Решение от 21.08.2012 г № 8/1

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом КБР от 07.02.2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в целях формирования правового механизма осуществления бюджетного процесса на территории Прохладненского муниципального района, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета Прохладненского муниципального района, муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики в новой редакции согласно приложению.
2.Считать утратившими силу Решение Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района N 51/8 от 22 апреля 2011 года "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики", Решение Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района N 62/3 от 21 февраля 2012 года "О внесении изменений в Решение сессии Совета местного самоуправления от 22.04.2011 N 51/8 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики".
3.Обнародовать настоящее Решение в порядке, установленном Уставом Прохладненского муниципального района.
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянно действующую комиссию по вопросам экономики, финансов, учета, торговли и бытового обслуживания (Хачирова С.А.).
5.Настоящее Решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава Прохладненского
муниципального района
В.И.БИРЮКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПРОХЛАДНЕНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом КБР от 07.02.2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и регулирует вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Прохладненском муниципальном районе.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
Местный бюджет (районный бюджет Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района. Использование органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Прохладненского муниципального района не допускается.
Местный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований сельских поселений Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Прохладненского муниципального района.
2.Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Раздел II.Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 3.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств Прохладненского муниципального района;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Прохладненского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета Прохладненского муниципального района;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету Прохладненского муниципального района;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- установление в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Кабардино-Балкарской Республики в бюджеты муниципальных районов;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений Прохладненского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений Прохладненского муниципального района;
- определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Прохладненского муниципального района;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Раздел III.Бюджетное устройство прохладненского муниципального района
Статья 4.Правовая форма бюджета
1.Бюджет Прохладненского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района. Бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 5.Бюджетная классификация
1.Разработка проекта местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов. Бюджетная классификация включает:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).
2.Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения единства БК РФ в части целевых статей и видов расходов.
Раздел IV.Доходы местного бюджета прохладненского муниципального района
Статья 6.Виды доходов бюджета
1.Доходы местного бюджета Прохладненского муниципального района образуются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2.К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, организаций, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 7.Собственные доходы местного бюджета Прохладненского муниципального района
1.К собственным доходам местного бюджета Прохладненского муниципального района относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;
доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 8.Налоговые доходы местного бюджета Прохладненского муниципального района
1.Налоговые доходы от федеральных и республиканских налогов подлежат зачислению в бюджет Прохладненского муниципального района в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
2.Законом Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджет Прохладненского муниципального района от налога на доходы физических лиц.
Статья 9.Неналоговые доходы бюджета
1.Неналоговые доходы местного бюджета Прохладненского муниципального района формируются в соответствии с п. 3 статьи 6 настоящего Положения, а также со статьями 41, 42, 46, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 10.Полномочия муниципального района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений
1.Муниципальным правовым актом представительного органа Прохладненского муниципального района (за исключением решения о бюджете Прохладненского муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Прохладненского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.
Статья 11.Порядок определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в местный бюджет
1.Муниципальное унитарное предприятие ежегодно перечисляет в местный бюджет Прохладненского муниципального района часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и сроки, которые определяются муниципальными правовыми актами Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Раздел V.Расходы бюджета
Статья 12.Формирование расходов местного бюджета Прохладненского муниципального района
1.Формирование расходов местного бюджета Прохладненского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 13.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к Прохладненскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района либо должностных лиц этих органов.
Статья 14.Резервный фонд
1.В расходной части местного бюджета Прохладненского муниципального района предусматривается создание резервного фонда местной администрации Прохладненского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете общего объема расходов бюджета.
2.Средства резервного фонда местной администрации Прохладненского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок расходования средств резервного фонда утверждается местной администрацией Прохладненского муниципального района.
4.Средства из резервного фонда местной администрации Прохладненского муниципального района выделяются на основании нормативно-правового акта местной администрации Прохладненского муниципального района.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации Прохладненского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета Прохладненского муниципального района.
