Приложение к Решению от 29.05.2013 г № 65 Положение

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации терского муниципального района I. правовые и организационные основы деятельности

1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации Терского муниципального района (далее - КДН и ЗП) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2001 года N 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2008 года N 81-РЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, решениями сессий Совета местного самоуправления Терского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации Терского муниципального района и подчиняется главе местной администрации Терского муниципального района и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики.
1.2.КДН и ЗП является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом на территории Терского муниципального района и входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
II.Функции
2.1.КДН и ЗП является координирующим органом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.Основными функциями КДН и ЗП являются:
осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
осуществление мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними;
выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними;
рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей);
организация контроля над условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения в антиобщественные действия: употребление наркотических, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями;
рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения совершеннолетия, а также рассмотрение дел о поведении, противоречащих правовым нормам или нормам морали, об антиобщественных действиях.
III.Порядок образования кдн и зп
3.1.КДН и ЗП образуется путем принятия постановления главой местной администрации Терского муниципального района.
3.2.В соответствии с федеральным законодательством, в состав КДН и ЗП входят представители следующих органов и учреждений Терского муниципального района: управления образования местной администрации муниципального района, управления здравоохранения местной администрации муниципального района, отдела по физической культуре и спорту местной администрации муниципального района, ПДН ОВД по Терскому муниципальному району ГУ "Центр занятости населения Терского района", ТУТ и СР МТ и СР КБР в Терском районе. В состав КДН и ЗП могут входить представители органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
3.3.Председателем КДН и ЗП назначается заместитель главы местной администрации Терского муниципального района по социальным вопросам.
3.4.В состав КДН и ЗП на постоянной основе входят работники, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее пяти лет. Количество освобожденных членов КДН и ЗП определяется с учетом численности несовершеннолетних из расчета одна штатная единица по работе с детьми и подростками на 5 - 10 тысяч населения в возрасте до 18 лет.
3.5.Положение о КДН и ЗП утверждается Решением сессии Совета местного самоуправления Терского муниципального района.
IV.Основные направления деятельности
Для выполнения основных задач КДН и ЗП:
4.1.координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном районе;
4.2.осуществляет меры в пределах своей компетенции по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями на территории Терского муниципального района;
4.3.рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения;
4.4.организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4.5.организует проведение личного приема несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных граждан;
4.6.организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или об ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних;
4.7.обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе КДН и ЗП, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4.8.рассматривает вопросы о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия, либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4.9.осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории муниципального образования и ежеквартальный анализ данных о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий;
4.10.принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений несовершеннолетними, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
4.11.вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений КДН и ЗП и неприятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях КДН и ЗП;
4.12.рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и административные правонарушения;
4.13.направляет в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация подобных учреждений; с несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4.14.направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4.15.принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста;
4.16.рассматривает представления образовательных учреждений об оставлении несовершеннолетними, достигшими пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного общего образования с согласия родителей (законных представителей), и управления образования, либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения;
4.17.принимает совместно с родителями (законными представителями) и управлением образования меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования;
4.18.участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представлений Уголовно-исполнительской инспекции об изменении наказания несовершеннолетним;
4.19.рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних;
4.20.осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
V.Права
КДН и ЗП имеет право:
5.1.запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
5.2.пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их родителях (законных представителях);
5.3.обращаться в суд с исками в соответствии с действующим федеральным законодательством;
5.4.требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
5.5.создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5.6.применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
5.7.рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на несовершеннолетних:
- уклоняющихся от получения основного общего образования;
- употребляющих наркотические, психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
5.8.рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, об употреблении наркотических веществ без назначения врача; о совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения; о появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений;
5.9.принимать по вопросам, отнесенным к ее компетенции, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.
VI.Организация деятельности
6.1.Заседания КДН и ЗП проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание КДН и ЗП является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. О дне заседания КДН и ЗП извещается прокурор. На каждом заседании КДН и ЗП ответственным секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.
Решения КДН и ЗП по рассмотренным на заседаниях вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов КДН и ЗП и выносятся в форме постановления, которое подписывает председатель КДН и ЗП. Решения КДН и ЗП о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.2.КДН и ЗП в пределах своей компетенции принимает постановления, а в случае, установленном федеральным законом, - представления, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан.
6.3.Постановление КДН и ЗП может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.
6.4.КДН и ЗП ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит необходимые статистические и оперативные данные, материалы о деятельности для представления в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики.