардино-Балкарский лесхоз", который в 2010 году был признан банкротом и после процедур банкротства ликвидирован.
В целях подготовки к пожароопасному сезону 2011 года и недопущению лесных пожаров на территории земель лесного фонда проведена следующая работа:
принято Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2011 года N 7-ПП "Об охране лесов Кабардино-Балкарской Республики от пожаров в 2011 году", аналогичные решения приняты муниципальными районами и городскими округами Кабардино-Балкарской Республики;
разработаны и утверждены мобилизационные планы по привлечению сил и средств на тушение лесных пожаров, произведено поквартальное закрепление лесных массивов за населенными пунктами на всей территории республики;
в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2010 года N 245-ПП создано государственное бюджетное учреждение "Кабардино-Балкарская лесная охрана", основными функциями которого являются обеспечение охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, тушение лесных пожаров;
создан региональный пункт диспетчерского управления (далее - РПДУ) для получения информации и координации действий в вопросах охраны, защиты лесов от пожаров, утверждено Положение о деятельности РПДУ (Приказ Госкомлеса КБР от 29 марта 2011 года N 16);
подготовлена имеющаяся противопожарная техника, оборудование, средства связи и противопожарный инвентарь в подведомственных государственных учреждениях-лесничествах;
проведено обучение по тактике и технике тушения лесных пожаров - 29 чел.;
подготовлено 9 руководителей тушения крупных лесных пожаров;
подготовлено 9 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;
в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 378 разработан и утвержден Сводный план тушения лесных пожаров по Кабардино-Балкарской Республике.
В целях обеспечения взаимодействия и оперативного принятия мер налажена оперативная связь в случае возникновении лесных пожаров на сопредельных территориях с Кабардино-Балкарской Республикой (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край), произведен взаимообмен информацией об ответственных лицах, отвечающих за пожарную безопасность.
Организована бесперебойная связь и произведен взаимообмен информацией о должностных лицах, ответственных за предупреждение и борьбу с лесными пожарами Госкомлеса КБР с Главным управлением МЧС России по КБР, местными администрациями муниципальных районов и городских округов, населенных пунктов республики и подведомственными государственными учреждениями.
Совместно с местными администрациями муниципальных районов и городских округов республики установлены 38 постов контроля для предупреждения лесных пожаров.
В республиканских и районных газетах опубликовано 24 статьи, организовано 10 выступлений на радио и телевидении по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, бережному отношению населения к лесам, охраны лесов от пожаров, кроме того проведены 25 лекций в общеобразовательных школах на тему "Противопожарное и экологическое просвещение подрастающего поколения", размещена информация на портале Правительства КБР.
На выполнение мероприятий и работ по охране лесов от пожаров (в том числе на затраты на приобретение средств предупреждения и тушения лесных пожаров) в 2011 году предусмотрено финансовых средств в сумме 3,6 млн. рублей, в том числе:
за счет средств субвенций из федерального бюджета - 1,3 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета КБР на приобретение средств предупреждения и тушения лесных пожаров и на содержание и обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения "Кабардино-Балкарская лесная охрана" и регионального пункта диспетчерского управления выделено и освоено 2,3 млн. рублей, из них на приобретение противопожарного оборудования (ранцы противопожарные для тушения лесных пожаров, канистры и емкости для доставки воды к местам тушения лесных пожаров) - 0,6 млн. руб. и на содержание учреждения - 1,7 млн. руб.
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ГОСКОМЛЕСА КБР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
┌─────────────────────────────────┐
│     Государственный комитет     │
│ Кабардино-Балкарской Республики │
│      по лесному хозяйству       │
└─────────────────────────────────┘
                               /\\       /\\       /\\
│        │        │
│        │        │
\/       │        \/
┌───────────────────────────────────┐   │   ┌──────────────────────────┐
│Государственные казенные учреждения│   │   │ГБУ "Кабардино-Балкарская"│
│    в количестве 9 лесничеств      │   │   │      лесная охрана"      │
│                                   │<──┼──>│      (48 человек)        │
│                                   │   │   │  создано Постановлением  │
│                                   │   │   │    Правительство КБР     │
│                                   │   │   │  от 24.12.2010 N 245-ПП  │
└───────────────────────────────────┘   │   └──────────────────────────┘
/\  /\       │    /\            /\
│   │        │    │             │
│   └────────┼────┼────────┐    │
│            │    │        │    │
                           \\/           \\/   \\/       \\/   \\/
┌────────────────────┐    ┌─────────────────────┐
│Региональной пункт  │    │Пожарно-химическая   │
│диспетчерского      │<──>│станция (ПХС) II типа│
│управления (РПДУ)   │    │                     │
│тел. 8(8662)973876  │    │                     │
└────────────────────┘    └─────────────────────┘

1.2.4.2.Количество и площади лесных пожаров
Сведения о количестве и площади лесных пожаров, а также об относительной горимости лесов республики в разрезе лесничеств не приводятся, так как за прошедший ревизионный период в лесничествах Госкомлеса КБР лесные пожары не зарегистрированы.
Государственное бюджетное учреждение "Кабардино-Балкарская лесная охрана" получило лицензию на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров 27 марта 2012 года за N 3/2012 - ЮФО.
Своевременно проведенные противопожарные мероприятия и работы позволили не допустить случаев возникновения лесных пожаров на землях лесного фонда за последние 10 лет.
1.2.4.3.Защита лесов
Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств.
В Кабардино-Балкарской Республике установлен единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, который регламентируется статьями 51, 54 - 56 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414.
В республике основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются поражения грибными заболеваниями, заражения энтомовредителями, неблагоприятные погодные условия (градобой, бурелом).
Таблица 16
Сводная ведомость очагов
вредителей леса за 2003 - 2011 годы
Год Вид вредителя Площадь очагов (га)
На начало года Вновь обнаружено Ликвидированы мерами борьбы Затухло под воздействием естественных факторов Всего
2003 Зеленая дубовая листовертка 4000 5150 3100 6050
2004 Зеленая дубовая листовертка 6050 3162 9212
2005 Зеленая дубовая листовертка 9212 зел. дуб. л-ка 16433 АББ 7792 зел. дуб. л-ка 17853 АББ
2006 АББ 17853 850 17003
2007 АББ 17003 3175 8503 11675
2008 АББ 11675 1453 3175 3948 6005
2008 Непарный шелкопряд - 300 - 300 -
2008 ИТОГО 1165 1753 3175 4248 6005
2009 АББ 6005 - - 2652 3353
2009 Зеленая дубовая листовертка - 532 - - 532
2009 ИТОГО 6005 532 - 2652 3885
2010 АББ 3885 - - 3885 -
2010 Зеленая дубовая листовертка 532 - - 532 -
2010 ИТОГО 4417 - - 4417 -
2011 - - - - - -

Таблица 17
Сводная ведомость очагов болезней леса
за 2003 - 2011 годы
Год Вид болезни Площадь очагов (га)
На начало года Вновь обнаружено Ликвидированы мерами борьбы Затухло под воздействием естественных факторов Всего
2003 Ложный осиновый трутовик - - - - -
2004 Ложный осиновый трутовик - 1814 - - 1814
2004 Настоящий трутовник - - - -
2005 Ложный осиновый трутовик 1814 639 10 - 2443
2005 Настоящий трутовик 194 - 194
2006 Ложный осиновый трутовик 2443 1063 203 - 3303
2006 Настоящий трутовик 194 50 - 144
2007 Ложный осиновый трутовик 3303 318 368 - 3253
2007 Настоящий трутовик 144 12 - 132
2007 ВСЕГО: 3447 318 380 3385
2008 Ложный осиновый трутовик 3253 490 218 - 3525
2008 Настоящий трутовик 132 305 13 - 424
2008 Мучнистая роса - 260 - - 260
2008 ВСЕГО: 3385 1555 231 - 4209
2009 Ложный осиновый трутовик 3525 110 111 - 3524
2009 Настоящий трутовик 424 - 214 - 210
2009 Мучнистая роса 260 - - - 260
2009 Корневые гнили - 1 - - 1
2009 ВСЕГО: 4209 111 325 - 3995
2010 Ложный осиновый трутовик 3524 200 37 - 3687
2010 Настоящий трутовик 210 330 171 - 369
2010 Мучнистая роса 260 200 - - 460
2010 Корневые гнили 1 - - - 1
2010 Некроз - 45,6 - - 45,6
2010 ВСЕГО: 3995 775,6 208 - 4562,6
2011 Ложный осиновый трутовик 3687 6 - - 3693
2011 Настоящий трутовик 369 - 171 - 198
2011 Мучнистая роса 460 - - - 460
2011 Корневые гнили 1 - - - 1
2011 Некроз 45,6 - - - 45,6
2011 ВСЕГО: 4562,6 6 171 - 4397,6

Сведения о насаждениях с неудовлетворительным санитарным состоянием по величине усыхания и причинам их гибели и ослабления приведены в таблице 18.
Таблица 18
Распределение площади насаждений с неудовлетворительным
санитарным состоянием по величине усыхания и причинами
гибели и ослабления в 2007, 2011 годах
Основная причина усыхания или ослабления Площадь насаждений с наличием усыхания, га Из них погибшие в текущем году Насаждения с наличием захламленности
Всего В том числе по степени усыхания
До 10% 11 - 40% Более 40% Площадь, га Запас, дес. м3 Площадь, га Запас, дес. м3
2007 год
Повреждение насекомыми 11675 8500 - 3175 - - - -
Повреждение дикими и домашними животными - - - - - - - -
Болезни леса 3385 - 1617 1768 - - - -
Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы 55 - - 55 55 - - -
Лесные пожары - - - - - - - -
Антропогенные факторы - - - - - - - -
в том числе промвыбросы - - - - - - - -
Всего: 15115 8500 1617 4998 55 - - -
2011 год
Повреждение насекомыми - - - - - - - -
Повреждение дикими и домашними животными
Болезни леса 4358 2509 34 1814,9 - - - -
Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы 346 52 5,5 288,5 - - - -
Лесные пожары - - - - - - - -
Антропогенные факторы - - - - - - - -
в том числе промвыбросы
Всего: 4704 2561 39,5 2103,4 - - - -

