Постановление от 01.07.2013 г № 1365
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения на территории г.о. Нальчик»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения на территории г.о. Нальчик".
2.Опубликовать данное Постановление в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы местной администрации
городского округа Нальчик
И.Е.КЛАДЬКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТОВ ПО ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
(ДОГОВОРОВ НАЙМА) НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление документов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения на территории городского округа Нальчик" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга "Оформление документов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения на территории городского округа Нальчик" (далее по тексту - муниципальная услуга) предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим (с постоянной регистрацией) на территории городского округа Нальчик, в жилых помещениях на условиях договоров социального найма.
1.3.Заявления о переоформлении договоров социального найма (договоров найма) жилых помещений подаются гражданами лично.
В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов интересы гражданина, нуждающегося в переоформлении договоров социального найма (договоров найма) жилого помещения, может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Заявитель либо его представитель обращается в муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик (далее - МКУ "УЖКХиБ-СЗ") по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Шогенцукова, д. 17, каб. 85.
График работы МКУ "УЖКХиБ-СЗ":
понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефоны для справок МКУ "УЖКХиБ-СЗ": 42-04-64, 42-49-48.
Адрес официального сайта местной администрации г.о. Нальчик:
www.na.adm-kbr.ru.
Адрес электронной почты местной администрации г.о. Нальчик:
adm-nalchik@mail.ru.
1.4.2.По телефону, при личном обращении, либо письменном обращении, должностные лица обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу, или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.3.На информационном стенде МКУ "УЖКХиБ-СЗ" указан график приема граждан, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
На официальном сайте местной администрации г.о. Нальчик и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается вся необходимая для получения муниципальной услуги информация.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оформление документов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения на территории городского округа Нальчик".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется МКУ "УЖКХиБ-СЗ".
Для предварительного рассмотрения вопросов по переоформлению договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения создана общественная жилищная комиссия при местной администрации городского округа Нальчик (далее - Комиссия).
2.3.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении местной администрации городского округа Нальчик;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения документов и информации, выдаваемых в результате предоставления государственных и муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- переоформление договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения;
- отказ в переоформлении договоров социального найма (договоров найма) на жилые помещения.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги тридцать дней со дня представления необходимых документов в МКУ "УЖКХиБ-СЗ".
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике".
2.7.Перечень документов, прилагаемых к заявлению (форма заявления - приложение N 1) о предоставлении муниципальной услуги:
2.7.1.К заявлению прилагаются следующие документы: Документы личного характера:
- ордер;
- письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи (форма согласия - приложение N 2);
- паспорта с ксерокопиями;
- свидетельства (о браке, расторжении, смерти, об установлении отцовства, усыновлении, удочерении, решение суда и т.д.) с ксерокопиями;
- свидетельства о рождении детей с ксерокопиями; Необходимые и обязательные:
- выписка из лицевого счета по месту регистрации;
- справка о составе семьи;
- справки Нальчикского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (об отсутствии) недвижимого имущества (на всех членов семьи);
- справки на лиц, включенных в ордер, но не зарегистрированных на данной площади. Если гражданин выписан за пределы г. Нальчика - куда и когда, если перерегистрация внутри г. Нальчика - выписка из лицевого счета по новому месту жительства.
2.8.Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случаях, когда:
- не представлены все необходимые для переоформления договоров социального найма (договоров найма) жилых помещений документы в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- представлены документы, на основании которых на гражданина не может быть переоформлен договор социального найма (договор найма) жилого помещения;
- гражданин утратил основания, дающие ему право на переоформление договора социального найма (договор найма) жилого помещения;
- гражданин не может быть признан членом семьи основного квартиросъемщика.
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного обращения о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда о приостановлении действий на срок, установленный судом;
- при наличии в представленных документах расхождений в адресах, наименованиях, площадях, для устранения противоречий, либо подтверждения указанных данных.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правилами пожарной безопасности;
- кабинеты МКУ "УЖКХиБ-СЗ" должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета;
- помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати;
- для ожидания заинтересованных лиц отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.11.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги (5 минут ходьбы от остановочного пункта);
обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте местной администрации г.о. Нальчик, а также на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики;
2.11.2.Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, - 3 (1 - обращение за предоставлением муниципальной услуги, 1 - представление необходимого пакета документов, 1 - получение конечного результата);
- соблюдение должностным лицом, ответственным за предоставление услуги, сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале муниципальных услуг городского округа Нальчик размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки оказания муниципальной услуги;
- сведения о размере оплаты предоставления муниципальной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление муниципальной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги представлено блок-схемой (приложение N 3) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- формирование пакета документов получателя муниципальной услуги;
- рассмотрение документов жилищной комиссией местной администрации городского округа Нальчик;
- подготовка проекта постановления местной администрации городского округа Нальчик о переоформлении либо об отказе в переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения;
- согласование проекта постановления местной администрации городского округа Нальчик о переоформлении либо об отказе в переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения;
- принятие постановления местной администрацией городского округа Нальчик о переоформлении либо об отказе в переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения;
- подготовка выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик о переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения;
- выдача заявителю выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик о переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения.
