Приложение к Постановлению от 24.12.2012 г № 1100 Программа
Муниципальная целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городском округе прохладный на 2013 — 2015 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городском округе Прохладный на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" |
| Заказчик Программы | Местная администрация городского округа Прохладный КБР |
| Разработчики Программы | Отдел экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР |
| Основные исполнители Программы | Отдел экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР, Отдел муниципального имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Прохладный КБР, Правовой отдел местной администрации городского округа Прохладный КБР, Фонд поддержки малого предпринимательства г.о. Прохладный КБР, МУ "Финансовое управление городского округа Прохладный КБР", ГКУ "Центр занятости населения г. Прохладного", МУ "Редакция газеты Вести Прохладного", Сектор контроля муниципального заказа местной администрации городского округа Прохладный КБР МУП "Управление Бизнес-инкубатора", МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР" |
| Цель Программы | Стимулирование экономической активности населения, способствующей росту занятости и повышению роста его доходов, увеличению объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Задачи Программы | - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства; - формирование и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства; - расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства; - подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики; - повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - количество действующих малых и средних предприятий, а также предпринимателей без образования юридического лица; - численность субъектов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - объем налоговых поступлений в местный бюджет города от предпринимательской деятельности; - средняя заработная плата, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 гг. |
| Источники финансирования Программы | Средства местного бюджета городского округа Прохладный КБР 2350 тыс. рублей за счет местного бюджета (2013 г. - 550 тыс. руб., 2014 г. - 750 тыс. руб., 2015 г. - 1050 тыс. руб.) Средства республиканского бюджета КБР, Собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Прохладный КБР, Займы и кредиты коммерческих и общественных организаций, Средства Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа Прохладный КБР |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности на территории городского округа Прохладный КБР | - увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; - увеличение доли занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых на крупных и средних предприятиях; - увеличение среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и работников индивидуальных предпринимателей; - увеличение удельного веса инвестиций в основном капитале малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах бюджета города; - развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности; - гармонизацию общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками; - насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных предприятии; - укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Отчеты о ходе реализации Программы представляются исполнителями на рассмотрение Совета по предпринимательству местной администрации городского округа Прохладный КБР |
1.Введение
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Муниципальная целевая программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городском округе Прохладный КБР на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и является логическим продолжением предыдущей программы, в рамках выполнения которой удалось оптимизировать нормативно-правовую базу, улучшить финансово-кредитную и имущественную поддержку, значительно активизировать работу по сокращению административных барьеров, улучшить информационное обеспечение предпринимательства.
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений реформирования экономики. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность, мобильность и способность достаточно гибко реагировать на все изменения конъюнктуры рынка.
Малый бизнес обеспечивает занятостью 18% населения города и приносит существенную долю налоговых доходов в бюджет города.
Динамика числа субъектов малого предпринимательства в городе за последние годы имеет отрицательную тенденцию, так в 2008 г. в городе осуществляли деятельность 351 малое предприятие и 2116 индивидуальных предпринимателя; в 2009 году - 382 малых предприятия и 2133 индивидуальных предпринимателя; в 2010 году - 402 малых предприятия и 2157 индивидуальных предпринимателя; в 2011 году - 362 малых предприятия и 1843 индивидуальных предпринимателя, а по состоянию на 01.11.2012 - 318 малых предприятий и 1774 индивидуальных предпринимателя.
Численность экономически активного населения города составляет 18576 человек, из них в сфере малого и среднего бизнеса занято 10412 человек, что составляет 56% от общего количества работающего населения города.
Структура экономически активного населения города (чел.)
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий городского округа значительно не меняется: непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной для малого бизнеса, чем производственная.
На сегодняшний день доля малых предприятий, занятых в сфере торговли, составляет 81%.
Отраслевая структура малых предприятий
Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
По всем видам деятельности субъектами малого предпринимательства за 9 месяцев 2012 г. создано дополнительно более 300 рабочих мест.