Наибольшее влияние до 2008 года на лесопатологическое состояние лесов Кабардино-Балкарской Республики оказывали насекомые-вредители, в частности, американская белая бабочка. Вспышки часто носили затяжной характер, что приводило к снижению биологической устойчивости и нарушению функций леса. Большой вред лиственным насаждениям наносили листогрызущие, которые даже после однократного полного объедания крон приводят к усыханию. В насаждениях республики преобладали очаги массового размножения американской белой бабочки, зеленой дубовой листовертки. Очаги этих вредителей действовали регулярно, но их площади постоянно изменялись и носили циклический характер. Основными повреждаемыми насаждениями были тополевые и в незначительной степени буковые.
Согласно Приказу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике от 9 июля 2008 года N 179-П площадь заражения американской белой бабочкой на землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики на 30 июня 2008 года составила 8880 га.
Проведенные истребительные мероприятия против вредителей леса (американской белой бабочки) (двукратная обработка очагов) биологическим препаратом "Битипелекс СП" имели высокую эффективность. В результате указанных мероприятий и под воздействием естественных факторов (погодно-климатических условий) значительно уменьшилась площадь с наличием очагов вредителей леса. По состоянию на 1 января 2012 года очагов вредителей леса, требующих проведения авиационных или наземных обработок, не выявлено. В целом санитарное состояние лесов удовлетворительное.
Таблица 19
Площадь заражения американской белой бабочкой
земель лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики
N п/п Карантинная фитосанитарная зона Площадь, га
1. Прохладненский муниципальный район 487
ГУ "Майское лесничество" Прохладненское участковое лесничество
2. Майский муниципальный район 1233
ГУ "Майское лесничество" Майское участковое лесничество
3. Терский муниципальный район 932
ГУ "Терское лесничество"
4. Баксанский муниципальный район 700
ГУ "Баксанское лесничество"
5. Чегемский муниципальный район 1200
ГУ "Чегемское лесничество"
6. Черекский муниципальный район 3175
ГУ "Нальчикское лесничество"
7. Лескенский муниципальный район 445
ГУ "Лескенское лесничество" Аргуданское участковое лесничество
8. Урванский муниципальный район 500 208
ГУ "Лескенское лесничество" Аргуданское участковое лесничество Черно-Реченское участковое лесничество
ВСЕГО 8880

Очаги вредителей и болезней леса по состоянию на 30 июня 2008 года и 1 января 2012 года в лесах Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 20.
Таблица 20
Очаги вредителей и болезней леса
Повреждаемые породы Вид вредителя/болезни Площадь очагов, га в том числе по степени повреждения насаждений, га
Слабая Средняя Сильная
2007 год
Тополь Американская белая бабочка 8880 5705 - 3175
Тополь Ложный осиновый трутовик 3253 1485 - 1768
Бук Настоящий трутовик 132 132 -
Итого 12265 7322 - 4943
2011 год
Тополь Ложный осиновый трутовик 3693 1892 26 1775
Бук Настоящий трутовик 688 380 308 -
Итого 4381 2272 334 1775

Как видно из таблицы 20, площадь очагов вредителей и болезней леса в Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 января 2012 год снизились вдвое.
Общая площадь погибших насаждений от неблагоприятных погодных условий в 2007 году составляла 55 га, а по состоянию на 1 января 2012 года 346 га, в том числе бурелом - 190,7 га и затопление - 155,3 га.
Распределение площадей погибших насаждений приведено в таблице 21.
Таблица 21
Распределение площади погибших насаждений
по лесничествам и причинам их гибели в 2007, 2011 годах
Лесничество Всего, га в том числе по причинам гибели, га/удельная гибель
Повреждение насекомыми Повреждение дикими и домашними животными Болезни леса Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы Лесные пожары Антропогенные факторы
всего в т.ч. пром-выбросы
2007 год
Майское 5 - - - 5 (бурелом) - - -
Баксанское 50 - - - 50 (градобой) - - -
Всего: 55 - - - 55 - - -
2011 год
Майское 346 346 (в.т.ч бурелом 190,7 и затопление 155,3) - - -
Всего: 346 346 - - -

В результате ураганного ветра, прошедшего 2 сентября 2010 года, повреждены лесные насаждения ГУ "Майское лесничество" на территории Прохладненского участкового лесничества на общей площади 190,7 га (в том числе лесные культуры 22,4 га), свалены и поломаны лесные насаждения.
В соответствии с материалами лесоустройства "Воронежлеспроект 1999 года" на указанной площади запас сырорастущего леса составлял 47,2 тыс. м3 древесины. С учетом проведенных рубок предполагаемый запас древесины в общей массе составит 45,2 тыс. м3.
В результате урагана образовались непроходимые завалы, территория сильно захламлена.
В результате ежегодного затопления пойменных лесов ГУ "Майское лесничество" погибло 155,3 га лесных насаждений.
Лесозащитные мероприятия.
В 2006 - 2007 годах организация и проведение лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики осуществлялись специалистами ФГУ "Рослесозащита", лесничествами Госкомлеса КБР, арендаторами участков земель лесного фонда и другими юридическими и физическими лицами. Основными мероприятиями являлись:
лесопатологический мониторинг;
лесопатологические обследования;
лесозащитное районирование;
профилактические мероприятия в питомниках;
санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные, сплошные рубки и уборка захламленности).
Специалистами лесозащиты проведены площадные лесопатологические обследования на площади 25,2 тыс. га.
В 2007 году санитарно-оздоровительные мероприятия на землях лесного фонда республики проведены на общей площади 570,3 га, с выбираемым запасом - 14140 м3. Основной причиной проведения выборочных санитарных рубок леса стали болезни и вредители.
С 2008 по 2011 год также проводились санитарно-оздоровительные мероприятия на землях лесного фонда республики, основной причиной проведения выборочных санитарных рубок леса стали болезни леса (ложный осиновый трутовик и настоящий трутовик).
Таблица 22
Сведения о санитарных рубках в разрезе
лесничеств за 2007, 2011 год
N п/п Наименование лесничества Объем выборочных санитарных рубок, га/куб. м
2007 2011
По проекту По факту По плану По факту
1. Баксанское 13/280 13/280 20/500 20/500
2. Зольское 8/150 15/204 2/60 2/60
3. Лескенское 208/6900 318/8967 110/4070 110/4070
4. Майское 32/350 57/717 50/570 50/570
5. Нальчикское 136/2300 62,6/1212 50/2372,6 50/2372,6
6. Терское 20/200 20/200 7/257,4 7/257,4
7. Чегемское 14,7/650 14,7/655 15/600 15/600
8. Черекское 65/2000 65/1815 61/2774,7 61/2774,7
9. Эльбрусское 5/90 5/90 25/650 25/650
Итого: 501,7/12920 570,3/14140 340/11854,7 340/11854,7

1.2.4.4.Лесовосстановление и лесоразведение
Основным способом лесовосстановления в лесничествах Кабардино-Балкарской Республики является создание лесных культур. Объемы лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесом землях за 2003 - 2007 годы указаны в таблице 23.
Таблица 23
Лесовосстановление
Показатели Единица измерения По годам
2003 2004 2005 2006 2007
Площади сплошных рубок (главное пользование и санитарные рубки) га - - - - 5
в том числе Госкомлес КБР га - - - - -
Лесовосстановление га 615 600 600 535 146
в том числе Госкомлес КБР га 604 515 507 513 146
Посадка и посев леса га 212 150 150 150 146
в том числе Госкомлес КБР га 201 140 140 146 146
Содействие естественному возобновлению леса га 403 450 450 367 -
в том числе Госкомлес КБР га 403 375 367 350 -

В 2007 году в общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное восстановление леса составило 100%.
Таблица 23а
Лесовосстановление в разрезе лесничеств
Госкомлеса КБР с 2007 по 2011 год
Наименование Единица измерения По годам
2007 2008 2009 2010 2011
Баксанское га 12 12 6 5 5
Зольское га 6 6 1 1 1
Лескенское га 40 40 50 33 33
Майское га 21 21 25 9 9
Нальчикское га 0 4 4 1 1
Терское га 18 18 16 8 8
Чегемское га 18 18 18 10 10
Черекское га 22 22 22 12 12
Эльбрусское га 9 5 3 1 1
ИТОГО га 146 146 146 80 80

Таблица 24
Фонд лесовосстановления по состоянию
на 1 января 2008 года, 1 января 2012 года
Наименование Фонд лесовосстановления всего, тыс. га, в том числе
1 января 2008 года 1 января 2011 года
Гари Погибшие Вырубки Прогалины Итого Гари Погибшие Вырубки Прогалины Итого
Земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении 0 0,1 0,2 0,5 0,8 0 0,3 0,3 0,3 0,9
в том числе:
земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, из них 0 0 0 0,1 0,1 0 0,3 0,2 0,1 0,6
земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур 0 0,1 0,2 0,4 0,7 0 0 0,1 0,2 0,3
в том числе доступные для хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд) 0 0 0,1 0,1 0,2 0 0 0,1 0,1 0,2

