Приложение к Постановлению от 07.05.2013 г № 137-ПП Программа
Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в кабардино-балкарской республике в 2013 — 2015 годах» паспорт программы
Наименование Республиканская адресная программа "Переселение граждан
Программы из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской
Республике в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
принятия "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
Программы Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг"
Государственный Правительство Кабардино-Балкарской Республики
заказчик
Программы
Разработчики Министерство энергетики жилищно-коммунального хозяйства и
Программы тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики,
местные администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Основными целями Программы являются:
Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального
хозяйства.
Для достижения данных целей решаются следующие основные
задачи:
разработка правовых и методологических механизмов
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения
благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых
из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
выработка механизмов предоставления жилых помещений
переселяемым гражданам
Сроки и этапы I этап - 2013 - 2014 годы, II этап - 2014 год,
реализации III этап - 2015 год
Программы
Основные формирование нормативной правовой базы, определяющей
направления порядок и условия финансирования мероприятий по
реализации переселению граждан из аварийного жилищного фонда в
Программы республике;
проведение организационных мероприятий по реализации
Программы;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов;
принятие муниципальных адресных программ по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда
Исполнители Министерство энергетики жилищно-коммунального хозяйства и
Программы тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики,
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики,
местные администрации муниципальных районов и городских
округов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)
Объемы и Общий объем финансирования в рамках реализации Программы
источники - 1133241662 рубля, из них 553496062,81 рубля - средства
финансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
Программы хозяйства;
579745595,19 рублей - средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
Финансирование Программы по этапам:
I этап - на мероприятия по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства в 2013 году объем
финансирования составит 259610680 рублей, из них
224796887,82 рубля - средства Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
34813792,18 рубля - средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики;
II этап - на мероприятия по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства;
строительство и (или) приобретение помещений в строящихся
домах в 2014 году общий объем финансирования составит
509921468 рублей, из них 239663085,96 рубля - средства
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства;
270258378,04 рубля - средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики;
III этап - на мероприятия по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда путем строительства и (или)
приобретения помещений в строящихся домах в 2015 году
общий объем финансирования составит 363709514 рублей,
из них 89036089 рублей - средства Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
274673424,97 рубля - средства республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые выполнение государственных обязательств по переселению
конечные граждан из аварийного жилищного фонда;
результаты обеспечение органами государственной власти и местными
реализации администрациями муниципальных районов и городских округов
Программы республики безопасных и благоприятных условий проживания
граждан;
ликвидация при финансовой поддержке за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
42603,07 кв. м аварийного жилищного фонда с отселением
3239 человек из 231 многоквартирных домов, признанных до
1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации
Оценка реализация гражданами права на безопасные и благоприятные
эффективности условия проживания;
социальных и снижение в 2013 - 2015 годах доли населения, проживающего
экономических в многоквартирных домах, признанных в установленном
последствий порядке аварийными
реализации
Программы
Управление Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и
Программой и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики,
система Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики
организации осуществляют общее руководство и координацию деятельности
контроля за ее исполнителей Программы, представляют отчеты о ходе
реализацией реализации Программы в Правительство Кабардино-Балкарской
Республики и государственную корпорацию - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
контроль за ходом реализации Программы осуществляют
Правительство Кабардино-Балкарской Республики,
Территориальное управление Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской
Республике, Контрольно-счетная палата
Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их
полномочиями, установленными законодательством
Кабардино-Балкарской Республики; государственная
корпорация - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства осуществляет мониторинг
реализации ПрограммыI.Цели и задачи программы
Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" для предоставления финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики.
Целями Программы являются:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа). Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации настоящей Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения программ.
В настоящей Программе участвуют 11 муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, которые претендуют на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда:
г.о. Нальчик
г.о. Прохладный
Зольский муниципальный район
Прохладненский муниципальный район
Черекский муниципальный район
г.п. Майский Майского муниципального района
г.п. Нарткала Урванского муниципального района
г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района
с.п. Куба-Таба Баксанского муниципального района
с.п. Ерокко Лескенского муниципального района
с.п. Терекское Терского муниципального района.
