Решение от 28.12.2012 г № 2/6
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", со ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Постановлением Правительства КБР от 3 марта 2011 года N 55-ПП "О Республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы, Уставом Зольского муниципального района, утвержденным Решением Зольского районного Совета местного самоуправления от 14 мая 2010 года N 1/23, Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2.Местной администрации Зольского муниципального района предусмотреть средства для реализации Муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе КБР" на 2013 - 2015 годы.
3.Решение опубликовать в газете "Зольские вести".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя Совета местного самоуправления М.М. Эльчепарова.
Глава Зольского муниципального района
Х.З.МАХОТЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ЗОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2013 - 2015 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Республиканская целевая программа в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2015 годы.
Заказчик Программы: местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Координаторы Программы: местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района.
Основные разработчики Программы: местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Зольском районе, ОМВД России по Зольскому району.
Исполнители Программы: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления поселений Зольского муниципального района (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию).
Цели Программы:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Задачи Программы:
- недопущение совершения в Зольском муниципальном районе террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствование организационных и правовых антитеррористических мер;
- создание районной системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- укрепление технической защищенности особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей; обеспечение проведения комплексных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе; разработка и адаптация к условиям Зольского муниципального района методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения;
- реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.
Основные мероприятия Программы:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг антитеррористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе; формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики; государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Источник финансирования Программы: местный бюджет Зольского муниципального района КБР.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- недопущение совершения террористических актов в Зольском муниципальном районе;
- создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- создание научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности в обществе.
Контроль за ходом исполнения Программы: контроль заходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 1997 года N 10-РЗ "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики".
1.Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральными законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. 13 октября 2005 года правоохранительные органы в г. Нальчике подверглись вооруженному нападению.
По территории района проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем. В Зольском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.
Анализ миграционной обстановки в Зольском муниципальном районе и в целом по Кабардино-Балкарской Республике показывает, что интенсивность незаконных миграционных потоков из стран с нестабильной общественной политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
В этой связи необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Зольского муниципального района;
- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
- не допускать совершения на территории Зольского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
- совершенствовать организацию антитеррористических мер;
- создать районную систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
- укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
- систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
- содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
- разработать и адаптировать к условиям Зольского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
- реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Зольском муниципальном районе.
3.Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в Зольском муниципальном районе;
- формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Зольском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
- государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
4.Контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет местная администрация Зольского муниципального района. Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, указанные в графе "Исполнители" мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для исполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.
Органы местного самоуправления Зольского муниципального района и органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в антитеррористическую комиссию Зольского муниципального района 1 января 2014 года, 1 июля 2014 года, 1 января 2015 года, 1 июля 2015 года и 1 января 2016 года.
По итогам реализации мероприятий Программы антитеррористическая комиссия Зольского муниципального района готовит и представляет обобщенную информацию главе местной администрации Зольского муниципального района к 1 февраля 2014 года, 1 августа 2014 года, 1 февраля 2015 года, 1 августа 2015 года и 1 февраля 2016 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии Зольского муниципального района.
Неотъемлемой составляющей механизма исполнения Программы является оперативная информация о ходе исполнения мероприятий Программы. Нормативные акты по управлению Программой и информация об условиях проведения конкурсов размещаются на официальных сайтах в сети "Интернет".
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Зольского муниципального района;
- создание системы защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
- развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму, в том числе:
- создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию терроризму;
- проведение общественно-политических акций;
- внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
- создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.
6.Источники финансирования Программы
Источником финансирования Программы является районный бюджет Зольского муниципального района.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы:
(тыс. руб.)
| Общий объем финансирования | В том числе: | |||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Районный бюджет Зольского муниципального района | 360 | 120 | 120 | 120 |
Объем средств из районного бюджета Зольского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета Зольского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
7.Механизмы реализации Программы
Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма в Зольском муниципальном районе.
Все изменения в Программу вносятся главой местной администрации Зольского муниципального района КБР.