Основные категории площадей, требующих лесовосстановления, представлены прогалинами - 60% от общей площади фонда лесовосстановления.
Основными целевыми породами для искусственного лесовосстановления в Кабардино-Балкарской Республике являются бук, дуб, клен, ясень. Общая площадь несомкнувшихся лесных культур на 1 января 2008, составила 0,8 тыс. га, а на 1 января 2012 года составляет 0,8 тыс. га.
В таблице 25 приведено распределение земель лесного фонда с искусственным лесовосстановлением.
Таблица 25
Площади лесных культур в лесничествах
Лесничество Площадь, га Удельный вес, %
Лесных земель Покрытых лесом земель Сомкнувшихся лесных культур Несомкнувшихся лесных культур Итого лесных культур Сомкнувшихся лесных культур в покрытой лесом площади Сомкнувшихся и несомкнувшихся лесных культур в лесных землях
Баксанское 9632 9591 830 28 858 8,7 8,9
Зольское 12661 12288 300 5 305 2,4 2,4
Лескенское 32294 31729 2592 313 2905 8,2 8,9
Майское 14742 14392 2169 90 2259 15,1 15,3
Нальчикское 37645 37500 1138 95 1233 3,0 3,2
Терское 4516 4312 908 48 956 21,1 21,2
Чегемское 14401 14320 375 52 427 2,6 2,9
Черекское 36196 35926 901 134 1035 2,5 2,8
Эльбрусское 18688 18600 115 32 147 0,6 0,7
Итого 180775 178658 9328 797 10125 64,2 57,4

Перевод лесных культур в покрытые лесной растительностью земли колеблется от 128 га (2003 год) до 104 га (2007 год) и от 35 га (2008 год) до 66 га (2011 год).
В таблице 26 дан анализ площадей лесных культур от их создания до перевода в покрытую лесом площадь.
Таблица 26
Динамика лесных культур
Год Создано лесных культур, га Переведено лесных культур, га Списано лесных культур, га Отношение переведенных лесных культур к площади созданных, % Отношение переведенных лесных культур к площади списанных, %
2003 201 128 34 63,6 376,5
2004 150 71 17 47,3 417,6
2005 140 60 12 42,8 500
2006 140 85 72,5 60,7 117,2
2007 146 104 21 71,2 495,2
2008 146 35 0 24,0 0
2009 146 147 0 183,7 0
2010 80 29 58 37,0 50,0
2011 80 66 7 83,0 943,0
Итого 1229 725 221,5 65,0 328,0

Гибель лесных культур в лесничествах республики обуславливается неблагоприятными природными явлениями. В таблице 27 представлены данные о гибели лесных культур.
Таблица 27
Гибель лесных культур за 2003 - 2011 годы
Год Создано лесных культур, га Погибло лесных культур, га % гибели лесных культур (отношение погибших к созданным в год гибели)
Всего Причины гибели
Градобитие Засуха Смыто паводком Бурелом ветровал Повреждение грызунами
2003 201 34 10 - 24 - - 16,9
2004 150 17 - - 17 - - 11,3
2005 140 12 - - 12 - - 8,5
2006 140 72,5 - - 72,5 - - 51,7
2007 146 21 - - 21 - - 14,3
2008 146 0 0 0
2009 146 0 0 0
2010 80 58 - 58 - - - 72,5
2011 80 7 - 7 - - 8,75
Итого 1229 221,5 10 65,0 146,5 18,0

Гибель лесных культур за 2003 - 2007 годы колеблется от 8,5% до 51,7% от ежегодного объема искусственного лесовосстановления. Их гибель за 5 лет составила 156,5 га при 777 га вновь созданных лесных культур, или 20,1%.
За период с 2008 по 2011 год гибель колеблется от 0% до 72,5% от ежегодного объема искусственного лесовосстановления, за 4 года их гибель составила 63 га при 452 га вновь созданных лесных культур, или 14%.
За период с 2003 по 2011 год процент погибших лесных культур составляет - 18.
Посадки были произведены в соответствии с рекомендациями материалов лесоустройства. Однако из-за стихийных бедствий в результате обильного таяния снегов и ледников в горной местности, размыва имеющихся дамб были затоплены и погибли часть ранее созданных лесных культур (146,5 га), в том числе градобития (10 га) и засухи (65 га). В настоящее время площади под погибшими культурами восстановлены, принимаются меры по их защите.
Выполнение работ по защитному лесоразведению связано с тем, что в республике отсутствует завершенная система защитных полос. С каждым годом увеличивается площадь сельскохозяйственных земель, подверженных ветровой и водной эрозии, имеются засоленные почвы. Наличие защитных насаждений обеспечивает защиту посевов от засухи, суховеев, дефляции и водной эрозии почвы. Полезащитные лесные полосы увеличивают урожайность сельскохозяйственных культур с 1 гектара посевов на 3,3 центнера, или на 21,6%.
По результатам анализа информации муниципальных районов республики:
площадь полезащитных лесных полос составляет 5277,2 гектара, в том числе требующих реконструкции - 1600 гектаров, проведение выборочных санитарных рубок - 1009 гектаров и дополнения лесных культур - 21 гектар;
площадь противоэрозионных лесных насаждений - 1775 гектаров, в том числе требующих реконструкции - 9 гектаров, выборочных санитарных рубок - 42 гектара и дополнения лесных культур - 121 гектар.
Основной задачей в данном направлении по республике является создание полезащитных лесных полос, противоэрозионных лесных насаждений и проведение на указанных площадях комплекса лесохозяйственных мероприятий и работ, что нашло отражение в Республиканской целевой программе "Развитие лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2012 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года N 272-ПП.
1.2.4.5.Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений
В целях создания лесных культур в постоянном питомнике выращивается посадочный материал. В таблице 28 приведены сведения о постоянном питомнике, расположенном в государственном учреждении "Лескенское лесничество".
Таблица 28
Площадь постоянного питомника
Лесничество Участковое лесничество Площадь, га
Общая Продуцирующая Посевного отделения
Проектная Фактическая
Лескенское Аргуданское 53,0 53,0 53,0 5,0
Итого 53,0 53,0 53,0 5,0

Общая площадь постоянного лесного питомника используется на 100%. Это связано с обеспечением потребности в посадочном материале объема искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда и полезащитного лесоразведения на территории сельскохозяйственных формирований Кабардино-Балкарской Республики. Использование сеянцев и саженцев с постоянного питомника обеспечивает создание лесных культур в лучшие агротехнические сроки.
В связи с изменением лесного законодательства на территории республики для создания лесных культур на землях лесного фонда посадочный материал приобретался в частных лесных питомниках.
С целью обеспечения воспроизводства лесов районированным, стандартным посадочным материалом Госкомлес КБР решает вопрос по созданию государственного бюджетного учреждения "Кабардино-Балкарский лесной питомник" с проектной мощностью 1 млн. штук в год, предоставив в постоянное бессрочное пользование 15 га лесных земель для выращивания посадочного материала лесных растений (п. 3 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
1.2.4.6.Заготовка лесных семян
С целью получения улучшенных семян проводились мероприятия по созданию постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) на генетико-селекционной основе. Для этого были выделены генетические резерваты (таблица 29) на основе селекционной инвентаризации насаждений с выделением плюсовых деревьев и насаждений.
В постоянную лесосеменную базу входят следующие лесные селекционно-семеноводческие объекты: плюсовые деревья, постоянные лесосеменные участки. Сведения о наличии объектов постоянной лесосеменной базы приведены в таблице 30. Все селекционно-семеноводческие объекты (таблица 31), а также лесные генетические резерваты составляют единый генетико-селекционный комплекс. Сбор семенного сырья с улучшенными наследственными свойствами осуществлялся с аттестованных объектов ПЛСБ.
Таблица 29
Сведения о генетических резерватах по Госкомлесу КБР
на 1 января 2008 года, 1 января 2012 года
N по госреестру Лесничество Участковое лесничество Площадь, га N квартала Целевое назначение
Бук восточный
1. Лескенское Верхне-Лескенское 100 73, 76 Сохранение генофонда лесов
2. Черекское Герпегежское 170 36, 37
Итого: 270

Площадь генетических резерватов по состоянию на 1 января 2012 года сохранилась без изменений.
Таблица 30
Объекты ПЛСБ по состоянию
на 1 января 2008 года
Лесничество Плюсовые деревья, шт. Плюсовые насаждения, га Постоянные лесосеменные участки, га Лесосеменные плантации, га Архивы клонов, га Испытательные культуры, га Географические культуры, га
Бук восточный Бук восточный Дуб красный Яблоня лесная
Лескенское 23 45 10 10
Черекское 27 282 - -
Всего: 50 - 347 - - - -

Ежегодно заготовка лесных семян составляет 100% от потребности.
Объекты ПЛСБ по состоянию
на 1 января 2012 года
Лесничество Плюсовые деревья, шт. Плюсовые насаждения, га Постоянные лесосеменные участки, га Лесосеменные плантации, га Архивы клонов, га Испытательные культуры, га Географические культуры, га
Бук восточный Бук восточный Дуб красный Яблоня лесная
Лескенское 23 45 - 10 - -
Черекское 27 80 - - - -
Всего: 50 - 135 - - - -