Статья 15.Расходные обязательства Прохладненского муниципального района
1.Расходные обязательства Прохладненского муниципального района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Прохладненским муниципальным районом (от имени Прохладненского муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени Прохладненского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства Прохладненского муниципального района, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.Расходные обязательства Прохладненского муниципального района, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Кабардино-Балкарской Республики, исполняются за счет и в пределах субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
5.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16.Реестр расходных обязательств Прохладненского муниципального района
1.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств Прохладненского муниципального района ведется финансовым органом Прохладненского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом местной администрации Прохладненского муниципального района.
3.Реестр расходных обязательств представляется финансовым органом Прохладненского муниципального района в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
Раздел VI.Сбалансированность бюджета
Статья 17.Источники финансирования дефицита бюджета Прохладненского муниципального района
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Прохладненского муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Прохладненским муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными Прохладненским муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий Прохладненского муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2.Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 18.Муниципальный долг, управление муниципальным долгом
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Прохладненского муниципального района.
2.Долговые обязательства Прохладненского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств местного бюджета.
3.Долговые обязательства Прохладненского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Прохладненским муниципальным районом от кредитных организаций;
гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.
Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый орган Прохладненского муниципального района.
Статья 19.Предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением о районном бюджете Прохладненского муниципального района в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2.Предельный объем муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
5.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением о бюджете Прохладненского муниципального района на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением указанных ограничений.
Статья 20.Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга
1.Если при исполнении бюджета Прохладненского муниципального района нарушаются предельные значения, указанные в статье 22 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
Статья 21.Право муниципальных заимствований
1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Прохладненского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Прохладненского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Прохладненского муниципального района принадлежит местной администрации Прохладненского муниципального района.
4.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета.
Статья 22.Программа внутренних заимствований
1.Программа внутренних заимствований Прохладненского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.В случае выпуска долговых обязательств Прохладненского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.Программа внутренних заимствований местного бюджета Прохладненского муниципального района представляется местной администрацией Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 23.Муниципальные гарантии
1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Прохладненский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2.Письменная форма государственной и муниципальной гарантии является обязательной.
3.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Прохладненского муниципального района (гаранта), актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
4.Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
5.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района на основании решения Совета местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год, решений местной администрации Прохладненского муниципального района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии с соблюдением условий ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7.В случае выдачи муниципальных гарантий решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
8.Финансовый орган Прохладненского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
Статья 24.Муниципальная долговая книга
1.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом Прохладненского муниципального района.
2.Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств, в т.ч. муниципальных гарантий;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств местного бюджета Прохладненского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
3.Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается местной администрацией Прохладненского муниципального района.
Раздел VII.Межбюджетные трансферты
Статья 25.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Прохладненского муниципального района
1.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в порядке, установленном статьей 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике".
2.Финансовый орган местной администрации Прохладненского муниципального района до 1 ноября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления сельских поселений исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и до 10 ноября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления сельских поселений в порядке, установленном финансовым органом.
3.Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год после 10 ноября текущего финансового года не допускается.
Внесение изменений во внесенный местной администрацией Прохладненского муниципального района в Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района проект распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета Прохладненского муниципального района при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и дополнений в методики распределения указанных межбюджетных трансфертов не допускается.
Раздел VIII.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 26.Стадии бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в Прохладненском муниципальном районе включает составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, контроль за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составление, внешнюю проверку, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Статья 27.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в Прохладненском муниципальном районе являются:
- глава Прохладненского муниципального района;
- Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района;
- местная администрация Прохладненского муниципального района;
- финансовый орган Прохладненского муниципального района;
- Контрольно-счетная палата Прохладненского муниципального района;
- Федеральное казначейство;
- Центральный банк Российской Федерации;
- главные распорядители, распорядители и получатели средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, Уставом Прохладненского муниципального района возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса в Прохладненском муниципальном районе.