Общие данные, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Прохладный КБР, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия республиканских и городских властей (создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса, механизмов финансовой поддержки, поддержка общественных объединений предпринимателей), уровень развития малого предпринимательства в городе сравнительно низок - как по численности занятых, так и по объему производства и осуществлению инвестиций. Основная причина такого положения - ограниченный платежеспособный спрос населения. Кроме того, интенсивное развитие малого предпринимательства сдерживается высоким уровнем административных барьеров, недостаточной финансово-кредитной поддержкой субъектов малого бизнеса.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней. Основной целью является не простое статистическое увеличение числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, а рост числа малых предприятий и ИП, работающих успешно.
С этой целью при администрации городского округа Прохладный продолжает свою работу Фонд поддержки малого предпринимательства, которым предоставляются займы субъектам малого предпринимательства сроком от 6 до 12 месяцев под 12 процентов годовых. Максимальная сумма предоставленного займа составляет 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
В виду того, что предприниматели, как правило, не имеют возможности извлечения из оборота значительных сумм наличных денежных средств для приобретения нового современного оборудования и транспортных средств, получение займа в Фонд поддержки предпринимательства является одним из инструментов для обновления производственного оборудования и расширения ассортимента реализуемой продукции. Низкая процентная ставка, предоставление отсрочки по погашению основного долга, возможность предоставления займа под поручительство физических лиц либо под залог имущества принадлежащего предпринимателям на праве собственности являются основным стимулом для обращения в Фонд с заявлением о предоставлении займа.
С начала 2011 года было проведено 5 заседаний Попечительского Совета, заключено 48 договоров займа на общую сумму 13 млн. 240 тыс. рублей. За 11 месяцев 2012 года было проведено 6 заседаний Попечительского Совета, заключено 26 договоров займа на общую сумму 8 млн. 570 тыс. рублей.
Значительную помощь в выдаче кредитов малому и среднему предпринимательству продолжают оказывать банки, действующие на территории городского округа. Так, в течение 2012 года субъектам малого и среднего бизнеса было выдано кредитов на общую сумму 304 млн. 631 тыс. рублей.
В целях повышения деловой активности малых предприятий, сохранения рабочих мест предприятиям малого бизнеса обеспечивается доступ к выполнению муниципальных заказов на поставку продукции и выполнение работ для муниципальных нужд. С начала 2012 года объем заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в результате проведения торгов, составил 17,9% от общего объема размещенных заказов. Основными видами товаров, работ и услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства являлись: продукты и напитки, фармацевтические препараты, медицинские химические вещества, мебель.
На территории городского округа с 2010 года функционирует Бизнес-инкубатор, предназначенный для предоставления оборудованных офисных и производственных помещений субъектам малого и среднего предпринимательства, а также оказания необходимых консалтинговых услуг. Прохладненский Бизнес-инкубатор оснащен залом заседаний, залом переговоров, буфетом в цокольном этаже. В нем созданы все необходимые условия для преодоления трудностей стартового этапа, для творческой самостоятельности работы малых фирм, поскольку стоимость арендной платы в первый год аренды составляет не более 40% рыночной стоимости арендной платы, во второй год не более 60% рыночной стоимости арендной платы.
В 2011 году 25 молодым, вновь созданным предпринимателям, действующим менее одного года, возрастом до 30 лет, были предоставлены гранты (субсидии) на финансирование расходов, связанных с началом или дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности (предпринимателям) в сумме 300000 рублей. Общая сумма предоставленных грантов (субсидий) составила 7,5 млн. руб. (по 300 тыс. руб. каждому претенденту). Всеми предпринимателями были предоставлены отчеты о целевом использовании кредитных средств, однако лишь небольшое число из них обеспечило создание новых рабочих мест.
В марте 2009 года при администрации городского округа Прохладный создан Совет по предпринимательству, в полномочия которого входит решение вопросов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. В состав Совета вошли лучшие представители малого и среднего бизнеса. За 11 месяцев текущего года проведено четыре заседания Совета. На сегодняшний день Совет по предпринимательству является своеобразной площадкой для встреч представителей общественных организаций предпринимателей, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, молодежи, а также всех заинтересованных предприятий и организаций с представителями органов исполнительной власти города. В будущем, деятельность Совета по предпринимательству будет направлена на дальнейшее развитие и укрепление этого малого и среднего сектора экономики, повышение эффективности взаимодействия власти города и предпринимательства.
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в городе может и должно стать точкой опоры для социальной стабильности в городе, фактором обеспечения занятости населения, снижения миграционного оттока молодежи, повышения уровня жизни населения, роста деловой активности, активизации конкурентной среды, насыщения потребительского рынка качественными товарами и услугами.
2.Основные принципы, цели и задачи
Программы, сроки ее реализации
Основным принципом в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Прохладный КБР является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства.
Основными целями Программы в области развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Прохладный КБР являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российский рынок и рынки иностранных государств;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет.
К числу основных задач, позволяющих достичь поставленные цели, относятся:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства;
формирование и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства;
подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики;
повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа реализуется в соответствии с мероприятиями по реализации программы муниципальной поддержки малого предпринимательства городского округа Прохладный КБР на 2013 - 2015 годы (далее - мероприятия) согласно приложению по следующим направлениям:
1.Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и развитие информационно-аналитического обеспечения субъектов малого предпринимательства;
2.Развитие системы финансово-кредитной поддержки, расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;
3.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого предпринимательства и контролирующих органов власти;
5.Совершенствование информационного обеспечения и освещение деятельности субъектов малого предпринимательства в средствах массовой информации и сети "Интернет", повышение престижа субъектов малого и среднего предпринимательства;
6.Развитие международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства, направленное на привлечение иностранных инвестиций и повышение экспортного потенциала;
7.Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства, обеспечивающей доступность образования по основам предпринимательской деятельности для широких слоев населения.
При необходимости возможна корректировка мероприятий 2013 - 2015 годов в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановка новых задач в рамках основной программы.
3.Правовое регулирование, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства и устранение административных барьеров
Для создания эффективной системы совершенствования существующей нормативно-правовой базы требуется организация мониторинга действующего законодательства с целью определения его эффективности с позиции развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм, и проведение процедуры общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства.
Правовая экспертиза актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства, осуществляется в соответствии с Административным регламентом местной администрации городского округа Прохладный КБР по исполнению муниципальной функции "Правовая экспертиза проектов распоряжений и постановлений местной администрации городского округа Прохладный КБР, проектов соглашений и договоров, подготовленных и представленных на согласование", утвержденным постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР.
Основные административные барьеры возникают при прохождении субъектов малого предпринимательства следующих процедур:
лицензирование отдельных видов деятельности;
проведение сертификации;
выдача разрешений, организация согласований, оформление арендных отношений;
проверка деятельности субъектов малого предпринимательства органами муниципального и государственного контроля (надзора).
Основными мероприятиями по устранению административных барьеров в деятельности субъектов малого предпринимательства являются:
а) институциональные меры:
- создание механизмов представления интересов субъектов малого предпринимательства на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях, в том числе через саморегулируемые профессиональные ассоциации;
- обеспечение открытого доступа субъектов малого предпринимательства к информации о готовящихся к принятию законодательных и иных нормативных правовых актах;
- проведение правовой экспертизы и ревизии нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;
- анализ лицензионной практики;
- разработка и принятие нормативных правовых актов, муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, предусматривающих меры по устранению административных барьеров;
- в целях выявления и устранения факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства отделом экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР осуществляется предоставление консультаций по телефону: 8(86631) 41-2-72; при личном посещении по адресу: г. Прохладный, ул. Гагарина 47, кабинет N 25 или в электронном виде при отправке запросов по адресу электронной почты: prohladnyi@list.ru;
б) координация действий муниципальных и государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и регулирование деятельности в сфере малого предпринимательства:
- переход к проведению комплексных проверок деятельности субъектов малого предпринимательства;
- информирование предпринимателей о порядке проведения проверок их деятельности;
- выявление и устранение фактов нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;
- создание саморегулируемых организаций, повышение их роли во взаимодействии с надзорными и контролирующими органами;
в) обеспечение условий для равного доступа субъектов малого предпринимательства к инфраструктуре субъектов естественных монополий.
4.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета и средств местного бюджета путем предоставления субсидий, грантов, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В этом направлении осуществляются мероприятия по развитию кредитно-финансового механизма, включающего развитие системы микрокредитования, гарантирования займов в коммерческих банках, развитие финансового лизинга, создание и поддержка кредитных кооперативов.
Первоочередной задачей Программы в области финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является упрощение доступа малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.