По результатам обследований постоянно-действующей комиссией, созданной ФГУ "Рослесозащита" ЦЗЛ Ставропольского края, актами от 25.05.2010 и 27.07.2011 были списаны ПЛСУ по Черекскому лесничеству на общей площади (бук восточный) - 202 га и ПЛСУ по Лескенскому лесничеству на общей площади (дуб красный) 10 га, из-за отсутствия подъездных путей, недоступности для использования машин и механизмов и недоступности для сбора семян. Плюсовые деревья (50 шт.) по состоянию на 1 января 2012 года сохранилась без изменений.
Таблица 31
Заготовка лесных семян с 2003 - по 2011 годы
Год Потребность, кг Заготовка семян % от потребности
Всего В том числе
Дуб Прочие
2003 2900 2900 500 2400 100
2004 4250 4250 2300 1950 100
2005 3426 3426 710 2916 100
2006 3150 3150 1000 2150 100
2007 750 750 500 250 100
2008 850 850 500 350 100
2009 0 0 0 0 0
2010 0 0 0 0 0
2011 0 0 0 0 0
Итого 15326 15326 5510 10016 100

Заготовку лесных семян осуществлял один Лескенский лесхоз, в связи с этим данные в разрезе лесхозов, лесничеств не приводятся.
Из-за отсутствия семян на ПЛСУ, семена с улучшенными наследственными качествами не заготавливались.
1.2.4.7.Рубки ухода в молодняках
Объемы рубок ухода в молодняках приведены в таблице 32. Заготовленная при этом неликвидная древесина оставлялась на перегнивание или подвергалась утилизации.
Информация о проведенных за последние пять лет рубках ухода в молодняках в границах образованных лесничеств приводится в таблице 32.
Таблица 32
Рубки ухода в молодняках за 2003 - 2007 годы
Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель запас, тыс. м3
Годы Среднегодовое
2003 2004 2005 2006 2007 Итого за 5 лет проект л/у
Баксанское 20 15 10 10 10 65 13,0 13,0
0,12 0,06 0,06 0,06 0,06 0,36 0,07 0,07
Зольское 6 6 4 4 4 24 4,8 6
0,003 0,003 0,002 0,002 0,002 0,01 0,002 0,003
Лескенское 113 137 130 132 133 645 129 142
0,90 1,5 1,37 1,39 1,5 6,66 1,33 1,5
Майское 65 52 48 48 48 261 52,2 60
0,65 0,71 0,65 0,65 0,65 3,31 0,66 0,64
Нальчикское 1 1 1 1
0,02 0,02 0,02 0,02
Терское 18 10 5 3 3 39 7,8 7,8
0,11 0,07 0,03 0,03 0,02 0,26 0,05 0,05
Чегемское 26 15 10 10 10 71 14,2 14
0,13 0,14 0,09 0,09 0,12 0,57 0,11 0,07
Черекское 105 100 80 80 80 445 89 94
0,69 0,95 0,72 0,72 0,72 3,8 0,76 0,9
Эльбрусское 17 15 13 13 13 71 14,2 14,0
0,06 0,08 0,08 0,08 0,08 0,38 0,08 0,07
Итого: 370 350 300 300 301 1621 324,2 351,8
2,69 3,54 3,02 3,04 3,17 15,46 3,1 3,32

Годовые объемы ухода за молодняками варьируют от 370 га в 2003 году до 301 га в 2007 году. Среднегодовой объем ухода за молодняками в предшествующее пятилетие составил 324,2 га с вырубкой 3,09 тыс. куб. м.
Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель - запас, тыс. м3
Годы Среднегодовое
2008 2009 2010 2011 Итого за 4 года проект. л/у
Баксанское 10 10 10 10 40 10 10
0,06 0,06 0,06 0,06 0,24 0,06 0,06
Зольское 4 0 0 0 0 1 1
0,016 0 0 0 0 0,004 0,004
Лескенское 133 60 60 60 313 78,25 78,25
1,542 0,72 0,692 0,692 3,646 0,9115 0,9115
Майское 48 36 36 36 156 39 39
0,0167 0,03 0,2363 0,2363 0,9396 0,2349 0,2349
Нальчикское 0 1 1 1 3 0,75 0,75
0 0,02 0,02 0,02 0,06 0,015 0,015
Терское 3 3 3 3 24 3 3
0,02 0,02 0,02 0,02 0,08 0,02 0,02
Чегемское 10 0 0 0 10 2,5 2,5
0,06 0 0 0 0,06 0,015 0,015
Черекское 80 80 80 80 320 80 80
0,7 0,7 0,70775 0,70775 0,28155 0,703875 0,703875
Эльбрусское 13 16,5 16,5 16,5 62,5 15,625 15,625
0,075 0,07 0,07 0,07 0,285 0,07125 0,07125
Итого: 301 206,5 206,5 206,5 1082,5 270,625 270,625
2,704 1,89 1,80605 1,80605 8,207 2,05175 2,05175