Статья 28.Бюджетные полномочия главы Прохладненского муниципального района
1.Глава Прохладненского муниципального района обладает следующими полномочиями:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Прохладненского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, в том числе правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Прохладненском муниципальном районе;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Прохладненского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 29.Бюджетные полномочия Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района
1.Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Прохладненского муниципального района;
- утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета Прохладненского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета Прохладненского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус собственных контрольных органов;
- утверждает порядок предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
- оценивает деятельность органов местной администрации Прохладненского муниципального района по исполнению местного бюджета;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 30.Бюджетные полномочия местной администрации Прохладненского муниципального района
1.Местная администрация Прохладненского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Прохладненского муниципального района, среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета Прохладненского муниципального района на очередной финансовый год;
- организует исполнение бюджета Прохладненского муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;
- осуществляет обслуживание и управление муниципальным долгом;
- от имени Прохладненского муниципального района осуществления муниципальные заимствования;
- от имени Прохладненского муниципального района осуществляет предоставление бюджетных кредитов;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- определяет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района;
- определяет бюджетную и налоговую политику Прохладненского муниципального района;
- вносит на рассмотрение Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района проект бюджета Прохладненского муниципального района и проект решения о бюджете, годовой отчет об исполнении бюджета текущего финансового года с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на рассмотрение Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством КБР, Уставом Прохладненского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 31.Бюджетные полномочия финансового органа Прохладненского муниципального района
1.Финансовый орган Прохладненского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательства Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района разрабатывает (принимает) нормативные акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проект местного бюджета, представляет его главе местной администрации;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета Прохладненского муниципального района;
разрабатывает и представляет в местную администрацию Прохладненского муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики;
ведет реестр расходных обязательств Прохладненского муниципального района;
разрабатывает и представляет в местную администрацию Прохладненского муниципального района среднесрочный финансовый план;
разрабатывает прогноз основных параметров местного бюджета и прогноз консолидированного бюджета Прохладненского муниципального района;
получает от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и органов (должностных лиц) администраций сельских поселений Прохладненского муниципального района материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, прогноза основных параметров местного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Прохладненского муниципального района;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
разрабатывает программу муниципальных заимствований;
является уполномоченным исполнительным органом, осуществляющим муниципальные заимствования, разрабатывает программу муниципальных гарантий Прохладненского муниципального района в валюте Российской Федерации;
ведет муниципальную долговую книгу Прохладненского муниципального района;
учитывает информацию о долговых обязательствах, предоставляемую органами муниципальных образований сельских поселений, отраженную в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований сельских поселений;
управляет муниципальным долгом в соответствии с Уставом Прохладненского муниципального района;
организует исполнение местного бюджета Прохладненского муниципального района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Прохладненского муниципального района и кассового плана исполнения местного бюджета Прохладненского муниципального района;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет казенных учреждений Прохладненского муниципального района;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета Прохладненского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета Прохладненского муниципального района;
устанавливает лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств местного бюджета Прохладненского муниципального района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета Прохладненского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района о бюджете;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
исполняет судебные акты по искам к Прохладненскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в установленном им порядке;
осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета в финансовом органе, в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в установленном им порядке;
осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета, а также производит операции по пополнению кассового разрыва за счет временно свободных денежных средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств;
осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета Прохладненского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Прохладненского муниципального района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета Прохладненского муниципального района;
доводит до главных распорядителей средств местного бюджета Прохладненского муниципального района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета Прохладненского муниципального района;
доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета Прохладненского муниципального района бюджетные ассигнования;
доводит до распорядителей и получателей средств местного бюджета Прохладненского муниципального района распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета Прохладненского муниципального района распределенные главным администратором источников финансирования дефицита бюджета бюджетные ассигнования;
ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета;
получает от главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета Прохладненского муниципального района;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета Прохладненского муниципального района;
составляет и представляет в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики отчет об исполнении консолидированного бюджета Прохладненского муниципального района на основании отчета об исполнении местного бюджета, отчетности и материалов, представленных муниципальными образованиями сельских поселений Прохладненского муниципального района;
финансовый орган Прохладненского муниципального района вправе заключить соглашения с главными администраторами доходов районного бюджета (местная администрация Прохладненского муниципального района, МКУ "Управление культуры и молодежной политики местной администрации Прохладненского муниципального района", МКУ "Управление образованием местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики") о передаче ими части бюджетных полномочий по администрированию доходов;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, получателей средств бюджетов сельских поселений Прохладненского муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов сельских поселений, лицевые счета которых открыты в финансовом органе и в территориальных органах Федерального казначейства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Положением.