Постановление от 02.04.2013 г № 104

Об утверждении Административного регламента отдела опеки и попечительства муниципального учреждения «Управление образования местной администрации Майского муниципального района» по предоставлению государственной услуги «Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами»

На основании Постановления местной администрации Майского муниципального района от 06.12.2011 N 629, в целях приведения в соответствие с Правилами разработки и утверждения административных регламентов органов местного самоуправления Майского муниципального района, исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" в новой редакции.
2.Отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (Чубарь А.П.) разместить Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района.
3.Признать утратившим силу Постановление главы местной администрации Майского муниципального района от 22.01.2013 N 18 "Об утверждении Административного регламента отдела опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" государственной услуги "Установление опеки или попечительства над несовершеннолетними гражданами".
4.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района О.И. Полиенко.
Глава местной администрации
Майского муниципального района
В.А.ШИПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при "Установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами".
1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) предоставления государственной услуги в установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами (далее - государственная услуга).
2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной услуги
2.1.Предоставление государственной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
- Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года);
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом РФ от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 156-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- Конституцией Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г.;
- Законом КБР от 12.05.2008 N 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике";
- Законом КБР от 12.05.2008 N 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Положением о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", утвержденным Решением сессии Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 29.11.2011 N 337.
3.Органы, предоставляющие государственную услугу
3.1.В предоставлении государственной услуги принимает участие отдел опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", действующий на основании Положения о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Майского муниципального района", утвержденного Решением сессии Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 29.11.2011 N 337 (далее - ООП Майского УО).
3.2.Отдел опеки и попечительства МУ "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" расположен по адресу: 361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 63/3.
Телефон/факс: 8 (86633) 22-7-30, ООП УО: т. 21-7-01.
Адрес электронной почты: opeka-may@mail.ru.
3.3.График (режим) работы отдела опеки и попечительства:
Понедельник - четверг: с 8:00 до 17:00
Пятница - не приемный день
Перерыв на обед - с 12:00 до 13:00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
3.4.Специалисты отдела опеки и попечительства:
Начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Тменова Залина Юрьевна
Главный специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Гяургиева Наталья Николаевна
Главный специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Водогрецкая Наталья Владимировна
Ведущий специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними:
Калмыкова Ольга Владимировна.
4.Результат предоставления государственной услуги
4.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие решения:
- об установлении опеки;
- об отказе в установлении опеки;
4.2.Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- распоряжение главы местной администрации Майского муниципального района об установлении опеки;
- распоряжение главы местной администрации Майского муниципального района об отказе в установлении опеки.
5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями
в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, полномочиями выступать от их имени при
взаимодействии с соответствующими органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления и организациями
в процессе предоставления государственной услуги
5.1.Заявителями желающими быть опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан являются:
- совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации обоего пола;
- не были лишены или ограничены в родительских правах;
- не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
- не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине;
- не имеют судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- имеющие на момент обращения статус кандидата в опекуны (попечители), состоящие на соответствующем учете в органах опеки и попечительства;
- не страдающие заболеваниями, при наличии которых гражданин не может быть опекуном (попечителем).
5.2.Установление опеки (попечительства) допускается в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, в том числе, если единственный родитель или оба родителя дали в установленном порядке согласие на усыновление или по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
5.3.При установлении опеки (попечительства) над ребенком должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
5.4.Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
5.5.Устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
5.6.Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
5.7.Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребенка при его устройстве на воспитание в семью, имеют преимущественное право быть его опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.
5.8.У каждого ребенка может быть один опекун (попечитель), за исключением случаев, установленных в пунктах 5.9 - 5.12 раздела 1 настоящего Административного регламента. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном (попечителем) только одного ребенка.
5.9.ООП Майского УО назначает ребенку нескольких опекунов (попечителей), если этого требуют интересы ребенка.
5.10.При назначении нескольких опекунов (попечителей) представительство и защита прав и законных интересов ребенка осуществляются одновременно всеми опекунами (попечителями). В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами (попечителями) одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов (попечителей).
5.11.При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению ребенка уходом, содействию в своевременном получении им медицинской помощи, обучению и воспитанию распределяются между опекунами (попечителями) в соответствии с распоряжением территориального органа об их назначении либо договором об осуществлении опеки (попечительства). В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны (попечители) несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
5.12.ООП Майского УО при необходимости назначает одно и то же лицо опекуном (попечителем) нескольких детей исходя из их интересов. В распоряжении о назначении лица опекуном (попечителем) второго и следующих детей ООП Майского УО обязан указать причины, по которым опекуном (попечителем) не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных детей одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении ими законного представительства ООП Майского УО обязан назначить каждому ребенку временного представителя для разрешения возникших противоречий.