Сокращение объемов работ по уходу за лесом в 2007 году обусловлено отсутствием средств на проведение данного вида работ по воспроизводству лесов на основе заказа по оказанию соответствующих услуг.
Рубки ухода за молодняками проводились лесхозами за счет собственных (внебюджетных) средств.
Средняя интенсивность рубок ухода за молодняками составила в предшествующее пятилетие 9,6 кбм/га при такой же интенсивности, запроектированной лесоустройством.
Рубки ухода в молодняках за 2008 - 2011 годы
Годовые объемы ухода за молодняками варьируют от 301 га в 2008 году до 206,5 га в 2011 году. Среднегодовой объем ухода за молодняками в предшествующее пятилетие составил 324,2 га с вырубкой 3,09 тыс. куб. м.
Сокращение объемов работ по уходу за лесом с 2009 года обусловлено уменьшением средств на проведение данного вида работ.
Средняя интенсивность рубок ухода за молодняками составила в предшествующее пятилетие 7,6 кбм/га при такой же интенсивности, запроектированной лесоустройством.
1.2.5.Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянию по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов приемки погрузки заготовленной древесины).
Обеспеченность транспортными путями в сравнении
с потребностью в них
Кабардино-Балкарская Республика имеет хорошо развитую транспортную сеть и располагает всеми видами транспорта: железнодорожным, воздушным и автомобильным.
Главной железнодорожной магистралью является транзитная линия Нальчик - Москва.
В межрайонных и внутрихозяйственных перевозках главная роль принадлежит автомобильному транспорту. По территории республики проходит несколько дорог федерального значения с улучшенным покрытием: Нальчик - Ростов - Москва, Нальчик - Пятигорск - Минеральные Воды - Ставрополь.
В настоящее время автодорогами с твердым покрытием связаны все районные центры и наиболее крупные населенные пункты.
Густота сети дорог служит показателем потенциальных возможностей интенсивности ведения лесного хозяйства и лесопользования. В республике она существенно различается по районам, оставаясь наибольшей в центральном районе (таблица 33). Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины, являются дороги общего пользования. Они связывают места заготовки древесины и отдельные лесные насаждения с пунктами вывозки древесины. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, центральных усадьбах предприятий. Расстояние вывозки составляет от 30 до 150 км.
Наличие дорог круглогодичного действия позволяет в значительной степени сократить сезонность лесозаготовительного производства и более равномерно распределить объемы производства по сезонам года. При этом по мере освоения лесосырьевой базы, вырубки близлежащих лесосек и для освоения более удаленных лесных массивов необходимо ежегодно заниматься строительством новых дорог, как правило, без увеличения объемов производства.
В лесозаготовительных предприятиях лесовозные дороги подразделяются на:
магистральные, срок действия которых соответствует срокам работы предприятия;
волоки (сроком действия от 5 до 10 лет), на время освоения лесного массива;
усы - временные дороги, проложенные к конкретным лесосекам, срок действия их - до 1 года;
Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем развитии механизации работ в лесном хозяйстве качество дорог должно быть улучшено.
Для освоения расчетной лесосеки в целях заготовки спелых и перестойных лесных насаждений в защитных лесах норматив по протяженности дорог на 1000 га составляет 10 - 12 км. Не менее 30% этих дорог должно иметь твердое покрытие, то есть обеспечивать круглогодовое их использование. Для полного охвата лесных насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо иметь до 12 км дорог на 1000 га покрытых лесом земель лесного фонда. В перспективе в лесах республики необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся дорог и строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения.
По результатам натурных обследований и на основе имеющихся в лесничествах документов в Лесном плане дается характеристика существующих дорог с указанием их типа, протяженности, состояния и назначения.
Таблица 33
Протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог
в лесничествах Кабардино-Балкарской Республики
Виды дорог Протяженность, км
Итого В том числе На 1000 га площади % от норматива (10 - 12 км/1000 га)
Типы лесохозяйственных дорог Лесовозные Общего пользования
1 2 3
Баксанское
протяженность, км
Дороги, всего 330 0 0 27 0 303 33,1 331
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 330 0 0 27 0 303
из них
с твердым покрытием 167 0 0 7 0 160
Грунтовые 163 0 0 20 0 143
в т.ч. круглогодового действия 163 0 0 20 0 143
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Зольское
протяженность, км
Дороги, всего 25 0 0 13 12 0 1,5 15
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 25 0 0 13 12 0
из них
с твердым покрытием 13 0 0 13 0 0
Грунтовые 12 0 0 0 12 0
в т.ч. круглогодового действия 12 0 0 0 12 0
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Лескенское
протяженность, км
Дороги, всего 115 0 30 0 0 85 3,5 3,1
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 115 0 30 0 0 85
из них
с твердым покрытием 39 0 30 0 0 9
Грунтовые 76 0 0 0 0 76
в т.ч. круглогодового действия 0 0 0 0 0 0
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Майское
протяженность, км
Дороги, всего 207 0 0 0 0 207 13,3 130
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 207 0 0 0 0 207
из них
с твердым покрытием 71 0 0 0 0 71
Грунтовые 136 0 0 0 0 136
в т.ч. круглогодового действия 0 0 0 0 0 0
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Черекское
протяженность, км
Дороги, всего 185 1 4 117 18 45 4,7 45
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 185 1 4 117 18 45
из них
с твердым покрытием 0 0 0 0 0 0
Грунтовые 185 1 4 117 18 45
в т.ч. круглогодового действия 14 0 1 10 2 1
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Чегемское
протяженность, км
Дороги, всего 100 0 20 0 0 80 6,6 66
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 100 0 20 0 0 80
из них
с твердым покрытием 40 0 0 0 0 40
Грунтовые 60 0 20 0 0 40
в т.ч. круглогодового действия 60 0 20 0 0 40
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Терское
протяженность, км
Дороги, всего 48 0 0 0 0 48 7,9 72
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 48 0 0 0 0 48
из них
с твердым покрытием 0 0 0 0 0 0
Грунтовые 48 0 0 0 0 48
в т.ч. круглогодового действия 48 0 0 0 0 48
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Эльбрусское
протяженность, км
Дороги, всего 39 2 0 9 0 28 1,9 18
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 39 2 0 9 0 28
из них
с твердым покрытием 7 2 0 0 0 5
Грунтовые 32 0 0 9 0 23
в т.ч. круглогодового действия 32 0 0 9 0 23
в) зимники 0 0 0 0 0 0
Нальчикское (ГООХ)
протяженность, км
Дороги, всего 252 4 14 152 22 60 6,4 60
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 252 4 14 152 22 60
из них
с твердым покрытием 10 0 3 3 0 4
Грунтовые 242 4 11 149 22 56
в т.ч. круглогодового действия 52 1 6 3 7 35
в) зимники 0 0 0 0 0 0
ВСЕГО
протяженность, км 1301 7 68 318 52 856 6,7 65
Дороги, всего
в том числе:
а) железные 0 0 0 0 0 0 0 0
из них широкой колеи 0 0 0 0 0 0 0 0
б) автомобильные 1301 7 68 318 52 856
из них
с твердым покрытием 347 2 33 23 0 289
Грунтовые 954 5 35 295 52 567
в т.ч. круглогодового действия 381 1 27 42 21 290
в) зимники 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Кабардино-Балкарской Республики
Все леса любого целевого назначения разделяются на хозяйства - хвойное, твердолиственное и мягколиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции - совокупность насаждений и не покрытых лесом площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом рубки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы.
Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины, устанавливается возраст рубки (возраст спелости).
Возраст количественной спелости леса, определяемой периодом наибольшего среднего прироста, характеризует низший предел возраста рубки, ниже которого он быть не должен, так как хозяйство будет терять древесное сырье. Техническая спелость, являющаяся своего рода количественной спелостью насаждения по группе ведущих в хозяйстве сортиментов, - основной фактор, учитываемый при установлении возраста рубки.
Технически спелыми считают древостои такого возраста, когда они имеют наибольший годичный прирост древесины, пригодной для заготовки главнейших лесных сортиментов, и когда стоимость годичного прироста насаждений наивысшая.
Принятые для лесов, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, возрасты рубок по лесным районам приведены в приложении N 5.
По лесному районированию леса Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства а от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации" распределены следующим образом:
степная зона, район степей европейской части Российской Федерации - Баксанский, Прохладненский, Терский и Майский муниципальные районы;
зона горного Северного Кавказа, Северо-Кавказский горный район - Зольский, Лескенский, Урванский, Чегемский, Черекский, Эльбрусский муниципальные районы, город Нальчик с подведомственной территорией.
Распределение площади лесов республики по лесным районам и целевому назначению приведено в приложении N 1.
Преобладающая часть лесов в границах Кабардино-Балкарской Республики отнесена к Северо-Кавказскому горному лесному району.
Необходимо отметить, что возраст рубки присущ только лесосечной форме ведения лесного хозяйства. При выборочной форме ведения лесного хозяйства соблюдается оборот хозяйства. Поскольку в выборочном хозяйстве объектом рубки являются отдельные деревья, а не весь древостой в целом, то и восстанавливается лишь часть древостоя. Поэтому термин "оборот хозяйства" часто заменяется термином "период повторяемости". Таким образом, оборот хозяйства - это период повторяемости, рассчитанный на рубку и восстановление в древостое вырубаемых деревьев.
При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего качества в условиях непрерывного продуцирования лесной площади. Период формирования лесного запаса требуемой товарной структуры определяет продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый прием рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных элементов выборочной формы хозяйства. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства.
Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации содержания и показателей возрастов спелости, периодов повторяемости и возрастов рубок с учетом их функционального назначения. Это обеспечит сбалансированное и более эффективное использование и воспроизводство лесных ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства.
1.4.Характеристика лесосырьевого потенциала
и его использования, определение потребности
общества в лесах и лесных ресурсах
Кабардино-Балкарская Республика является составной частью Северо-Кавказского экономического района.
Исторически в республике слабо развит лесопромышленный комплекс. Основные причины - незначительные лесные ресурсы, отсутствие дорог лесохозяйственного назначения, слабая оснащенность техническими средствами и оборудованием, отсутствие потенциальных арендаторов. Все это привело практически к свертыванию объемов заготовок древесины от рубок главного пользования.
Все леса Кабардино-Балкарской Республики отнесены к защитным лесам, главное значение которых не столько в эксплуатационных запасах ценной древесины, сколько в выполнении ими средообразующих, водоохранных, защитных, рекреационно-оздоровительных и других экологических функций.
Указанные леса в соответствии с принципом многоцелевого рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов подлежат использованию для осуществления рекреационной, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведения сельского хозяйства. Заготовка древесины в данных лесах будет осуществляться в целях удовлетворения местных потребностей и осуществления перечисленных приоритетных видов использования лесов.
1.4.1.Характеристика использования лесов отдельно по видам, предусмотренным статьей 25
Лесного кодекса Российской Федерации
1.4.1.1.Возможные и фактические объемы заготовки древесины
В соответствии с действующим законодательством возможна заготовка древесины на землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики по следующим видам:
выборочные рубки в спелых и перестойных насаждениях;
выборочно-санитарные рубки в поврежденных насаждениях;
ухода за лесами.
Таблица 34
Расчетная лесосека по выборочным рубкам в спелых
и перестойных насаждениях на 2007, 2011 годы
Лесничество Единица измерения Расчетная лесосека на 2007 год Расчетная лесосека на 2011 год
Баксанское тыс. м3 5,7 1,8
Зольское тыс. м3 - -
Майское тыс. м3 3,4 0,16
Эльбрусское тыс. м3 - -
Чегемское тыс. м3 8,9 2,2
Лескенское тыс. м3 33,8 7,44
Терское тыс. м3 0,3 -
Черекское тыс. м3 - -
Нальчикское тыс. м3 0 6,0
Итого: тыс. м3 52,1 17,6

Таблица 35
Динамика расчетной лесосеки и фактическая
заготовка древесины по выборочным рубкам
в спелых и перестойных насаждениях
(тыс. м3 ликвидной древесины)
Наименование По годам
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Расчетная лесосека 43 43 43 43 43 43 43 43 52,1 52,1 52,1 52,1 52,1
Фактическая заготовка по рубкам главного пользования 7,8 6,6 5 4,3 0,9 0,5 - - - - - - 0,3

Рассматривая динамику освоения расчетной лесосеки по выборочным рубкам в спелых и перестойных насаждениях можно отметить следующее:
По ФГУ "Лесхозам" Госкомлеса КБР, начиная с 1995 по 2002 год, фактически вырубалось в среднем за год 4,2 тыс. куб. м (при ежегодной расчетной лесосеке 43 тыс. куб. м), или 9,7% расчетной лесосеки.
С 2001 года по 2006 год рубки главного пользования не проводились.
В 2007 году освоение составило 0,3 тыс. куб. м (при расчетной лесосеке 52,1 тыс. куб. м).
Если брать породный состав заготавливаемой древесины, то твердолиственные породы занимают 65% (бук, граб, дуб, ясень), а мягколиственные - 35% (ольха, осина, тополь).
Таблица 35а
Динамика расчетной лесосеки и фактическая
заготовка древесины по выборочным рубкам
в спелых и перестойных насаждений
(тыс. м3 ликвидной древесины)
N п/п Хозяйство Расчетная лесосека Фактическое использование
всего в т.ч. арендаторами
1. Леса, расположенные на землях лесного фонда
Хвойное - - -
Твердолиственное 16,2 - -
Мягколиственное 1,4 - -
Итого 17,6 - -
2. Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
Хвойное - - -
Твердолиственное - - -
Мягколиственное - - -
Итого - - -
3. Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
Хвойное - - -
Твердолиственное - - -
Мягколиственное - - -
Итого - - -
4. Городские леса
Хвойное - - -
Твердолиственное - - -
Мягколиственное - - -
Итого - - -

С 2008 по 2011 год расчетная лесосека по выборочным рубкам в спелых и перестойных насаждениях не осваивалась по следующим основным причинам:
незначительные лесные ресурсы;
разбросанность лесосек;
труднодоступность;
отсутствие дорог лесохозяйственного назначения;
слабая оснащенность техническими средствами и оборудованием лесопользователей;
отсутствие потенциальных лесопользователей, обладающих возможностью обеспечить строительство дорог, вывозку леса и переработку древесины.
Все это привело практически к свертыванию объема заготовок древесины в спелых и перестойных насаждениях.
Таблица 36
Возможные объемы заготовки древесины
при выборочно-санитарных рубках, рубках
ухода за лесами
(тыс. м3 ликвидная древесина)