Решение задачи упрощения и расширения доступа малого предпринимательства к источникам финансовых средств в 2013 - 2015 годах предполагает:
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, путем финансирования расходов, связанных с началом или дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности;
совершенствование технологий кредитования субъектов малого предпринимательства;
развитие кредитной кооперации как источника микрофинансирования субъектов малого предпринимательства;
использование базы данных кредитных историй при кредитовании субъектов малого предпринимательства в целях снижения рисков кредитования и упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам;
создание рынка реализации залогов, выставляемых в обеспечение кредитов субъектов малого предпринимательства.
В части налогообложения субъектов малого предпринимательства необходимо осуществление следующих мероприятий:
совершенствование форм статистической отчетности малых предприятий;
расширение информационной базы налоговых органов для установления реальной налоговой базы субъектов малого предпринимательства;
информирование органов местного самоуправления о сумме налогов, поступивших от деятельности субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования;
проведение мониторинга условий функционирования субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по оптимизации ставок единого налога на вмененный доход, земельного налога, налога на имущество, арендной платы за пользование землями несельскохозяйственного назначения, а также по предоставлению производственных и служебных помещений.
5.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
В целях обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению муниципальной поддержки, оказание имущественной поддержки, равно как и финансовой, производится на конкурсной основе.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих направлениях:
- содействие в обеспечении субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями и земельными участками для реализации предпринимательской деятельности;
- содействие в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями в созданном в целях поддержки субъектов малого предпринимательства МУП "Управление Бизнес-инкубатора";
- содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа Прохладный КБР субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Решением Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от 15.06.2012 N 6/6 "Об утверждении Положения "О передаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа Прохладный КБР" и Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Прохладный КБР".
Основанием для предоставления нежилых помещений в МУП "Управление Бизнес-инкубатора" в аренду субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства. Решение о размещении субъектов малого предпринимательства принимается конкурсной комиссией.
Право аренды имущественного объекта на льготных условиях предусматривает установление ставок арендной платы для субъекта малого предпринимательства по договору аренды в следующих размерах:
- в первый год аренды - 40 процентов от ставки арендной платы, установленной администрацией городского округа Прохладный КБР на основании отчета независимого оценщика;
- во второй год аренды - 60 процентов от ставки арендной платы, установленной администрацией городского округа Прохладный КБР на основании отчета независимого оценщика;
- в третий год аренды - 100 процентов от ставки арендной платы, установленной администрацией городского округа Прохладный КБР на основании отчета независимого оценщика.
6.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органом местного самоуправления через официальное издание МУ РГ "Вести Прохладного" и официальный сайт администрации городского округа Прохладный КБР, созданных в целях обеспечения информацией:
1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их видами экономической деятельности;
3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) о проблемах развития малого бизнеса;
6) о вопросах поддержки малого бизнеса, направленных на распространение положительного опыта деятельности малых предприятий на территории городского округа Прохладный КБР;
7) освещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" проведения конкурса "Лучший предприниматель года" с целью популяризации и формирования позитивного имиджа предпринимателей;
8) информацию иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Кроме того информационная поддержка субъектов малого бизнеса осуществляется путем проведения с субъектами малого и среднего предпринимательства семинаров, тренингов, обучающих курсов, круглых столов.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности на территории городского округа Прохладный КБР
Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач.
Успешная реализация Программы должна существенно способствовать сдвигу в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в муниципальном образовании.
В результате реализации мероприятий Программы в последующей среднесрочной перспективе до 2015 года будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства в городском округе Прохладный КБР:
1) Показатели социально-экономической эффективности:
- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- увеличение доли занятых на малых предприятиях, в общей численности занятого населения;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и работников индивидуальных предпринимателей;
- увеличение удельного веса инвестиций в основном капитале малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- увеличение доли отгруженной малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями продукции, выполненной работы, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг полного круга предприятий города.
2) Показатели бюджетной эффективности:
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах бюджета города.
Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства позволят получить качественные социальные результаты:
- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;
- гармонизацию общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных предприятии;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Программы "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в городском округе Прохладный КБР
на 2013 - 2015 годы"
┌────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┐ │ Разделы и мероприятия │ Период │Финансирование│ Исполнители │ Критерии определения │ │ │ реализации │ Наименование │ │экономической эффективности │ │ │ │ бюджета │ │ │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 1. Совершенствование нормативной правовой базы, │ │ регулирующей предпринимательскую деятельность │ │ и развитие информационно-аналитического обеспечения │ │ субъектов малого предпринимательства │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┤ │1.1. Подготовка проектов │ 2013 - 2015 │ - │Отдел │Приведение нормативной │ │нормативных правовых актов в│ гг. │ │муниципального │правовой базы в соответствие│ │случае внесения изменений в │ │ │имущества │с федеральным и региональным│ │региональное и федеральное │ │ │и земельных │законодательством │ │законодательство, │ │ │отношений местной │ │ │регулирующее особенности │ │ │администрации │ │ │отчуждения недвижимого │ │ │городского округа │ │ │имущества, находящегося в │ │ │Прохладный КБР, │ │ │государственной │ │ │правовой отдел │ │ │собственности субъектов │ │ │местной │ │ │Российской Федерации или в │ │ │администрации │ │ │муниципальной собственности │ │ │городского округа │ │ │и арендуемого субъектами │ │ │Прохладный КБР │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │1.2. Правовая экспертиза │ 2013 - 2015 │ - │Правовой отдел │Анализ выявления имеющихся │ │нормативных правовых актов, │ гг. │ │местной │недостатков │ │регулирующих деятельность │ │ │администрации │нормативно-правовой базы, │ │субъектов малого и среднего │ │ │городского округа │регулирующей │ │предпринимательства │ │ │Прохладный КБР │деятельность субъектов│ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │предпринимательства с учетом│ │ │ │ │ │мнения предпринимательского │ │ │ │ │ │сообщества │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 2. Развитие системы финансово-кредитной │ │ поддержки, расширение доступа субъектов малого │ │ предпринимательства к финансовым ресурсам │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┤ │2.1. Микрофинансирование │ 2013 - 2015 │ - │Фонд поддержки │Доступ начинающих │ │субъектов малого и среднего │ гг. │ │малого │предпринимателей к кредитным│ │предпринимательства │ │ │предпринимательства│ресурсам, направленным на │ │ │ │ │г.о. Прохладный КБР│расширение │ │ │ │ │ │предпринимательской │ │ │ │ │ │деятельности, расширение │ │ │ │ │ │рынка услуг, создание новых │ │ │ │ │ │рабочих мест │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │2.2. Оказание финансовой │ 2013 - 2015 │ - │Фонд поддержки │Увеличение рабочих мест у │ │поддержки субъектам малого и│ гг. │ │малого │субъектов малого и среднего │ │среднего предпринимательства│ │ │предпринимательства│предпринимательства, │ │путем финансирования │ │ │г.о. Прохладный КБР│развитие малого │ │инвестиционных проектов на │ │ │ │предпринимательства в │ │возвратной и платной основе │ │ │ │области торговли, │ │и частичной компенсации │ │ │ │производства промышленной │ │субъектам малого │ │ │ │продукции, производства │ │предпринимательства расходов│ │ │ │строительных материалов и │ │по выплате процентов за │ │ │ │т.д. │ │пользование банковскими │ │ │ │ │ │кредитами, направленными на │ │ │ │ │ │финансирование их │ │ │ │ │ │инвестиционных проектов │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │2.3. Участие в конкурсном │ 2013 - 2015 │2200 тыс. руб.