3.2.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги является личное обращение гражданина с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в МКУ "УЖКХиБ-СЗ" (пр. Шогенцукова, 17, каб. 85), а также посредством почтовой связи или в электронной форме.
Заявление регистрируется и передается специалисту МКУ "УЖКХиБ-СЗ" для рассмотрения.
К рассмотрению не принимается заявление в случае отсутствия полного пакета необходимых документов, указанных в настоящем Административном регламенте.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.7 настоящего Административного регламента, устанавливает предмет обращения, наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, правильность заполнения документов, проверяет в случае необходимости полномочия представителя.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" сличает предоставленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если предоставленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
При неправильном заполнении заявления, установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Административном регламенте, специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о переоформлении на него договора социального найма жилого помещения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" по согласованию с заявителем назначает время следующего приема.
При представлении документов в полном объеме специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" осуществляет регистрацию заявления и представленных документов.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах. В расписке указываются:
- дата представления документов;
- перечень документов;
- порядковый номер записи;
- фамилия, инициалы и номер телефона специалиста, принявшего документы, а также его подпись.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" передает заявителю экземпляр расписки о приеме документов, а второй экземпляр расписки помещает к представленным заявителем документам для формирования пакета документов.
Максимальный срок административного действия - 15 минут.
3.3.Административная процедура "Формирование пакета документов"
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ", принявший документы, формирует в соответствии с порядком документов, указанным в расписке, пакет документов, для его дальнейшей передачи на рассмотрение жилищной комиссии местной администрации г.о. Нальчик.
3.4.Административная процедура "Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги"
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" в течение 10 рабочих дней со дня заседания жилищной комиссии готовит проект постановления местной администрации городского округа Нальчик о переоформлении на гражданина договора социального найма (договора найма) жилого помещения.
Проект постановления местной администрации городского округа Нальчик согласовывается с заместителями главы местной администрации городского округа Нальчик, а также с начальником Правового управления в порядке делопроизводства в срок не более 10 рабочих дней.
Принятое постановление регистрируется и заверяется печатью общим отделом местной администрации городского округа Нальчик.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" после получения постановления местной администрации городского округа Нальчик в течение одного рабочего дня готовит выписку из постановления на получателя муниципальной услуги.
3.5.Административная процедура "Выдача выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик"
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ", осуществляющий прием документов, для выдачи выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик осуществляет контакт по телефону с получателем муниципальной услуги, рекомендует в течение трех рабочих дней, в удобное для заявителя время, получить выписку из постановления. Отметка о приглашении вносится в журнал предварительной записи граждан.
Специалист МКУ "УЖКХиБ-СЗ" контролирует сроки выдачи выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик и в случае неявки получателя муниципальной услуги в установленное время до истечения двухнедельного срока после издания постановления местной администрации городского округа Нальчик осуществляет повторный контакт с заявителем, назначает новую дату выдачи документа. Отметка о повторном приглашении вносится в журнал предварительной записи граждан.
Выдача выписки из постановления местной администрации городского округа Нальчик производится под роспись в журнале единой формы.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется начальником МКУ "УЖКХиБ-СЗ".
4.2.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами МКУ "УЖКХиБ-СЗ" осуществляется должностным лицом, ответственным за оказание услуги, на каждом этапе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Обязанности, а также персональная ответственность специалиста МКУ "УЖКХиБ-СЗ", участвующего в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом МКУ "УЖКХиБ-СЗ" положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, городского округа Нальчик.
4.5.Проверки могут быть плановые (осуществляется на основании годовых планов работы МКУ "УЖКХиБ-СЗ") и внеплановые. Проверка может осуществляться на основании жалоб заявителей. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные в нарушениях прав заявителей привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.7.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в местную администрацию городского округа Нальчик, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в настоящем Административном регламенте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.8.Внеплановая проверка проводится в порядке и форме, установленных действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в
ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц местной администрации городского округа Нальчик.
5.2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия бездействия и решения должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение), в том числе на электронную почту местной администрации городского округа.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы.
5.5.При обращении заявителей с жалобой срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя или в исполнении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений срок рассмотрения - 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Обращение получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование структурного подразделения местной администрации городского округа Нальчик, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия).
5.7.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
5.8.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.9.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.12.Сообщение о невозможности рассмотрения обращения направляется заявителю в десятидневный срок со дня его регистрации.
5.13.В досудебном порядке заявители также могут обратиться с жалобой, предложением в иные органы исполнительной власти Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики, а также в органы прокурорского надзора.
5.14.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.
Приложения
2013-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2013 года № 1365