Наименование лесничества Виды рубок
Прореживания Проходные Рубки обновления Выборочносанитарные рубки Прочие
Сплошные санитарные рубки Рубка единичных деревьев Разрубка квартальных просек
Зольское - - 0,3 - - - -
Баксанское - - 1,0 0,38 - - -
Майское - 0,70 1,69 0,30 0,2 0,2 0,1
Эльбрусское 0,01 0,03 1,24 0,05 - 0,05 -
Чегемское - 0,1 1,8 0,4 - - -
Лескенское 0,6 0,9 - 7,5 - 4,9 0,7
Терское 0,1 - 0,4 - - - -
Черекское 0,3 8,4 1,9 0,2 7,9 0,1
Нальчикское 0,1 3,0 1,2 5,2 3,3 0,6 0,1
Итого 0,81 5,03 16,03 15,73 3,7 13,65 1,0
Виды рубок 2011 год
Зольское - - - 0,05 - - -
Баксанское - - - 0,4 - - -
Майское 0,14 0,45
Эльбрусское - 0,5
Чегемское - 0,55
Лескенское 0,61 3,6
Терское - 0,2
Черекское 0,4 2,3
Нальчикское 0,24 1,9
Итого 1,39 9,95

До 2007 года возможные объемы заготовки древесины по выборочным санитарным рубкам в поврежденных насаждениях, рубкам ухода за лесами составили 55,95 тыс. м3, но с введением Лесного кодекса в новой редакции в защитных лесах был запрещен ряд рубок (проходные, рубки обновления, сплошные санитарные рубки и т.д.), в связи с чем возможные объемы заготовки древесины уменьшились и в 2011 году составили 11,34 тыс. м3 ликвидной древесины.
Для заготовки древесины лесные участки в аренду не предоставлялись, в связи с чем объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, не приводятся.
С 2009 по 2011 год на землях иных категорий заготовка древесины не планировалась и не осуществлялась.
В таблицах 36, 37 представлена динамика расчетной лесосеки и фактическая заготовка древесины по выборочно-санитарным рубкам, рубкам ухода за лесами и объемы рубок промежуточного пользования.
Таблица 37
Динамика объемов рубок
промежуточного пользования
(тыс. м3)

Наименование По годам
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Объемы рубок промежуточного пользования 15,8 20 18,6 27,5 29,3 28,1 28,1 29,1 29,7 28,2 29,1 30,4 30,6

Фактические объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, а также на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 Лесного кодекса Российской Федерации за 2007 год, 2011 год в разрезе лесничеств представлены в приложении N 9.
Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам приводится в приложении N 7.
Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях при сплошных и выборочных рубках в разрезе лесничеств представлены в приложении N 8.
1.4.1.2.Характеристика потенциала для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
В лесах Кабардино-Балкарской Республики заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов не осуществляются.
Законом КБР от 24 декабря 2007 года N 100-РЗ "О регулировании лесных отношений" определены порядок заготовки недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, их сбора, а также параметры.
Заготовка недревесных лесных ресурсов включает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, сосновых лап, новогодних елок, мха, камыша, тростника и других подобных лесных материалов.
Ввиду отсутствия потребности на заготовку недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, данный вид использования лесов не нашел отражения в Лесном плане Кабардино-Балкарской Республики.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществлялись гражданами для удовлетворения собственных нужд, а также лесхозами и кооппредприятиями республики для поставки предприятиям пищевой (ягоды, орехи) и фармацевтической промышленности (лекарственное сырье).
С 1990 по 2007 год единственными юридическими лицами, заготавливающими пищевые лесные ресурсы, являлись лесхозы. При этом ежегодный объем заготовок данных ресурсов постоянно сокращался.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договоров аренды лесных участков.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений местным населением (гражданами) для собственных нужд осуществляются свободно и бесплатно.
Экономически целесообразно получение в аренду целостных (территориально обобщенных) и значительных по площади лесных участков, пригодных для заготовки пищевых лесных ресурсов.
При этом во избежание ущемления прав населения данные участки должны находиться за пределами территорий, используемых гражданами для заготовки пищевых лесных ресурсов.
Исходя из вышеизложенного, оценка ресурсного потенциала дикорастущей продукции должна носить выборочный характер, то есть проводиться лишь на тех участках, которые могут быть востребованы лицами, намеревающимися арендовать данные участки в целях заготовки пищевых лесных ресурсов.
Традиционно по Кабардино-Балкарской Республике промысловое значение имели сбор дикоплодовых плодов и ягод (яблоня, облепиха, боярышник, мушмула, шиповник и др.), заготовка ореха грецкого и сбор лектехсырья (зверобой, мята и т.д.).
Однако, учитывая, что перечисленные лесные ресурсы остались невостребованными в промышленном масштабе, в основном заготовкой дикоплодовых и ягод занимается местное население для удовлетворения собственных нужд.
Наиболее перспективными территориями, в которых могут быть предоставлены в аренду лесные участки для заготовки ореха грецкого, являются участки Лескенского, Терского, Майского лесничеств, для заготовки ягод шиповника - Баксанского лесничества.
Таблица 38
Запас пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья
Продукт Запас, т
Дикорастущие плоды и ягоды, всего 1900
в том числе:
яблоня 915
груша 891
боярышник 20
шиповник 40
облепиха 34
Орехи, всего 40
орех грецкий 40
Грибы 54
Лекарственное сырье, всего 45
в том числе:
зверобой 2,9
мята 1,7
мать-и-мачеха 4,9
крапива 35,5

Правила использования лесов для заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений регламентируются:
Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 511;
Законом КБР от 24 декабря 2007 года N 100-РЗ "О регулировании лесных отношений" ;
1.4.1.3.Характеристика потенциала лесов в границах
Кабардино-Балкарской Республики для заготовки живицы
В лесах Кабардино-Балкарской Республики заготовка живицы не производится в связи с незначительными площадями хвойных насаждений, которые расположены в труднодоступных горных районах республики. Кроме того, хвойные насаждения в основном расположены на территории ФГБУ "Национальный парк "Приэльбрусье".
1.4.1.4.Характеристика потенциала для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Общая площадь охотничьих угодий Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2013 года составляет 1049,0 тыс. га, в том числе: закрепленные - 441,3 тыс. га, общедоступные - 454,7 тыс. га, особо охраняемые природные территории регионального значения - 153,0 тыс. га.
Учет и государственная оценка численности охотничьих ресурсов осуществляется методом прогона, опроса, визуальным методом.
Сведения о численности охотничьих ресурсов отражаются в следующих формах отчета: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 345 "Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам" и Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 января 2011 года N 23 "Об утверждении требований к содержанию, формам отчетности, а также к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов".
К основным видам охотничьих животных отнесены тур, серна, благородный олень, кабан, косуля, куница, лисица, заяц-русак, медведь. С целью определения численности основных видов охотничьих животных в республике проведены следующие виды учетных работ:
зимний учет копытных, крупных хищников маршрутным методом, шумовым прогоном;
зимний учет зайца-русака, енотовидной собаки и лисицы маршрутным методом.
Попутно с учетными работами по основным видам охотничьих животных проводился учет и других видов охотничьих животных.
Сведения по фактической численности видов охотничьих животных и ее плотность приведены в таблице 39.
Таблица 39
Численность видов охотничьих животных
Виды охотничьих животных По состоянию на 01.01.2008 По состоянию на 01.01.2012
Фактическая численность (особей) Плотность особей/тыс. га Фактическая численность (особей) Плотность особей/тыс. га
Основные виды:
Кабан 3455 15,1 779 15,1
Благородный олень 135 1,8 255 1,8
Косуля 1928 8,9 3463 8,9
Тур кавказский 5120 23,0 7718 23,0
Серна 169 0,7 434 0,7
Куница 896 2,8 1860 2,8
Лисица 929 2,9 1827 2,9
Заяц-русак 4841 16,6 3537 16,6
Енотовидная собака 85 2,0 145 2,0
Медведь 75 0,3 428 0,3
Другие виды:
Пятнистый олень 173 482
Волк 117 337
Шакал 230 910
Норка Единично 162
Дикая лесная кошка 187 576
Рысь 110 287
Выдра Единично Единично
Барсук 205 957
Горностай 417 Нет данных
Хорь лесной 171 Нет данных
Зубр Единично нет
Белка 1570 1386
Ондатра Единично 407
Улар 950 3381
Кеклик 900 3045
Куропатка серая 530 3777
Перепел 1500 Нет данных
Вальдшнеп 775 Нет данных
Голуби 2460 Нет данных
Утки 120 644