│Министерство │Поддержка субъектов малого и│ │отборе муниципальных │ гг. │ за счет │экономического │среднего предпринимательства│ │программ по предоставлению │ │ местного │развития и торговли│путем финансирования│ │субсидий бюджетам │ │ бюджета │КБР │расходов, │ │муниципальных образований │ │(2013 г. - 500│МУ "Финансовое │связанных с началом или │ │Кабардино-Балкарской │ │ тыс. руб., │управление │дальнейшим осуществлением │ │Республики в целях │ │2014 г. - 700 │городского округа │предпринимательской │ │финансирования мероприятий │ │ тыс. руб., │Прохладный КБР" │деятельности │ │по поддержке и развитию │ │2015 г. - 1000│ │ │ │малого и среднего │ │ тыс. руб.) │ │ │ │предпринимательства и │ │ │ │ │ │ведение реестра субъектов │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │предпринимательства - │ │ │ │ │ │получателей поддержки │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │2.4. Оказание содействия │ 2013 - 2015 │ - │Центр занятости │Увеличение │ │безработным в организации │ гг. │ │населения │субъектов малого │ │малого предпринимательства │ │ │г. Прохладного, │предпринимательства, │ │путем консультативной, │ │ │отдел │сокращение численности│ │методической помощи в │ │ │экономического │безработных граждан │ │оформлении документов и │ │ │развития, торговли │ │ │предоставлении финансовой │ │ │и поддержки │ │ │поддержки в виде субсидий, │ │ │предпринимательства│ │ │при информационной поддержке│ │ │местной │ │ │официальных СМИ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │Прохладный КБР, │ │ │ │ │ │МУ "Редакция газеты│ │ │ │ │ │Вести Прохладного" │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │2.5. Привлечение субъектов │ 2013 - 2015 │ - │Сектор контроля │1. Размещение заказов у │ │малого и среднего │ гг. │ │муниципального │субъектов малого │ │предпринимательства к │ │ │заказа местной │предпринимательства в │ │выполнению муниципальных │ │ │администрации │размере не менее 10% и не│ │заказов в сфере │ │ │городского округа │более 20% от общего объема│ │потребительского рынка │ │ │Прохладный КБР │поставок │ │ │ │ │ │товаров, выполнения │ │ │ │ │ │работ, оказания услуг, в│ │ │ │ │ │соответствии с │ │ │ │ │ │-------- товаров, работ, │ │ │ │ │ │услуг, установленным │ │ │ │ │ │Постановлением Правительства│ │ │ │ │ │РФ от 04.11.2006 N 642 │ │ │ │ │ │"О Перечне товаров, работ, │ │ │ │ │ │услуг для государственных и │ │ │ │ │ │муниципальных нужд, │ │ │ │ │ │размещение заказов на │ │ │ │ │ │которые осуществляются у│ │ │ │ │ │субъектов малого │ │ │ │ │ │предпринимательства", путем │ │ │ │ │ │проведения торгов, запроса │ │ │ │ │ │котировок. │ │ │ │ │ │2. Создание равных условий │ │ │ │ │ │размещения заказов для всех │ │ │ │ │ │участников и развитие │ │ │ │ │ │добросовестной конкуренции. │ │ │ │ │ │3. Обеспечение гласности и │ │ │ │ │ │прозрачности размещения │ │ │ │ │ │заказов. │ │ │ │ │ │4. Предотвращение коррупции │ │ │ │ │ │и других нарушений в сфере │ │ │ │ │ │размещения заказов │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 3. Имущественная поддержка субъектов │ │ малого и среднего предпринимательства │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┤ │3.1. Реализация специальной │ 2013 - 2015 │ - │МУП "Управление │Предоставление оборудованных│ │целевой программы │ гг. │ │Бизнес-инкубатора" │офисных и производственных │ │"Бизнес-инкубатор" │ │ │ │помещений субъектам малого и│ │ │ │ │ │среднего предпринимательства│ │ │ │ │ │на льготных │ │ │ │ │ │условиях и │ │ │ │ │ │комплекса услуг на │ │ │ │ │ │безвозмездной основе │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │3.2. Формирование единой │ 2013 - 2015 │ - │Отдела │Расширение │ │информационной базы данных │ гг. │ │муниципального │доступа субъектов малого и │ │по недвижимому имуществу, │ │ │имущества │среднего предпринимательства│ │предполагаемому для │ │ │и земельных │к использованию │ │предоставления в аренду либо│ │ │отношений местной │муниципального имущества для│ │для приватизации │ │ │администрации │развития предпринимательской│ │ │ │ │городского округа │деятельности │ │ │ │ │Прохладный КБР │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │3.3. Предоставление │ 2013 - 2015 │ - │Отдела │Содействие субъектам малого │ │рассрочки платежей субъектам│ гг. │ │муниципального │и среднего │ │малого и среднего │ │ │имущества │предпринимательства в │ │предпринимательства при │ │ │и земельных │развитии предпринимательской│ │приватизации муниципального │ │ │отношений местной │деятельности, │ │имущества, находящегося │ │ │администрации │создание новых рабочих мест│ │ранее у субъекта малого и │ │ │городского округа │у субъектов │ │среднего предпринимательства│ │ │Прохладный КБР │малого и среднего │ │(более 2 лет) в аренде │ │ │ │предпринимательства │ │---------- │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 4. Развитие социального партнерства в сфере │ │ взаимоотношений субъектов малого предпринимательства │ │ и контролирующих органов власти │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┤ │4.1. Информационная │ 2013 - 2015 │ - │Отдел │Изучение опыта │ │поддержка субъектов малого │ гг. │ │экономического │по поддержке малого │ │бизнеса, осуществляемая │ │ │развития, торговли │предпринимательства с целью │ │путем проведения с │ │ │и поддержки │использования положительного│ │субъектами малого и среднего│ │ │предпринимательства│опыта во всех отраслях │ │предпринимательства │ │ │местной │малого и среднего бизнеса. │ │семинаров, тренингов, │ │ │администрации │Повышение качества │ │обучающих курсов, "круглых │ │ │городского округа │реализуемой продукции,│ │столов" с органами │ │ │Прохладный КБР, │выполняемых работ и │ │государственной и │ │ │МУП "Управление │услуг. │ │муниципальной власти, │ │ │Бизнес-инкубатора" │Повышение уровня │ │представителями │ │ │ │информированности субъектов │ │контролирующих, надзорных и │ │ │ │малого предпринимательства │ │правоохранительных органов, │ │ │ │ │ │общественными организациями │ │ │ │ │ │других регионов России и │ │ │ │ │ │зарубежными странами по │ │ │ │ │ │обмену опытом по поддержке │ │ │ │ │ │предпринимательства и │ │ │ │ │ │решению вопроса качества и │ │ │ │ │ │безопасности реализуемой │ │ │ │ │ │продукции, выполняемых работ│ │ │ │ │ │и услуг субъектами малого и │ │ │ │ │ │среднего предпринимательства│ │ │ │ │ │и освещение проводимых │ │ │ │ │ │мероприятий в местных СМИ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │4.2. Осуществление комплекса│ 2013 - 2015 │ - │Отдел │Создание отраслевых │ │мероприятий, направленных на│ гг. │ │экономического │общественных объединений │ │развитие системы │ │ │развития, торговли │субъектов малого │ │саморегулируемых организаций│ │ │и поддержки │предпринимательства, │ │субъектов малого │ │ │предпринимательства│способных отстаивать │ │предпринимательства в │ │ │местной │интересы своих членов │ │приоритетных отраслях │ │ │администрации │ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │Прохладный КБР │ │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 5. Совершенствование информационного │ │ обеспечения и освещение деятельности субъектов │ │ малого предпринимательства в средствах массовой │ │ информации и сети "Интернет", повышение престижа │ │ субъектов малого и среднего предпринимательства │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────────────────────┤ │5.1. Публикация и размещение│ 2013 - 2015 │ - │МУ "Редакция газеты│Формирование положительного │ │в сети "Интернет" статей │ гг. │ │"Вести │имиджа субъектов малого │ │информационно-аналитического│ │ │Прохладного", отдел│предпринимательства, │ │характера, освещающих │ │ │организационной, │повышение лояльности │ │достижение, опыт и наиболее │ │ │кадровой работы │общества к малому │ │острые проблемы деятельности│ │ │и информационного │предпринимательству │ │субъектов малого и среднего │ │ │обеспечения местной│ │ │предпринимательства │ │ │администрации │ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │Прохладный КБР │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │5.3. Проведение конкурса │ 2013 - 2015 │150 тыс. руб. │Отдел │Формирование положительного │ │"Лучший предприниматель │ гг. │ за счет │экономического │имиджа субъектов малого │ │года" городского округа │ │ местного │развития, торговли │предпринимательства и │ │Прохладный с целью выбора │ │ бюджета │и поддержки │повышение лояльности │ │кандидатов на │ │ (2013 г. - │предпринимательства│общества к малому │ │Республиканский конкурс │ │50 тыс. руб., │местной │предпринимательству │ │"Лучший предприниматель года│ │ 2014 г. - │администрации │ │ │по КБР" │ │50 тыс. руб., │городского округа │ │ │ │ │ 2015 г. - │Прохладный КБР │ │ │ │ │50 