Всего в данных муниципальных образованиях насчитывается 234 многоквартирных дома общей площадью 42603,07 кв. м, которые до 1 января 2012 года в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Перечень муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и принявших решение об участии в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Муниципальное образование | Объем субсидий (руб.) | ||
| Всего | Средства Фонда | Средства республиканского бюджета | |
| 2013 год (I этап) | |||
| Ерокко | 13095180 | 11339116,37 | 1756063,63 |
| Зольский муниципальный район | 53888940 | 46662433,15 | 7226506,85 |
| Куба-Таба | 9985640 | 8646565,68 | 1339074,32 |
| Майский | 22399860 | 19396038,77 | 3003821,23 |
| Нарткала | 14624680 | 12663510,41 | 1961169,59 |
| Прохладненский муниципальный район | 40860260 | 35380899,13 | 5479360,87 |
| Прохладный | 35891380 | 31078345,94 | 4813034,06 |
| Терекское | 19125400 | 16560683,86 | 2564716,14 |
| Тырныауз | 25126360 | 21756915,12 | 3369444,88 |
| Черекский муниципальный район | 24612980 | 21312379,39 | 3300600,61 |
| ВСЕГО: | 259610680 | 224796887,82 | 34813792,18 |
| 2014 год (II этап) | |||
| Прохладненский муниципальный район | 159469660 | 74950740,20 | 84518919,80 |
| Зольский муниципальный район | 88814740 | 41742927,80 | 47071812,20 |
| Нальчик | 203614488 | 95698809,36 | 107915678,64 |
| Тырныауз | 58022580 | 27270608,60 | 30751967,40 |
| ВСЕГО: | 509921468 | 239663085,96 | 270258378,04 |
| 2015 год (III этап) | |||
| Нальчик | 363709514 | 89036089,03 | 274673424,97 |
| ВСЕГО: | 363709514 | 89036089,03 | 274673424,97 |
В рамках настоящей Программы в 2013 - 2015 годах подлежат отселению жители 231 аварийного многоквартирного дома общей площадью 42603,07 кв. м по перечню согласно приложению N 1 к настоящей Программе в том числе в 2013 году 554 человека из 44 аварийных домов общей площадью 9759,8 кв. м.
II.Основные направления реализации программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в республике;
анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
разработка предложений по внесению изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;
граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом. Граждане из аварийных жилых домов переселяются следующими способами:
предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство многоквартирных домов. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на соответствующий год, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Кабардино-Балкарской Республики. Реестр аварийных домов по способам переселения приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 185 от 21.07.2007, в случае приобретения муниципальными образованиями республики жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в пункте 5 части 2 вышеуказанной статьи предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случае, указанном в части 4.1 статьи 16, также за счет средств Фонда.
Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма, либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
оказание консультативной поддержки местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой;
установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий, оформление соглашений с организацией-застройщиком на выделение жилых помещений во вновь строящихся домах малоэтажного жилищного строительства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
разработку механизма контроля за использованием освобожденных земельных участков;
принятие муниципальных программ.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия Программы предполагается реализовать в три этапа в течение 2013 - 2015 годов.
III.Объемы и источники финансирования программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Бюджетными ресурсами являются средства республиканского бюджета, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Направления и порядок расходования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Законом Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы и направления расходования средств бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При использовании средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики взаимоотношения государственного заказчика Программы - Правительства Кабардино-Балкарской Республики - с муниципальными образованиями регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с местными администрациями муниципальных образований.
Финансирование Программы в 2013 - 2015 годах осуществляется в размере 1133241662 рубля, из них:
5553496062,81 рубля - за счет средств Фонда;
579745595,19 рублей - за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
На мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 году общий объем финансирования составляет 259610680 рублей, в том числе за счет средств Фонда - 224796887,82 рубля, за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 34813792,18 рубля.
IV.Обоснование объема средств на реализацию программы
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из расчетной стоимости одного квадратного метра, устанавливаемого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации ежегодно для определения размера предельной стоимости, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на I этапе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики с привлечением средств Фонда определяется исходя из расчетной стоимости одного квадратного метра, установленного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 554 для Кабардино-Балкарской Республики (26600 рублей) на 2013 год. Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходуются местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации настоящей Программы. Расчеты по данной Программе производились в ценах на 2013 год, установленного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 554 для Кабардино-Балкарской Республики (26600 рублей) при приобретении помещений в строящихся домах.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотренным Программой способом переселения в 2013 - 2015 годах в ценах 2013 года составляет 1133241662 рубля.
При этом планируется ликвидировать 42603,07 кв. м общей площади аварийных жилых помещений в том числе в 2013 году - 224796887,82 рубля.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социальный характер. Основным критерием ее эффективности является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение органами государственной власти и местными администрациями муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда, выделяемой в 2012 году, и обязательной доли финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 42603,07 кв. м аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Планируемые показатели выполнения мероприятий Программы в соответствии с заявкой на 2012 год приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Реестр аварийных домов на территории муниципальных образований республики, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
VI.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кабардино-Балкарской Республике, Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет мониторинг реализации Программы.
Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики информируют Правительство Кабардино-Балкарской Республики и государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы по установленной форме.
Исполнители Программы - местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, обязаны направлять в исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.