5.13.Опекун (попечитель) назначается ООП Майского УО с согласия гражданина.
5.14.Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.15. раздела 1 настоящего Административного регламента.
5.15.Устройство ребенка под опеку (попечительство) допускается по договору об осуществлении опеки (попечительства).
5.16.При устройстве ребенка под опеку (попечительство) по договору об осуществлении опеки (попечительства) требуется распоряжение главы местной администрации Майского муниципального района о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно.
5.17.При необоснованном отказе ООП Майского УО, который принял распоряжение о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки (попечительства) опекун (попечитель) вправе предъявить органу, предоставляющему государственную услугу требование о понуждении заключить договор в судебном порядке.
5.18.При устройстве ребенка под опеку (попечительство) по договору об осуществлении опеки (попечительства) права и обязанности опекуна (попечителя) по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия распоряжения главы местной администрации Майского муниципального района о назначении опекуна (попечителя). Право опекуна (попечителя) на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
5.19.От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый заявитель), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
5.20.Действие настоящего Административного регламента не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Размер и порядок оплаты государственной услуги
6.1.Государственная услуга "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" предоставляется бесплатно.
7.Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги
7.1.При обращении предоставляются следующие документы:
а) заявление о назначении гражданина опекуном (попечителем) (согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту);
б) справка с места работы о занимаемой должности и размере средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан не состоящих в трудовых отношениях,- иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки и территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартальной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка Информационного центра МВД КБР, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту);
е) копия свидетельства о браке (если гражданин состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, приемным родителем (согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту);
з) заключение о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданное соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) сертификат о прохождении подготовки гражданина, выразившего стать опекуном (попечителем);
к) автобиография.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б"- "г" и "з" принимаются органами опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня выдачи.
8.Требования к документам, предоставляемым заявителями
8.1.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
8.2.Документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдававшей организацией или органом исполнительной власти. В отношении предъявляемых документов специалист территориального органа заверяет копию документа на основании подлинника этого документа.
8.3.Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в соответствии с примерной формой в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителем.
8.4.Документы для предоставления государственной услуги по желанию заявителя могут направляться в ООП Майского УО по почте.
8.5.В случае направления документов для получения государственной услуги почтой подпись заявителя на заявлении о предоставлении государственной услуги должна быть нотариально удостоверена.
9.Получатели государственной услуги
9.1.Заявителями могут быть граждане Российской Федерации.
II.Требования к порядку осуществления государственной функции
1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), об Интернет-адресах, адресах электронной почты органов, предоставляющих государственную услугу, предоставляется:
- непосредственно в отделе опеки и попечительства, участвующем в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздела 1 настоящего Административного регламента);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст Административного регламента (извлечения);
- перечни документов, необходимых для оказания содействия гражданам в установлении опеки (попечительстве) в отношении несовершеннолетних граждан;
- место размещения специалистов и режим приема ими заявителей;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов отдела опеки и попечительства, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 3.3 раздела 1 настоящего Административного регламента);
- справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 3.4 раздела 1 настоящего Административного регламента), - Ф.И.О. начальника и Ф.И.О. специалистов отдела опеки и попечительства;
- основания прекращения процедуры оказания содействия гражданам в установлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетних граждан;
- основания отказа в оказании содействия гражданам в установлении опеки (попечительстве) в отношении несовершеннолетних граждан;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООП Майского УО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданином, с использованием почтовой и телефонной связи.
Гражданин, представивший в ООП Майского УО документы для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином, в обязательном порядке информируется специалистами:
- о прекращении процедуры оказания содействия гражданину в установлении опеки (попечительстве) над несовершеннолетним гражданином;
- об отказе в оказании содействия гражданину в установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
1.5.Информация о прекращении процедуры направляется заявителю письмом.
1.6.Информация об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином сообщается гражданину по указанному в заявлении телефону, а в случае отсутствия телефона - с использованием почтовой связи.
1.7.В любое время с момента приема документов гражданин имеет право на получение сведений при помощи телефона или посредством личного посещения органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
1.8.Для получения сведений о прохождении процедуры установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином заявителем указываются дата подачи им документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
2.1.Консультации (справки) даются специалистами ООП Майского УО.