Качественную оценку и классификацию отдельных выделов или типов охотничьих угодий по отношению к определенным видам охотничьих животных принято называть бонитировкой. Класс бонитета дает представление о том, в какой мере комплексные природные и экономические условия отвечают задачам, поставленным перед хозяйством. Показателем этого является производительность угодий. По бонитету определяют оптимальную численность охотничьих животных.
По своей производительности охотничьи угодья характеризуются пятью бонитетами, отражающими возможную продуктивность угодий и их защитную роль для определенного вида охотничьих животных. К 1 - 2 бонитету отнесены угодья с высокими и хорошими, к 3 - 4 - со средними и к 5 - с низкими (плохими) кормовыми качествами и защитными условиями для определенного вида животных.
Хорошими угодьями считаются основные стации обитания данного вида животных. Они имеют разнообразную и стабильную по годам кормовую базу, высокие защитные свойства, практически исключающие фактор беспокойства.
В таких угодьях сосредоточена большая часть поголовья определенного вида животных, которые могут существовать без подкормки и другой помощи человека.
Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ для животных. Эти стации почти не свойственны данному виду охотничьих животных, отличаются невысокой плотностью заселения или посещаются животными случайно.
Средние по качеству угодья по всем показателям занимают промежуточное положение между хорошими и плохими. Это участки с более или менее удовлетворительными защитными и кормовыми условиями. Охотничьи животные заселяют эти угодья неравномерно как по площади, так и по годам.
Таблица 40
Бонитировка охотничьих угодий для основных видов
охотничьих животных в Кабардино-Балкарской Республике
Вид охотничьих животных Класс бонитета Плотность особей/тыс. га
Кабан II 10 - 15
Благородный олень IV 2 - 8
Косуля IV 10 - 30
Тур кавказский IV 25
Серна IV 10
Куница III 3
Лисица III
Заяц-русак III 20 - 40
Медведь III
Енотовидная собака III

Реализация Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики не приведет к ухудшению качества охотничьих угодий. Классы бонитета угодий для основных видов охотничьих животных останутся без изменений.
В особо охраняемых природных территориях республиканского значения, расположенных на землях лесного фонда с 2009 по 2011 годы проведены следующие биотехнические мероприятия и работы:
┌────┬─────────────────────────────┬──────────────┐
│ N  │        Наименование         │  Показатели  │
│п/п │                             │   по годам   │
│    │                             ├────┬────┬────┤
│    │                             │2009│2010│2011│
├────┴─────────────────────────────┴────┴────┴────┤
│           Биотехнические мероприятия            │
├────┬─────────────────────────────┬────┬────┬────┤
│ 1. │Обустроено подкормочных      │ 15 │ 7  │ 6  │
│    │площадок (шт)                │    │    │    │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│ 2. │Обустроено мазевых ванн (шт) │ 9  │ 33 │ 14 │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│ 3. │Заготовлены корма и          │    │    │    │
│    │осуществлена подкормка:      │    │    │    │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│3.1 │сено (кг)                    │6600│6250│8800│
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│3.2 │зерновые (кг)                │1500│5800│ 0  │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│3.3 │комбикорм (кг)               │9000│ 0  │ 0  │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│3.4 │выложено соли (кг)           │2970│3755│2475│
├────┴─────────────────────────────┴────┴────┴────┤
│       Регулирование численности животных,       │
│                 наносящих вред                  │
├────┬─────────────────────────────┬────┬────┬────┤
│ 4. │Отстрелено:                  │    │    │    │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│4.1 │- волков                     │ 19 │ 4  │ 9  │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│4.2 │- шакалов                    │ 96 │ 57 │ 82 │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│4.3 │- лис                        │ 50 │ 26 │ 35 │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│4.4 │- бродячих одичавших собак   │150 │ 63 │ 32 │
├────┴─────────────────────────────┴────┴────┴────┤
│    Ветеринарно-профилактические мероприятия     │
├────┬─────────────────────────────┬────┬────┬────┤
│5.1 │Иммунизация диких животных   │1800│2500│ 0  │
│    │против бешенства препаратом  │    │    │    │
│    │"Оралбивак" (дозы)           │    │    │    │
├────┼─────────────────────────────┼────┼────┼────┤
│5.2 │Профилактика АЧС.            │ 36 │ 11 │ 0  │
│    │Депопуляция диких кабанов,   │    │    │    │
│    │отстрелено (голов)           │    │    │    │
└────┴─────────────────────────────┴────┴────┴────┘

1.4.1.5.Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования
Леса республики располагают небольшими ресурсами угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства.
Таблица 41
Наличие сельскохозяйственных угодий
и их использование в 2007 году
(тыс. га)

Виды сельскохозяйственных угодий Наличие по состоянию на 01.01.2008 Размер использования в 2007 году Процент использования сельскохозяйственных угодий
Сенокосы, всего 0,6 - -
Пастбища, выгоны 1,3 - -
Пашни 0,1 0,07 70