тыс. руб.) │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┼────────────────────────────┤ │5.4. Создание базы данных │ 2013 - 2015 │ - │Сектор контроля │Расширение рынка сбыта │ │о ежегодных планируемых │ гг. │ │муниципального │продукции за счет упрощения │ │закупках, данных о │ │ │заказа местной │доступа предпринимателей к │ │проведении торгов и запросов│ │ │администрации │необходимой информации по│ │котировок и данных о │ │ │городского округа │муниципальным │ │заключенных муниципальных │ │ │Прохладный КБР, │закупкам, создание │ │контрактах и договоров по │ │ │отдел │благоприятных условий для │ │итогам, их обновление, │ │ │организационной, │расширения │ │размещение на официальном │ │ │кадровой работы │масштабов фактического│ │сайте местной администрации │ │ │и информационного │участия малых │ │городского округа Прохладный│ │ │обеспечения местной│предприятий в закупках для│ │КБР │ │ │администрации │муниципальных нужд │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │Прохладный КБР │ │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┴────────────────────────────┤ │ 6. Развитие международного сотрудничества │ │ и внешнеэкономической деятельности в сфере малого │ │ предпринимательства, направленное на привлечение │ │ иностранных инвестиций и повышение экспортного потенциала │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────────────────┤ │6.1. Поддержка субъектов │ 2013 - 2015 │ - │Отдел │Продвижение продукции │ │малого и среднего │ гг. │ │организационной, │субъектов малого │ │предпринимательства, в том │ │ │кадровой работы │предпринимательства │ │числе осуществляющих │ │ │и информационного │посредством │ │внешнеэкономическую │ │ │обеспечения местной │электронно-информационного│ │деятельность в виде открытой│ │ │администрации │обеспечения на территории │ │электронной информационной │ │ │городского округа │России и зарубежных стран │ │системы с использованием │ │ │Прохладный КБР │ │ │сети "Интернет" и │ │ │ │ │ │осуществление электронного │ │ │ │ │ │документооборота │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────┤ │6.2. Предоставление в аренду│ 2013 - 2015 │ - │Отдел муниципального │Расширение │ │земельных участков, │ гг. │ │имущества │предпринимательской │ │находящихся в собственности │ │ │и земельных отношений│деятельности субъектов │ │городского округа Прохладный│ │ │местной администрации│малого и среднего │ │КБР, субъектам малого и │ │ │городского округа │предпринимательства путем │ │среднего │ │ │Прохладный КБР │предоставления земельных │ │предпринимательства, в том │ │ │ │участков, находящихся в │ │числе осуществляющих │ │ │ │собственности городского │ │внешнеэкономическую │ │ │ │округа Прохладный КБР │ │деятельность │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────────────────┤ │ 7. Совершенствование системы подготовки │ │ и переподготовки кадров для малого предпринимательства, │ │ обеспечивающей доступность образования по основам │ │ предпринимательской деятельности для широких слоев населения │ ├────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────────────┬──────────────────────────┤ │7.1. Кадровая поддержка │ 2013 - 2015 │ - │Центр занятости │Увеличение │ │субъектов малого и среднего │ гг. │ │населения │субъектов малого │ │предпринимательства. │ │ │г. Прохладного, │предпринимательства, │ │Организация │ │ │отдел экономического │сокращение численности│ │профессионального обучения │ │ │развития, торговли и │безработных граждан │ │(семинары, курсы) │ │ │поддержки │ │ │безработных, желающих │ │ │предпринимательства │ │ │открыть собственное дело, │ │ │местной администрации│ │ │основам предпринимательской │ │ │городского округа │ │ │деятельности │ │ │Прохладный КБР, │ │ │ │ │ │МУП "Управление │ │ │ │ │ │"Бизнес-инкубатора" │ │ ├────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────┤ │Итого: │ │ 2350 тыс. │ │ │ │ │ │ рублей за │ │ │ │ │ │счет местного │ │ │ │ │ │ бюджета │ │ │ │ │ │ (2013 г. - │ │ │ │ │ │550 тыс. руб.,│ │ │ │ │ │ 2014 г. - │ │ │ │ │ │750 тыс. руб.,│ │ │ │ │ │ 2015 г. - │ │ │ │ │ │ 1050 тыс. │ │ │ │ │ │ руб.) │ │ │ └────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────────────┴──────────────────────────┘