2.2.Консультации предоставляются по вопросам определения:
- перечня документов, необходимых для проведения процедуры оказания государственной услуги;
- источника получения документов, необходимых для проведения процедуры оказания государственной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.3.Консультации предоставляются при личном обращении в ООП Майского УО, с выдачей перечня необходимых документов и бланков медицинских освидетельствований.
2.4.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставления информации;
- удобство и доступность предоставления информации;
- оперативность предоставления информации.
3.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
3.1.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- несоответствие заявителя категории граждан, имеющих право на предоставление государственной услуги;
- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 7.1. раздела 1 настоящего Административного регламента;
- отсутствие согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста.
3.2.Решение об отказе оформляется в виде заключения ООП Майского УО и в пятидневный срок после его подписания выдается на руки заявителю с представленными им документами.
3.3.Решение об отказе в оказании государственной услуги может быть обжаловано в судебном порядке.
4.Требования к местам оказания государственной услуги
4.1.Сотрудник структурного подразделения принимает граждан согласно графику приема граждан.
Для ожидания получателей государственной услуги отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
4.2.Также помещения оборудуются информационными стендами, предназначенными для ознакомления получателей государственной услуги с информационными материалами.
4.3.На стендах должны быть размещены в достаточном количестве образцы заявлений, перечень необходимых документов по предоставлению государственной услуги и оснований в отказе предоставления государственной услуги.
III.Административные процедуры
1.Последовательность административных действий (процедур)
1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 6):
- прием и регистрация документов заявителя;
- обследование условий жизни заявителя;
- формирование личного дела заявителя;
- экспертиза документов, представленных заявителем;
- установление факта наличия оснований для установления опеки (попечительства);
- принятие решения об установлении опеки (попечительства) или об отказе в установлении опеки (попечительства);
- уведомление заявителя о принятом решении;
- передача несовершеннолетнего под опеку (попечительство).
2.Прием и регистрация документов заявителя
2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) в отдел с комплектом документов, необходимых для установления опеки (попечительства), либо получение заявления и всех необходимых документов по почте. Примерная форма заявления должна содержать опись предоставляемых документов.
2.2.При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает их специалисту, ответственному за прием документов и оформление личного дела заявителя.
2.3.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя (далее - специалист), устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность.
2.4.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, указанному в пункте 7.1. раздела 1 настоящего Административного регламента.
2.5.Специалист сверяет представленные документы оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.6.Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии с подлинным экземпляром, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 7.1. раздела 1 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет кандидата в опекуны (попечители) о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании кандидата в опекуны или попечители устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
2.8.Если при установлении фактов отсутствия документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 7.1 раздела 1 настоящего Административного регламента, кандидат в опекуны (попечители) настаивает на приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги, специалист принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
2.9.Заявление заявителя, заявление-согласие членов семьи кандидата в опекуны, родителей ребенка (если по согласию), ребенка, старше 10 лет, заявление-согласие собственника жилого помещения, где проживает заявитель, могут быть заполнены от руки самим заявителем и членами его семьи или специалистом отдела с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит дату подачи заявления и подпись. Заявление может быть заполнено от руки специалистом со слов заявителя.
2.10.Специалист вносит запись о приеме заявления об установлении опеки (попечительства) в "Журнал регистрации заявлений граждан".
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
3.Обследование условий жизни заявителя
3.1.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является его заявление о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
3.2.В целях назначения заявителя опекуном (попечителем) конкретного ребенка или постановки на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители) специалисты отдела выезжают по месту жительства заявителя и производят обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном (попечителем).
3.3.Обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), производится комиссионное.
3.4.При обследовании условий жизни заявителя специалисты отдела оценивают жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, отношения, сложившиеся между членами семьи, способности заявителя к воспитанию ребенка, способность и желание заявителя согласовывать вопросы воспитания ребенка с органом опеки и попечительства.
3.5.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности передачи ребенка под опеку или попечительство отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования) (согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту).
3.6.Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.
3.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
4.Формирование личного дела заявителя
4.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация специалистом заявления в "Журнале регистрации заявлений граждан".
4.2.Специалист формирует личное дело заявителя.
4.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса в соответствующий орган или организацию не должен превышать 1 рабочий день.
4.4.Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело заявителя.
4.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дня. В случае направления запросов срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, определенных в учреждении или организации, куда направлен запрос.
5.Экспертиза документов, представленных заявителем, и установление факта наличия оснований для установления опеки (попечительства)
5.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов.
