Приложение к Постановлению от 14.10.2005 г № 342-ПП Порядок
Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. цели использования недр
Право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляется в целях:
- геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- геологического изучения и использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых (техногенного сырья);
- геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- геологического изучения (поиск, разведка) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
2.Участки недр, предоставляемые в пользование
2.1.Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.
2.2.Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
2.3.Участок недр в виде горного отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения (поиск, разведка) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.4.Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:
- геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
- геологического изучения и оценки пригодности отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
- геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статус геологического отвода придается участкам недр, предоставленным в соответствии с лицензией для геологического изучения, без существенного нарушения целостности недр.
2.5.Границы горного и геологического отводов и правоотношения владельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического отвода, определяются в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
2.6.Уполномоченный орган Правительства Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление отношениями недропользования (далее - уполномоченный орган), может устанавливать размеры горного или геологического отвода в пределах переданного в пользование земельного участка, лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых, представленных недропользователю.
3.Основания получения лицензии на право пользования участками недр
3.1.Основанием получения права пользования участками недр является решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении права пользования участками недр для:
- геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, оценку пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и оценку пригодности отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
- разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- геологического изучения (поиск, оценка) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
- целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
3 2. Случаи перехода права пользования участком недр местного значения в соответствии с основаниями, установленными федеральными и республиканскими законами, регулирующими отношения недропользования.
3.3.Решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики принимается по результатам конкурса или аукциона на право пользования недрами или без проведения таковых.
3.4.Выбор способа предоставления участков недр в пользование (конкурс, аукцион или без проведения таковых), а также перечень объектов, рекомендуемых для выставления на конкурс (аукцион), определяются уполномоченным органом.
Перечень формируется на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Кабардино-Балкарской Республики, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, а также предложений федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления и заявок недропользователей, подаваемых на получение лицензии.
Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, направляются в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр для согласования и проведения конкурса (аукциона).
4.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр
4.1.Предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кабардино-Балкарской Республики оформляется специальным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
4.2.Оформление и выдача лицензии на пользование участками недр осуществляется уполномоченным органом Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
4.3.Регистрация лицензии на пользование участками недр осуществляется территориальным фондом геологической информации.
4.4.Срок оформления и выдачи лицензии составляет два месяца после утверждения итогов конкурса (аукциона) или после принятия заявочных материалов в полном объеме.
4.5.Заявитель, претендующий на получение лицензии, подает заявку на имя руководителя уполномоченного органа Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
4.6.Заявка должна содержать следующие сведения:
- наименование и реквизиты заявителя;
- заверенные копии учредительных документов (устав, договор и др.);
- свидетельство о государственной регистрации (заверенная копия);
- свидетельство о постановке на налоговый учет (заверенная копия);
- документы, подтверждающие право пользования земельным участком для заявленных целей, предварительное согласие администрации муниципального образования и собственника земли на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами.
Для заявителей, являющихся собственниками земельных участков:
- земельно-правовые документы (акт выбора участка, свидетельство на право собственности, постановление администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровые материалы и другое);
- обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, указанием географических координат центра участка;
- протокол утверждения запасов (выписка из протокола) и топографический план месторождения полезного ископаемого с указанием границ землепользования, контуров разведанных запасов с координатами контурных точек масштаба не менее 1:25000;
- справка территориального геологического фонда о геологической изученности участка, нахождении его в нераспределенном фонде недр, а также о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр;
- разрешение федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда или его территориальным органом при получении права пользования участками недр в пределах водоохранных зон.
4.7.Уполномоченный орган Правительства Кабардино-Балкарской Республики вправе затребовать от заявителя дополнительные документы и материалы для обеспечения полноты условий недропользования при составлении лицензионного соглашения (договора).
4.8.Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- невозможность соблюдения антимонопольных требований при предоставлении права пользования недрами данному заявителю.
4.9.Лицензия должна содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного отвода, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
В лицензии должны быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых может являться основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.
4.10.Лицензия типовой формы составляется в 3-х экземплярах, оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается пользователю недр. Копии лицензии и комплекта лицензионных материалов хранятся в уполномоченном органе Правительства Кабардино-Балкарской Республики и территориальном геологическом фонде.
4.11.Лицензия предоставляется пользователю недр после уплаты им сбора за выдачу лицензии на пользование участком недр (лицензионный сбор).
5.Права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр, получившие лицензии, имеют права и обязанности, установленные Законом Российской Федерации "О недрах". Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
6.Внесение изменений и дополнений в лицензии
6.1.Изменения и дополнения в условия пользования недрами вносятся только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством о недрах.
6.2.Изменения и дополнения в лицензию могут вноситься как по инициативе недропользователя, так и органов, выдавших лицензию.
6.3.Изменения и дополнения в условия пользования недрами оформляются дополнительным лицензионным соглашением.
7.Переоформление лицензий на право пользования участками недр
7.1.Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, указанных в статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
7.2.При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Переоформление лицензий осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.
7.3.За переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор исходя из затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.
8.Прекращение пользования участками недр
8.1.Право пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" может быть прекращено по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами, а также досрочно, в соответствии с действующим законодательством.
8.2.В случае прекращения права пользования недрами в связи с истечением срока, установленного в лицензии, недропользователь обязан в установленные сроки прекратить на участке недр любую деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.
После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр.
8.3.Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается уполномоченным органом.
8.4.Для досрочного прекращения права пользования недрами владелец лицензии обращается в уполномоченный орган с письменной просьбой не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.
8.5.Уполномоченный орган с целью проверки выполнения недропользователем обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав пользования участком недр, может направить материалы для проверки в государственные органы, осуществляющие функции геологического контроля и горного надзора.
8.6.В случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах", право пользования недрами может быть досрочно прекращено по инициативе уполномоченного органа.
Если основанием для начала процедуры прекращения права пользования недрами явились нарушения законодательства о недрах, уполномоченным органом недропользователю направляется письменное уведомление о допущенных нарушениях и сроках их устранения. Решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения недропользователем уведомления в случае непринятия им мер по устранению выявленных нарушений.
8.7.При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах". После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в уполномоченный орган.
9.Платежи, связанные с предоставлением права пользования недрами
9.1.При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;
- регулярные платежи за пользование недрами;
- плата за геологическую информацию о недрах;
- сбор за участие в конкурсе (аукционе);
- сбор за выдачу лицензий.
9.2.Размер разового платежа определяется в соответствии с федеральным законодательством.
9.3.Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров). Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка. Ставки регулярных платежей определяются в соответствии с федеральным законодательством.
9.4.За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.
9.5.Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
9.6.Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и поступает в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
РАЗМЕРЫ СБОРА
ЗА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ (АУКЦИОНЕ) И ВЫДАЧУ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
| NN п/п | ВИД ПЛАТЫ | РАЗМЕР ПЛАТЕЖА |
| 1 | Сбор за участие в конкурсе (аукционе) | 52498 руб. |
| 2 | Сбор за выдачу лицензии на основании конкурса (аукциона) | 4784 руб. |
| 3 | Сбор за оформление дополнительного соглашения | 7926 руб. |
| 4 | Сбор за выдачу лицензии без проведения конкурса (аукциона) | 7926 руб. |
| 5 | Сбор за переоформление лицензии | 7926 руб. |