Как видно из данных, приведенных в таблице, имеющиеся в лесах республики сельскохозяйственные угодья практически не используются.
Причиной сложившейся ситуации является ликвидация общественного животноводства, резкое сокращение поголовья скота, низкая степень освоения пахотных земель, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, что привело к возможности использования населением и фермерами находящихся вблизи от населенных пунктов выгонов, сенокосов и заросших травянистой растительностью пашен.
В результате длительного неиспользования сельскохозяйственных угодий активно идет процесс их зарастания древесной и кустарниковой растительностью.
В соответствии с лесным законодательством лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются коммерческим структурам, индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в аренду по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды, государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам - в безвозмездное срочное пользование.
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 мая 2007 года N 124, регламентируют использование сельскохозяйственных ресурсов, находящихся в составе земель лесного фонда.
Основными видами использования в республике лесов для нужд сельского хозяйства являются сенокошение и выпас скота.
При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный, а также степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% - кочковатым. Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к покрытым лесом землям.
Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя, 1 - 5 ц/га - плохая.
Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 "Земли. Термины и определения". Следует отметить, что большая часть земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время используется эпизодически либо совсем не используется. Вместе с тем, по требованиям упомянутого государственного стандарта, к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер.
Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием древесной или кустарниковой растительностью. В этом плане при лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что правила сенокошения и выпаса скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию.
В случае предоставления арендатору права на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.
Вред, причиняемый выпасом скота природным комплексам, заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении лесорастительных условий. Повреждение скотом древесной растительности выражается в гибели под копытами всходов древесных пород, обкусывании и обламывании боковых, а нередко и верхушечных побегов, обгладывании коры, поражении корней и стволов деревьев. Ухудшение при выпасе скота лесорастительных условий выражается в уплотнении тяжелых глинистых и измельчении рыхлых песчаных почв, повреждении и гибели напочвенного покрова, гибели мхов и лишайников, обеднении травяного покрова и, как следствие, - эрозии обнаженной почвы.
Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов заповедников, заповедных лесных участков, национальных природных парков, лесов, имеющих научное или историческое значение, государственных защитных лесных полос, противоэрозионных лесов.
С учетом того, что на землях, бывших во владении сельхозорганизаций, имеются неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, которые можно использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпаса скота в лесу.
1.4.1.6.Характеристика потенциала лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 апреля 2007 года N 85.
Согласно статье 39 части 1 Лесного кодекса РФ выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Данный вид использования лесов предусматривается Лесным планом Кабардино-Балкарской Республики.
Под использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений по состоянию на 1 января 2012 года лесные участки в составе земель лесного фонда в аренду не передавались.
1.4.1.6.1.Характеристика потенциала лесов
выращивание посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев)
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июля 2011 года N 308.
Согласно пункту 1 статьи 39 части 1 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В 2013 году планируется создание государственного бюджетного учреждения с передачей ему в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков в составе земель лесного фонда общей площадью 20 га.
Создаваемое государственное бюджетное учреждение будет выращивать посадочный материал (саженцы и сеянцы) с использованием в первую очередь улучшенных и сортовых семян, а при их отсутствии - нормальных районированных семян лесных растений. Планируемая мощность выхода выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) составит 1,0 - 1,5 млн. штук, что полностью обеспечит потребность республики.
1.4.1.7.Характеристика потенциала использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности
Леса в границах республики с учетом большого разнообразия природно-климатических условий и разной степени освоенности обладают значительным потенциалом для их использования в научно-исследовательских и образовательных целях. С учетом того, что государственным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики, чья деятельность связана с изучением экологии, вопросами охраны окружающей среды, представлены лесные участки на использование лесов в данных целях и в ближайшее десятилетие будут иметь спрос.
Кабардино-Балкарским государственным университетом на территории НП "Приэльбрусье" в квартале 20 Эльбрусского лесничества на площади 5 га проводятся научные работы по изучению антропогенного воздействия на различные экосистемы и определению допустимой рекреационной нагрузки на лесные массивы особо охраняемой природной территории.
Отдел научной работы и экологического просвещения НП "Приэльбрусье" занимается проведением научных работ по определению емкости рекреационных лесов в Баксанском лесничестве в следующих кварталах: 42, 44, 46, 48, 49 на площади 642 га.
На обозначенных территориях обеспечивается охрана лесов от пожаров, самовольных порубок и иных видов лесонарушений. На мониторинг пожарной опасности израсходовано 10,2 тыс. рублей. На создание средств предупреждения и тушения лесных пожаров израсходовано 22,5 тыс. рублей, в том числе:
изготовление и установка аншлагов (6 штук) - 15 тыс. рублей;
устройство мест отдыха и курения (5 штук) - 7,5 тыс. рублей.
Всего израсходовано 32,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 26,2 тыс. рублей по НП "Приэльбрусье", 6,5 тыс. рублей составили средства Кабардино-Балкарского государственного университета.
1.4.1.8.Характеристика потенциала использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Рекреационный потенциал Кабардино-Балкарской Республики определяется наличием уникальных лечебно-оздоровительных, экологических, климатических и других природных ресурсов.
Наиболее благоприятные для рекреационного использования - это прежде всего территории речных долин, лесные массивы, примыкающие к рекам, леса, наиболее посещаемые в период сбора ягод и грибов, территории заказников и охотхозяйств. К таким территориям отнесены поймы рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Урух, Лескен, Нальчик, Куркужин, Шалушка и акватории озер и водохранилищ.
Особенно благоприятны для развития курортной деятельности территории Эльбрусского, Зольского, Чегемского и Черекского районов. Здесь удачное сочетание водных и лесных ресурсов, наличие источников минеральных вод. На этой территории расположены исторические города, город-курорт Нальчик, самое большое количество объектов культурного наследия.
Лесным планом Кабардино-Балкарской Республики предусматривается осуществление рекреационной деятельности как приоритетного вида использования лесов.
1.4.1.9.Характеристика потенциала для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Работы по выращиванию лесных насаждений с заданными характеристиками древостоя (целевыми породами) в республике не проводились.
В ближайшее десятилетие с учетом состояния лесосырьевых ресурсов республики, характера ее экономики и перспективы появления потенциального потребителя продукции лесных плантаций запланировано осуществление данного вида использования лесов в республике.
1.4.1.10.Характеристика потенциала использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
На территории Кабардино-Балкарской Республики выявлены и разведаны многочисленные месторождения полезных ископаемых, некоторые из которых являются уникальными. В настоящее время разрабатывается более 40 месторождений.
Лесным планом Кабардино-Балкарской Республики предусматривается использование лесов для геологического изучения недр и разработки полезных ископаемых.
1.4.1.11.Характеристика потенциала использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов
На землях лесного фонда, находящегося в границах республики, отсутствуют водохранилища, иные искусственные водные объекты, гидротехнические сооружения и специализированные порты.
В ближайшее десятилетие на землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики планируется данный вид использования лесов в связи со строительством каскада Нижне-Черекских ГЭС.
1.4.1.12.Характеристика потенциала лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - линейные объекты) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:
повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
Мероприятия проводятся в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223.
Объекты, которые планируется возвести и реконструировать на территории республики, определяют перспективу использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на ближайшее десятилетие.
1.4.1.13.Характеристика потенциала использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах запрещено Лесным кодексом Российской Федерации.
1.4.1.14.Характеристика потенциала использования лесов
в целях осуществления религиозной деятельности
На землях лесного фонда, находящегося в границах Кабардино-Балкарской Республики, отсутствуют религиозные объекты. С учетом приближенности указанных объектов к населенным пунктам, использование лесов для религиозной деятельности в ближайшее 10-летие не планируется.
1.4.2.Характеристика экологического и санитарно-оздоровительного потенциала лесов
Основными факторами, негативно влияющими на экологическое и санитарное состояние лесов Кабардино-Балкарской Республики, являются:
заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений;
болезни и вредители леса;
загрязнение лесов, примыкающих к населенным пунктам и местам отдыха, бытовым мусором.
В целях минимизации влияния перечисленных факторов на экологическую и санитарную обстановку в лесах, в дополнение к принимаемым ныне мерам, необходимо:
постоянно совершенствовать формы пропаганды среди населения;
ужесточить меры наказания лиц, виновных в нарушениях лесного законодательства;
сохранить сложившуюся практику своевременного обнаружения и ликвидации очагов вредителей и болезней леса;
запретить рубки спелых и перестойных насаждений в 500-метровых полосах леса, примыкающих к зеленым зонам, рекреационным объектам и местам культового поклонения местного населения.
С учетом отсутствия на территории республики промышленных и иных объектов, в значительной степени загрязняющих природную среду, леса республики следует отнести к экологически чистым.
Развитие рекреационного комплекса республики как отрасли специализации лесопользования определяется экологической чистотой лесов, большим разнообразием природно-климатических условий, уникальностью природного комплекса Приэльбрусья, его эстетической и научно-исследовательской ценностью, в сочетании с рекреационными ресурсами окружающих территорий (минеральных источников, живописных водных объектов, исторических и культурных достопримечательностей).
Перечисленные факторы обуславливают наличие огромного потенциала рекреационного лесопользования на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Концепция развития отдыха и туризма в лесах республики - определение допустимых и целесообразных масштабов развития рекреации в целом и ее отдельных видов - должна исходить прежде всего из необходимости при ее формировании сохранения природных комплексов. С этой позиции должны решаться задачи рационального размещения, состава и емкости объектов туризма, отдыха и санаторно-курортного лечения, вопросы создания надежных и простых в эксплуатации систем инженерного оборудования объектов, наиболее полно отвечающих экологическим требованиям. Слабая транспортная и хозяйственная освоенность значительной части территории республики определяют важность решения для рекреационного комплекса вопросов транспортного, продовольственного и инженерного обеспечения, что затрудняется условиями предоставления лесных участков в рекреационное лесопользование по результатам аукционов.
1.4.3.Годовая потребность Кабардино-Балкарской
Республики в древесине и иных лесных ресурсах,
степень ее удовлетворения
Предельный объем заготовки древесины в лесничествах Кабардино-Балкарской Республики определяется величиной расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных насаждений, которая составляет 52,1 тыс. м3. В целом по республике в 2007 году по всем видам рубок заготовлено 28,3 тыс. м3, в том числе:
при рубке спелых и перестойных насаждений - 0,3 тыс. м3;
при рубке лесных насаждений при уходе за лесом - 14,4 тыс. м3;
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 12,8 тыс. м3;
прочие рубки - 0,8 тыс. м3.
Недревесные ресурсы леса (сенокошение и выпас скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих ягод и грибов, лекарственных растений) используются в настоящее время в республике крайне недостаточно.
Годовая потребность Кабардино-Балкарской Республики в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления) за 2007 год представлена в таблице 42.
Предельный объем заготовки древесины в лесничествах Кабардино-Балкарской Республики определяется величиной расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных насаждений, которая составляет 50,0 тыс. м3.
В целом по республике в 2011 году по всем видам рубок заготовлено 13,4 тыс. м3, в том числе:
при рубке спелых и перестойных насаждений - 0 тыс. м3;
при рубке лесных насаждений при уходе за лесом - 1,6 тыс. м3;
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 11,8 тыс. м3;
прочие рубки - 0 тыс. м3.
Недревесные ресурсы леса (сенокошение и выпас скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих ягод и грибов, лекарственных растений) используются в настоящее время в республике не в полной мере, в среднем от 8 до 10 тн в год.
Годовая потребность Кабардино-Балкарской Республики в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления) за 2011 год представлены в таблице 42.
Таблица 42
Объемы заготовки и потребления древесных ресурсов
(тыс. м3 ликвидной древесины)
Потребители и заготовители древесины Годовая потребность в древесине Фактические объемы заготовки и поступления древесины Степень удовлетворения потребностей в древесине за счет местных ресурсов, %
Деловой Дровяной Заготовлено в лесах субъекта Ввезено на территорию Итого
Деловой Дровяной Деловой Дровяной Деловой Дровяной
1. Все потребители 7,9 17,1 7,9 16,7 - - 7,9 16,7 100
в том числе:
а) население 2,3 8,6 2,3 8,6 - - 2,3 8,6 100
б) сельские и районные организации (школы, больницы и пр.) 0,4 0,9 0,4 0,9 - - 100
в) местные организации и предприятия, перерабатывающие древесину на месте 5,2 7,2 5,2 7,2 - - 5,2 7,2 100
г) крупные деревообрабатывающие комбинаты, мебельные производства
2. Заготовлено древесины, всего 7,9 17,1 7,9 16,7 - - 7,9 16,7 100
в том числе:
а) лесничествами 7,4 17,1 100
б) арендаторами
в) иными организациями 0,5
2.1. Заготовлено для местных нужд
2.2. Вывезено древесины за пределы субъекта x x x

Таблица 42а
Объемы заготовки и потребления древесных
ресурсов по состоянию на 1 января 2012 года
(тыс. м3 ликвидной древесины)
Потребители и заготовители древесины Годовая потребность в древесине Фактические объемы заготовки и поступления древесины Степень удовлетворения потребностей в древесине за счет местных ресурсов, %
Деловой Дровяной Заготовлено в лесах субъекта Ввезено на территорию Итого
Деловой Дровяной Деловой Дровяной Деловой Дровяной
1. Все потребители 3,2 8,1 3,2 8,1 - - - - 100,0
в том числе:
а) население
б) сельские и районные организации (школы, больницы и пр.)
в) местные организации и предприятия, перерабатывающие древесину на месте 3,2 8,1 3,2 8,1 - - - - 100,0
г) крупные деревообрабатывающие комбинаты, мебельные производства
2. Заготовлено древесины, всего
в том числе:
а) лесничествами
б) арендаторами
в) иными организациями 3,2 8,1 3,2 8,1 - - - - 100,0
2.1. Заготовлено для местных нужд - - - - - - - - -
2.2. Вывезено древесины за пределы субъекта x x x

1.4.4.Основные потребители древесины и иных лесных
ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные
проекты освоения лесов для заготовки древесины и других
лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры
Основными потребителями древесины и иных лесных ресурсов являются местное население и местные организации и предприятия, перерабатывающие древесину на месте. Инвестиционных проектов освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в республике не имеется.
Фактический объем заготовки в 2007 году составил 28,3 тыс. м3, заготовка древесины производилась при рубках ухода. Таким образом, основными лесозаготовителями являлись ГУ - лесхозы, подведомственные Госкомлесу КБР.
Фактический объем заготовки в 2011 году составил 11,3 тыс. м3, заготовка древесины производилась при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и рубках ухода за лесами.
Основными лесозаготовителями являлись общества с ограниченной ответственностью, с которыми по результатам открытых аукционов заключались государственные контракты по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей лесных насаждений.
Архив документов Кабардино-Балкарской Республики (c) 2024