5.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
5.3.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит заключение о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) и передает заключение и личное дело кандидата в опекуны (попечители) для принятия решения начальнику отдела опеки и попечительства (далее - начальник отдела) (согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту).
5.4.При установлении фактов наличия оснований для отказа в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) специалист готовит заключение об отказе заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) и передает заключение и личное дело заявителя для принятия решения начальнику отдела опеки и попечительства.
5.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
6.Принятие решения об установлении опеки (попечительства) или об отказе в установлении опеки (попечительства)
6.1.Основанием для начала процедуры принятия решения является получение начальником отдела личного дела кандидата в опекуны (попечители) и заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) или заключения об отказе в предоставлении услуги.
6.2.Начальник отдела проверяет право заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) либо правомерность отказа заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) и принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
6.3.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) начальник отдела передает заключение специалисту, ответственному за ведение учета кандидатов в опекуны (попечители), а личное дело кандидата в опекуны (попечители) - специалисту, ответственному за формирование личного дела.
6.4.Специалист, ответственный за ведение учета кандидатов в опекуны (попечители), заносит данные о кандидате в опекуны (попечители) в "Журнал регистрации кандидатов в опекуны или попечители".
6.5.Специалист, ответственный за ведение учета кандидатов в опекуны (попечители), передает заключение специалисту, ответственному за формирование личного дела.
6.6.Специалист готовит проект решения об установлении опеки (попечительства) в форме распоряжения главы местной администрации Майского муниципального района, подписывает его и передает личное дело кандидата в опекуны (попечители) с проектом соответствующего решения начальнику отдела для согласования.
6.7.Начальник отдела передает проект распоряжения и личное дело кандидата в опекуны (попечители) на согласование исполнителям муниципальных органов власти в следующем порядке:
- заместителю главы местной администрации Майского муниципального района по социальным вопросам;
- начальнику юридического отдела местной администрации Майского муниципального района;
- начальнику Управления образования местной администрации Майского муниципального района.
6.8.После согласования проект распоряжения передается на подпись главе местной администрации Майского муниципального района.
6.9.Поле подписания главой местной администрации Майского муниципального района распоряжение регистрируется специалистом отдела делопроизводства.
6.10.Максимальный срок выполнения административных действий составляет 3 дня.
7.Уведомление заявителя о принятом решении
7.1.Специалист отдела оформляет удостоверение опекуна (попечителя) и в течение 1 дня с момента подписания постановления передает заявителю распоряжение, удостоверение опекуна, оригиналы всех документов несовершеннолетнего.
7.2.В случае отрицательного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечителем) начальник отдела передает заключение и документы специалисту, ответственному за прием документов и формирование личного дела.
7.3.Специалист регистрирует заключение в "Журнале регистрации заключений" и уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая 1 экземпляр заключения об отказе в предоставлении услуги на руки заявителю и возвращает сданные заявителем документы в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения. Копии документов хранятся в органе опеки и попечительства.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
8.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и в судебном порядке.
8.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, (претензию), в том числе по электронной почте или на Интернет-сайт:
- начальнику отдела опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" по адресу: 361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 63/3, телефон/факс: 8 (86633) 21-7-01, адрес электронной почты: opeka-may@mail.ru;
- начальнику муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Майского муниципального района" по адресу: 361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 63/3, телефон: 8 (86633) 22-7-27, факс: 8 (86633) 21-7-01, адрес электронной почты: E-mail: mr-center@mail.ru, Интернет-сайт: www.kbr-may-edu.narod.ru;
- главе местной администрации Майского муниципального района по адресу: 361115, Кабардино-Балкарская Республика, г. Майский, ул. Энгельса, 68, телефон: 8 (86633) 22-1-42, факс: 8 (86633) 23-2-29, адрес электронной почты: E-mail: adminmaysk@list.ru, Интернет-сайт: www.mayadmin-kbr.ru.
8.3.Должностные лица органов, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 3 раздела 1 настоящего Административного регламента), проводят личный прием заявителей.
8.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Майского УО вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
8.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
8.6.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
8.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
8.8.В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Майского УО вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
8.9.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.10.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
8.11.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц ООП Майского УО в судебном порядке.
8.12.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона ООП Майского УО, содержащемуся в п. 3 раздела 1 настоящего Административного регламента;
на адрес электронной почты ООП Майского УО, содержащийся в п. 3 раздела 1 настоящего Административного регламента.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
9.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
9.1.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
9.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет не менее 1 раза в год.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителей органов, участвующих в предоставлении данной государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы соответствующего органа, участвующего в предоставлении государственной услуги) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.