Приложение к Постановлению от 11.03.2013 г № 71 Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в майском муниципальном районе кабардино-балкарской республики на 2011 — 2015 годы» паспорт программы
Наименование - Муниципальная целевая программа "Профилактика
Программы терроризма и экстремизма в Майском
муниципальном районе Кабардино-Балкарской
Республики на 2011 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Основание для - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
разработки "О противодействии терроризму";
Программы - Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О
мерах по противодействию терроризму";
- Республиканская целевая программа в
Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2015
годы, утвержденная Постановлением
Правительства КБР от 03.03.2011 N 55-ПП
Государственный - местная администрация Майского муниципального
заказчик района Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Координаторы - местная администрация Майского муниципального
Программы района Кабардино-Балкарской Республики;
- Антитеррористическая комиссия Майского
муниципального района
Основные - местная администрация Майского муниципального
разработчики района Кабардино-Балкарской Республики;
Программы - отдел Управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по
Кабардино-Балкарской Республике в г.
Прохладном, отдел внутренних дел по Майскому
муниципальному району
Исполнители - территориальные органы федеральных органов
Программы исполнительной власти (по согласованию);
- органы местного самоуправления муниципальных
образований (по согласованию);
- общественные объединения и организации (по
согласованию)
Цели Программы - обеспечение защиты личности и общества от
терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение
террористической и экстремистской деятельности
и минимизация ее последствий;
- выявление и устранение причин и условий,
способствующих осуществлению террористической
и экстремистской деятельности, в пределах
полномочий Майского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику
норм толерантного поведения
Задачи - недопущение совершения в Майском муниципальном
Программы районе террористических актов и экстремистских
проявлений; совершенствование организационных
и правовых антитеррористических мер;
- создание районной системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской
направленности, а также предупреждение
террористических и экстремистских проявлений;
- укрепление технической защищенности особо
важных объектов, объектов повышенной
опасности, а также объектов с массовым
пребыванием людей;
- обеспечение проведения комплексных
мероприятий, направленных на выявление лиц,
причастных к террористическим организациям, и
пресечение их деятельности;
- разработка и адаптация к условиям Майского
муниципального района системы учебных программ
по вопросам толерантности для всех ступеней и
форм образования;
- разработка и внедрение методов и механизмов
мониторинга, диагностики и прогнозирования
социально-политической ситуации, оценки рисков
и последствий деструктивных процессов в
обществе;
- разработка и адаптация к условиям Майского
муниципального района методической и
нормативной базы в области профилактики
экстремизма, развития в социальной практике
норм толерантного сознания и поведения;
- реализация комплекса мер по поддержанию и
повышению эффективности межэтнического и
межконфессионального диалога
Основные - организационные и правовые меры, мероприятия
мероприятия по совершенствованию межведомственного
Программы взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг
террористических угроз, антитеррористических и
антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по
профилактике терроризма и экстремизма,
упреждению террористических актов в Майском
муниципальном районе;
- формирование установок толерантного сознания и
профилактика экстремизма в Майском
муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение
антитеррористической и антиэкстремистской
политики;
- государственная поддержка деятельности
общественных объединений, создаваемых в целях
профилактики экстремизма
Сроки - 2011 - 2015 годы, среднесрочная программа на
реализации 5 лет
Программы
Источники - районный бюджет Майского муниципального
финансирования района, бюджеты городского и сельских
Программы поселений и внебюджетные средства
Ожидаемые - недопущение совершения террористических актов
результаты в Майском муниципальном районе;
реализации - создание системы технической защиты объектов
Программы повышенной опасности, а также с массовым
пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по
вопросам эффективности принимаемых мер
антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения
информации об объектах, подлежащих защите, и о
лицах, причастных к террористическим актам и
экстремистской деятельности;
- создание научно-методической,
организационно-правовой базы в целях внедрения
норм толерантного поведения в социальную
практику, противодействия экстремизму и
снижения социальной напряженности в обществе
Контроль за - Контроль за ходом исполнения Программы
ходом осуществляется в соответствии с Законом
исполнения Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля
Программы 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых)
программах социально-экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики"I.Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. Государственные и правоохранительные органы КБР и в г. Нальчике неоднократно подверглись вооруженному нападению, в республике постоянно происходят преступления террористической направленности. В Майском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в Майском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
Правоохранительными органами Майского муниципального района в 2009 - 2010 годах проделана серьезная работа по профилактике террористических актов, однако угроза их совершения остается. В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
II.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Майского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
- не допускать совершения на территории Майского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствовать организацию антитеррористических мер;
- создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработать и адаптировать к условиям Майского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Майском муниципальном районе.
III.Основные мероприятия программы
Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Майском муниципальном районе;
- формирование установок толерантного создания и профилактика экстремизма в Майском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
- государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
IV.Контроль за ходом исполнения программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Майского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия Майского муниципального района.
Органы местного самоуправления Майского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Органы местного самоуправления Майского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, предоставляют отчеты о ходе работы в Антитеррористическую комиссию Майского муниципального района до 1 июля и 1 января ежегодно.
По итогам реализации мероприятий Программы Антитеррористическая комиссия Майского муниципального района готовит и предоставляет обобщенную информацию главе местной администрации Майского муниципального района до 1 августа и 1 февраля ежегодно. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы местной администрации Майского муниципального района могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии Майского муниципального района.
Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации. Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальных сайтах в сети "Интернет".
V.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации Программы ожидается:
- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Майского муниципального района;
- создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе:
создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму с привлечением общественных институтов и средств массовой информации, проведение общественно-политических акций;
внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.
VI.Источники финансирования программы
Источниками финансирования Программы являются районный бюджет Майского муниципального района, бюджеты городского и сельских поселений и внебюджетные средства.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Общий объем финансирования | В том числе: | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Районный бюджет Майского муниципального района | 2646,2 | 251,5 | 118,9 | 1413,8 | 862,0 | 0,0 |
| Бюджеты городского и сельских поселений | 41,4 | 25,7 | 15,7 | |||
| Внебюджетные источники | 507,0 | 100,0 | 100,0 | 26,0 | 281,0 | |
| Итого | 3194,6 | 377,2 | 234,6 | 1439,8 | 1143,0 | 0,0 |
Объем средств из районного бюджета Майского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета Майского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
VII.Механизмы реализации программы
Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Для каждого вида мероприятий разработан план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Майском муниципальном районе, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться. Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Майского муниципального района.