Решение от 25.07.2012 г № 29
Об утверждении Муниципальной программы «Развитие торговли в Терском муниципальном районе» на 2012 — 2015 годы
1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Развитие торговли в Терском муниципальном районе" на 2012 - 2015 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя главы местной администрации Терского муниципального района по экономике и финансам (Каиров М.Т.).
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Терек-1".
Заместитель главы Терского муниципального района
А.ГЕТИГЕЖЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ
В ТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2012 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие торговли в Терском муниципальном районе" на 2012 - 2015 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ"; Закон КБР от 18 июля 2011 года N 65-РЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в КБР" |
| Государственный заказчик Программы | местная администрация Терского муниципального района |
| Разработчик Программы | Отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района |
| Основные цели Программы | основными целями Программы являются: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; создание на территории Терского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Терского муниципального района КБР площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности; формирование конкурентной среды на территории Терского муниципального района |
| Основные задачи Программы | основными задачами Программы должны стать: определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Терского муниципального района; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, в том числе многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности, др.); построение на территории Терского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения Терского муниципального района площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения на территории Терского муниципального района; развитие торговли в сельской местности; совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами государственной власти КБР и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов; обеспечение качества и безопасности товаров |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Основные исполнители Программы | отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района; отдел сельского хозяйства, муниципального имущества, муниципальных земель и природопользования местной администрации Терского муниципального района; отдел архитектуры и градостроительства местной администрации Терского муниципального района местные администрации поселений Терского муниципального района (по согласованию); другие организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: повышение доступности товаров для населения; увеличение количества объектов торговой инфраструктуры, формирование торговой инфраструктуры с учетом потребностей населения, многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли (количество торговых объектов различных форматов) |
| Механизм реализации Программы | реализация мероприятий Программы будет осуществляться ответственными исполнителями в рамках наделенных полномочий и выполняемых функций |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономического развития, торговли и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района. |
I.Характеристика проблемы
Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции.
В настоящее время в развитии розничной торговли района наблюдаются следующие положительные тенденции: рост числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, стабильный рост оборота розничной торговли, снижение доли продажи товаров на рынках, устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.
Розничная торговля района отличается высокой долей частной собственности.
Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: крупных торговых центров и комплексов, масштабным развитием розничных сетей.
Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка, повышает прозрачность торговых операций, увеличивает налоговые поступления, позволяет внедрять современные, передовые технологии, расширяет географию сбыта для производителей. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность на территории района, в формате "удобного магазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, решению проблемы соблюдения типизации и рационального размещения торговой сети, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.
Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.
Большинство актуальных проблем развития торговли являются общими для всех регионов, они сформулированы в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 N 422.
К ним относятся:
недостаточная эффективность государственного регулирования;
недостаточный уровень развития инфраструктуры (недостаток торговых и складских объектов, высокая стоимость покупки и аренды объектов недвижимости и земли, высокая стоимость проведения работ по обеспечению инженерными коммуникациями, недостаток торговой и транспортной инфраструктуры на удаленных территориях, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации и т.д.);
низкая квалификация и недостаток кадров на всех уровнях;
недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;
создание на территории Терского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Терского муниципального района площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности;
формирование конкурентной среды на территории субъекта Российской Федерации.
Программа направлена на развитие эффективной товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные удержки системы) и эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая и ценовая доступность товаров, услуг торговли).
Для достижения поставленных целей Программы предполагается решение следующих задач:
определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Терского муниципального района;
создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, в том числе многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности, др.);
построение на территории Терского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения Терского муниципального района площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения на территории Терского муниципального района;
развитие торговли в сельской местности;
совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли;
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов;
обеспечение качества и безопасности товаров.
III.Сроки реализации программы
Настоящая Программа будет реализована в течение четырех лет с 2012 по 2015 год.
Программа реализуется в один этап.
Достижение цели Программы планируется в 2015 году.
IV.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы сгруппированы в разделы с учетом проблем, требующих решения на местном уровне, а именно:
1) формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Терского муниципального района;
2) повышение экономической доступности товаров для населения Терского муниципального района;
3) совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли;
4) развитие системы товарообеспечения и логистики;
5) развитие сельской торговли;
V.Ресурсное обеспечение программы
Программа не предполагает выделения дополнительных средств из бюджета на реализацию планируемых мероприятий. Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности государственного заказчика и исполнителей Программы в установленном порядке на соответствующий финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться ответственными исполнителями в рамках наделенных полномочий и выполняемых функций.
VII.Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы
Критерием оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в числе основных индикаторов, характеризующих ожидаемые результаты Программы:
рост оборота оптовой торговли в Терском муниципальном районе;
рост оборота розничной торговли в Терском муниципальном районе;
рост оборота розничной торговли на душу населения в Терском муниципальном районе;
утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в Терском муниципальном районе.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в таблице 1 .
Таблица 1
| N | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора по годам | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Цель: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары | ||||||
| 1. Повышение экономической доступности товаров для населения Терского муниципального района | ||||||
| 1.1. | Рост оборота розничной торговли в Терском муниципальном районе | % | 105,8 | 106,6 | 107,3 | 108,0 |
| 1.2. | Рост оборота розничной торговли на душу населения в Терском муниципальном районе | рублей в год | 1300 | 1385,8 | 1487,0 | 1615,0 |
Приложения
2012-07-25 Приложение к Решению от 25 июля 2012 года № 29 Перечень