Приложение к Постановлению от 24.09.2012 г № 977 Программа
Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в прохладненском муниципальном районе КБР на 2013 — 2015 годы» паспорт программы
Наименование муниципальной - Муниципальная целевая программа
долгосрочной целевой "Профилактика терроризма и экстремизма в
программы Прохладненском муниципальном районе КБР на
2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление Правительства КБР от 3
Программы марта 2011 г. N 55-ПП "О Республиканской
целевой программе "Профилактика терроризма
и экстремизма в Кабардино-Балкарской
Республике" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик - местная администрация Прохладненского
муниципального района
Основные разработчики - аппарат Антитеррористической комиссии
Программы Прохладненского муниципального района
Цели Программы - обеспечение защиты личности и общества от
терроризма и экстремизма;
- предупреждение, выявление и пресечение
террористической и экстремистской
деятельности и минимизация ее последствий;
- выявление и устранение причин и условий,
способствующих осуществлению
террористической и экстремистской
деятельности в пределах
полномочий Прохладненского муниципального
района;
- формирование и внедрение в социальную
практику норм толерантного поведения
Задачи Программы - недопущение совершения террористических
актов и экстремистских проявлений в
Прохладненском муниципальном районе;
- совершенствование организационных и
правовых антитеррористических мер;
- создание системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской
направленности, а также предупреждение
террористических и экстремистских
проявлений;
- укрепление технической защищенности
объектов: особо важных, повышенной
опасности, с массовым пребыванием людей;
- обеспечение проведения комплексных
мероприятий, направленных на выявление лиц,
причастных к террористическим организациям,
и пресечение их деятельности;
- реализация комплекса мер по поддержанию и
повышению эффективности межэтнического и
межконфессионального диалога;
- разработка эффективных мер в области
формирования у граждан толерантного
сознания и поведения, противодействие
экстремизму и снижение
социально-психологической напряженности в
обществе
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм (в Основные мероприятия Программы приведены в
т.ч. основные мероприятия) приложении к настоящей Программе и
сформированы по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры,
мероприятия по совершенствованию
межведомственного взаимодействия;
- антитеррористический мониторинг,
мониторинг террористических угроз,
антитеррористических
и антиэкстремистских мер;
- совершенствование организации
деятельности по профилактике терроризма и
экстремизма, упреждение террористических
актов в Прохладненском муниципальном
районе;
- формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в
Прохладненском муниципальном районе;
- информационно-пропагандистское
обеспечение антитеррористической и
антиэкстремистской политики;
- поддержка деятельности общественных
объединений, создаваемых в целях
профилактики экстремизма
Исполнители Программы - местная администрация Прохладненского
муниципального района;
- Антитеррористическая комиссия
Прохладненского муниципального района;
- местные администрации сельских поселений
Прохладненского муниципального района
(по согласованию);
- отдел УФСБ по КБР в г. Прохладном
(по согласованию);
- МО МВД РФ "Прохладненский"
(по согласованию);
- представители религиозных конфессий
(по согласованию);
- общественные объединения
(по согласованию)
Объемы и источники - средства бюджета Прохладненского
финансирования Программы муниципального района - 13813,45 тыс. руб.,
в том числе:
2013 г. - 315,0 тыс. руб.;
2014 г. - 6956,45 тыс. руб.;
2015 г. - 6542,0 тыс. руб.
Система организации Контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением осуществляет местная администрация
Программы Прохладненского муниципального района.
Координацию реализации мероприятий
Программы осуществляет Антитеррористическая
комиссия Прохладненского муниципального
района. Управления, отделы местной
администрации Прохладненского
муниципального района и органы, указанные в
графе "Исполнители" мероприятий Программы
являются ответственными за выполнение
мероприятий. Для исполнения конкретных
мероприятий могут создаваться
межведомственные группы.
Управления, отделы местной администрации
Прохладненского муниципального района и
органы, ответственные за выполнение
мероприятий, представляют отчеты о ходе
работы в аппарат Антитеррористической
комиссии Прохладненского муниципального
района к 3 июля 2013 года, 30 декабря 2013
года, 3 июля 2014 года, 30 декабря 2014
года, к 3 июля 2015 года, 30 декабря 2015
года, а также по запросам аппарата АТК
Прохладненского муниципального района.
По итогам реализации мероприятий Программы
Антитеррористическая комиссия
Прохладненского муниципального района
готовит и представляет обобщенную
информацию к 10 июля 2013 года, 15 января
2014 года, 10 июля 2014 года, 15 января
2015 года, к 10 июля 2015 года, 15 января
2016 года главе местной администрации
Прохладненского муниципального района.
Ход и результаты исполнения мероприятий
Программы по решению главы местной
администрации Прохладненского
муниципального района могут быть
рассмотрены на заседаниях
Антитеррористической комиссии
Прохладненского муниципального района.
Оперативная информация о ходе исполнения
мероприятий Программы, о нормативных актах
по управлению Программой и об условиях
проведения конкурсов, могут быть размещены
на официальном сайте местной администрации
Прохладненского муниципального района в
сети "Интернет"
Важнейшие целевые - недопущение совершения террористических
индикаторы актов на территории района;
и показатели - снижение числа преступлений
экстремистской направленности;
- снижение числа сообщений об угрозах
террористического характера;
- увеличение числа социально значимых
проектов, направленных на развитие
межэтнической толерантности;
- повышение уровня защищенности особо
важных объектов и объектов, связанных с
массовым пребыванием людей
Ожидаемые результаты - недопущение совершения террористических
актов и проявлений экстремизма в
Прохладненском муниципальном районе;
- создание системы защиты объектов
повышенной опасности, а также с массовым
пребыванием людей;
- своевременное осуществление мониторинга
по вопросам эффективности принимаемых мер
антитеррористической направленности;
- создание системы сбора информации об
объектах, подлежащих защите, и лицах,
причастных к террористическим актам;
- создание эффективной системы мониторинга
и диагностики социальной ситуации;
- внедрение в систему образования учебных
программ по формированию установок
толерантного сознания и поведения;
- создание условий для утверждения
принципов толерантности в обществе
Механизм реализации Все мероприятия Программы реализуются на
Программы основании разработанных методик. Программа
содержит перечень первоочередных мер по
профилактике терроризма и экстремизма на
территории Прохладненского муниципального
района. Все изменения в программу вносятся
постановлениями местной администрации
Прохладненского муниципального района.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Постановлением Правительства КБР от 3 марта 2011 г. N 55-ПП "О Республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы".
Программа является продолжением Районной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Прохладненском муниципальном районе КБР на 2011 - 2012 годы". Органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района в рамках указанной Программы реализовывается государственная политика в области профилактики терроризма и экстремизма.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. На территории Российской Федерации совершен ряд крупных террористических актов. 13 октября 2005 года правоохранительные органы в г. Нальчике подверглись вооруженному нападению. По территории республики проходит федеральная автомагистраль "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем, через железнодорожные станции Нальчик и Прохладная проходит большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В Кабардино-Балкарской Республике и на территории Прохладненского муниципального района расположены важные объекты, подлежащие физической защите.
Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;
предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в пределах полномочий Прохладненского муниципального района;
формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Для достижения указанных целей необходимо:
не допускать совершения на территории Прохладненского муниципального района террористических актов и экстремистских проявлений;
совершенствовать организацию антитеррористических мер;
создать систему профилактических мер предупреждения террористических и экстремистских проявлений;
укрепить техническую защищенность особо важных объектов, объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей;
систематически проводить разъяснительную работу с населением с целью повышения бдительности;
содействовать деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом;
обеспечить проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим организациям, и пресечение их деятельности;
разработать и адаптировать к условиям Прохладненского муниципального района систему учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;
разработать и адаптировать к условиям Прохладненского муниципального района методическую и нормативную базу в области профилактики экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения;
реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога в Прохладненском муниципальном районе;
разработать эффективные меры и механизмы в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму, снижения социально-психологической напряженности в обществе;
разработать и реализовать эффективные социокультурные технологии распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии, ксенофобии применительно к условиям Прохладненского муниципального района.
Данная программа рассчитана на три года и охватывает период с 2013 по 2015 годы.
3.Система программных мероприятий
Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим направлениям:
организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер;
совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, по упреждению террористических актов в Прохладненском муниципальном районе;
формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Прохладненском муниципальном районе;
информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики;
поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства бюджета Прохладненского муниципального района - 13813,45 тыс. руб.
Объем средств из районного бюджета Прохладненского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
5.Механизм реализации Программы
Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных как на федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой республиканской методической базы.
Программа содержит перечень первоочередных мер по профилактике терроризма и экстремизма на территории Прохладненского муниципального района, которые не является исчерпывающими, могут изменяться, уточняться и дополняться. Все изменения в Программу вносятся постановлениями местной администрации Прохладненского муниципального района.
6.Оценка социально-экономической
эффективности от реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
недопущение совершения террористических актов и проявлений экстремизма на территории Прохладненского муниципального района;
создание системы защиты объектов повышенной опасности и с массовым пребыванием людей;
своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;
создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите, и лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности;
развитие научно-методической, организационно-правовой базы в целях внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму и снижения социальной напряженности, в том числе:
создание эффективной системы мониторинга и диагностики социальной ситуации для разработки мер по своевременному противодействию экстремизму с привлечением общественных институтов и средств массовой информации, проведение общественно-политических акций;
внедрение в систему образования всех уровней учебных программ по формированию установок толерантного сознания и поведения;
создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе.